醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的主要問題和監(jiān)督重點(diǎn)課件

醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的主要問題

和監(jiān)督重點(diǎn)

醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的主要問題和監(jiān)督重點(diǎn)主要內(nèi)容醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的主要問題醫(yī)療廣告監(jiān)督管理醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為記分管理制度醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的主要問題和監(jiān)督重點(diǎn)關(guān)注醫(yī)院存在的問題醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的主要問題和監(jiān)督重點(diǎn)

主要存在九個(gè)方面問題

1、未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的。

2、逾期不校驗(yàn)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》仍從事診療活動(dòng)的，或者拒不校驗(yàn)的。

3、出賣、轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的。

4、診療活動(dòng)超出登記范圍的。

5、使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的主要問題和監(jiān)督重點(diǎn)

6、出具虛假證明文件的。

7、出租、承包科室或房屋

8、非醫(yī)師行醫(yī)。

9、未取得國家頒發(fā)的有關(guān)合格證書的，有下列行為之一：①從事婚前醫(yī)學(xué)檢查、遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷或者醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定的；②施行終止妊娠手術(shù)的；③出具《母嬰保健法》規(guī)定的有關(guān)醫(yī)學(xué)證明的。出具有關(guān)虛假醫(yī)學(xué)證明或者進(jìn)行胎兒性別鑒定。醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的主要問題和監(jiān)督重點(diǎn)存在問題醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱不規(guī)范；超出核準(zhǔn)科目開展診療活動(dòng)的；未按規(guī)定將醫(yī)療機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容對(duì)外公示；未將《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》懸掛于顯眼位置；未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開展人工終止妊娠手術(shù)；醫(yī)務(wù)人員未按規(guī)定佩戴標(biāo)牌上崗。使用取得相應(yīng)資格但未經(jīng)注冊(cè)的醫(yī)師獨(dú)立從事診療活動(dòng)；使用執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師獨(dú)立從事診療活動(dòng)；使用未注冊(cè)在本醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的醫(yī)師從事診療活動(dòng)；使用醫(yī)學(xué)院校實(shí)習(xí)尚未取得相應(yīng)資格的人員獨(dú)立從事診療活動(dòng)使用取得相應(yīng)資格但未經(jīng)注冊(cè)的護(hù)士從事診療活動(dòng)；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自發(fā)布醫(yī)療廣告

醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的主要問題和監(jiān)督重點(diǎn)工作重點(diǎn)1、繼續(xù)加大對(duì)醫(yī)療服務(wù)市場監(jiān)督執(zhí)法力度，深入開展打擊非法行醫(yī)工作，切實(shí)維護(hù)群眾健康權(quán)益。 2、嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)超出登記范圍開展診療活動(dòng)和聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法違規(guī)行為。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“三證”即：《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證》、《護(hù)士執(zhí)業(yè)證》持有情況進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng);醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的主要問題和監(jiān)督重點(diǎn)3、貫徹落實(shí)《醫(yī)療廣告管理辦法》，加強(qiáng)醫(yī)療廣告監(jiān)督，嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法發(fā)布的醫(yī)療廣告,一是未取得《醫(yī)療廣告審查證明》擅自發(fā)布醫(yī)療廣告；二是《醫(yī)療廣告審查證明》超過有效期，繼續(xù)發(fā)布廣告；三是發(fā)布的醫(yī)療廣告內(nèi)容與《醫(yī)療廣告審查證明》審批內(nèi)容不符；四是偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓或擅自復(fù)制《醫(yī)療廣告審查證明》等違法行為進(jìn)行專項(xiàng)整治，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廣告行為，以凈化我市醫(yī)療廣告市場。醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的主要問題和監(jiān)督重點(diǎn)4、開展采供血機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的血液安全監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處采供血活動(dòng)中存在的違法行為。進(jìn)一步加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《獻(xiàn)血法》和《血液制品管理?xiàng)l例》，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)血液采集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、檢驗(yàn)、質(zhì)控及臨床輸血等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，杜絕違法違規(guī)采供血行為，確保臨床用血安全。嚴(yán)格規(guī)范血液管理，保證醫(yī)療臨床用血需要和安全。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血必須到中心血站采購。醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的主要問題和監(jiān)督重點(diǎn)5、加強(qiáng)醫(yī)療美容業(yè)和口腔診療單位衛(wèi)生監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。對(duì)未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事醫(yī)療美容和口腔診療活動(dòng)的單位和個(gè)人依法取締，對(duì)未經(jīng)審批擅自從事醫(yī)療美容診療活動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法查處。醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的主要問題和監(jiān)督重點(diǎn)醫(yī)療廣告的監(jiān)督管理沈陽市衛(wèi)生監(jiān)督所王志學(xué)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的主要問題和監(jiān)督重點(diǎn)第一部分

