“雙碳”背景下電力行業(yè)ESG信息披露研究-以華能國際電力股份有限公司為例

“雙碳”背景下電力行業(yè)ESG信息披露研究——以華能國際電力股份有限公司為例目錄TOC\o"1-3"\h\u10549一、引言 摘要：進行ESG信息披露是企業(yè)的發(fā)展趨勢，本文在探討ESG信息披露的背景和意義的基礎上，對華能國際ESG信息披露進行分析，指出其披露過程中存在披露方式不規(guī)范、披露內容不全面、披露信息缺乏說服力等問題，并提出對策，包括制定電力行業(yè)ESG信息披露準則、增強企業(yè)全面披露意識、引入第三方鑒證機構去提高華能國際ESG信息披露質量。希望為我國不同行業(yè)或該行業(yè)的其他企業(yè)ESG信息披露提供參考與借鑒。關鍵詞：ESG信息披露;華能國際;電力行業(yè)一、引言（一）研究背景全球氣候變暖是世界各國共同應對的難題，中國作為負責任的大國，一直致力于節(jié)能減排，保護環(huán)境，在解決全球氣候變暖問題方面做出了杰出的貢獻。中國在保護環(huán)境減少碳排放量的同時，又保持著經濟的持續(xù)發(fā)展，始終堅持高質量發(fā)展理念。2020年9月,中國在第75屆聯(lián)合國大會上向世界宣布,我國力爭在2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和?！疤歼_峰、碳中和”已上升為我國的一項國家戰(zhàn)略，被寫進《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》?！半p碳”背景下，全社會對企業(yè)ESG有了更高的要求，ESG信息披露也逐漸由單一環(huán)境信息披露轉向信息披露全覆蓋，由公司自愿性主動披露轉變成強制性必須披露發(fā)向發(fā)展，社會對企業(yè)ESG重視度不斷增強。ESG是環(huán)境、社會和治理的英文縮寫，是指企業(yè)在經營過程中所承擔的社會責任、環(huán)境保護和治理規(guī)范等方面的表現。在“雙碳”目標的指引下，國資央企成為建設美麗中國的中堅力量。作為國民經濟“頂梁柱”，中央企業(yè)在踐行“雙碳”目標、加強ESG報告披露方面發(fā)揮關鍵作用。2022年3月，國務院國資委成立社會責任局，明確提出要抓好中央企業(yè)社會責任體系構建工作，推動企業(yè)積極踐行ESG理念，釋放出積極推進企業(yè)ESG體系建設的明確信號。2022年5月，《提高央企控股上市公司質量工作方案》發(fā)布，就探索建立健全ESG體系提出了具體安排和工作建議。為聚集優(yōu)勢資源，形成工作合力，國務院國資委支持成立了中央企業(yè)ESG聯(lián)盟。2023年9月，中國企業(yè)論壇舉辦了以“踐行ESG理念、創(chuàng)建一流企業(yè)”為主題的平行論壇,并正式發(fā)布了《中央企業(yè)上市公司ESG藍皮書（2023）》。ESG理念與新時代新要求以及黨中央、國務院一系列重大部署高度契合。對于國資央企而言，ESG理念契合我國綠色發(fā)展、碳達峰碳中和、現代化治理體系、人類命運共同體等一系列發(fā)展要求，中央企業(yè)應率先行動，推進ESG理念的本土化。央企控股上市公司作為中央企業(yè)旗下的“精銳之師”，也是國資央企實施綠色低碳轉型戰(zhàn)略的主力軍。電力行業(yè)作為傳統(tǒng)的重污染型行業(yè),其ESG信息披露情況一直受到監(jiān)管部門和社會大眾的高度關注。目前,我國電力行業(yè)正處于轉型的關鍵時期,企業(yè)利益相關者對于電力企業(yè)ESG信息披露也提出了更高的要求。華能國際電力股份有限公司（以下統(tǒng)稱“華能國際”）是中國最大的上市發(fā)電公司之一，也是中國境內第一個實現在紐約、香港、上海三地上市的發(fā)電公司，其公開披露的ESG信息同時接受三個上市地區(qū)證券監(jiān)管部門的監(jiān)管,因此華能國際的ESG披露情況具有充分的行業(yè)代表性。（二）研究意義ESG作為一個相對前沿、嶄新的研究對象，與黨的十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念不謀而合，其已有的發(fā)展歷程中在理論基礎和實踐應用上發(fā)揮了指導作用，因此本文的研究意義從理論和實踐兩個角度進行分別闡述。1.理論意義雖然國內外都逐漸認可并踐行ESG理念，但是相比歐美發(fā)達國家的研究深度和廣度來說，我國的ESG研究發(fā)展相對滯后，相關的政策環(huán)境和實踐均處于起步階段，相關研究成果不夠豐富，并且大部分的研究是基于大樣本數據的實證研究，現階段專門針對特定行業(yè)ESG信息披露的研究分析以及特定企業(yè)的案例分析還比較少。然而，在ESG相關研究過程中，也應當充分考慮到企業(yè)ESG信息披露應踐行因“業(yè)”而異，不可同“業(yè)”而語。本文立足于電力行業(yè)，研究其行業(yè)中上市電力公司——華能國際的ESG信息披露，不僅豐富了ESG基礎理論的研究，還推動了電力行業(yè)ESG理論與實踐應用的創(chuàng)新研究，同時為我國不同行業(yè)或該行業(yè)的其他企業(yè)ESG信息披露提供參考與借鑒。2.實踐意義《低碳背景下企業(yè)管理會計新實踐調研報告》指出，“雙碳”目標已上升為我國的一項國家戰(zhàn)略，但根據報告披露的總體情況來看，僅有14.16%的企業(yè)設立了明確的碳達峰與碳中和期限目標，絕大多數企業(yè)還處于戰(zhàn)略籌備階段。上市公司是推進“雙碳”目標的重要力量，在推進“雙碳”目標中應發(fā)揮示范性和引領性作用，承擔更多的責任。碳排放是ESG評價中的一項重要指標，本文的主要研究對象是華能國際,對其ESG披露質量進行研究。案例研究結果既可以幫助企業(yè)利益相關者加深對ESG信息披露質量的了解,也可以為其他企業(yè)改善自身ESG信息披露提供借鑒和參考,讓同行業(yè)其他企業(yè)發(fā)現自身ESG披露存在的問題,以促使電力行業(yè)ESG信息披露質量的提高。華能國際ESG實踐經驗被中國上市公司協(xié)會摘錄至《中國上市公司ESG發(fā)展白皮書（2021）》，作為首篇案例收錄在中國上市公司協(xié)會《上市公司ESG實踐案例》，并受邀在上海證券交易所舉辦的ESG專項培訓上為滬市主板和科創(chuàng)板上市公司介紹公司ESG實踐經驗。以其為本文案例研究對象,構建基于“雙碳”背景的ESG信息披露具有重要現實意義。（三）研究內容與方法1.研究內容本文以華能國際為研究對象展開案例分析，從而為我國企業(yè)開展ESG信息披露實踐提供借鑒參考。論文后續(xù)章節(jié)研究內容安排如下：第一部分為引言。