規(guī)劃一張圖及電子報批系統(tǒng)建設方案

目錄第一章項目概述 11.1項目名稱 11.2項目建設方案編制依據(jù) 11.3項目概況 41.3.1項目背景 41.3.2建設目標 51.3.3項目建設內容考核情況 61.3.4項目建設的意義和必要性 71.3.5部門業(yè)務需求說明 91.3.6總體建設與本期建設任務 9第二章業(yè)務需求分析 112.1業(yè)務功能、業(yè)務流程和業(yè)務量分析 112.1.1軟件部分要求 112.1.2硬件部分要求 222.2系統(tǒng)功能和性能需求分析 232.2.1系統(tǒng)功能分析 232.2.2性能需求分析 232.3與前期項目關聯(lián) 24第三章總體設計方案 253.1建設原則 253.1.1基本原則 253.1.2實施策略 283.2總體建設任務 293.2.1建設任務 293.2.2組織實施 293.3系統(tǒng)總體結構和邏輯結構 333.3.1系統(tǒng)總體架構 333.3.2網(wǎng)絡架構 343.4技術路線 363.4.1總體技術路線 363.4.2系統(tǒng)部署方式 363.4.3應用軟件架構 36第四章本期項目建設方案 374.1系統(tǒng)設計 374.1.1軟件系統(tǒng)設計 374.1.2硬件系統(tǒng)設計 564.1.3基礎環(huán)境建設 564.2安全系統(tǒng)設計 564.3軟硬件部署設計 574.3.1軟硬件部署環(huán)境 574.4備份系統(tǒng)設計 574.5資源共享設計 584.6部門信息系統(tǒng)整合情況 584.7部門業(yè)務系統(tǒng)對接情況 58第五章項目運維管理 595.1人員培訓方案 595.1.1培訓目標 595.1.2培訓計劃 595.1.3培訓方式 595.1.4其它事宜 605.2項目測試質量控制 605.2.1測試準備工作 605.2.2系統(tǒng)測試目標 615.2.3測試原則 615.2.4測試實施步驟 625.2.5系統(tǒng)測試方法 635.2.6具體測試內容 655.3項目運維 685.3.1運維內容 685.3.2運維時間 685.3.3運維要求 69第六章效益與評價指標分析 696.1效益分析 696.1.1社會效益 696.1.2經(jīng)濟效益 706.2項目評價指標分析 70項目概述項目名稱規(guī)劃一張圖及電子報批系統(tǒng)建設方案項目建設方案編制依據(jù)（1）“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術體系建設指南《信息安全技術信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求》（GB/T22239-2019）；《信息技術服務運行維護第1部分：通用要求》（GB/T28827.1）；《信息安全技術信息系統(tǒng)安全審計產品技術要求和測試評價辦法》（GB/T20945-2013）；《網(wǎng)絡安全監(jiān)控系統(tǒng)技術要求》（YD/T2387-2011）；《信息安全技術信息安全產品類別與代碼》（GB/T25066-2010）；《信息技術/安全技術/信息安全事件管理與指南》（GB/T20985-2007）；《信息技術安全技術實體鑒別》（GB/T15843.2-2008）；《信息安全技術鑒別與授權基于角色的訪問控制模型與管理規(guī)范》（GB/T25062-2010）；《信息安全技術信息系統(tǒng)災難恢復規(guī)范》（GB/T20988-2007）；《信息安全技術信息系統(tǒng)安全等級保護安全設計技術要求》（GB/T25070-2010）；《信息安全技術數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)安全技術要求》（GB/T20273-2006）。（2）政務信息資源類規(guī)范、標準《政務信息資源交換體系標準》（GB/T21062-2007）；《軟件工程產品質量》（GB/T16260-2006）；《軟件測試規(guī)范》（GB/T15532-2008）；《軟件工程軟件產品質量要求與評價》（GB/T25000.51-2010）；《軟件工程術語》（GB/T11457-2006）；《軟件設計文檔國家標準》（GB8567-88）；《計算機軟件產品開發(fā)文件編制指南》（GB/T8567-2006）；《軟件文檔管理指南》（SJ20523-1995）；《計算機軟件可靠性和可維護性管理》（GB/T14394-2008）；《信息技術軟件維護》（GB/T20157-2006）；《信息系統(tǒng)安全管理要求》（GB/T20269-2006）；《網(wǎng)絡基礎安全技術要求》（GB/T20270-2006）；《信息系統(tǒng)通用安全技術要求》（GB/T20271-2006）；《操作系統(tǒng)安全技術要求》（GB/T20272-2019）；《操作系統(tǒng)安全評估準則》（GB/T20009-2005）；《信息安全風險評估規(guī)范》（GB/T20984-2007）；《信息系統(tǒng)安全工程管理要求》（GB/T20282-2006）；《信息技術系統(tǒng)及軟件完整性級別》（GB/T18492-2001）；《基礎地理信息數(shù)字產品元數(shù)據(jù)》（CH/T1007-2016）。（3）國家、省級、行業(yè)建設規(guī)范國務院辦公廳關于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術體系建設指南的通知（國辦函〔2016〕108號）；《中共市委、市人民政府關于深入學習貫徹習近平總書記考察重要講話指示精神、努力對標對表打造長三角“白菜心”的意見》；《關于印發(fā)市打造長三角“白菜心”2022年工作計劃的通知》（組〔2022〕1號）；國務院辦公廳《關于促進電子政務協(xié)調發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2014〕66號）；《國務院辦公廳關于印發(fā)政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案》（國辦發(fā)〔2017〕39號）；中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》（2016年7月）；《國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》（國發(fā)〔2015〕40號）；《關于做好制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃有關工作的通知》（發(fā)改辦高技〔2015〕610號）；《關于加快實施惠民信息工程有關工作的通知》（發(fā)改高技〔2014〕46號）；《中共中央國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》（中發(fā)〔2016〕6號）；《政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案》（國辦發(fā)〔2017〕39號）；《國務院辦公廳關于印發(fā)全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議重點任務分工方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕79號）；《關于完善早發(fā)現(xiàn)早制止嚴查處工作機制的意見》（以下簡稱《意見》）（自然資辦發(fā)〔2021〕33號）《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》；《省實施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要行動計劃》；《自然資源部信息化建設總體方案》（自然資源發(fā)〔2019〕170號）；《省自然資源信息化“十四五”規(guī)劃》（皖自然資〔2022〕2號）。項目概況項目背景為貫徹落實自然資源部、省關于全面推進建設國土空間規(guī)劃“一張圖”和全面開展工程建設項目審批制度改革，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境等要求。