存在的主要問題醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的主要問題和監(jiān)督重點(diǎn)1、無《醫(yī)療廣告審查證明》擅自發(fā)布醫(yī)療廣告的；2、已被撤銷《醫(yī)療廣告審查證明》發(fā)布醫(yī)療廣告的3、沒有注明醫(yī)療機(jī)構(gòu)第一名稱或《醫(yī)療廣告審查證明》文號(hào)的；4、以內(nèi)部科室名義發(fā)布醫(yī)療廣告的；5、變相發(fā)布醫(yī)療廣告的；6、涉及醫(yī)療技術(shù)、診療方法、疾病名稱、藥物的；7、保證治愈或者隱含保證治愈的；8、宣傳治愈率、有效率等診療效果的；醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的主要問題和監(jiān)督重點(diǎn)9、淫穢、迷信、荒誕的；10、貶低他人的；11、利用患者、衛(wèi)生技術(shù)人員、醫(yī)學(xué)教育科研機(jī)構(gòu)及人員以及其他社會(huì)社團(tuán)、組織的名義、形象作證明的；12、使用解放軍和武警部隊(duì)名義的；13、非醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布醫(yī)療廣告的；醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的主要問題和監(jiān)督重點(diǎn)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布違法醫(yī)療廣告受到兩次以上警告處罰仍拒不改正的，或因違法發(fā)布醫(yī)療廣告使患者受到人身傷害或遭受財(cái)產(chǎn)損失的，按照《辦法》規(guī)定責(zé)令其停業(yè)整頓，或吊銷有關(guān)診療科目，直至吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。要加大對(duì)違法醫(yī)療廣告的公示力度，防止群眾上當(dāng)受騙。醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的主要問題和監(jiān)督重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為記分管理制度醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的主要問題和監(jiān)督重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理辦法（試行）

第一條為加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理理規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，保障醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療安全，依據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的主要問題和監(jiān)督重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理辦法（試行）第五條地方衛(wèi)生行政部門建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分制度，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的不良執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行記錄和評(píng)分，記錄和評(píng)分結(jié)果作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)的依據(jù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分以一年為一個(gè)周期。醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分的具體辦法和記分標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門制定。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的主要問題和監(jiān)督重點(diǎn)第七條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于校驗(yàn)期滿前3個(gè)月向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)校驗(yàn)，并提交下列材料（以下稱校驗(yàn)申請(qǐng)材料）：（一）《醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)申請(qǐng)書》；（二）《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》及其副本；（三）各年度工作總結(jié)；（四）診療科目、床位（牙椅）等執(zhí)業(yè)登記項(xiàng)目以及衛(wèi)生技術(shù)人員、業(yè)務(wù)科室和大型醫(yī)用設(shè)備變更情況；（五）校驗(yàn)期內(nèi)接受衛(wèi)生行政部門檢查、指導(dǎo)結(jié)果及整改情況；（六）校驗(yàn)期內(nèi)發(fā)生的醫(yī)療民事賠償（補(bǔ)償）情況（包括醫(yī)療事故）以及衛(wèi)生技術(shù)人員違法違規(guī)執(zhí)業(yè)及其處理情況；（七）特殊醫(yī)療技術(shù)項(xiàng)目開展情況；（八）省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定提交的其他材料。醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的主要問題和監(jiān)督重點(diǎn)第十二條醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)審查包括書面審查和現(xiàn)場審查兩部分。第十三條書面審查的內(nèi)容和項(xiàng)目包括：（一）校驗(yàn)申請(qǐng)材料；（二）日常監(jiān)督管理和不良執(zhí)業(yè)行為記分情況；（三）省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他校驗(yàn)內(nèi)容和項(xiàng)目。醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的主要問題和監(jiān)督重點(diǎn)第十四條現(xiàn)場審查的主要內(nèi)容包括：（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)符合情況；（二）與醫(yī)藥衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況；（三）醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全保障措施的落實(shí)情況；（四）省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他內(nèi)容?，F(xiàn)場審查的辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門制定。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的主要問題和監(jiān)督重點(diǎn)第十九條醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出“暫緩校驗(yàn)”結(jié)論，下達(dá)整改通知書，并根據(jù)情況，給予1-6個(gè)月的暫緩校驗(yàn)期：（一）校驗(yàn)審查所涉及的有關(guān)文件、病案和材料存在隱瞞、弄虛作假情況；（二）不符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)；（三）限期整改期間；（四）停業(yè)整頓期間；（五）省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。醫(yī)療機(jī)構(gòu)在暫緩校驗(yàn)期內(nèi)應(yīng)當(dāng)對(duì)存在的問題進(jìn)行整改。醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的主要問題和監(jiān)督重點(diǎn)第四章監(jiān)督管理