本部分主要介紹論文的研究背景和研究意義，研究內容與研究方法，以及研究思路及框架、研究對象選取原因。第二部分為文獻綜述。主要從披露影響因素、披露作用兩方面展開，確定研究方向。第三部分為本文的案例部分。首先對案例企業(yè)華能國際進行介紹，接著通過搜集整理的華能國際公司2017-2022年間披露的ESG報告，從披露的模式、內容兩方面展開詳細地分析以及評價。第四部分為問題分析及對策建議，針對上述的分析對華能國際ESG信息披露問題進行分析總結，并根據得出的問題提出相對應的改進措施。第五部分為結論與展望。引言研究背景文獻綜述ESG信息披露的影響因素華能國際ESG信息披露案例分析華能國際公司簡介華能國際ESG信息披露存在的問題及改進建議研究結論與展望華能國際ESG信息披露分析評價華能國際ESG報告基本模式引言研究背景文獻綜述ESG信息披露的影響因素華能國際ESG信息披露案例分析華能國際公司簡介華能國際ESG信息披露存在的問題及改進建議研究結論與展望華能國際ESG信息披露分析評價華能國際ESG報告基本模式ESG信息披露對企業(yè)的影響文獻述評研究內容與方法可能的創(chuàng)新點研究對象選取原因研究意義圖1.1研究思路圖2.研究方法本文采用案例分析法。首先對ESG信息披露相關研究進行梳理與總結，進而提出本文的研究主題，在此基礎上進行理論研究分析。接著選取代表性行業(yè)中的領軍企業(yè)進行案例研究，對案例進行總結分析，提出問題并找到對策建議，或許可以為其他企業(yè)提供借鑒和參考。（四）可能的創(chuàng)新點一是研究內容創(chuàng)新。在研究內容方面，我國針對ESG理論的相關研究仍處于初級階段，相對來講文獻較少，且大多聚焦于理論分析與實證研究，針對相關企業(yè)的案例研究不夠豐富。本文樣本選擇的對象是華能國際公開披露的ESG報告，通過案例研究法以及內容分析進行深入研究。并且電力行業(yè)是“雙碳”目標的重點關注行業(yè)，近年來無論是從披露數量還是披露質量來看，其對ESG信息披露的要求越來越高，但以該行業(yè)中的相關企業(yè)進行ESG信息披露的案例研究成果較少。故基于ESG報告對華能國際進行案例研究是本文的創(chuàng)新點。二是研究視角創(chuàng)新。當前較為有限的企業(yè)ESG信息披露研究中，絕大多數聚焦于ESG報告的理論概念與其價值內涵，從個案層面探討ESG報告的編制方式與實施成效還是相對較少的。本文選取我國ESG信息披露實踐中的典型企業(yè)作為案例研究對象，致力于從實務層面解析企業(yè)ESG治理架構與編報模式，希望可以從中找出ESG披露過程中的問題，并提出對策。（五）研究對象選取原因為了更好了解電力行業(yè)ESG披露現狀、選擇合適案例研究對象，特選擇上海證券交易所電力行業(yè)比較具有代表性的10家電力企業(yè)，這10家公司相互獨立，其ESG披露情況如表1.1所示。表1.1滬市A股10家電力上市公司發(fā)表ESG報告情況公司名稱2022202120202019201820172016華能國際電力股份有限公司√√√√√√√中國長江電力股份有限公司√廣西桂冠電力股份有限公司√寧夏嘉澤新能源股份有限公司√內蒙古蒙電華能熱電股份有限公司√重慶涪陵電力實業(yè)股份有限公司√√中國三峽新能源（集團）股份有限公司√華能瀾滄江水電股份有限公司√國電電力股份發(fā)展有限公司√大唐國際發(fā)電股份有限公司√√資料來源：上海證券交易所根據表1.1統(tǒng)計情況來看，10家公司中，有7家公司2022年從才首次以ESG報告形式披露，其中涪陵電力和大唐國際則從2021年開始以ESG報告形式披露，而華能國際則是從2016年就開始公開發(fā)布ESG報告，對比同行業(yè)其他公司，華能國際在ESG信息披露方面是遙遙領先的，再次論證華能國際的ESG披露情況具有充分的行業(yè)代表性以及研究價值。二、文獻綜述毛巧榮（2024）研究表明ESG信息披露已成為企業(yè)與投資者關注的重要議題。中國作為全球最大的新興市場國家，上市企業(yè)在ESG信息披露方面的表現備受關注。（一）ESG信息披露的影響因素影響ESG信息披露的因素是多種多樣的，對此大多學者都進行了研究。管理層能夠影響企業(yè)ESG信息披露，孫亞東,張莉（2024）研究表明高管海外背景以及存在官員變更時對提高企業(yè)的ESG表現具有顯著作用。而江海云（2024）則表示管理層能力能夠強化公司ESG表現。根據段婷婷,張立光（2024）的研究可知A股納入MSCI指數顯著促進了公司公開ESG信息披露。從外部來看，黃大禹（2024）發(fā)現中央環(huán)保督察能夠有效驅動企業(yè)ESG表現水平提升。陳曉芳,成楊（2024）則表示國有資本參股能顯著改善民營企業(yè)ESG表現。除此之外部分企業(yè)不愿意對ESG情況進行披露，季昱丞,徐維軍等（2024）揭示了強制ESG披露可能存在的負面影響，杜永紅,時虎等（2024）研究結果表明：上市公司戰(zhàn)略差異度顯著抑制ESG表現。但是陳寧,王科（2024）研究發(fā)現全社會對于環(huán)境的關注、對于人的價值的尊重與重視將促進企業(yè)ESG實踐，企業(yè)也將因為爭取和享有更大的科技紅利、數字紅利而促進自身ESG實踐與表現。因此，企業(yè)會越來越傾向于披露ESG信息。（二）ESG信息披露質量對企業(yè)的影響ESG信息披露對企業(yè)融資約束具備一定影響，周玲燕,王波,蔣玉娟（2024）研究發(fā)現ESG信息披露能有效提升市場績效，降低債務資本成本和融資約束。張青青（2024）研究結果顯示ESG信息披露有助于擴大綠色信貸融資規(guī)模且長期有效。王曉翌,謝煒（2023）也表明重污染企業(yè)提升ESG信息披露水平會改善企業(yè)的融資現狀，緩解企業(yè)面臨的融資約束。楊皖蘇,葉明丹（2023）研究發(fā)現良好的ESG信息披露能夠緩解融資約束。良好的ESG信息披露可以降低企業(yè)風險。孫亞東,張莉（2024）檢驗了在ESG表現提升下，有助于降低企業(yè)的風險水平。蔣藝翅,姚樹潔（2024）也表示積極進行ESG信息披露能夠降低企業(yè)風險。滕岸正,李錦生（2024）研究表明企業(yè)提高ESG表現有助于降低綠色轉型風險。除此之外，ESG表現好抑制了“存貸雙高”異象，從而可降低企業(yè)的股價崩盤風險（高延歌,馮建2024）。將ESG因素納入投資組合的構建中，可以合理地規(guī)避風險（閆海波,孟燕,張盼盼2024）。在股票市場方面，江海云（2024）研究表明公司ESG表現有助于降低股價崩盤風險。而馮攀攀,龐江武等（2024）表示企業(yè)良好的ESG表現能顯著提升個股流動性。根據尹海員,胡項淼（2024）研究結果顯示，創(chuàng)業(yè)板公司ESG表現可以通過緩解信息不對稱程度、積累企業(yè)聲譽資本,提升股票定價效率。