根據(jù)《關于做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內詳細規(guī)劃編制管理工作的通知》（皖自然資規(guī)劃函〔2023〕91號）等文件精神，開展市自然資源和規(guī)劃局詳細規(guī)劃“一張圖”模塊及規(guī)劃電子報批系統(tǒng)建設，旨在提升我市詳細規(guī)劃管理能力，為國土空間規(guī)劃“一張圖”的動態(tài)更新提供基礎支撐，促進行政審批提速增效。市自然資源和規(guī)劃局已建設了自然資源和規(guī)劃與林業(yè)一體化平臺（以下簡稱一體化平臺），作為全局的綜合業(yè)務辦理平臺，為日常工作提供基礎支撐。目前，局內正在開展詳細規(guī)劃編制工作，在編制完成后亟需對詳規(guī)成果數(shù)據(jù)進行管理，并賦能至日常業(yè)務工作之中。因此，擬開展詳細規(guī)劃“一張圖”模塊建設，基于一體化平臺拓展詳規(guī)GIS一張圖、規(guī)劃成果綜合管理及智能輔助分析工具，實現(xiàn)詳規(guī)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理、動態(tài)更新及要素賦能。同時，為滿足優(yōu)化營商環(huán)境需要，市局持續(xù)提升規(guī)劃審批效能，基于一體化平臺業(yè)務審批子系統(tǒng)擴展建設電子報批系統(tǒng)，實現(xiàn)工程建設項目設計方案圖紙快速審查，為工程建設項目審批提速進行技術賦能。建設目標市局已建設一體化平臺，本項目基于一體化平臺進行建設，主要實現(xiàn)對規(guī)劃成果的全周期管理，提升項目規(guī)劃審查準確性和效率，具體需要達到的目標如下：（1）實現(xiàn)規(guī)劃全周期管控，作為審批依據(jù)以現(xiàn)有規(guī)劃成果為基礎，將詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃成果與數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一管理，作為項目規(guī)劃審查的依據(jù)，并對規(guī)劃成果進行動態(tài)管理，實現(xiàn)動態(tài)更新，充分挖掘成果數(shù)據(jù)資源價值，提升決策分析能力。（2）提升規(guī)劃審批效率，減少審批風險借助全程電子化技術，實現(xiàn)報建工作的規(guī)范性管理和監(jiān)控，降低人為因素的影響，提高規(guī)劃方案審查工作的準確性、公開性和透明性，避免業(yè)務人員將大量時間耗費到“算面積”、“測間距”、“算指標”等繁雜性和重復性的工作上，提高工作效率，減少審批風險。項目建設內容考核情況近年來，市認真貫徹落實省委、省政府關于加快建設“數(shù)字江淮”的各項決策部署，在《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《國家“十四五”信息化規(guī)劃》《市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》的引領下，制定了《“數(shù)字”建設總體方案（征求意見稿）》（以下簡稱“《總體方案》”），以“數(shù)字”建設為抓手，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會各領域數(shù)字化。《總體方案》作為2022-2025年“數(shù)字”建設的指導性文件和組織實施相關重大工程的基本依據(jù)，明確提出以打造的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”為總遵循、總航向，以數(shù)字化推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展為宗旨，以改革創(chuàng)新為根本動力，以充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素潛能和價值為主線，以統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字融合為主體，以跨部門多場景協(xié)同應用為突破口，以夯實數(shù)字基礎設施為根基，以營造良好數(shù)字生態(tài)為保障，構筑“數(shù)基、數(shù)樞、數(shù)用”協(xié)同發(fā)展的數(shù)字化新格局，全面引領和支撐新階段現(xiàn)代化“生態(tài)福地、智造名城”建設，為新時期打造生態(tài)優(yōu)、產業(yè)強、活力足、城鄉(xiāng)美、百姓富的長三角中心區(qū)奠定堅實基礎?！犊傮w方案》明確指出了在推進“數(shù)字”建設過程中，需用好上級平臺資源，加強發(fā)展規(guī)劃和建設方案溝通，及時了解省政策導向、工作要求和市自然資源和規(guī)劃局現(xiàn)實需求，推進對市局可提供的基礎設施、數(shù)據(jù)資源、共享支撐平臺、領域應用平臺、網(wǎng)絡信息安全保障資源的充分利用。有重點地開展領域應用建設試點、創(chuàng)新特色應用，避免市局各部門重復投資建設，降低總體建設運營成本。因此，本期項目從控規(guī)管控、建設項目電子圖審的角度出發(fā)，提升全市信息化管控水平，可充分響應“數(shù)字”建設總體方案要求。項目建設的意義和必要性（1）實現(xiàn)規(guī)劃成果一體化集成和定制化應用以及全過程協(xié)調的需要以現(xiàn)有規(guī)劃成果為基礎，將規(guī)劃成果與數(shù)據(jù)資源歸集為規(guī)劃編制成果一張圖系統(tǒng)，實現(xiàn)各類型成果數(shù)據(jù)資源的銜接和協(xié)同，并運用信息化技術和大數(shù)據(jù)分析模型，提供輔助決策支撐，充分挖掘成果數(shù)據(jù)資源價值，提升科學決策能力，實現(xiàn)規(guī)劃成果的“編審管用”相結合。（2）提升國土空間規(guī)劃管控水平基于市已有的信息化建設成果，升級詳細規(guī)劃一張圖模塊，能夠提升國土空間基礎信息資源管理與服務水平，提升全市國土空間規(guī)劃編制和成果管理水平，提升國土空間規(guī)劃實施和監(jiān)管水平。（3）能提高行政審批效率、降低報批成本在進一步深化行政審批制度改革、提高行政效能的背景下，通過實現(xiàn)指標自動計算，可以避免業(yè)務人員將大量時間耗費到“算面積”、“測間距”、“算指標”等繁雜性和重復性的工作上，從而提高工作效率，縮短審批周期。同時借助自動統(tǒng)計和分析技術，使業(yè)務人員可以將精力用于更具價值的定性因素審查和規(guī)劃方案宏觀的研究和把握上。此外，借助全過程式的電子報批，規(guī)劃、設計或審批信息在設計單位、規(guī)劃管理部門等之間的傳遞方式由傳統(tǒng)的紙質向電子化轉變，更趨于無紙化辦公，有利于降低報建工作的成本，創(chuàng)建資源節(jié)約型政府。（4）能提高審批工作的科學性和決策能力根據(jù)報建審核工作的須要，可以探索研究各種輔助于審批決策的統(tǒng)計分析數(shù)學模型，并將模型集成到電子報批系統(tǒng)，實現(xiàn)統(tǒng)計分析的自動化，同時通過輸出相應的統(tǒng)計圖、表等方式，為審批工作提供直觀的、可量化的決策參考。（5）提升報建審批工作的規(guī)范性和準確性在明確和統(tǒng)一相應的技術標準、規(guī)劃指標術語等的基礎上，借助全程電子化技術，實現(xiàn)報建工作的規(guī)范性管理和監(jiān)控，降低人為因素的影響，提高報建工作的準確性、公開性和透明性。同時由于標準和規(guī)范的統(tǒng)一，有助于設計單位和規(guī)劃審批等不同部門人員在規(guī)劃報建工作中更好、更高效的交流。（6）促進建立建設工程規(guī)劃技術審查標準化體系建設工程規(guī)劃技術審查標準化體系的建立是基于“簡政放權”、轉變政府職能的新時代背景下的創(chuàng)新手段，開展此項工作可構建科學的、客觀的、可執(zhí)行的行業(yè)標準，推行規(guī)劃技術審查與行政審批相對分離的工作模式，進一步推進行政審批制度的改革，順應了時代發(fā)展的改革需求。電子報批系統(tǒng)能將技術審查與技術論證工作有機結合，加快規(guī)劃行政效能的提升。部門業(yè)務需求說明（1）電子報批業(yè)務需求利用電子報批系統(tǒng)，工程建設單位（設計單位）需要進行圖形規(guī)整和自評，市自然資源和規(guī)劃局需要進行規(guī)劃方案技術審查。（2）詳細規(guī)劃管理業(yè)務需求市自然資源和規(guī)劃局需要積極發(fā)揮詳細規(guī)劃的法定作用，分區(qū)分類推進詳細規(guī)劃的編制。這包括對城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內、外等不同區(qū)域的詳細規(guī)劃，確保規(guī)劃的科學性、合理性和可操作性。同時，還需要加強規(guī)劃的實施監(jiān)督，確保規(guī)劃的有效執(zhí)行?？傮w建設與本期建設任務總體建設任務本次項目建設旨在優(yōu)化工作模式、提高工作效率，將新技術進一步應用到實際工作，對詳規(guī)成果數(shù)據(jù)進行管理，動態(tài)更新及要素賦能；構建電子報批系統(tǒng)，以信息化手段建立起一套創(chuàng)新、高效的電子報批工作新方式。本期建設任務基于市局自然資源和規(guī)劃與林業(yè)、征管一體化系統(tǒng)建設項目成果，結合市局信息化需要，開展詳細規(guī)劃一張圖模塊及規(guī)劃電子報批系統(tǒng)建設，并將市局現(xiàn)有標準GIS格式控制性詳細規(guī)劃數(shù)據(jù)成果、城市六線成果和專項規(guī)劃成果入庫至一體化平臺。

