《社區(qū)工作者績(jī)效評(píng)價(jià)探究的國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述》7300字

社區(qū)工作者績(jī)效評(píng)價(jià)研究的國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u958社區(qū)工作者績(jī)效評(píng)價(jià)研究的國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述 117101.1社區(qū) 1105471.2社區(qū)工作者 266811.3社區(qū)工作者管理主體 3283461.4社區(qū)工作者考核內(nèi)容 4104461.5社區(qū)工作者考核方式 522661.6社區(qū)工作者考核結(jié)果運(yùn)用 523373參考文獻(xiàn) 7通過“中國(guó)知網(wǎng)”搜索“社區(qū)工作者”、“績(jī)效”、“考核”，獲得了社區(qū)工作者績(jī)效考核相關(guān)文獻(xiàn)資料，為便于分析，結(jié)合社區(qū)工作者考核的基礎(chǔ)理論文獻(xiàn)，對(duì)社區(qū)及社區(qū)工作者組成、社區(qū)工作者管理主體、考核內(nèi)容、考核方式、考核結(jié)果運(yùn)用等六個(gè)方面進(jìn)行梳理，逐項(xiàng)分析比較國(guó)內(nèi)外社區(qū)工作者績(jī)效考核研究情況。1.1社區(qū)在社區(qū)的概念上，我們常常說的“社區(qū)”一詞，最早來自德國(guó)（斐迪南?滕尼斯，1881），指的是一個(gè)緊密的具有共同的文化與習(xí)俗、通過法理與倫理開展治理的社會(huì)團(tuán)體。在美國(guó)，學(xué)者“芝加哥學(xué)派”代表人物美國(guó)社會(huì)學(xué)家羅伯特?帕克（1933）把社區(qū)視為生活在同一地理區(qū)域內(nèi)、具有共同意識(shí)和共同利益的社會(huì)群體。G.A.希萊里（1955）認(rèn)為社區(qū)不僅僅局限于人的匯集，也包括組織體系或制度的匯集等等，而社區(qū)工作者是這些組織體系或制度的具體執(zhí)行者。國(guó)內(nèi)社區(qū)的概念則是經(jīng)費(fèi)孝通等人翻譯后引入的，并且被廣泛使用，一個(gè)社區(qū)應(yīng)當(dāng)是人口數(shù)量達(dá)到規(guī)模，有相應(yīng)的建筑設(shè)施,個(gè)人和集體生活發(fā)展的基礎(chǔ)性的社會(huì)環(huán)境(宋林飛,2005)。在社區(qū)的發(fā)展歷程上，美國(guó)以《社會(huì)保險(xiǎn)法》（1935）為節(jié)點(diǎn)，在這之前，救助由社會(huì)組織和慈善團(tuán)體提供。之后,美國(guó)聯(lián)邦政府意識(shí)到必須通過國(guó)民收入的再分配和轉(zhuǎn)移支付實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)和對(duì)有需要的人士提供服務(wù)，并通過福利立法和設(shè)置專門機(jī)構(gòu)的方式廣泛介入社會(huì)福利與社會(huì)保障領(lǐng)域，社會(huì)工作才成為政府公共行政的一部分。至此，專業(yè)社會(huì)工作者所具有的一切內(nèi)容和特征均已完備。我國(guó)的社區(qū)發(fā)展大致可以分為三個(gè)階段，一是隨著《城市居民委員會(huì)組織條例》（1954）的頒布，全國(guó)各地開始成立居民委員會(huì)，并逐漸轉(zhuǎn)向單位制社會(huì)。二是20世紀(jì)70年代，全國(guó)各城市的人民公社隨著“大躍進(jìn)”的結(jié)束而逐漸解散，街道辦事處又重新作為政府的派出機(jī)構(gòu)，并且把居民委員會(huì)作為下屬部門，主要職責(zé)是承接街道辦事處下派的工作任務(wù)。三是20世紀(jì)80年代，為了城市管理制度的改革及社會(huì)保障制度建設(shè)，民政部著力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)建設(shè)，“社區(qū)”的概念被首次引入城市管理,伴隨著《全國(guó)社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)工作實(shí)施方案》的出臺(tái)，社區(qū)管理開始慢慢的興起。1.2社區(qū)工作者多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于社區(qū)的概念界定與我國(guó)具有一定的差別，他們稱為社會(huì)工作者，指的是取得專業(yè)資格，在社會(huì)福利、志愿服務(wù)等方面提供服務(wù)的專業(yè)技能人員。