何玲（2023）發(fā)現ESG信息披露對股價波動性的抑制作用有助于企業(yè)高質量發(fā)展。在企業(yè)創(chuàng)新，促進高質量發(fā)展方面。彭百川,張穎（2024）研究發(fā)現企業(yè)良好的ESG表現可以顯著提升企業(yè)綠色創(chuàng)新效率。良好的ESG信息披露與企業(yè)綠色創(chuàng)新顯著正相關(何文彬,陳紫蘇2024）。根據黃恒,齊保壘（2024）研究結果顯示，ESG信息披露有利于促進企業(yè)綠色創(chuàng)新，具體表現為提高企業(yè)綠色創(chuàng)新數量、提升企業(yè)綠色創(chuàng)新質量以及改善企業(yè)綠色創(chuàng)新結構。ESG信息披露的綠色創(chuàng)新效應可以實現生態(tài)環(huán)保和經濟績效的雙重價值。楊陽（2023）也表示ESG信息披露能夠顯著提高企業(yè)的財務績效和創(chuàng)新能力，增強企業(yè)的長期價值。而張杰,張鑫（2024）通過研究表明環(huán)境信息披露、社會信息披露和公司治理信息披露與企業(yè)高質量發(fā)展間存在較強的正相關性。企業(yè)ESG表現的提升可能成為“走出去”的新型優(yōu)勢（陳偉雄,郝涵宇2024）。企業(yè)進行高質量的ESG信息披露，對注冊會計師的審計質量具有顯著正向影響（李璐2024）。在企業(yè)資本成本、企業(yè)績效方面，陸晶晶（2023）研究發(fā)現電力行業(yè)上市公司ESG信息披露行為和質量對資本成本有顯著影響。季昱丞,徐維軍等（2024）表示提高公司ESG披露的質量將帶來權益資本成本的降低。而霍曉萍,趙蕓培（2024）表明ESG表現對企業(yè)股權資本成本有顯著的負向影響降低企業(yè)股權資本成本。何玲,羅孟旎（2023）研究表明ESG信息披露顯著提高了未來主業(yè)業(yè)績。而王琳,孔令堯等研究發(fā)現（2023）ESG信息披露能顯著提升企業(yè)績效。（三）文獻述評本文從影響ESG信息披露因素和ESG信息披露作用兩方面入手，通過梳理相關文獻，發(fā)現有以下現象：首先，關于ESG信息披露的影響因素研究方面，已有文獻研究結果都表明管理層和外部監(jiān)督能夠有效促進企業(yè)ESG信息披露質量，部分企業(yè)擔憂ESG信息披露影響公司穩(wěn)定發(fā)展，因此并不自愿進行ESG信息披露。同時，由于各種因素，ESG信息披露將成為上市公司的工作常態(tài)，ESG信息披露質量會越來越高。其次，關于ESG信息披露對企業(yè)影響方面，通過梳理，已有文獻幾乎都表明ESG信息披露對企業(yè)發(fā)展是正向積極的，極少有文獻闡述ESG信息披露對企業(yè)的負面影響，這也與相關ESG信息披露缺少個例研究相關，大部分文獻都是實證分析。這在一定程度上制約了ESG信息披露的發(fā)展。因此本文采用案例研究對企業(yè)ESG信息披露進行研究，以華能國際的ESG信息披露為研究重點，探討其ESG信息披露現狀以及存在的問題，最后給出改進建議。三、華能國際ESG信息披露案例分析（一）華能國際公司簡介電力行業(yè)具有比較典型的環(huán)境責任和社會責任并重的特點，電力是現代社會的基礎能源，對經濟發(fā)展至關重要，其ESG表現也極受資本市場的關注。鑒于此本文選擇華能國際電力股份有限公司（以下簡稱“華能國際”），作為案例研究對象，對其ESG信息披露情況進行更深入的研究。華能國際電力股份有限公司成立于1994年6月30日，在中國全國范圍內開發(fā)、建設和經營管理發(fā)電廠，是中國最大的上市發(fā)電公司之一，也是中國境內第一個實現在紐約、香港、上海三地上市的發(fā)電公司。華能國際致力于成為國際一流上市發(fā)電公司，始終堅持為社會提供充足、可靠、環(huán)保的電能。截至2022年12月31日，華能國際可控發(fā)電裝機容量127,228兆瓦，其中低碳清潔能源裝機占比達到26.07%。2022年度，華能國際榮獲了第十二屆中國證券金紫荊“最具投資價值高質量發(fā)展上市公司”和“最具投資價值上市公司”兩項大獎，上海證券交易所年度信息披露“A”級評價，成功入選中國上市公司協(xié)會發(fā)布的“2022年A股上市公司ESG最佳實踐案例榜單”，并受邀在北京證監(jiān)局舉辦的上市公司董監(jiān)事ESG培訓會議上分享經驗?！笆奈濉币詠?，華能國際始終堅持高質量發(fā)展、企業(yè)價值持續(xù)提升以及低碳轉型。故以華能國際為案例研究對象，其ESG信息披露的相關內容對我國相關企業(yè)與行業(yè)具有一定的借鑒價值。（二）華能國際ESG報告基本模式華能國際作為在紐約、香港、上海三地上市的發(fā)電公司，自2016年起發(fā)布《環(huán)境、社會及管治報告》以來，公司的ESG信息披露，整體情況較為規(guī)范，較為嚴格地參照了相關規(guī)定，報告披露范圍基本符合各項政策要求，內容較為完善。故本文將對華能國際2017-2022年的ESG報告進行匯總并整理分析，其中著重分析2020--2022年雙碳目標提出后華能國際的ESG報告披露質量，希望能夠在分析過程中挖掘其ESG信息披露中出現的問題。通過2017-2022年報告的披露情況對比，從以下幾個方面對華能國際的ESG報告進行概述。（1）報告框架通過閱讀華能國際2017-2022年發(fā)布的ESG報告，對華能國際披露的ESG報告中的主要板塊進行梳理總結，發(fā)現其6年間披露的ESG報告主要板塊大致相同，具體內容如表3.1所示。表3.12017-2022華能國際ESG報告總體框架年份201720182019202020212022披露主要內容董事長致辭董事長致辭董事長致辭董事長致辭董事長致辭董事長致辭關于我們關于我們關于我們關于我們關于我們關于我們行業(yè)熱點積極應對電力體制改革踐行能源革命深入推進能源革命深化電力體制改革深化電改謀發(fā)展穩(wěn)定供電合規(guī)經營穩(wěn)定供電合規(guī)經營保障電力安全實干詮釋責任擔當實干彰顯華能擔當真抓實干顯擔當清潔環(huán)保綠色發(fā)展保護環(huán)境綠色發(fā)展堅守環(huán)保紅線創(chuàng)新驅動綠色發(fā)展創(chuàng)新驅動轉型發(fā)展創(chuàng)新賦能助轉型以人為本安全生產以人為本安全生產夯實安全基礎全面筑牢安全防線守好守牢安全底線防微杜漸保安全凝心聚力共同成長凝心聚力共同成長構筑成長平臺精心構筑成長平臺加強人才隊伍建設人才強企共攜手攜手共贏奉獻社會服務社會謀求多贏共享發(fā)展成果攜手合作共創(chuàng)價值凝聚力量共謀發(fā)展互惠共贏創(chuàng)價值走向國際不斷進取走向國際樹立品牌打造國際品牌致力打造國際品牌搭建國際業(yè)務平臺立足國際爭一流展望未來砥礪前行展望未來行穩(wěn)致遠展望美好未來行穩(wěn)致遠未來可期踔厲奮發(fā)篤行不怠砥礪前行向未來附錄附錄附錄附錄附錄附錄資料來源：華能國際ESG報告首先，董事長致辭，該部分大體介紹介紹華能國際的發(fā)展情況和本年度取得的成績。