業(yè)務需求分析業(yè)務功能、業(yè)務流程和業(yè)務量分析軟件部分要求業(yè)務功能分析詳細規(guī)劃一張圖模塊為解決市局規(guī)劃成果不統(tǒng)一的問題，結合規(guī)劃編審用的整體流程，以構建規(guī)劃成果“編審管用”全過程為目標和核心，以規(guī)劃空間數(shù)據(jù)庫為基礎，規(guī)劃應用為導向建設詳細規(guī)劃一張圖模塊。通過以上對業(yè)務功能需求梳理分析，具體建設內容可總結如下：功能需求表序號功能模塊功能備注1詳規(guī)GIS一張圖升級詳規(guī)成果情況總覽2詳規(guī)GIS成果查看3規(guī)劃成果綜合管理詳規(guī)成果集中管理4詳規(guī)成果信息關聯(lián)5開發(fā)輔助分析工具規(guī)劃條件要素自動提取并生成圖紙6詳規(guī)要素綜合查詢7項目合規(guī)性分析8調規(guī)案卷關聯(lián)查看9歷史版本一鍵回溯10一鍵回查11調規(guī)底圖文件智能生成12規(guī)劃成果自動出圖打印13調規(guī)案卷關聯(lián)查看14歷史版本一鍵回溯15調規(guī)底圖文件智能生成16規(guī)劃核實底圖一鍵調用17規(guī)劃成果自動出圖打印18成果質檢入庫詳規(guī)成果質檢19成果入庫規(guī)劃電子報批系統(tǒng)基于市規(guī)劃設計方案編制標準與要求，根據(jù)標準化后的電子文件，打造CS架構的電子報批系統(tǒng)，可實現(xiàn)電子圖紙標準設計以及項目主要技術經(jīng)濟指標和建筑面積的自動核算并生成對應的指標、面積復核表，輔助審查項目離界、間距、退讓和公共配套設施等要素是否符合規(guī)劃要求。具體建設內容如下：3建設電子報批系統(tǒng)（審查端）一體化平臺中，已建“電子報件智能審查”，具體內容如下：開發(fā)電子報件智能審查工具，基于規(guī)劃設計方案編制標準與要求，要求設計單位對報送的電子報件圖紙進行標準化處理，并將處理后的電子圖紙?zhí)峤唤o審查人員進行經(jīng)濟指標與建筑面積等的自動核算，輔助審圖。通過電子報件智能審查工具，實現(xiàn)審查要素設置、指標復核、面積復核、輔助審查和圖紙對比等功能，減輕審圖人員審圖工作量，提高審圖效率。本期建設電子報批系統(tǒng)（審查端），提供項目管理、輔助工具功能模塊，輔助審查人員高效、準確地完成規(guī)劃審查工作。將基于一期優(yōu)化完善，本期具體功能見下表：電子報批系統(tǒng)（審查端）功能序號功能模塊功能備注項目管理用戶登錄進入項目創(chuàng)建案卷單體數(shù)據(jù)錄入總圖數(shù)據(jù)錄入項目查詢項目統(tǒng)計輔助工具圖層控制修改字體修改字高圖類控制連接多段線屬性查看計算面積清空屬性消除冗余隱藏對象顯示對象建設電子報批系統(tǒng)（設計端）建設電子報批系統(tǒng)（設計端），提供圖形規(guī)整、輔助工具等功能模塊，輔助建設單位、設計單位完成符合規(guī)劃管理要求的規(guī)范化設計成果，并可自行檢查設計成果是否滿足數(shù)據(jù)標準及技術規(guī)定。具體功能模塊見下表：電子報批系統(tǒng)（設計端）功能序號功能模塊功能備注圖形規(guī)整模塊圖層預定義總平面圖規(guī)整建筑單體報建圖規(guī)整自定義規(guī)整屬性修改屬性建筑外擴生成填充邊界復制樓層并修改棟號輔助工具模塊命令快捷鍵圖層控制連接多段線計算面積消除冗余開發(fā)簽章工具采用數(shù)字簽名技術代替?zhèn)鹘y(tǒng)實物印章，對電子文件進行簽章保護，實現(xiàn)電子文件不可篡改，保障審查成果的合法性、有效性、安全性，支持對DWG、PDF格式的電子文件添加電子印章，包括CAD電子簽章、PDF電子簽章、防偽水印、圖紙對比等功能模塊。電子簽章工具功能序號功能模塊功能備注1CAD電子簽章添加印章2刪除印章3管理印章4查看證書5PDF電子簽章6防偽水印7圖紙對比業(yè)務流程分析（1）電子報批業(yè)務流程為進一步深化行政審批制度改革，提高行政效，加快技術審查與行政審批分離，嚴格建設項目總圖及單體方案報建的規(guī)范性，進一步加強規(guī)劃管理的標準化、規(guī)范化和信息化，提高規(guī)劃審批工作的效率、服務質量和公平公正，根據(jù)市規(guī)劃審查工作開展的實際情況，開發(fā)規(guī)劃審查電子報審，為規(guī)劃審批部門提供統(tǒng)一的規(guī)劃技術服務、圖形規(guī)范標準、制圖標準和指標審核體系。總體技術路線示意圖（2）控規(guī)管理業(yè)務流程控規(guī)評估隨著新一輪國土空間總體規(guī)劃成果陸續(xù)發(fā)布，控規(guī)的新編和修編工作逐漸展開?？匾?guī)評估包括對新劃入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的區(qū)域進行控規(guī)新編評估，對前一波規(guī)劃實施情況進行評估，輔助控規(guī)修編工作的開展，對啟動修改規(guī)劃的可行性、必要性進行評估，輔助控規(guī)修改工作開展?？匾?guī)編制完成控規(guī)評估后，對控規(guī)進行新編、修編和修改，形成符合新一輪的國土空間總體規(guī)劃要求的控制性詳細規(guī)劃。控規(guī)審查對編制好的控制性詳細規(guī)劃成果進行技術預審和技術審查，審查內容包括：完整性審查，即對成果文本、圖紙、說明書、報告等內容完整性，相應階段要求，設計任務（或合同）、行業(yè)規(guī)范的深度要求進行審查；成果標準審查，即對成果文本、圖紙是否符合相應的成果標準要求，并對圖數(shù)一致性進行校核，對成果文本、圖紙是否符合相應的成果標準要求，并對圖數(shù)一致性進行校核，且要求GIS成果需滿足入數(shù)據(jù)庫格式要求；剛性傳導審查，即檢查是否落實上層次規(guī)劃或相關規(guī)劃的剛性傳導內容要求，與相鄰規(guī)劃是否進行了銜接，與相關規(guī)劃是否進行了銜接等內容?？匾?guī)建庫完成成果審查的控制性詳細規(guī)劃成果進行入庫，通過控規(guī)問題查找及分類、多方協(xié)商達成共識方案、制定差異處理原則的方式進行控規(guī)矛盾處理與核查，最終完成控規(guī)成果標準化?？匾?guī)更新對入庫后的控制性詳細規(guī)劃成果進行運維，通過控規(guī)片區(qū)更新和控規(guī)局部更新的方式保持控規(guī)數(shù)據(jù)的動態(tài)更新。業(yè)務量分析（1）應用量角度：本次項目建設是在市級自然資源和規(guī)劃與林業(yè)、征管一體化系統(tǒng)上進行應用功能的擴展，結合用戶組織機構及實際情況，本次項目建設共涉及市局各科室，預估100人的應用訪問需求。系統(tǒng)在建設過程中需結合政務云資源考慮訪問并發(fā)量，滿足系統(tǒng)穩(wěn)定性。（2）數(shù)據(jù)量角度：本期項目所需存儲的數(shù)據(jù)主要為市局已有規(guī)劃成果以及系統(tǒng)建設后形成的規(guī)劃模型成果，市局現(xiàn)有政務云空間滿足本期建設內容需要。與原有系統(tǒng)關系免費提供一體化系統(tǒng)接口本期建設系統(tǒng)在市自然資源和規(guī)劃與林業(yè)、征管一體化建設項目的基礎上進行，自然資源和規(guī)劃局負責協(xié)調一體化系統(tǒng)開發(fā)建設單位，免費提供放本次項目建設所需所有必要接口，確保本期建設系統(tǒng)與一體化系統(tǒng)的充分融合。