第二十四條暫緩校驗(yàn)期內(nèi)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得發(fā)布醫(yī)療服務(wù)信息和廣告；未設(shè)床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得執(zhí)業(yè)；除急救外，設(shè)床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得開展門診業(yè)務(wù)、收治新病人。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交法定代表人或主要負(fù)責(zé)人簽署的書面檢查。第二十五條暫緩校驗(yàn)期內(nèi)，暫緩校驗(yàn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)可按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，注銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》：（一）違反規(guī)定擅自開展診療活動(dòng)；（二）發(fā)布醫(yī)療服務(wù)信息和廣告；（三）省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的主要問題和監(jiān)督重點(diǎn)第四章監(jiān)督管理第二十六條醫(yī)療機(jī)構(gòu)自注銷之日起停止開展醫(yī)療活動(dòng)，設(shè)床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善做好已有病人的轉(zhuǎn)、出院工作。第二十七條醫(yī)療機(jī)構(gòu)暫緩校驗(yàn)或者被注銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予或者建議其上級(jí)主管部門給予醫(yī)療機(jī)構(gòu)的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人一定的行政處分。醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的主要問題和監(jiān)督重點(diǎn)第五章附則

第三十條本辦法所稱醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)以及其他規(guī)范性文件的行為。第三十一條本辦法自公布之日起施行。醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的主要問題和監(jiān)督重點(diǎn)醫(yī)療事故罪：我國刑法的有關(guān)規(guī)定，醫(yī)療事故罪是指醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，過失造成就診人死亡或者嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康的行為。非法行醫(yī)罪：是指未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人，非法行醫(yī)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。該罪名是修訂后《刑法》新增加的罪名。醫(yī)療行業(yè)是一種專業(yè)性很強(qiáng)的行業(yè)，醫(yī)生肩負(fù)著治病救人、救死扶傷的重大責(zé)任。因此，國家對(duì)醫(yī)生從業(yè)規(guī)定了嚴(yán)格的執(zhí)業(yè)審批制度。不具備這種資格的人就不能行醫(yī)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的主要問題和監(jiān)督重點(diǎn)醫(yī)療事故是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動(dòng)中，違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)，過失造成患者人身損害的事故。醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的主要問題和監(jiān)督重點(diǎn)醫(yī)療事故規(guī)定為四個(gè)等級(jí)：一級(jí)醫(yī)療事故即造成病員死亡的；二級(jí)醫(yī)療事故即造成病員嚴(yán)重殘廢或者嚴(yán)重功能障礙的；三級(jí)醫(yī)療事故即造成病員殘廢或者功能障礙的。四級(jí)醫(yī)療事故即造成患者明顯人身損害的其他后果的。

刑法總則只規(guī)定了重傷的大致范圍，即：1、使人肢體殘廢或者毀人容貌的；2、使人喪失聽覺、視覺或者其他器官機(jī)能的；3、其他對(duì)于人身健康有重大傷害的。醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的主要問題和監(jiān)督重點(diǎn)醫(yī)療事故必須具備下列五個(gè)條件：1、醫(yī)療事故的責(zé)任人必須是經(jīng)過考核和衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或認(rèn)可，取得相應(yīng)資格的各級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員（亦包括從事醫(yī)療管理和后勤服務(wù)等人員）；2、醫(yī)療事故的行為人必須有診療護(hù)理工作過失，包括疏忽大意和過于自信兩種過失，且必須具有違法性和危害性；3、必須是發(fā)生在診療護(hù)理工作中（包括為此服務(wù)的后勤和管理）；4、給病員造成的危害結(jié)果必須符合“死亡、殘廢、組織器官損傷導(dǎo)致功能障礙”，否則不能認(rèn)定為醫(yī)療事故；5、危害行為與危害結(jié)果之間必須有直接的因果關(guān)系。醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的主要問題和監(jiān)督重點(diǎn)二、醫(yī)療事故罪與醫(yī)療事故相近事故的界限

根據(jù)《條例》第33條的規(guī)定和有關(guān)刑法理論，司法實(shí)踐中，應(yīng)將醫(yī)療事故罪與醫(yī)療事故相近事故區(qū)分開來。