其次，在報告主體部分，其中2017-2019年的ESG報告中，華能國際深入踐行新發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展，深化供給側結構性改革，從堅持以人為本保障員工權益、積極應對電力體制改革、落實綠色發(fā)展理念、貫徹安全發(fā)展理念，主動開放共享發(fā)展等幾個方面對華能國際的ESG情況進行披露，該階段華能國際的披露內容與國家的可持續(xù)發(fā)展發(fā)展戰(zhàn)略緊密相關，切合國資央企的整體發(fā)展方向。而從2020-2022年的ESG報告來看，華能國際以“雙碳”工作為目標引領，緊扣新時代新征程新使命，堅定綠色低碳發(fā)展，堅持國際化發(fā)展戰(zhàn)略，從繼續(xù)深化電力體制改革、依法合規(guī)經營、反腐倡廉、創(chuàng)新驅動發(fā)展及轉型，保障安全生產、關注職工健康、人才隊伍建設、社會責任等方面對華能國際的ESG情況進行重點披露，該階段華能國際持續(xù)踐行國家政策和戰(zhàn)略，ESG信息披露更加細化和完善，突出重點，更加符合ESG的信息披露的要求，特別是在安全生產方面披露了基建安全管理，以及披露反腐倡廉和知識產權保護等內容，并且細化了環(huán)境指標（比如排放物管理、能耗管理等）的管理讓ESG報告的可讀性和完整性增強，愈加重視在環(huán)境方面和社會方面的披露，更符合電力行業(yè)特色，與國際披露要求逐步接軌。最后，ESG報告的結尾與現行報告的主要內容基本一致，闡述本報告編制事項、內容索引和讀者反饋等內容。（2）編制依據華能國際ESG報告編制依據在2017-2022年基本不變，披露編制參考標準相對固定，如表3.2所示。表3.2華能國際ESG報告編制依據年份編制標準2017-2020香港聯(lián)合交易所《環(huán)境、社會及管治報告指引》、全球報告倡議組織（GRI）《可持續(xù)發(fā)展報告指南》（GRIStandards版）指引及其發(fā)電行業(yè)補充指引2021-2022香港聯(lián)合交易所《環(huán)境、社會及管治報告指引》、全球報告倡議組織（GRI）《可持續(xù)發(fā)展報告標準》（GRIStandards版）資料來源：華能國際ESG報告華能國際編制ESG報告主要是在遵循港交所《環(huán)境、社會及管治報告指引》披露指標和相關概念，并參考了全球報告倡議組織（GRI）《可持續(xù)發(fā)展報告指南》的披露標準。雖然2017-2022年華能國際的ESG報告編制標準看似未曾改變，但是通過閱讀其2017-2022年的ESG報告還是可以看出，華能國際的披露內容是愈加細化和完善的，其ESG信息披露不僅是參考了上述指引及標準，還與國家的政策和戰(zhàn)略緊密相關，特別是2019年港交所新修訂《環(huán)境、社會及管治報告指引》，在董事會參與ESG管治、匯報原則、匯報范圍、指標披露等方面都進行了完善，相應的華能國際的ESG信息披露也會做出相應調整。（三）華能國際ESG信息披露分析評價依據港交所《環(huán)境、社會及管治報告指引》，本部分將從環(huán)境（E）、社會（S）和公司治理（G）三個層面對華能國際相應的披露內容進行分析和評價。1.環(huán)境（E）層面全球氣候變暖是世界各國共同應對的難題，保護環(huán)境也成為全人類的共同責任。在ESG理念的影響下，信息披露持續(xù)受到社會各界的熱切關注，利益相關者比較關注對環(huán)境影響比較大的各種排放物的信息（如碳排放），其排放是否遵循國家相關標準等。電力行業(yè)由于其生產屬性，排放物總量大、處理難度高，對環(huán)境影響大，因此需要重點關注電力行業(yè)對環(huán)境的治理。華能國際始終將環(huán)境保護視為企業(yè)生存發(fā)展的先決條件，以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指引。2017-2022年華能國際環(huán)境披露都是在ESG報告的第五部分進行，主要可以歸納為發(fā)展清潔能源，推進科技創(chuàng)新，致力節(jié)能減排三個方面，以實際行動踐行環(huán)保責任。在發(fā)展清潔能源方面，目前華能國際的清潔能源主要有風電、水電、燃氣發(fā)電、太陽能發(fā)電等，根據華能國際ESG報告著重披露的發(fā)電項目如表3.3所示。表3.3華能國際2017-2022主要發(fā)電項目年份項目2017如東海上風電場、沾化清風光伏電廠2018福州電廠、高龍山風電廠、澄邁光伏、淮陰電廠灰場光伏、鎮(zhèn)賚光伏2019大豐海上風電場（一期）、濮陽風電工程2020大豐海上風電場（二期）2021山東半島南4號海上風電項目、浙江清港光伏電站2022湖南江口10萬千瓦風電項目資料來源：華能國際ESG報告從表3.3可知，華能國際一直致力于大力發(fā)展風電和光伏發(fā)電，在2017年的披露ESG報告中，公司共有99家清潔能源生產單位，其中風電45家、光伏34家，占比79，80%。2017-2019年華能國際致力于大力發(fā)展風電，其也取得了良好成績。在此期間華能國際也實現了2020年清潔能源裝機容量占比達20%以上的宏偉目標，迎來清潔能源發(fā)展的轉折點，大力發(fā)展新能源項目，不斷朝著其他新能源項目進軍，充分利用地域優(yōu)勢，因地制宜建設基地項目。在推進科技創(chuàng)新方面，創(chuàng)新能力對企業(yè)的發(fā)展不言而喻，華能國際十分重視企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，華能國際出臺了《科學技術工作管理規(guī)定》、《科技項目管理辦法》、《科學技術進步獎勵辦法》、《科技創(chuàng)新績效考核辦法》等一系列規(guī)章制度，設立專門的技術部開展研究，積極與研究院合作探討技術性難題，強化產學研結合，獲得眾多創(chuàng)新成果。2017-2022年華能國際獲得專利數量情況如表3.4所示。