而我國(guó)提出的社區(qū)專職工作者，指的是在社區(qū)工作的工作人員，社區(qū)工作者與社會(huì)工作者的主要區(qū)別在于，社區(qū)工作者受雇于政府或社區(qū)，在社區(qū)中負(fù)責(zé)組織號(hào)召社區(qū)居民，利用社區(qū)資源，從而為社區(qū)人民群眾提供服務(wù)，并解決存在的問題，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展進(jìn)步的職責(zé)。針對(duì)社區(qū)工作者的角色，美國(guó)社會(huì)學(xué)家J.Rothman（1963）認(rèn)為社會(huì)工作者在社區(qū)工作中居于領(lǐng)導(dǎo)地位。要主動(dòng)帶領(lǐng)居民參與社區(qū)的建設(shè)與治理。聯(lián)合社區(qū)居民解決社區(qū)內(nèi)存在的矛盾和問題，協(xié)調(diào)社區(qū)各項(xiàng)工作，進(jìn)而增進(jìn)居民之間相互協(xié)作。美國(guó)社會(huì)學(xué)家伯頓（1967）提出兩分法研究社會(huì)工作者角色在領(lǐng)導(dǎo)者與輔助者兩種間轉(zhuǎn)換。“直接干預(yù)法”分類下，社會(huì)工作者屬于社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者，在社區(qū)建設(shè)以及問題解決過程中，社區(qū)居民只是參與者，處于社工領(lǐng)導(dǎo)下?！伴g接干預(yù)法”分類下，社區(qū)居民的主觀能動(dòng)性占據(jù)主導(dǎo)地位，社工扮演輔助者角色。還有學(xué)者認(rèn)為，社會(huì)工作者應(yīng)是“多面手”，既是實(shí)施者，又是協(xié)調(diào)者，同時(shí)還是倡導(dǎo)者、伙伴等，社會(huì)工作者的角色應(yīng)隨著其社區(qū)工作任務(wù)變化（揚(yáng)哈思，1987、泰勒，2000）。針對(duì)社區(qū)工作者組成及職業(yè)劃分，美國(guó)的社會(huì)工作者主要來自社會(huì)組織與非盈利機(jī)構(gòu)，并根據(jù)具體工作內(nèi)容將社會(huì)工作者劃分為不同職業(yè)種類，開展職業(yè)化教育，根據(jù)機(jī)構(gòu)中的職位將社會(huì)工作者劃分為一線社工和管理者。美國(guó)社會(huì)工作者的基本分布情況(吳世友，2016)主要包括散落在政府部門的社工；散落在社區(qū)醫(yī)院的社工；活動(dòng)在學(xué)校內(nèi)的社工；在一些社區(qū)中心也會(huì)有社工以及服務(wù)于其他非政府組織的社工。在英國(guó)，根據(jù)社區(qū)工作者承擔(dān)的工作角色和職能，將其分為服務(wù)者、指導(dǎo)者、行政管理者、促進(jìn)者、倡導(dǎo)者等一系列角色共十三類，每一類的角色和職能相互對(duì)應(yīng)（貝珂，2010）。在中國(guó)，社區(qū)工作者是一個(gè)在實(shí)踐中產(chǎn)生的新概念，指的是進(jìn)行社會(huì)工作與國(guó)家公共事業(yè)工作的社會(huì)工作者。國(guó)內(nèi)有過社會(huì)工作的實(shí)踐，但未形成系統(tǒng)的社會(huì)工作理論。2004年由國(guó)家勞動(dòng)保障局正式確定社會(huì)工作者這一新的職業(yè)崗位，并進(jìn)行公開招聘，列入國(guó)家職業(yè)。2006年十六屆六中全會(huì)指出，要“建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍”。由于該工作在實(shí)踐過程中沒有具體的人員指向，因此將在社區(qū)中進(jìn)行工作的人統(tǒng)稱為“社會(huì)工作者”。因社會(huì)工作多出現(xiàn)在社區(qū)，因此也成為“社區(qū)工作者”。在社區(qū)工作者的組成上，有學(xué)者認(rèn)為要將與社區(qū)工作相關(guān)的人員，包括黨政組織部門、自治組織部門、專業(yè)專職工作以及第三方社會(huì)組織和相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)為社區(qū)提供專業(yè)服務(wù)的工作人員都計(jì)入其中（龐劍萍，2004）。有學(xué)者認(rèn)為社區(qū)工作者應(yīng)該特指由政府等非盈利機(jī)構(gòu)雇傭，運(yùn)用社區(qū)資源組織協(xié)調(diào)居民群眾、幫助居民群眾解決實(shí)際問題的那些在社區(qū)工作的人員（孫瑩，2016）。