（一）醫(yī)療事故罪與醫(yī)療技術(shù)事故的界限。醫(yī)療技術(shù)事故是指在診療護(hù)理工作中，因醫(yī)務(wù)工作者的技術(shù)過失，造成病員死亡、殘廢或功能障礙的事故。在醫(yī)療技術(shù)事故中，由于醫(yī)務(wù)人員在診療護(hù)理過程中已盡其責(zé)，沒有違反工作制度和技術(shù)規(guī)程，只是由于在現(xiàn)有醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)條件下，設(shè)備或醫(yī)務(wù)技術(shù)水平的限制發(fā)生了無法預(yù)料或者不能防范的不良后果。由于行為人不具備構(gòu)成醫(yī)療事故罪的主客觀要件，因而醫(yī)療技術(shù)事故不能作為有罪處理。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的主要問題和監(jiān)督重點(diǎn)構(gòu)成醫(yī)療事故罪，患者人身損害的危害結(jié)果必須與醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的診療護(hù)理有必然的聯(lián)系，即兩者存在刑法上的因果關(guān)系。否則，即使醫(yī)務(wù)人員有嚴(yán)重的違章行為，而沒有上述的危害結(jié)果發(fā)生；或者，雖有危害結(jié)果，而醫(yī)務(wù)人員沒有嚴(yán)重的違章行為、或者雖有違章但不嚴(yán)重，均不構(gòu)成犯罪。

綜上所述，凡是由于醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，過失造成重大醫(yī)療事故的危害結(jié)果的行為則構(gòu)成醫(yī)療事故罪，否則只屬于一般的醫(yī)療事故。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的主要問題和監(jiān)督重點(diǎn)（二）醫(yī)療事故罪與醫(yī)療差錯(cuò)的界限。醫(yī)療差錯(cuò)是指雖有診療護(hù)理錯(cuò)誤，但未造成病員死亡、殘廢、功能障礙的情形。由于沒有造成醫(yī)療事故罪的法定的危害結(jié)果，醫(yī)療差錯(cuò)不具備構(gòu)成醫(yī)療事故罪的客觀方面的要件而不構(gòu)成犯罪。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的主要問題和監(jiān)督重點(diǎn)（三）醫(yī)療事故罪與醫(yī)療意外的界限。醫(yī)療意外是指在醫(yī)療活動(dòng)中由于患者病情異常或者患者體質(zhì)特殊而發(fā)生的難以預(yù)料和防范的不良后果。在醫(yī)療意外中，由于醫(yī)務(wù)人員沒有主觀罪過，故不屬犯罪。這種情形刑法理論稱“意外事件”或“不可抗力事件”。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的主要問題和監(jiān)督重點(diǎn)（四）醫(yī)療事故罪與迸發(fā)癥的界限。迸發(fā)癥一般指在醫(yī)療過程中難以避免和防范的不良后果，如某一種疾病在治療過程中，發(fā)生了與這種疾病有關(guān)的另一種或幾種疾病。如果因此出現(xiàn)病人死亡、殘廢或功能障礙等情形，由于這些結(jié)果的產(chǎn)生不是醫(yī)務(wù)人員的診療護(hù)理過失所致，因而不屬醫(yī)療事故，也不能作為犯罪處理。這種情形也屬刑法理論上的“意外事件”或“不可抗力事件”。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的主要問題和監(jiān)督重點(diǎn)（五）醫(yī)療事故罪與搶救行為的界限。搶救行為是指在緊急情況下為搶救垂危患者生命而采取緊急醫(yī)學(xué)措施造成的不良后果，如醫(yī)務(wù)人員為了挽救病員生命、治愈疾病，在采取其他措施不能達(dá)到目的時(shí)，不得不冒較小的風(fēng)險(xiǎn)，有時(shí)還不得不采取損害病員較小利益的方法，以保護(hù)其生命健康免遭損害的行為。這種情況下如果造成病人死亡、殘廢或功能障礙等后果，由于醫(yī)務(wù)人員沒有犯罪的故意或過失，故不能認(rèn)定為有罪。

此外，無過錯(cuò)輸血感染造成不良后果以及因患者方面的原因延誤診療導(dǎo)致不良后果的，都不屬于醫(yī)療事故，醫(yī)務(wù)人員均因沒有主觀罪過而不構(gòu)成犯罪。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的主要問題和監(jiān)督重點(diǎn)

非法行醫(yī)罪與醫(yī)療事故罪都表現(xiàn)為違反相應(yīng)的行政法規(guī)，并且都有可能造成病人死亡或嚴(yán)重?fù)p害其健康，但兩罪有著本質(zhì)的區(qū)別。（1）非法行醫(yī)罪的主體為未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人，而醫(yī)療事故罪的主體卻必須是國家主管部門批準(zhǔn)從事醫(yī)生職業(yè)的醫(yī)務(wù)工作人員；（2）非法行醫(yī)行為人主觀