表3.4華能國際2017-2022專利研發(fā)情況項目201720182019202020212022研發(fā)投入資金（萬元）9,226專利（項）73609843324004470發(fā)明專利（項）1033673080264資料來源：華能國際ESG報告由表3.4可以看出，2017-2022年華能國際的專利數量是不斷增長的，特別是2020年以后實現質的飛躍，雖然2018-2022年華能國際不再披露研發(fā)投入資金，但是根據專利獲取數量來看，研發(fā)投入只會只增不減，華能國際對創(chuàng)新研發(fā)的重視，也取得了重大成果，陸續(xù)獲得“中國電力創(chuàng)新大獎”、“中國電力科學技術進步二等獎”以及“中國電力創(chuàng)新一等獎”等榮譽。其創(chuàng)新成果在減少污染物排放、實現規(guī)?；稍偕茉措娏?、推動企業(yè)高質量發(fā)展等方面發(fā)揮巨大作用。目前，華能國際正積極推動信息技術與能源產業(yè)深度融合。在節(jié)能減排方面，根據表3.5歸納了港交所《環(huán)境、社會及管治報告指引》環(huán)境方面編制要求，表3.6梳理了華能國際披露的環(huán)境指標，解讀內容如下。表3.5港交所《環(huán)境、社會及管治報告指引》環(huán)境披露指標要求披露項目關鍵績效指標排放物排放物種類及相關排放數據溫室氣體排放量所產生有害廢棄物總量所產生無害廢棄物總量描述所訂立的排放量目標及為達到這些目標所采取的步驟描述處理有害及無害廢棄物的方法，及描述所訂立的減廢目標及為達到這些目標所采取的步驟。資源使用按類型劃分的直接或間接能源（如電、氣或油）總耗量及密度總耗水量及密度描述所訂立的能源使用效益目標及為達到這些目標所采取的步驟描述求取適用水源上可有任何問題，以及所訂立的用水效益目標及為達到這些目標所采取的步驟。制成品所用包裝材料的總量（以噸計算）及（如適用）每生產單位占量。環(huán)境及天然資源氣候變化描述業(yè)務活動對環(huán)境及天然資源的重大影響及已采取管理有關影響的行動。描述已經及可能會對發(fā)行人產生影響的重大氣候相關事宜，及應對行動資料來源：《環(huán)境、社會及管治報告指引》及華能國際ESG報告表3.6華能國際2027-2022環(huán)境指標披露情況披露指標201720182019202020212022耗用標煤量（萬噸標煤）√√√√√√生產用油量（噸）√√√√√√天然氣消耗量（萬標立方米）√√√√√√總耗水量（百萬噸）√√√√√√二氧化硫排放量（噸）√√√√√√氮氧化物排放量（噸）√√√√√√煙塵排放量（噸）√√√√√√直接溫室氣體排放總量（萬噸二氧化碳當量）√√√√--煤消耗所產生的溫室氣體排放量（萬噸二氧化碳當量√√√√--天然氣消耗所產生的溫室氣體排放量（萬噸二氧化碳當量）√√√√--燃油消耗所產生的溫室氣體排放量（萬噸二氧化碳當量）√√√√--脫硫過程產生的溫室氣體排放量（萬噸二氧化碳當量）√√√√--能源間接溫室氣體排放總量（萬噸二氧化碳當量）√√√√--水排放總重量（百萬噸）√√√√√√污水排放總重量（百萬噸）√√√√√√開放式冷卻循環(huán)水排放總重量（百萬噸）√√√√√√有害液體廢棄物產生量（噸）√√√√√√脫硝催化劑產生重量（噸）√√√√√√其他有害固體廢棄物產生重量（噸）√√√√√√一般固體廢棄物產生總重量（萬噸）√√√√√√灰渣產生量（萬噸）√√√√√√脫硫石膏產生量（萬噸）√√√√√√重大及以上環(huán)保事故數量（起）√√√√√√資料來源：華能國際ESG報告華能國際披露的環(huán)境指標基本覆蓋了港交所《環(huán)境、社會及管治報告指引》環(huán)境方面編制要求，2017-2020年主要指標基本全部披露，但是2021-2022年卻沒有披露溫室氣體的排放量，其對外的解釋是溫室氣體排放量涉及商業(yè)秘密，暫不披露，這在一定程度上也削弱了ESG報告的可讀性。華能國際在能耗管理方面按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國節(jié)約能源法》等法律規(guī)定，建立了一系列符合公司實際的節(jié)能方面的規(guī)章制度和工作指引。華能國際環(huán)境指標方面著重披露節(jié)能管理（能耗管理、水資源管理）和減排管理（排放物管理）兩方面。接下來，我們將逐一分析。表3.7華能國際2017-2022年能耗情況項目201720182019202020212022耗用標煤量（萬噸標煤）10,885.9911,710.0011,122.2111,817.1113,200.2212,724.33生產用油量（噸）29,951.2734,031.0032,056.7429,761.3937,709.0239,332.41天然氣消耗量（萬標立方米）340,735.00482,147.00478,015.35537,014.18581,655.30572,616.41資料來源：華能國際ESG報告圖3.1華能國際2017-2022年能耗情況圖根據表3.7和圖3.1所知，華能國際發(fā)電中主要耗用的是煤炭和天然氣，在生產過程中耗用一定數量的燃油。且其煤炭和天然氣使用量的波動漲幅的，這與華能國際積極發(fā)展清潔能源發(fā)電、大力發(fā)展供熱改造、節(jié)能項目實施和有效的節(jié)能管理措施有關。一方面，華能國際不斷開拓新市場，其擴大生產的過程中不可避免增加能耗；另一方面，華能國際積極推進能源革命，不斷優(yōu)化發(fā)電結構，又合理地減少了煤炭能耗。設立節(jié)能目標、加強能耗指標預算管理、制度專項考核規(guī)定，采取目標管理與過程管控相結合的方式，積極進行節(jié)能技術改造，促進了煤炭清潔高效利用，進一步提升能源利用效率，華能國際積極完成國家和公司下達的節(jié)能減排任務。表3.8華能國際2017-2022年總耗水量情況項目201720182019202020212022總耗水量（百萬噸）19,344.2419,742.2018,268.4418,193.7823,126.3117,696.70資料來源：華能國際ESG報告圖3.2華能國際2017-2022年總耗水量情況從表3.8和圖3.2可以看出，華能國際的總耗水量總體是下降的，這離不開華能國際積極落實《火電廠全廠節(jié)水及廢水綜合治理指導意見》，華能國際在水資源管理方面實施一系列節(jié)水改造項目、建立用水管理制度及流程，全面部署開展節(jié)水與廢水治理攻堅工作。為應對水資源短缺問題，華能國際已投運海水淡化項目，在與施工單位簽訂勞務合同時，將節(jié)水定額指標納入合同條款，進行計量考核。