目前，我國(guó)的社區(qū)工作者主要有兩類人員組成，一類是居民委員會(huì)干部，通過每三年一屆的換屆選舉產(chǎn)生；另一類是受聘于街道辦事處或社區(qū)的工作人員，這類人員可以是政府的公務(wù)員、事業(yè)編制人員或者合同工，也可以是本、專科經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域工作的人員（曹群，2021）。1.3社區(qū)工作者管理主體國(guó)外社區(qū)工作者管理主體多為專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，并參照現(xiàn)代企業(yè)管理的模式來運(yùn)行。社區(qū)工作人員必須在專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)或者協(xié)會(huì)任職，但他們工作的地點(diǎn)、服務(wù)的人群，卻是流動(dòng)的，可以是各行各業(yè)，各種人群。美國(guó)在社會(huì)的公共治理與社會(huì)事務(wù)上選擇了放手（趙彥彬,2013），政府只起到引導(dǎo)的作用，引導(dǎo)組織和非盈利參與到社會(huì)的管理和社會(huì)的治理，因此績(jī)效考核體系也下放到社會(huì)組織中進(jìn)行。英國(guó)十分注重民主和民權(quán)意識(shí)，因此公民在公共社會(huì)的治理上參與度極高,政府利用競(jìng)爭(zhēng)和結(jié)果取向的多項(xiàng)性方式來加快對(duì)優(yōu)質(zhì)社會(huì)服務(wù)的引導(dǎo)（王釋云，2018），進(jìn)而進(jìn)行績(jī)效管理。日本對(duì)社區(qū)的治理與服務(wù)是十分重視,利用社區(qū)二元治理模式，采取直接干預(yù)的管理方式（曲鳳鳴，2016）對(duì)社區(qū)進(jìn)行管理。比利時(shí)和德國(guó)都十分注重以人為本的觀念（孫曉燕，2010），十分突出社區(qū)工作者本身的個(gè)人業(yè)績(jī)和專業(yè)水平。馬來西亞成立了專門的管理協(xié)會(huì)、組織通過開展職業(yè)資格晉升考試制度對(duì)社區(qū)工作者進(jìn)行管理。設(shè)立社會(huì)工作者協(xié)會(huì)，制訂了相應(yīng)的實(shí)踐能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和晉升制度（何一明，2020），實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)工作者的管理，但是這種通過性考試也有其弊端，年輕的大學(xué)生更容易取得這類資格，這卻并不代表他們就具備了解決問題的能力，社會(huì)閱歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的缺乏使得他們并不能在實(shí)際工作中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。國(guó)內(nèi)社區(qū)工作者的管理行政色彩更濃一些，多以政府部門主導(dǎo)?！吨醒腙P(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》與2006年提出建設(shè)一支社會(huì)工作人才隊(duì)伍。同年7月20日，《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》由人事部和民政部聯(lián)合下發(fā)，同步制定了職業(yè)水平考試實(shí)施辦法，社會(huì)工作師分為助理和轉(zhuǎn)業(yè)兩個(gè)級(jí)別，首次從國(guó)家制度上將社會(huì)工作者納入專業(yè)技術(shù)人員范疇，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度正式建立，開啟了我國(guó)社會(huì)工作職業(yè)化的新篇章。當(dāng)前社區(qū)的行政化嚴(yán)重，包括管理的行政化和社區(qū)的公職化，將社區(qū)考核作為了一項(xiàng)政治績(jī)效（王思斌，2021），社會(huì)部門、社會(huì)團(tuán)體和社區(qū)體系都存在大量的社會(huì)工作人員，這些工作人員具有一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)與經(jīng)歷但是在學(xué)歷及專業(yè)知識(shí)上存在欠缺，因此更多的是執(zhí)行區(qū)政府、街道辦事處或其他行政事業(yè)單位的行政任務(wù)。社區(qū)居委會(huì)行政化、工作方式機(jī)關(guān)化、行政事務(wù)膨脹化日趨明顯（丁紅梅，2020），街道的各項(xiàng)工作都會(huì)下沉到社區(qū)，而社區(qū)本身的工作方式也越來越與街道趨同。