與原有系統(tǒng)功能邊界因本期項目部分功能是基于市自然資源和規(guī)劃與林業(yè)、征管一體化建設項目進行升級優(yōu)化，在此進行詳細說明（1）本期項目所建設的電子報批系統(tǒng)（審查端），與市自然資源和規(guī)劃與林業(yè)、征管一體化建設項目中一體化業(yè)務審批子系統(tǒng)的邊界如下表所示：與原有系統(tǒng)功能邊界表一序號市自然資源和規(guī)劃與林業(yè)、征管一體化建設項目<一體化業(yè)務審批子系統(tǒng)-電子報建智能審查>市自然資源和規(guī)劃局詳細規(guī)劃一張圖模塊及規(guī)劃電子報批系統(tǒng)建設項目<規(guī)劃電子報批系統(tǒng)-電子報批系統(tǒng)（審查端）>復用新增1面積線輔助規(guī)整-√2各類指標自動獲取-√3按比例量取面積-√4查看總圖要素、建筑棟號-√5生成填充邊界-√6復制、修改輪廓號-√7修改建筑屬性-√8地面停車位自動計算-√9圖形關系檢測-√10面積線輔助規(guī)整-√11建筑面積自動獲取-√12按單體比例量取線框面積-√13查看單體要素-√14復制、修改建筑輪廓-√15修改建筑屬性-√16地上/地下停車自動統(tǒng)計-√17間距測量-√18離界測量-√19退讓測量-√20停車位自動計算-√21廣場配建自動計算-√22幼兒園配建自動計算-√23物管配建自動計算-√24-用戶登錄√25-進入項目√26-創(chuàng)建案卷√27-單體數(shù)據(jù)錄入√28-總圖數(shù)據(jù)錄入√29-項目查詢√30-項目統(tǒng)計√31-圖層控制√32-修改字體√33-修改字高√34-圖類控制√35-連接多段線√36-屬性查看√37-計算面積√38-清空屬性√39-消除冗余√40-隱藏對象√41-顯示對象√（2）本期項目所建設的詳細規(guī)劃一張圖模塊，與市自然資源和規(guī)劃與林業(yè)、征管一體化建設項目中自然資源一張圖管理子系統(tǒng)的邊界如下表所示：與原有系統(tǒng)功能邊界表二序號市自然資源和規(guī)劃與林業(yè)、征管一體化建設項目<自然資源一張圖管理子系統(tǒng)>市自然資源和規(guī)劃局詳細規(guī)劃一張圖模塊及規(guī)劃電子報批系統(tǒng)建設項目<詳細規(guī)劃一張圖模塊>復用新增1通用功能模塊包括放大、縮小、平移、全圖、前一視圖、后一視圖、屬性查詢、選擇、清除、圖層管理、專題管理、專題收藏、書簽管理、底圖切換、底圖置灰、圖例顯示、地圖測量、地圖標注、圖片導出、數(shù)據(jù)導出、高亮顯示設置、鷹眼、功能說明等。詳規(guī)GIS一張圖升級（1）詳規(guī)成果情況總覽建立詳規(guī)成果情況總覽界面，支持以圖、文、數(shù)表的形式進行展示全市詳規(guī)GIS“一張圖”建設情況，包括全域規(guī)劃總面積、入庫面積、全域詳規(guī)單元數(shù)、入庫單元數(shù)、入庫地塊數(shù)等信息，實現(xiàn)對全市詳規(guī)GIS“一張圖”成果的監(jiān)督和管理。支持以圖、文、數(shù)表的形式進行展示全市詳規(guī)GIS“一張圖”建設情況，包括全域規(guī)劃總面積、入庫面積、全域詳規(guī)單元數(shù)、入庫單元數(shù)、入庫地塊數(shù)等信息。此部分功能為復用“通用功能模塊”的能力建立詳規(guī)成果情況總覽界面。以上部分為新增2開發(fā)輔助分析工具1）規(guī)劃條件要素自動提取優(yōu)化案卷審批模塊的要素自動提取功能，以詳規(guī)“一張圖”為數(shù)據(jù)基礎，在辦理規(guī)劃設計條件業(yè)務案卷時，自動生成規(guī)劃條件圖紙并確認規(guī)劃條件要素，支持將用地范圍線與地塊進行疊加分析，可獲取單地塊、多地塊指標數(shù)值，自動填入案卷表單中，避免人為操作差錯，輔助開展規(guī)劃設計條件書下達。復用“通用功能模塊”中的數(shù)據(jù)導出功能中，支持選擇要導出的空間要素能力。在辦理規(guī)劃設計條件業(yè)務案卷時，自動生成規(guī)劃條件圖紙并確認規(guī)劃條件要素，支持將用地范圍線與地塊進行疊加分析，可獲取單地塊、多地塊指標數(shù)值，自動填入案卷表單中。以上部分為新增3數(shù)據(jù)瀏覽模塊包括多源數(shù)據(jù)集成瀏覽、數(shù)據(jù)專題分屏瀏覽、歷史數(shù)據(jù)瀏覽、二三維數(shù)據(jù)集成瀏覽等。詳規(guī)GIS一張圖升級（2）詳規(guī)GIS成果查看基于一體化平臺已有的一張圖模塊進行優(yōu)化升級，對城市六線、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃等成果GIS數(shù)據(jù)，以地圖可視化的方式進行呈現(xiàn)，實現(xiàn)規(guī)劃圖形GIS成果的快速查詢?yōu)g覽。其中，針對詳規(guī)圖層，可進一步查看用地代碼、地塊編號、容積率、建筑限高、建筑密度、綠地率等地塊指標信息，以及所屬詳規(guī)單元名稱、圖層名稱等信息。復用“數(shù)據(jù)瀏覽模塊”中的瀏覽能力對城市六線、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃等成果GIS數(shù)據(jù)，以地圖可視化的方式進行呈現(xiàn)，實現(xiàn)規(guī)劃圖形GIS成果的快速查詢?yōu)g覽。其中，針對詳規(guī)圖層，可進一步查看用地代碼、地塊編號、容積率、建筑限高、建筑密度、綠地率等地塊指標信息，以及所屬詳規(guī)單元名稱、圖層名稱等信息。以上部分為新增4查詢定位模塊包括地名查詢定位、道路查詢定位、項目查詢定位、坐標定位、行政區(qū)定位、自定義查詢定位等。開發(fā)輔助分析工具2）詳規(guī)要素綜合查詢優(yōu)化一張圖模塊的查詢功能，為便于日常工作中及時查找特定地塊，可根據(jù)單元名稱、圖層名稱、建筑面積、綠地面積、道路面積、建筑密度、建筑限高等詳規(guī)要素，以自定義選擇條件及數(shù)值范圍的方式，進行綜合查詢，并支持查看地塊詳情。-全部屬于新增5核查分析模塊包括圖斑分析、用地沖突分析、指標比對分析、設施覆蓋分析、用地構成分析等。開發(fā)輔助分析工具3）項目合規(guī)性分析以全局一張圖成果為工作底圖，支持手繪或導入項目范圍線（界址點或CAD文件），將項目范圍與專項規(guī)劃、三區(qū)三線、風景名勝區(qū)規(guī)劃等數(shù)據(jù)進行壓覆分析，自動分析符合項目是否符合規(guī)劃要求，并輸出合規(guī)性檢測報告，支持以word及pdf的形式進行導出下載。復用“核查分析模塊”中的覆蓋分析能力支持手繪或導入項目范圍線（界址點或CAD文件）；自動分析符合項目是否符合規(guī)劃要求，并輸出合規(guī)性檢測報告，支持以word及pdf的形式進行導出下載。以上部分為新增6--規(guī)劃成果綜合管理（1）詳規(guī)成果集中管理新增詳規(guī)成果管理模塊，支持以詳規(guī)單元為核心自定義文件夾，存放經(jīng)批復的全套成果，包括文本、圖集及附件等。并對符合入庫標準的詳規(guī)成果（根據(jù)規(guī)劃編制情況）進行入庫，滿足一體化系統(tǒng)使用要求。（2）詳規(guī)成果信息關聯(lián)在詳規(guī)成果管理模塊中，以“項目盒”的形式，將規(guī)劃文本、批復文件、圖集、附件、強制性指標、城市設計等以列表形式與詳規(guī)單元GIS數(shù)據(jù)成果進行關聯(lián)。針對不同在展示形式上進行區(qū)分設計，從而實現(xiàn)圖形數(shù)據(jù)和文本資料一體化關聯(lián)查看、分級分類查詢。-全部屬于新增7--成果質檢入庫（1）詳規(guī)成果質檢基于統(tǒng)一的質檢要求及細則，針對國土空間詳細規(guī)劃編制成果，提供數(shù)據(jù)質量檢查工具，可利用該工具從成果符合性、完整性、規(guī)范性等方面對編制成果進行質量檢查，自動生成質檢報告，從而規(guī)范并提升規(guī)劃成果質量。（2）成果入庫針對符合質檢要求的規(guī)劃成果，提供規(guī)劃成果入庫功能，將規(guī)劃成果入庫至詳細規(guī)劃一張圖中。-全部屬于新增硬件部分要求本期建設項目基于一體化平臺建設，該系統(tǒng)已分別部署在自然資源專網(wǎng)和電子政務網(wǎng)上，電子政務網(wǎng)與自然資源專網(wǎng)之間通過單向光閘和離線擺渡方式實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，滿足正常綜合辦公、行政審批等工作需要。