表3.9華能國際2017-2022年主要污染物排放量項目201720182019202020212022二氧化硫（噸）43,392.9126,104.1725,355.5825,990.3928,712.2426,509.41氫氧化物（噸）59,789.7356,043.9352,501.6750,875.0858,347.3255,303.98煙塵（噸）6,247.774,070.973,583.003,264.553,636.083,503.33溫室氣體（萬噸二氧化碳當量）33,559.3034,810.5133,615.4233,328.88--污水（百萬噸）34.3430.6334.5031.9826.5425.38資料來源：華能國際ESG報告圖3.3華能國際2017-2022年主要污染物排放量在減排方面，主要參考表3.9和圖3.3的幾個廢氣指標，從中可以看出，2017-2019年二氧化硫、氫氧化物和煙塵的排放量呈下降趨勢，而從總體來看，2017-2022年所有污染物排放量總體是波動下降趨勢，其中2021-2022年溫室氣體排放情況待全國碳市場交易履約義務完成后會進行披露。這些成就的取得離不開華能國際在減排方面的努力。一方面，華能國際建立綠色施工管理體系，制定總體規(guī)劃、實施方案與細則，明確排放物量化控制目標，確定具體的污染物控制措施，并要求環(huán)保監(jiān)理對落實情況進行監(jiān)督、檢查和指導。另一方面，華能國際積極進行煤廠封閉改造，制定了《環(huán)境保護管理規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，不定期開展環(huán)保檢查，提升清潔能源比重，加大燃煤機組節(jié)能環(huán)保改造力度，狠抓節(jié)能降碳工作，為實現“碳達峰”和“碳中和”貢獻力量。從中可以看出，華能國際在節(jié)能減排方面采用的一系列措施行之有效，并取得一定成就，積極朝著“雙碳”目標前進。2.社會(S)層面企業(yè)在創(chuàng)造經濟效益的同時應肩負社會責任。表3.10梳理了港交所《環(huán)境、社會及管治報告指引》社會披露指標要求。華能國際社會披露情況可以從安全生產責任、員工責任、供應商管理、客戶關系和社會責任五方面進行分析。表3.10港交所《環(huán)境、社會及管治報告指引》社會披露指標要求披露項目關鍵績效指標雇傭按性別、雇傭類型（如全職或兼職）、年齡組別及地區(qū)劃分的雇員總數按性別、年齡組別及地區(qū)劃分的雇員流失比率健康與安全過去三年（包括匯報年度）每年因工亡故的人數及比率因工傷損失工作日數描述所采納的職業(yè)健康與安全措施，以及相關執(zhí)行及監(jiān)察方法發(fā)展與培訓按性別及雇員類別（如高級管理層、中級管理層）劃分的受訓雇員百比。按性別及雇員類別劃分，每名雇員完成受訓的平均時數勞工準則描述檢討招聘慣例的措施以避免童工及強制勞工描述在發(fā)現違規(guī)情況時消除有關情況所采取的步驟供應鏈管理按地區(qū)劃分的供應商數目描述有關聘用供貨商的慣例，向其執(zhí)行有關慣例的供貨商數目，以及相關執(zhí)行及監(jiān)察方法描述有關識別供應鏈每個環(huán)節(jié)的環(huán)境及社會風險的慣例，以及相關執(zhí)行及監(jiān)察方法描述在揀選供貨商時促使多用環(huán)保產品及服務的慣例，以及相關執(zhí)行及監(jiān)察方法產品責任已售或已運送產品總數中因安全與健康理由而須回收的百分比接獲關于產品及服務的投訴數目以及應對方法描述與維護及保障知識產權有關的慣例描述質量檢定過程及產品回收程序描述消費者資料保障及私隱政策，以及相關執(zhí)行及監(jiān)察方法反貪污于匯報期內對發(fā)行人或其雇員提出并已審結的貪污訴訟案件的數目及訴訟結果描述防范措施及舉報程序，以及相關執(zhí)行及監(jiān)察方法描述向董事及員工提供的反貪污培訓社區(qū)專注貢獻范疇（如教育、環(huán)境事宜、勞工需求、健康、文化、體育）在專注范疇所動用資源（如金錢或時間）資料來源：《環(huán)境、社會及管治報告指引》及華能國際ESG報告在安全生產方面，華能國際始終遵守《中華人民共和國安全生產法》等安全生產法律法規(guī)，把安全放在首位。2017-2022年，除2020和2021年分別有1人因公死亡外，再無類似情況。華能國際一致致力于構建完善本安體系建設，積極保障人員安全、機器設備安全、環(huán)境安全和管理安全。并建立三級安全監(jiān)察制度，落實安全生產責任制、全面開展安全檢查工作，圍繞不同管理類別制定不同安全措施，精準施策，保障安全。此外，華能國際十分重視職工身體健康，建立職業(yè)健康管理檔案，重視基建安全管理。表3.11華能國際2017-2022安全生產指標披露情況披露指標201720182019202020212022因公死亡雇員人數（名）000010因公死亡承包商或分包商人數（名）000100重大人身傷亡事故（雇員）（起）000000電力生產人身傷亡事故（起）000010危及電網安全運行的事故（起）000000資料來源：華能國際ESG報告表3.12華能國際2017-2022員工管理指標披露情況披露指標201720182019202020212022正式勞動合同員工總數（人）√√√√√√男性、女性員工總數（人）√√員工年齡分布情況及人數√√員工國籍（地區(qū)）分布√√全職、兼職員工總數（人）√√員工流失比率（%）√√男性員工、女性員工流失比率（%）√√各年齡段員工流失比率（%）√√按員工國籍（地區(qū)）劃分員工流失比率√√培訓人數及占比√√男性員工、女性員工培訓人數占比√√管理層與非管理層員工培訓人數占比（%）√√人均培訓時長（小時）√√男性員工、女性員工人均培訓時長（小時）√√管理層與非管理層員工人均培訓時長（小時）√√資料來源：華能國際ESG報告在員工責任方面，華能國際始終認為人才是第一生產力，大力推進人才強企業(yè)戰(zhàn)略。表3.12梳理華能國際，2017-2022員工管理指標披露情況，2017-2020年華能國際僅是披露了員工總數，從2021年開始按性別員工人數、員工流失比率、培訓情況等信息，這表明華能國際積極響應國家號召，保障女性員工權益。2017年大專及以上學歷的人數占員工總數的74%，2022年則到達了81%，這表明華能國際人才結構不斷優(yōu)化。華能國家十分重視員工發(fā)展，在基層單位均設立培訓中心，積極開展各類各項技術、技能和管理培訓。同時與醫(yī)藥健康行業(yè)簽訂合作協(xié)議，為公司員工提供健康服務。在供應商管理方面，華能國家始終秉持公平、公正、公開原則，制定了供應商選擇、準入、選用、評價以及監(jiān)管體系，與供應商建立長期互贏互惠關系。從表3.13可以看出2021年開始，華能國家開始披露供應商數量以及地域供應商個數，優(yōu)化了供應商的披露結構。在客戶關系方面，華能國家始終堅持為客戶提供優(yōu)質產品和服務，提升服務水平、優(yōu)化服務理念，以客戶為中心建立客戶服務機制，維護和諧客戶關系。