1.4社區(qū)工作者考核內(nèi)容國(guó)外學(xué)者多將研究角度放在績(jī)效考核對(duì)社會(huì)組織的評(píng)價(jià)和研究以及對(duì)社會(huì)的影響，反而對(duì)于個(gè)人的考核并不明顯。在績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)方面,科羅拉多州立大學(xué)教授KevinR.Murphy和JeanetteN.Cleveland（2008），主張制定一個(gè)更加具體化的績(jī)效管理目標(biāo)以便提升績(jī)效管理的有效性，而評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是績(jī)效考核的關(guān)鍵。Nicholas·Henry（2007）將考核內(nèi)容劃分為效率、管理、預(yù)算等幾個(gè)方面，分類、分角度對(duì)社區(qū)工作者進(jìn)行考核。Bo·Z(2002)則從凈產(chǎn)出的能力、總體效能水平以及輸入過程變量維度開展公共部門的相關(guān)績(jī)效評(píng)估。在績(jī)效考核體系方面，對(duì)社區(qū)工作者隊(duì)伍的管理研究主要是從人力資源管理方向出發(fā)，結(jié)合社區(qū)工作的實(shí)際內(nèi)容，對(duì)社區(qū)工作者隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)從結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)化等方面制定一系列適用的標(biāo)準(zhǔn)。F·Pamenter(2000)認(rèn)為需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)果評(píng)價(jià)，對(duì)現(xiàn)有的管理、公共服務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行提升。Rogers和Bredrup(2004)認(rèn)為需要對(duì)公共管理部門運(yùn)用現(xiàn)代化公司的績(jī)效管理系統(tǒng)。國(guó)內(nèi)社區(qū)工作者考核中，更多的參考了公務(wù)員的考核方式，在具體內(nèi)容上亟需與實(shí)際工作情況相匹配。許寶君(2020)利用壓力型體制這種二制度結(jié)構(gòu)分析了壓力下的社區(qū)考核，指出社區(qū)的發(fā)展來源于行政推動(dòng)力，而非自身內(nèi)驅(qū)力。這種帶有強(qiáng)烈行政命令色彩的方式帶來了諸如考核數(shù)量、頻次多，標(biāo)準(zhǔn)、要求高，內(nèi)容脫離實(shí)際，重材料輕效果等問題，考核指標(biāo)層層加碼，增加了社區(qū)工作者壓力。日?？己恕徫辉O(shè)置不足。要通過簽訂服務(wù)協(xié)議、統(tǒng)一調(diào)配社區(qū)安排(李旭,2020)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作者的日?？己?。制定社工職務(wù)職稱序列、實(shí)行輪崗制(童瀟,2017)完善社區(qū)工作者職務(wù)職稱、崗位、薪酬方面崗位設(shè)置。目標(biāo)導(dǎo)向，激勵(lì)措施不佳。要將人民滿意度作為工作的重點(diǎn)和重心，作為工作的重心和考核的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行崗位設(shè)置(劉承水,2014、劉繼同，2008)，社區(qū)工作主要就是服務(wù)于人民，應(yīng)該將居民的滿意度作為工作的第一參考意見。建立一套對(duì)于有能力的工作者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上和制度上的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于工作能力和服務(wù)態(tài)度欠缺的工作者要進(jìn)行懲罰的考核辦法（丑偉明，2009）。社工的專業(yè)性欠缺?？?jī)效考核中缺少了對(duì)于專業(yè)因素的考察（李俊，2009），很多社會(huì)工作者都無法投入專業(yè)化服務(wù)中去。在績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)之中沒有體現(xiàn)出通過專業(yè)知識(shí)服務(wù)于社區(qū)居民（王瑩，2014），雖然社區(qū)工作者有一定的工作經(jīng)驗(yàn)和工作優(yōu)勢(shì)，但會(huì)導(dǎo)致?lián)碛袑I(yè)社工知識(shí)的從業(yè)人員越來越少。1.5社區(qū)工作者考核方式在績(jī)效考核的方法方面，國(guó)外不少學(xué)者引進(jìn)了公司業(yè)務(wù)的人力資源管理方法，對(duì)員工進(jìn)行績(jī)效考核。