本項目充分利舊前期項目資源，前期項目資源及本項目需新增資源情況見下表：前期項目資源清單序號服務器現(xiàn)有資源本項目需擴充資源110.238.203.1038核CPU、32GB內存、存儲10TB現(xiàn)內存占用率90%，需再擴充內存16G210.238.203.10116核CPU、64GB內存、存儲500GB現(xiàn)內存占用率80%，需再擴充內存16G310.238.203.1074核CPU、16GB內存、存儲3TB現(xiàn)有資源充足，無需擴充4223.243.129.96(公網(wǎng))2核CPU、8GB內存、存儲500GB無需擴充注：后期根據(jù)實際需求增加系統(tǒng)功能和性能需求分析系統(tǒng)功能分析本期項目升級詳細規(guī)劃一張圖模塊和建設規(guī)劃電子報批系統(tǒng)。（1）詳細規(guī)劃一張圖模塊構建升級詳規(guī)GIS一張圖、規(guī)劃成果綜合管理、開發(fā)輔助分析工具三大模塊。升級詳規(guī)GIS一張圖包括詳規(guī)成果情況總覽、詳規(guī)GIS成果查看；規(guī)劃成果綜合管理包括詳規(guī)成果集中管理、詳規(guī)成果信息關聯(lián)；開發(fā)輔助分析工具包括已有功能優(yōu)化（規(guī)劃條件要素自動提取、詳規(guī)要素綜合查詢、項目合規(guī)性分析）、新增分析功能（調規(guī)案卷關聯(lián)查看、調規(guī)底圖文件智能生成、詳規(guī)用地平衡分析、項目用地選址分析、歷史版本一鍵回溯）。（2）規(guī)劃電子報批系統(tǒng)開展電子報批建設工作，建設電子報批系統(tǒng)（設計端）、建設電子報批系統(tǒng)（審查端）。依托于電子報批系統(tǒng)，開發(fā)電子簽章工具，提供CAD電子簽章、PDF電子印章、防偽水印、圖紙對比功能模塊，可對DWG、PDF格式的電子文件進行電子簽章，保障審查成果的有效性、安全性和不可篡改性。性能需求分析本項目的性能需求如下：（1）系統(tǒng)支持多人并發(fā)（不少于100人）同時登陸系統(tǒng)，系統(tǒng)的登錄時間在標準設置下應運行流暢、穩(wěn)定；（2）具有大數(shù)據(jù)量的處理能力，能滿足單表千萬條記錄的信息處理能力；（3）單條記錄更新或寫入時，響應時間不超過3秒；（4）系統(tǒng)完全備份時間不超過1小時；（5）系統(tǒng)完全恢復時間不超過4小時；（6）具有友好的操作界面和管理界面。與前期項目關聯(lián)為響應上級改革政策要求，2021年自然資源和規(guī)劃局開展了自然資源和規(guī)劃與林業(yè)、征管一體化項目的建設工作，系統(tǒng)于2022年3月7日正式上線運行，現(xiàn)總體納入用戶625人，已初步實現(xiàn)市自然資源和規(guī)劃全業(yè)務覆蓋、全流程貫通、全信息集成、全環(huán)節(jié)監(jiān)管、內外互聯(lián)互通的全面一體化。由于當時機構合并后事務繁多，亟待系統(tǒng)整合升級，在預算緊張的情況下僅完成基礎性功能建設，目前仍存在以下問題：一是現(xiàn)有系統(tǒng)無法滿足詳細規(guī)劃數(shù)據(jù)管控要求；二是我市當前傳統(tǒng)的規(guī)劃設計方案人工審批方式暴露出了審批效率低下、報批工作成本高昂、報建提供的設計成果無法滿足規(guī)劃管理要求等諸多問題，難以利用現(xiàn)有信息化技術去進行解決。因此，本次項目一是基于一體化平臺的一張圖模塊總體框架，利用現(xiàn)有的自然資源一張底圖，增加控制性詳細規(guī)劃專題數(shù)據(jù)欄，構建動態(tài)更新詳細規(guī)劃一張圖并全程留痕，開發(fā)規(guī)劃成果全周期管理模塊，為局規(guī)劃調控相關業(yè)務增加智能分析、項目盒關聯(lián)等功能，滿足全局控規(guī)成果管理及規(guī)劃技術審查工作需要。二是構建規(guī)劃電子報批系統(tǒng)全方位應用，對規(guī)劃方案進行圖形規(guī)整、智能審查，并保障審查成果的安全性和不可篡改性，解決現(xiàn)有方案審查經(jīng)多次修改難以溯源等問題，該系統(tǒng)與現(xiàn)有系統(tǒng)關聯(lián)在于設計方案的最終成果錄入到一體化系統(tǒng)進行業(yè)務審批，同時加蓋電子簽章實現(xiàn)審批結果無紙化。特別說明：“一體化”系統(tǒng)（一期）中，已建“電子報件智能審查（審查端）”的部分內容，具體功能如下：“基于規(guī)劃設計方案編制標準與要求，要求設計單位對報送的電子報件圖紙進行標準化處理，并將處理后的電子圖紙?zhí)峤唤o審查人員進行經(jīng)濟指標與建筑面積等的自動核算，輔助審圖。通過電子報件智能審查工具，實現(xiàn)審查要素設置、指標復核、面積復核、輔助審查和圖紙對比等功能?！北酒诠桃獙崿F(xiàn)上述“一體化”系統(tǒng)（一期）中已有功能和本次項目中的需求功能，供應商可自主選擇完整的功能開發(fā)，或由采購人協(xié)調原系統(tǒng)接口，供應商在原平臺上完成功能模塊的升級開發(fā)。總體設計方案建設原則基本原則在系統(tǒng)建設的過程中，系統(tǒng)的設計和建設將充分體現(xiàn)以下幾個基本原則：（1）實用性和易用性原則系統(tǒng)能夠滿足規(guī)劃管理的業(yè)務需求，適應各業(yè)務角色的工作特點，易于使用、管理與維護。系統(tǒng)遵照標準的用戶界面設計規(guī)范，充分考慮規(guī)劃業(yè)務人員與管理決策人員的操作習慣，通過人性化界面提供業(yè)務處理。（2）標準化和開放性原則系統(tǒng)的建設要嚴格按照國家、地方和行業(yè)有關的標準和規(guī)范。在系統(tǒng)構架、應用技術、選用平臺方面都采用開放性策略。系統(tǒng)各個模塊之間可以方便地集成、各種數(shù)據(jù)資源在制度保障下能夠順暢流動和其它政府部門的應用系統(tǒng)能夠進行數(shù)據(jù)共享，以形成一個開放的、可擴充的應用體系。（3）高可靠性原則系統(tǒng)將立足于較高的可靠性和安全性，有適量冗余及其它保護措施，平臺軟件和應用軟件都具有比較好的容錯性、穩(wěn)健性。通過采取適當?shù)拇胧?，系統(tǒng)能夠有效防止病毒、黑客的入侵。通過設置較為嚴密的訪問級別控制機制、數(shù)據(jù)加密、電子身份驗證等措施，并通過定期自動、手工等方式進行數(shù)據(jù)備份，在保證系統(tǒng)用戶權限合法性的同時，保證數(shù)據(jù)的準確性，不易破壞和泄密。系統(tǒng)具有足夠的健壯性，在發(fā)生意外的軟硬件故障、操作錯誤等情況下，一方面能夠保證回退，減少不必要的損失；另一方面能夠很好地處理并給出錯誤報告。（4）高效性原則系統(tǒng)運行、響應速度快，各類數(shù)據(jù)組織合理，信息查詢、更新、出圖順暢，而且不因系統(tǒng)運行時間長、數(shù)據(jù)量不斷增加而影響系統(tǒng)速度。（5）集成性原則系統(tǒng)各應用子系統(tǒng)之間能夠有機銜接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共享與通存通取。各子系統(tǒng)既自成體系，發(fā)生故障時不會導致整個應用系統(tǒng)的癱瘓，又能夠實現(xiàn)統(tǒng)一的身份認證和一站式登錄，對系統(tǒng)資源進行統(tǒng)一管理和統(tǒng)一認證。（6）可維護性原則系統(tǒng)設計采用分層架構，應用功能以軟件構件或軟件服務的方式實現(xiàn)。對于軟件構件的開發(fā)，要滿足：一是業(yè)務與實現(xiàn)分離，邏輯與數(shù)據(jù)分離；二是以接口為核心，使用開放標準；三是采用形式化、規(guī)范化的元數(shù)據(jù)語言描述構件的編排和驅動機制。（7）可擴展性原則考慮到系統(tǒng)建設是一個循序漸進、不斷擴充的過程，系統(tǒng)在整體構架上要著重考慮系統(tǒng)間的無縫連接，為今后系統(tǒng)擴展和集成留有擴充余量。（8）先進性原則在成本預算允許的前提下，要盡可能采用最先進的技術、方法、軟件、硬件等，確保系統(tǒng)符合信息技術發(fā)展潮流，延長系統(tǒng)的生命周期，保證建成的系統(tǒng)具有良好的穩(wěn)定性、可擴展性和安全性。（9）經(jīng)濟時效性原則在保證功能、性能指標的前提下，應盡可能降低成本，盡可能利用現(xiàn)有的資源，按計劃在規(guī)定時間內實現(xiàn)系統(tǒng)的建設目標。