表3.13華能國際2017-2022供應商、客戶指標披露情況披露指標201720182019202020212022供應商總數量（個）√√境內、境外地區(qū)（含港澳臺）供應商數量（個）√√客戶投訴數量（個）√√對公司或其員工提出并已審結的貪污訴訟案件的數目（項）√√√√√√資料來源：華能國際ESG報告在社會責任方面，表3.14梳理了華能國際2017-2022年開展的部分公益項目，從中可以看出華能國際的公益行動基本集中在扶貧方面，這與國家開展精準扶貧政策相呼應，也提現了國資央企的責任擔當。由表3.15可知，2017年-2020年，華能國際的扶貧金額都是呈上升趨勢，但2020年后由于疫情方面的原因有所下降，但依舊高于2017年水平，畢竟社會效應的前提需要經濟效益的加持。表3.14華能國際2017-2022年部分公益項目年份公益項目2017安源電廠開展環(huán)保宣傳、海門電廠扶貧、左權電廠關愛老人志愿活動、2018沁北電廠看望慰問困難學生、陽邏電廠精準扶貧、羅源港務公司扶貧捐助2019“電商+扶貧”模式、沁北電廠開展義務植樹、金陵電廠志愿服務活動、江西分公司春節(jié)慰問活動2020江西分公司收購貧困戶農產品、浙江分公司幫扶山岙村脫貧、安徽分公司慰問困難群眾、2021重慶分公司助力鄉(xiāng)村振興、貴州分公司關愛貧困生、湖北分公司助力鄉(xiāng)村振興、山西分公司教育扶貧、安徽分公司產業(yè)扶貧2022河南分公司愛心助農活動、羅源電廠為碧里鄉(xiāng)村民送水、廣西分公司助力消費幫扶、營口電廠愛心助學助力鄉(xiāng)村振興、巴基斯坦公司為當地洪災捐贈資料來源：華能國際ESG報告表3.15華能國際2017-2022年扶貧金額統(tǒng)計年份201720182019202020212022扶貧金額(萬元)1,000.181,986.022,372.702,731.901,000+1,298.2資料來源：華能國際ESG報告3.公司治理(G)層面華能國際建立健全了由股東大會、董事會、監(jiān)事會和管理層組成的公司治理結構，形成了所有權、決策權、監(jiān)督權和經營權之間權責分明、各司其職、相互制衡、運轉協(xié)調的運行機制，保障了股東大會、董事會的決策權和監(jiān)事會的監(jiān)督權有效實施，確保管理層經營管理高效合規(guī)。經過多年的探索和實踐，公司已經逐步形成規(guī)范、完善的公司治理結構，建立健全了適合公司自身發(fā)展要求且行之有效的制度體系。公司定期對管理制度的適用性和有效性進行評估并及時修訂和完善，實現了制度體系的動態(tài)維護。董事會股東大會董事會股東大會監(jiān)事會戰(zhàn)略委員會審計委員會提名委員會薪酬與考核委員會總經理班子下屬機構圖3.4華能國際治理結構圖表3.16港交所《環(huán)境、社會及管治報告指引》治理披露指標要求披露項目關鍵績效指標董事會聲明披露董事會對ESG的監(jiān)管情況披露公司／董事會的ESG管理方針及策略，包括評估、優(yōu)先排序及管理重要的ESG／可持續(xù)發(fā)展相關事宜（包括對發(fā)行人業(yè)務的風險）的過程。披露董事會如何按ESG／可持續(xù)發(fā)展相關目標檢討進度，并解釋它們如何與發(fā)行人業(yè)務有關聯(lián)匯報原則重要性：(1)識別重要ESG因素的過程及選擇這些因素的準則；(2)如發(fā)行人已進行利益相關方參與，已識別的重要利益相關方的描述及發(fā)行人利益相關方參與的過程及結果量化：有關匯報排放量／能源耗用（如適用）所用的標準、方法、假設及或計算工具的資料，以及所使用的轉換因素的來源應予披露一致性：發(fā)行人應在ESG報告中披露統(tǒng)計方法或關鍵績效指標的變更（如有）或任何其他影響有意義比較的相關因素匯報范圍ESG報告的匯報范圍，及描述挑選哪些實體或業(yè)務納入ESG報告的過程。若匯報范圍有所改變，發(fā)行人應解釋不同之處及變動原因資料來源：《環(huán)境、社會及管治報告指引》及華能國際ESG報告表3.17華能國際2027-2022治理部分指標披露情況披露指標201720182019202020212022ESG管理機制√√√√√√董事會對ESG的監(jiān)管情況√√√√√√利益相關者識別與溝通√√√√√√ESG重要性議題√√√√√√反腐工作√√√√√√資料來源：華能國際ESG報告表3.17梳理的治理指標披露基本符合表3.16港交所《環(huán)境、社會及管治報告指引》治理披露指標要求，這表明華能國際治理層面信息披露較為完善。根據華能國際披露的ESG報告，目前其最新ESG管理機制如圖3.5所示。華能國際董事會對公司在ESG方面的管理承擔全部責任，負責評估確定公司ESG方面的重大風險，設立合適及有效的ESG風險管理與內部監(jiān)控系統(tǒng)。公司管理層為董事會提供相關資料以評估上述系統(tǒng)的有效性。公司董事會和管理層對ESG方面的有效管理，對公司持續(xù)提高經營管理水平起到了積極的促進作用。為保證港交所發(fā)布的《環(huán)境、社會及管治報告指引》要求得到有效地貫徹落實，公司成立了ESG工作領導小組，由公司分管領導擔任組長，各部門負責人擔任副組長，對落實指引要求過程中的重大事項進行決策，同時公司本部各部門及下屬各基層單位指派相關人員作為組員，負責ESG管理的日常溝通并落實具體工作。ESG工作領導小組的成立，在公司形成了ESG管理工作的聯(lián)系機制，建立了由公司董事會決策、管理層領導、本部各部門所屬各單位全員參與、橫向協(xié)調、縱向聯(lián)動的一套完善的ESG管治架構，保證了公司ESG管理的全面性、有效性和持續(xù)性。ESG工作領導小組ESG工作領導小組管理層帶領多個部門共同參與董事會領導圖3.5華能國際ESG管理機制四、華能國際ESG信息披露存在的問題及改進建議（一）華能國際ESG信息披露存在的問題1.ESG信息披露方式不夠規(guī)范華能國際自2010年起至今已發(fā)表13份社會責任報告，2016年起至今已發(fā)布7份ESG報告，其在ESG信息披露方面是不斷進步和完善的。但是通過研究分析其ESG報告，也可以看出其ESG信息披露方式不夠規(guī)范。首先，電力行業(yè)沒有統(tǒng)一的ESG信息披露方面的指南，像石油化工行業(yè)為了規(guī)范ESG信息披露事項，就發(fā)布了《中國石油和化工行業(yè)上市公司ESG評價指南》。ESG信息披露應該因“業(yè)”而異，華能國際ESG報告編制一直以來都是依據相關指引和標準，其對電力行業(yè)的針對性較弱，并沒有體現電力行業(yè)的特點。其次，華能國際ESG報告信息分散，利益相關者通常查閱ESG報告，會從環(huán)境（E）、社會（S）、治理（G）三個方面進行分析，但是通讀華能國際2017-2022年的ESG報告，發(fā)現其并沒有對信息進行分類，而且容易混淆社會和治理方面的信息。