Kaplan和Norton（1996）設(shè)計(jì)了平衡計(jì)分卡考核公共部門人員模型，該模型強(qiáng)調(diào)將考核的模式進(jìn)行劃分，可以打破行業(yè)與部門間的差異，作為績(jī)效考核的通用手段。結(jié)合傳統(tǒng)的績(jī)效管理與現(xiàn)代化的管理組織（King·J，2005），創(chuàng)造出一個(gè)新的績(jī)效管理模型對(duì)傳統(tǒng)的公共部門進(jìn)行績(jī)效改進(jìn)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，越來越多的學(xué)者運(yùn)用問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析、建立模型等手段和定量的方法對(duì)公共部門的績(jī)效考核進(jìn)行改革與創(chuàng)新（鄭滿，2015），美國(guó)政府引入ASCI模型，用于調(diào)國(guó)家公民對(duì)政府行政服務(wù)效率和行政管理水平的滿意度調(diào)查。國(guó)內(nèi)的不少學(xué)者結(jié)合我國(guó)的國(guó)情指出現(xiàn)行的社區(qū)工作者考核方式缺乏完整的評(píng)價(jià)體系與評(píng)價(jià)系統(tǒng)。很多都需要政府做出自我評(píng)價(jià)的方式偏向于機(jī)構(gòu)的宏觀方面（梁欣妍，2018），只是對(duì)于結(jié)果的評(píng)估，不具備科學(xué)性。社會(huì)工作者進(jìn)行工作無法收到監(jiān)督與評(píng)價(jià)，缺乏整體的評(píng)估過程。為解決標(biāo)準(zhǔn)模糊、籠統(tǒng)、重疊交叉，指標(biāo)與實(shí)際工作脫節(jié)問題，要通過多方參與、全面考核等手段完善考核方式（李旭,2020），統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)、模式，建立一個(gè)結(jié)合上級(jí)、部門和公眾的評(píng)估機(jī)制，以豐富評(píng)估方法，實(shí)施年度目標(biāo)和任職期限目標(biāo)管理（童瀟,2017），以定量與定性相結(jié)合的方式（黃家亮，2017）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理以及社區(qū)量化進(jìn)行考核。1.6社區(qū)工作者考核結(jié)果運(yùn)用國(guó)外多與從業(yè)資格掛鉤，根據(jù)不同的專業(yè)、技能、工作時(shí)限等，區(qū)分工資的等級(jí)，并以此激勵(lì)保障社區(qū)工作者的薪酬待遇及優(yōu)化社區(qū)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。美國(guó)對(duì)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)、社區(qū)工作者的素質(zhì)非常重視，準(zhǔn)入門檻比較高，并通過法律及行業(yè)自律協(xié)會(huì)進(jìn)行雙重管理。制定最低職業(yè)資格、劃分證書等級(jí)，保障社區(qū)工作者的基本素質(zhì)及公共服務(wù)水平。一方面，獲得社會(huì)工作學(xué)士或者碩士學(xué)位的美國(guó)的社區(qū)工作者，才能通過統(tǒng)一組織的考試或者其他方式，獲得專業(yè)執(zhí)照并登記。另一方面，美國(guó)的社區(qū)工作行業(yè)協(xié)會(huì)制定了5個(gè)社區(qū)工作者證書制度，用于區(qū)分社區(qū)工作者的專業(yè)能力水平（高新軍，2013），獲得證書越多，證明專業(yè)化能力越高，社會(huì)工作者從而能獲得更寬的職業(yè)發(fā)展渠道及更高的勞務(wù)報(bào)酬。在英國(guó)也有相似的設(shè)計(jì)，要完成規(guī)定的社區(qū)工作碩士、3年制本科或?qū)？萍跋嚓P(guān)的課程，并需符合相關(guān)的品行及健康標(biāo)準(zhǔn)，才能通過注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行注冊(cè)，從事社區(qū)工作行業(yè)，同時(shí)在從業(yè)期間接受相關(guān)部門的監(jiān)督。在注冊(cè)后必須定期參加專業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)后需參加相關(guān)的專業(yè)考試，如不能達(dá)標(biāo)，將取消其從業(yè)資格。