實施策略（1）明晰目標，分析職能自然資源組織機構變革下新部門職能的管理目標定位尤為重要，通過整體調研，明晰上層戰(zhàn)略，開展職能分析，明確主要職責，以三定方案、職能定位和組織配套為核心，從多維度分析我局涉及的業(yè)務職能，描述業(yè)務組件，從而梳理形成各業(yè)務部門的職能域圖，形成部門職責的分層分級展現(xiàn)。（2）摸清家底，梳理現(xiàn)狀采用問卷調查、專題會議等多種形式，從業(yè)務及信息化兩個條線同步開展調研，理清現(xiàn)狀，分析問題及優(yōu)化需求。業(yè)務層面主要圍繞業(yè)務事項、事項類型、設定依據(jù)、辦結時限、申請材料、辦理流程、辦理形式、審查標準等方面開展詳細調研。信息化層面主要以單業(yè)務為顆粒度信息化支撐情況，針對某一業(yè)務所基于的標準規(guī)范、應用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源、安全要求、基礎設施等進行分項調查，并對局內信息化管理、運維進行調研，最終形成業(yè)務及信息化現(xiàn)狀調研分析報告。（3）定思路，統(tǒng)籌設計以自然資源信息化目標為引領，確定我局信息化建設的總體思路和宏觀戰(zhàn)略框架，基于現(xiàn)狀分析和業(yè)務分析建設模式，全面展開分項、分層的詳細設計，形成統(tǒng)領信息化工作的業(yè)務一體化系統(tǒng)。（4）整體規(guī)劃，分步實施在市自然資源和規(guī)劃局信息化建設總體設計的約束指導下，形成規(guī)劃周期內的信息化建設的整體規(guī)劃，有序布局、分年度、分階段細化信息建設內容，制定過程有序、邊界清晰、內容銜接的信息化分步工作計劃，通過分期分步建設，逐步落實信息化建設總體設計的要求和既定目標。總體建設任務建設任務本項目建設任務是構建應用體系，即升級詳規(guī)一張圖模塊和建設規(guī)劃電子報批系統(tǒng)并完成已有部分標準化規(guī)劃成果（控規(guī)、專項規(guī)劃）數(shù)據(jù)入庫工作。組織實施（1）人員配置計劃項目建設離不開用戶方和實施方的用心合作。本項目涉及的用戶方和實施方主要為：市自然資源和規(guī)劃局和信息化承建單位。為確保項目的順利實施，需要由用戶方和實施方共同組建項目組，具體人員配置計劃如下。用戶方人員配置用戶方核心人員配置情況如下：用戶方核心人員配置表承擔角色主要職責參與時間總負責負責項目總體協(xié)調工作（包括局領導、局內各部門內部協(xié)調和人員安排）全程參與系統(tǒng)負責人負責系統(tǒng)方面的相關工作，包括系統(tǒng)功能確認、業(yè)務確認；系統(tǒng)操作、維護；系統(tǒng)培訓。調研、設計、用戶培訓階段實施負責人負責硬件網(wǎng)絡環(huán)境相關工作調研、系統(tǒng)安裝調試階段實施方人員配置實施方核心人員配置情況如下：實施方案核心人員配置表承擔角色主要職責參與時間項目負責人負責項目總體協(xié)調工作全程參與項目經(jīng)理負責項目整體管理、和客戶協(xié)調全程參與需求分析師負責整個項目的需求分析與需求確認工作全程參與開發(fā)人員負責系統(tǒng)設計、開發(fā)任務、集成工作、部署實施及相關任務分配等需求評審起測試人員負責系統(tǒng)測試需求評審起數(shù)據(jù)人員負責數(shù)據(jù)相關工作需求評審起運維人員負責項目運維工作項目實施起（2）實施進度計劃市自然資源和規(guī)劃局詳細規(guī)劃一張圖模塊及規(guī)劃電子報批系統(tǒng)建設項目計劃3個月時間完成全部建設任務。具體實施計劃如下：實施進度計劃表序號工作階段主要工作內容時間1需求調查、分析、確認階段完成需求調研、需求分析，以及需求分析的確認。0.25個月2系統(tǒng)總體設計與詳細設計階段完成系統(tǒng)的總體設計與詳細設計，并形成系統(tǒng)總體設計文檔。0.25個月3系統(tǒng)軟件開發(fā)階段完成系統(tǒng)的開發(fā)，達到試運行要求。1個月4系統(tǒng)測試階段完成系統(tǒng)調試和測試，開展項目培訓。0.5個月5試運行階段試運行期間根據(jù)用戶反饋，調整系統(tǒng)運行中出現(xiàn)的問題。試運行階段為期1個月。1個月6驗收階段完成項目驗收相關準備工作，組織進行系統(tǒng)的正式驗收。/（3）項目實施過程項目具體實施過程分為如下步驟進行：總體規(guī)劃通過信息化總體規(guī)劃，構思信息化建設的整體藍圖。針對信息化建設中將要涉及的標準規(guī)范、業(yè)務體系、應用體系、技術體系、安全體系、軟硬件基礎設施、隊伍建設及保障措施等各項建設任務，提出其解決方案，回答信息化能夠解決的業(yè)務問題，能夠產生的經(jīng)濟、社會效益等。需求捕獲針對某項系統(tǒng)建設任務，應由需求調研人員和用戶進行充分的溝通，了解用戶的建設目標和具體需求，包括系統(tǒng)建設所涉及的業(yè)務流程、組織機構、信息化現(xiàn)狀、用戶工作場景等，最終形成系統(tǒng)的需求模型和需求分析報告，以用例或功能列表的形式反映系統(tǒng)建設所應提供的內容。系統(tǒng)分析在獲得需求模型和需求分析報告的基礎上，通過創(chuàng)建分析模型，系統(tǒng)分析人員仔細審查并嚴格地重新描述來自于系統(tǒng)構思階段的需求。分析模型有兩個部分：領域模型（domainmodel），描述系統(tǒng)內部反映的真實世界的對象，它是系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫設計和架構設計的核心依據(jù)；應用模型（applicationmodel），描述用戶可見的應用系統(tǒng)本身的組成部分，它是系統(tǒng)功能設計和開發(fā)的主要來源。系統(tǒng)設計開發(fā)團體設計出一種高層策略——系統(tǒng)架構（systemarchitecture）——用于解決應用程序的問題。同時，根據(jù)系統(tǒng)分析階段的領域模型，配合系統(tǒng)設計策略，系統(tǒng)設計人員給分析模型添加細節(jié)。結合用例分析，系統(tǒng)設計人員提供出類似建筑施工圖的詳細設計類圖。類設計的焦點在于實現(xiàn)每個類的數(shù)據(jù)結構和算法。編程實現(xiàn)實現(xiàn)人員（主要是編程人員）將設計階段開發(fā)的詳細類圖及其關系（交互圖）轉換成某種編程語言、數(shù)據(jù)庫或硬件。測試人員則驗證實現(xiàn)結果是否符合預期的需求。編程實現(xiàn)應該是簡單直接的，因為所有困難的決策都已經(jīng)完成。項目測試測試分為三個階段進行。一是在正式投入運行前、初始安裝后的整體測試驗證。二是系統(tǒng)上線之后根據(jù)實際運行的用戶數(shù)、數(shù)據(jù)量、業(yè)務量等多方面因素，結合系統(tǒng)架構對系統(tǒng)的性能、可用性等非功能性問題進行優(yōu)化調整，包括資源的增加、存儲的擴展。三是系統(tǒng)驗收前進行第三方功能測試。應用部署在得到一個正確實現(xiàn)的應用系統(tǒng)（包括其數(shù)據(jù)庫）后，需要把它安裝部署到具體的應用環(huán)境，并為相應的用戶提供培訓和支持，使其能夠正確、順暢的操作系統(tǒng)建設成果。上線運行包含試運行和正式運行，首先進行試運行，試運行期間用戶方可全面測試系統(tǒng)功能。用戶方確認功能、性能等達到要求，即可推進上線運行，發(fā)布正式運行版本，正式投入生產。系統(tǒng)總體結構和邏輯結構系統(tǒng)總體架構根據(jù)總體技術框架的要求，系統(tǒng)由五個部分構成：基礎設施層、數(shù)據(jù)層、應用支撐層、應用層和用戶層。系統(tǒng)總體架構如下圖所示：系統(tǒng)總體架構圖（1）基礎設施層本層包括支撐市局業(yè)務開展的所有計算資源、存儲資源和網(wǎng)絡資源。詳細規(guī)劃一張圖模塊部署在自然資源專網(wǎng)，規(guī)劃電子報批系統(tǒng)（審查端）部署在政務外網(wǎng)。（2）數(shù)據(jù)層數(shù)據(jù)層包含市局所有的自然資源數(shù)據(jù)，以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)目錄、標準對數(shù)據(jù)進行管理，形成現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、規(guī)劃數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)、社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)等分類。