加上華能國際不僅發(fā)表ESG報告，還發(fā)表了社會責任報告和可持續(xù)發(fā)展報告，三份報告都有重復的地方，容易讓信息使用者糾結報告選擇，一定程度上增加了信息使用者的使用成本。ESG信息披露內容不全面通讀華能國際2017-2022年的ESG報告可以得知，報告披露的信息都是正面信息，完全沒有負面信息，讀者在閱讀報告時就像在看華能國際年度榮譽報告。華能國際在ESG報告中表示自身對環(huán)境采取一系列措施，治理卓有成效，但是通過時事新聞還是能夠了解到華能國際由于環(huán)境問題被相關部門處罰的信息，表4.1梳理了部分華能國際環(huán)保行政處罰信息，華能國際在ESG報告中并沒有進行披露，一定程度上削弱了ESG報告的權威。作為國資央企，華能國際應在環(huán)境治理方面做出表率，但其卻屢次觸碰環(huán)保底線，這與“雙碳”目標是背道而馳的。表4.1華能國際環(huán)保行政處罰情況年份違法行為處罰結果2020華能國際旗下兩家公司超標排放水污染物依法處以40萬元行政處罰2020華能國際全資子公司被山東電視臺曝光煤場部分燃煤未進行有效苫蓋，導致煤場產生揚塵污染依法處以4.38萬元行政處罰2020華能國際控股子公司華能巢湖發(fā)電有限責任公司因水污染物超標違法排放依法處以40萬元行政處罰2021華能國際控股公司未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設備依法處以10萬元行政處罰2021華能國際控股子公司裝車時，現場任由粉煤灰自出料口散落貨車料斗內，未采取必要的污染防治措施，造成揚塵擴散嚴重依法處以7萬元行政處罰2023華能國際井岡山電廠未在氨區(qū)送出管道設置明顯的安全警示標志，安全設備使用不符合國家標準，控制室（配電間）內部分電氣設備不防爆、設置距離不規(guī)范依法處以8萬元行政處罰資料來源：百度百科ESG信息披露缺乏說服力目前，我國還未有統(tǒng)一的ESG監(jiān)管部門，對于ESG報告強制披露方面也沒有進行統(tǒng)一規(guī)范。華能國際的ESG報告是由董事會統(tǒng)籌負責，華能國際在編制ESG報告時依據相關指引的前提下，首先是維護公司利益，那么對于公司不利的信息與內容就會主動避免披露，而對其他內容也可以選擇性披露，并且2017-2022年華能國際并沒有委托第三方鑒證機構對ESG報告進行審計鑒證，其ESG報告的權威性不高，報告內容和相關數據的真實性也有待考究，信息使用者很難去取證其信息真實性，因此，華能國際ESG報告可讀性有待提高。（二）華能國際ESG信息披露改進建議1.制定電力行業(yè)統(tǒng)一的ESG信息披露準則目前電力行業(yè)并沒有統(tǒng)一的ESG信息披露準則或指南，電力企業(yè)在發(fā)表ESG報告時參照例如港交所《環(huán)境、社會及管治報告指引》和全球報告倡議組織《可持續(xù)發(fā)展報告標準》等指引，不同標準之間有差異，企業(yè)在制定ESG報告時選擇標準的空間較大，例如披露A參考港交所指引較好，某準則不要求披露環(huán)保處罰等不利信息，企業(yè)在披露時避重就輕。倘若制定電力行業(yè)統(tǒng)一的ESG信息披露準則，相關部門要求電力行業(yè)必須參照此標準執(zhí)行ESG信息披露，那么ESG報告的權威性會增強，披露也會更加規(guī)范，企業(yè)在披露時也不會只是選擇性披露或只披露有利信息。增強企業(yè)全面披露意識華能國際作為中國最大的上市發(fā)電企業(yè)之一，應積極承擔社會責任，起到表率作用。尤其在環(huán)境治理層面，國資央企應積極朝著“雙碳”目標前進。華能國際ESG報告披露內容基本是正向有利的內容，對于企業(yè)的不利信息并沒有進行披露，且在披露過程在注重說明企業(yè)的措施，但是措施是否執(zhí)行到位有待考究。華能國際應朝著全面披露ESG信息方向發(fā)展，例如披露環(huán)境處罰信息，闡述企業(yè)受到處罰后的做法和態(tài)度，電力行業(yè)由于其行業(yè)屬性，在生產過程在不可避免會造成環(huán)境的污染，這是可以理解的，但是一味避之不談甚至試圖掩飾，就會物極必反。披露此類信息一定程度上可以展示其“知錯能改”的態(tài)度，提升企業(yè)的社會責任，讓信息使用者增強對企業(yè)的好感。積極引入第三方鑒證機構華能國際ESG報告并沒有進行第三方機構的評估或審計，而是由公司董事會全權負責。對于信息使用者來說，該ESG報告的真實性是存在質疑的，董事會在進行ESG報告編制時一定是優(yōu)先考慮企業(yè)利益的，倘若像財務報告一樣進行外部審計，那么ESG報告的權威性、真實性就會得到加強，提高信息的可信度。況且，第三方鑒證機構專業(yè)性較強，在進行ESG信息披露時可以提供專業(yè)的建設性意見，也可以提高ESG報告的質量。五、研究結論與展望（一）研究結論通過上述研究與分析，本文研究結論如下：第一，ESG信息披露是不可逆的發(fā)展趨勢。在“雙碳”背景下，全社會對企業(yè)ESG有了更高的要求，ESG信息披露也逐漸由單一環(huán)境信息披露轉向信息披露全覆蓋，由公司自愿性主動披露轉變成強制性必須披露發(fā)向發(fā)展，社會對企業(yè)ESG重視度不斷增強。第二，華能國際ESG信息披露有待增強。時間上華能國際在ESG信息披露遙遙領先，其披露的信息也有諸多可取之處，但也存在披露方式不規(guī)范、披露內容不全面、披露信息缺乏說服力等問題。第三，華能國際ESG信息披露有待改革。制定電力行業(yè)ESG信息披露準則、增強企業(yè)全面披露意識、引入第三方鑒證機構是提高華能國際ESG信息披露質量的舉措。（二）未來展望對于中國而言，ESG信息披露還處在探索階段，ESG信息披露沒有專門的監(jiān)管機構，也沒有統(tǒng)一的政策規(guī)范。由于企業(yè)在編制ESG報告時參考標準不一，或有選擇性地參考，導致同行業(yè)中ESG報告的信息披露差別過大，沒有可比性。隨著“碳達峰、碳中和”目標的不斷推進，我國對于ESG信息披露的重視程度不斷加深，預測未來在ESG信息披露方面，我國會制定統(tǒng)一的ESG信息披露規(guī)范作為披露指引，其中會針對不同類型的行業(yè)做出不同的披露要求；此外，我國也會設立專門管理ESG信息披露的監(jiān)管機構，讓ESG信息披露規(guī)范化、法制化發(fā)展。未來，ESG報告應是朝著財務報告方向發(fā)展，其報告的權威性、可讀性不斷加強。希望可以在中國ESG信息披露相關政策與制度更加完善時，對我國優(yōu)秀電力行業(yè)ESG信息披露企業(yè)，進行更為深入的案例研究。

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