在薪酬體系方面，也分為四個(gè)等級(jí)，不同等級(jí)的社區(qū)工作者所享受的待遇不同。普通的社區(qū)工作者可以通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐提升自己取得證書的等級(jí)，從而不斷的提高自身的價(jià)值與薪酬待遇。不僅如此，不同的專業(yè)、學(xué)歷、技能和工作時(shí)限，工資也會(huì)因此不同（王燕鋒，2014）。與國(guó)外相比，國(guó)內(nèi)社區(qū)工作者面對(duì)績(jī)效考核，被動(dòng)接受多，主動(dòng)求變少。不斷變換的考核方式多是考核者從自己的角度出發(fā)進(jìn)行設(shè)計(jì)，并沒有發(fā)揮社區(qū)工作者自身的主觀能動(dòng)性，比如社區(qū)工作者難以通過不斷提高自身知識(shí)技能、能力水平獲得更高級(jí)別的認(rèn)證，進(jìn)而拿到更好的待遇。在考核結(jié)果的使用中，很難發(fā)揮獎(jiǎng)勤罰懶的作用。社區(qū)工作者成長(zhǎng)路徑不明，要拓寬社區(qū)工作者職業(yè)路徑，實(shí)現(xiàn)“可上可下”（宋豪，2018）。在公務(wù)員和事業(yè)編招聘過程中做到有一定的優(yōu)先考慮（馬麗、劉偉姣，2014），暢通社區(qū)工作者的“出口”。增設(shè)專屬的相關(guān)崗位，通過成長(zhǎng)通道解決目標(biāo)性不精準(zhǔn)的問題（李俊，2014），拓寬社區(qū)工作者的職業(yè)路徑。薪酬激勵(lì)乏力，需要滿足社會(huì)工作者精神和物質(zhì)的需求（朱晨海、曾群，2009），每一位社會(huì)工作者都應(yīng)當(dāng)有公平的機(jī)會(huì)獲取薪酬。建立“包干制”薪酬分配制度（童瀟，2017），設(shè)計(jì)人崗相匹配的薪資標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行年度調(diào)整，構(gòu)建對(duì)社區(qū)工作團(tuán)隊(duì)進(jìn)行激勵(lì)并管理的措施制度（宋豪，2018），推動(dòng)其獲得更高的社會(huì)地位。提高政府對(duì)社區(qū)服務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入（張富蓮、劉元靜，2012），適宜的激勵(lì)手段，將使得工作人員的工作積極性得到顯著提升（施文姣，2017、李嫣琪，2010），進(jìn)而提高社區(qū)工作的效率。要明晰崗位職責(zé)，確保人崗匹配，根據(jù)社區(qū)工作的現(xiàn)實(shí)需求進(jìn)行配套化和專業(yè)化的崗位設(shè)計(jì)，彌補(bǔ)崗位設(shè)計(jì)的缺陷（趙光榮、張麗芬，2014）。劃分職責(zé)與結(jié)構(gòu)相匹配，滿足居民的需求（李俊，2017）。要改變憑借經(jīng)驗(yàn)工作的社會(huì)工作現(xiàn)狀，建立有效的崗位機(jī)制和培訓(xùn)方案，（梁雋，2015）。從價(jià)值、知識(shí)和技巧上進(jìn)行專業(yè)能力的培養(yǎng)和職業(yè)的培訓(xùn),提升社會(huì)工作者的職業(yè)化水平，增強(qiáng)職業(yè)能力（劉斌志，2015）。要重視院校技能還要注重實(shí)踐技能，二者要兼而有之（羅豎元、李萍，2010）。參考文獻(xiàn)[1]向德平,華汛子.中國(guó)社區(qū)建設(shè)的歷程、演進(jìn)與展望[J].中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)學(xué)報(bào),2019,23(03):106-113.[2]《天津市社區(qū)工作者公開招聘實(shí)施辦法》[N].天津日?qǐng)?bào),2019-01-11(011).[3]斐迪南?滕尼斯.社區(qū)與社會(huì)[M].北京:北京大學(xué)出版社，2010:3.[4]帕克·迪克遜·戈瓦斯特,沈佳.城市和“社區(qū)”:羅伯特·帕克的都市理論[J].都市文化研究,2007(02):146-160.[5]宋林飛.《現(xiàn)代社會(huì)學(xué)》[M].上海：上海人民出版社，2005：4[6]張書亭.美國(guó)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的演變[J].歷史教學(xué),2012(11):27-32.[7]吳芳.我國(guó)城市社區(qū)公民自治問題研究[J].前沿,2012,(14):103-105[8]林是琦.美國(guó)老年社工發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟迪[N].中國(guó)社會(huì)報(bào),2016-11-28(007).[9]陳雅麗.