（4）應用層應用層基于基礎設施層進行建設，主要為詳細規(guī)劃一張圖模塊、、規(guī)劃電子報批系統(tǒng)，用以支撐市局自然資源業(yè)務開展。（5）用戶層本項目考慮市自然資源領域業(yè)務暫未實現(xiàn)市縣一體化統(tǒng)籌，從建設角度以及經(jīng)濟角度兩方面出發(fā)，應完善市級層面用戶需求后，再依需逐步推廣到縣級層面。因此，本次建設項目用戶僅支持市級用戶對各類自然資源業(yè)務事項進行辦理并監(jiān)管全市域范圍內業(yè)務辦理情況。網(wǎng)絡架構本項目基于一體化平臺建設，為保證正常的綜合辦公、行政審批等工作，基于數(shù)據(jù)安全、管理及上報等方面的綜合考慮，詳細規(guī)劃一張圖模塊部署在自然資源專網(wǎng)，規(guī)劃電子報批系統(tǒng)（審查端）部署在政務外網(wǎng)。通過將自然資源專網(wǎng)（省廳自然資源專網(wǎng)云平臺），縱向上可實現(xiàn)省、市、縣多級數(shù)據(jù)互通、資源共享、事項共商的工作模式，保證與其他平臺的數(shù)據(jù)共用，協(xié)調各平臺之間的信息共享，實現(xiàn)統(tǒng)一的一站式辦公工作模式。網(wǎng)絡架構圖技術路線總體技術路線本項目建設將采取如下總體技術思路，兼并考慮平臺的整體性與可擴充性。（1）采用先進的企業(yè)級架構技術。（2）采用先進的工作流引擎和組件化技術。（3）支持自動配置項發(fā)現(xiàn)和識別。（4）支持豐富的接口實現(xiàn)工具，保證相關系統(tǒng)協(xié)同。系統(tǒng)部署方式本項目基于一體化平臺建設，其中詳細規(guī)劃一張圖模塊部署在自然資源專網(wǎng)；規(guī)劃電子報批系統(tǒng)（審查端）面向的用戶為市局相關部門，采用C/S架構且將系統(tǒng)部署運行在市大數(shù)據(jù)局現(xiàn)有的計算資源、存儲資源、網(wǎng)絡資源之上。應用軟件架構根據(jù)系統(tǒng)建設目標，采用成熟的軟件產品，使用最優(yōu)的體系結構來建立系統(tǒng)應用框架，并通過分層結構進行組織，確保平臺的優(yōu)越性。針對平臺中的業(yè)務功能需求和用戶群體，為保障系統(tǒng)高效、穩(wěn)定運行，平臺須采用B/S與C/S結合的構架。B/S架構客戶端無需安裝對應軟件即可使用，方便用戶開展業(yè)務工作，C/S架構保證部分業(yè)務使用更可靠。本期項目建設方案系統(tǒng)設計軟件系統(tǒng)設計信息資源數(shù)據(jù)庫設計數(shù)據(jù)入庫基于數(shù)據(jù)標準和數(shù)據(jù)目錄，將所收集的市局現(xiàn)有標準GIS格式控制性詳細規(guī)劃數(shù)據(jù)成果、城市六線成果和專項規(guī)劃成果入庫至一體化平臺，作為市控制性詳細規(guī)劃“一張圖”數(shù)據(jù)基礎。主要內容包括數(shù)據(jù)入庫和地圖服務發(fā)布工作。其中專項規(guī)劃成果包括市政綜合類、綜合交通類、公共服務類、資源保護和利用類等共計38項，具體見下表。項目待入庫專項規(guī)劃列表類型專項名稱備注市政綜合類市市政綜合規(guī)劃市中心城區(qū)排水專項規(guī)劃市中心城區(qū)供熱專項規(guī)劃市燃氣設施布局國土空間專項規(guī)劃市城市供水專項規(guī)劃市城鄉(xiāng)供水一體化專項規(guī)劃市水網(wǎng)規(guī)劃市城市防洪規(guī)劃修編市中心城區(qū)充換電基礎設施專項規(guī)劃市市區(qū)環(huán)衛(wèi)設施布局專項規(guī)劃暨市域生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃(2016－2030)市中心城區(qū)停車設施專項規(guī)劃市城市公共交通專項規(guī)劃光伏發(fā)電項目空間布局專項規(guī)劃市海綿城市專項規(guī)劃市國土空間電網(wǎng)專項規(guī)劃市國土空間人民防空建設專項規(guī)劃綜合交通類市融入長三角一體化交通發(fā)展戰(zhàn)略及快速路網(wǎng)規(guī)劃研究市城區(qū)路網(wǎng)體系專項規(guī)劃近期建設片區(qū)交通詳細規(guī)劃市大物流體系建設專項規(guī)劃港總體規(guī)劃（2016-2030年）修訂公共服務類市林業(yè)、綠道與慢行系統(tǒng)規(guī)劃市公共設施綜合布局國土空間專項規(guī)劃市公共教育設施布局施國土空間專項規(guī)劃市醫(yī)療衛(wèi)生設施國土空間專項規(guī)劃市體育設施布局國土空間專項規(guī)劃市社區(qū)服務中心（養(yǎng)老服務設施）布局國土空間專項規(guī)劃市公墓布局規(guī)劃（2020-2035）市文化設施布局國土空間專項規(guī)劃市旅游高質量發(fā)展規(guī)劃市菜市場布點國土空間專項規(guī)劃市加油站布點國土空間專項規(guī)劃市加氣、加氫站點布局專項規(guī)劃資源保護和利用類市文物保護專項規(guī)劃（紫線）（更新）市城市綠地系統(tǒng)國土空間專項規(guī)劃市國土空間生態(tài)修復規(guī)劃市礦產資源國土空間專項規(guī)劃市公園體系規(guī)劃數(shù)據(jù)庫設計原則（1）一致性原則：對數(shù)據(jù)來源進行統(tǒng)一、系統(tǒng)的分析與設計，協(xié)調好各種數(shù)據(jù)源，保證數(shù)據(jù)的一致性和有效性。（2）完整性原則：數(shù)據(jù)庫的完整性是指數(shù)據(jù)的正確性和相容性。要防止合法用戶使用數(shù)據(jù)庫時向數(shù)據(jù)庫加入不合語義的數(shù)據(jù)。對輸入到數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)要有審核和約束機制。（3）安全性原則：數(shù)據(jù)庫的安全性是指保護數(shù)據(jù)，防止非法用戶使用數(shù)據(jù)庫或合法用戶非法使用數(shù)據(jù)庫造成數(shù)據(jù)泄露、更改或破壞。要有認證和授權機制。（4）可伸縮性與可擴展性原則：數(shù)據(jù)庫結構的設計應充分考慮發(fā)展的需要、移植的需要，具有良好的擴展性、伸縮性和適度冗余。（5）規(guī)范化原則：數(shù)據(jù)庫的設計應遵循規(guī)范化理論。規(guī)范化的數(shù)據(jù)庫設計，可以減少數(shù)據(jù)庫插入、刪除、修改等操作時的異常和錯誤，降低數(shù)據(jù)冗余度等。數(shù)據(jù)庫建庫說明本期項目基于省一體化數(shù)據(jù)基礎平臺開發(fā)和部署，使用市自然資源和規(guī)劃與林業(yè)、征管一體化系統(tǒng)原數(shù)據(jù)庫，由業(yè)主負責免費協(xié)調。詳規(guī)一詳規(guī)一張圖數(shù)據(jù)庫設計（1）一張圖模塊一張圖模塊編號字段名簡述1node_name節(jié)點名稱2node_id節(jié)點id（雪花算法生成）3parent_id父節(jié)點id4is_active是否被顯示，或者隱藏5layer_id圖層id6node_type節(jié)點類型，默認為1（普通），2（時間軸）7node_index節(jié)點順序8create_time\9update_time\10legend_url\11meta元數(shù)據(jù)信息12checked節(jié)點默認選中13expand節(jié)點默認展開14disabled是否被禁用點擊15module_name\16show_census\17attr_table_available是否可查看屬性臺賬18analysis_layer關聯(lián)的分析圖層，用于查看屬性臺賬（2）開發(fā)輔助分析工具開發(fā)輔助分析工具序號表名簡述1id\2name圖簽名稱3description圖簽描述4user_id用戶id5node_ids加載的圖層，多個,逗號分隔6module_name模塊名稱7center中心點8resolution分辨率（3）規(guī)劃成果綜合管理規(guī)劃成果綜合管理編號字段名注釋1id圖層管理2analysis_layer圖層管理3node_id圖層管理4mxd圖層管理5label圖層管理6layer_ids圖層管理規(guī)劃電子報批系