國(guó)外社區(qū)服務(wù)相關(guān)研究綜述[J].云南行政學(xué)院學(xué)報(bào),2007(04):173-176.[10]劉暢.伯頓“二分法”在中國(guó)社區(qū)社會(huì)工作實(shí)踐中的運(yùn)用——以南京市X社區(qū)環(huán)境治理工作為例[J].管理觀察,2016(35):65-68.[11]Delgado,Melvin.CommunitySocialWorkPracticeinanUrbanContext[M].OxfordUniversityPress，2000.[12]劉繼同.英美社會(huì)工作實(shí)務(wù)體系的歷史演變與社工專業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)[J].社會(huì)福利(理論版),2013(04):13-21+12.[13]常莉,周曉春,吳世友.美國(guó)社會(huì)工作之“大挑戰(zhàn)”:解讀與啟示[J].社會(huì)建設(shè),2018,5(03):55-64.[14]童小軍.英國(guó)的社區(qū)工作和社區(qū)社會(huì)工作[N].中國(guó)社會(huì)報(bào),2008-04-17(004).[15]劉承水,史兵,劉玲玲.北京社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐和思考[J].北京城市學(xué)院學(xué)報(bào),2014(06):13-16.[16]龐劍萍.分門別類建社區(qū)專職工作者隊(duì)伍[J].社區(qū),2004(20):7-8.[17]孫瑩,吳駿.社區(qū)社會(huì)工作的十年探索[J].中國(guó)民政,2016(23):23-26.[18]曹群.城市社區(qū)人力資源管理發(fā)展的相關(guān)思考[J].人力資源,2021(06):18-19.[19]趙彥彬,花月.美國(guó)社區(qū)教育工作者專業(yè)化的特點(diǎn)及其啟示[J].河北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報(bào),2013,15(02):83-88.[20]王釋云,胡國(guó)慶.英國(guó)社區(qū)教育工作者專業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)及其啟示[J].中國(guó)成人教育,2018(05):112-115.[21]曲鳳鳴.國(guó)際視野下政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)探析——以遼寧省政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)承接主體能力建設(shè)為例[J].石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào),2016,39(02):67-71.[22]孫曉艷.比利時(shí)、德國(guó)公共部門人力資源管理經(jīng)驗(yàn)與啟迪[J].中國(guó)人力資源開發(fā),2010(05):104-106.[23]何一明,吳世友,吳迪.馬來西亞社會(huì)工作的發(fā)展及挑戰(zhàn)[J].社會(huì)與公益,2020,11(10):95-97.[24]王思斌.社會(huì)工作有效參與社會(huì)治理須暢通途徑[J].中國(guó)社會(huì)工作,2021(01):26.[25]丁紅梅.我國(guó)社區(qū)治理現(xiàn)狀及對(duì)策[J].社會(huì)與公益,2020(07):33-34+37.[26]NicholasHenry,PublicAdministrationandPublicAffairs,Taylor＆Francis,2007.pp.87-89.[27]Bo·Z.,ChineseProvincialLeaders:EconomicPerformanceandPoliticalMobilitysince1949,Armonk:M.E.Sharpe,2002(6).[28]Rogers.AnExploratorystudyofPerformanceMeasurementSystemsandRelationshipsWithPerformanceResults,JournalofOptionsManagement,2004(10)[29]許寶君.社區(qū)工作者的職業(yè)困境與非制度性應(yīng)對(duì)[J].城市問題,2020(05):97-103.[30]李旭.長(zhǎng)春市城市社區(qū)工作者隊(duì)伍職業(yè)化專業(yè)化建設(shè)路徑思考[J].長(zhǎng)春市委黨校學(xué)報(bào),2020(01):58-61.[31]童瀟.上海社會(huì)治理創(chuàng)新中社區(qū)