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫設計（1）用戶模塊用戶模塊序號表名簡述1tbUser用戶表2tbDeparts部門表（2）總圖模塊總圖模塊序號表名簡述1tbECAD_ZT_TableDesign總圖窗體信息設計區(qū)表2tbECAD_ZT_PrjInfo總圖項目信息表3tbECAD_ZT_Layer總圖圖層表4tbECAD_ZT_Field總圖圖層屬性字段表（3）單體模塊單體模塊序號表名簡述1tbECAD_CheckRule檢測規(guī)則配置表2tbECAD_DT_Layer單體圖層表3tbECAD_DT_Field單體圖層屬性字段表4tbECAD_DT_TableDesign單體窗體設計區(qū)表5tbECAD_DT_BuildInfo單體建筑信息表6tbECAD_DT_JZInfo單體面積分類詳細表7tbECAD_DT_PrjInfo單體建筑基本信息表（4）項目模塊項目模塊序號表名簡述1tbProject項目信息表2tbECAD_Roll案卷信息表3tbECAD_TypeCodeConfig業(yè)務類型表4tbECAD_FiledDictionary字段屬性說明表（5）文件服務器模塊文件服務器模塊序號表名簡述1tbFileConfig文件服務器配置表2tbPrjFolderFile項目文件(夾)列表3tbPrjFileVer項目文件版本表（6）定位模塊定位模塊序號表名簡述1tbECAD_DW_Layer定位圖層表（7）菜單模塊菜單模塊數(shù)據(jù)表匯總序號表名簡述1tbECADToolType模塊菜單表2tbECADToolGroup分組菜單表3tbECADToolItem菜單按鈕表系統(tǒng)功能設計本期項目計劃建設詳細規(guī)劃一張圖模塊及規(guī)劃電子報批系統(tǒng)。詳細規(guī)劃一張圖模塊本項目詳細規(guī)劃一張圖模塊分為專網(wǎng)版和政務外網(wǎng)版，分別基于一體化平臺專網(wǎng)版和政務外網(wǎng)版一張圖子系統(tǒng)進行建設，兩個版本功能相同，專網(wǎng)版存有最全最詳細的詳細規(guī)劃數(shù)據(jù)成果，政務外網(wǎng)版展示經(jīng)過脫敏后的支持自然資源業(yè)務開展部分詳細規(guī)劃數(shù)據(jù)成果。本模塊包括詳規(guī)GIS一張圖、規(guī)劃成果綜合管理及智能輔助分析工具三個方面。詳細規(guī)劃一張圖模塊功能序號功能模塊功能備注詳規(guī)GIS一張圖升級詳規(guī)成果情況總覽詳規(guī)GIS成果查看規(guī)劃成果綜合管理詳規(guī)成果集中管理詳規(guī)成果信息關聯(lián)開發(fā)輔助分析工具規(guī)劃條件要素自動提取并生成圖紙詳規(guī)要素綜合查詢項目合規(guī)性分析調規(guī)案卷關聯(lián)查看歷史版本一鍵回溯一鍵回查調規(guī)底圖文件智能生成規(guī)劃成果自動出圖打印調規(guī)案卷關聯(lián)查看歷史版本一鍵回溯調規(guī)底圖文件智能生成規(guī)劃核實底圖一鍵調用規(guī)劃成果自動出圖打印成果質檢入庫詳規(guī)成果質檢成果入庫詳規(guī)GIS一張圖升級（1）詳規(guī)成果情況總覽建立詳規(guī)成果情況總覽界面，支持以圖、文、數(shù)表的形式進行展示全市詳規(guī)GIS“一張圖”建設情況，包括全域規(guī)劃總面積、入庫面積、全域詳規(guī)單元數(shù)、入庫單元數(shù)、入庫地塊數(shù)等信息，實現(xiàn)對全市詳規(guī)GIS“一張圖”成果的監(jiān)督和管理。（2）詳規(guī)GIS成果查看基于一體化平臺已有的一張圖模塊進行優(yōu)化升級，對城市六線、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃等成果GIS數(shù)據(jù)，以地圖可視化的方式進行呈現(xiàn)，實現(xiàn)規(guī)劃圖形GIS成果的快速查詢?yōu)g覽。關聯(lián)現(xiàn)有一張圖模塊中土地全生命周期成果，融合形成全生命周期已報、在建階段成果。其中，針對詳規(guī)圖層，周邊用地屬性的現(xiàn)狀可自動顯示查看參考，可進一步查看用地代碼、地塊編號、容積率、建筑限高、建筑密度、綠地率等地塊指標信息，以及所屬詳規(guī)單元名稱、圖層名稱等信息。規(guī)劃成果綜合管理（1）詳規(guī)成果集中管理新增詳規(guī)成果管理模塊，支持以詳規(guī)單元為核心自定義文件夾，存放經(jīng)批復的全套成果，包括文本、圖集及附件等。并對符合入庫標準的詳規(guī)成果（根據(jù)規(guī)劃編制情況）進行入庫，滿足一體化系統(tǒng)使用要求。（2）詳規(guī)成果信息關聯(lián)在詳規(guī)成果管理模塊中，以“項目盒”的形式，將規(guī)劃文本、批復文件、圖集、附件、強制性指標、城市設計等以列表形式與詳規(guī)單元GIS數(shù)據(jù)成果進行關聯(lián)。針對不同在展示形式上進行區(qū)分設計，從而實現(xiàn)圖形數(shù)據(jù)和文本資料一體化關聯(lián)查看、分級分類查詢。開發(fā)輔助分析工具（1）已有功能優(yōu)化1）規(guī)劃條件要素自動提取并生成圖紙優(yōu)化案卷審批模塊的要素自動提取功能，以詳規(guī)“一張圖”為數(shù)據(jù)基礎，在辦理規(guī)劃設計條件業(yè)務案卷時，自動生成規(guī)劃條件圖紙并確認規(guī)劃條件要素，支持將用地范圍線與地塊進行疊加分析，可獲取單地塊、多地塊指標數(shù)值，自動填入案卷表單中，避免人為操作差錯，輔助開展規(guī)劃設計條件書下達。2）詳規(guī)要素綜合查詢優(yōu)化一張圖模塊的查詢功能，為便于日常工作中及時查找特定地塊，可根據(jù)單元名稱、圖層名稱、建筑面積、綠地面積、道路面積、建筑密度、建筑限高等詳規(guī)要素，以自定義選擇條件及數(shù)值范圍的方式，進行綜合查詢，并支持查看地塊詳情。3）項目合規(guī)性分析以全局一張圖成果為工作底圖，支持手繪或導入項目范圍線（界址點或CAD文件），將項目范圍與專項規(guī)劃、三區(qū)三線、風景名勝區(qū)規(guī)劃等數(shù)據(jù)進行壓覆分析，自動分析符合項目是否符合規(guī)劃要求，并輸出合規(guī)性檢測報告，支持以Word及Pdf的形式進行導出下載。（2）新增分析功能1）調規(guī)案卷關聯(lián)查看基于一體化平臺新增詳規(guī)調整入庫審查業(yè)務，在入庫審查業(yè)務中進行詳規(guī)調整成果上圖，從而自動構建GIS成果與業(yè)務案卷的關聯(lián)關系。在此基礎之上，可以在一張圖模塊中，直接選取地塊查看其關聯(lián)的調規(guī)案卷信息，并跳轉至業(yè)務案卷辦理界面查看宗地信息、土地報批情況、土地供應情況，實現(xiàn)規(guī)劃修改過程及相關審查意見的快速查看。2）歷史版本一鍵回溯基于一體化平臺一張圖模塊新增詳規(guī)一鍵回溯功能，在詳規(guī)批復成果、詳規(guī)調整成果均已入庫的情況下，可在地圖上選取地塊，一鍵查看該地塊詳規(guī)批復情況及歷史調規(guī)情況，包括建筑面積、綠地面積、道路面積、建筑密度、建筑限高等指標變化，以及批復時間、調規(guī)時間等信息。并通過城市六線成果對詳規(guī)成果進行比對，對詳規(guī)成果進行審查。3）調規(guī)底圖文件智能生成為輔助詳規(guī)調整業(yè)務開展，以調規(guī)項目范圍線為依據(jù)，將其范圍與城市六線成果、專項規(guī)劃成果、宗地信息、土地審批信息、土地供應信息、詳規(guī)、國土空間規(guī)劃、三區(qū)三線、土地利用現(xiàn)狀、遙感影像等多個“一張圖”中的已有圖層數(shù)據(jù)進行套合，自動提取其項目范圍附近的相關圖層截圖數(shù)據(jù)，形成圖集文件，支持導出數(shù)據(jù)。4）基于空間位置的統(tǒng)計分析支持選取或手繪范圍，進行已辦案卷一體化查詢，可實現(xiàn)從預審選址——規(guī)劃核實（不動產登記）全流程信息查看。并支持按照年度、區(qū)域范圍進行統(tǒng)計分析。5）規(guī)劃核實底圖-鍵調用在規(guī)劃核實階段，可調用本項目在建設工程規(guī)劃許可階段的附圖附件，進行規(guī)劃核實審批階段的數(shù)據(jù)共享，-鍵調用建筑紅線和相關經(jīng)濟技術指標進行直觀比對，對已竣工的建設工程進行驗核和確認。6）規(guī)劃成果自動出圖打印支持用戶選擇所需規(guī)劃成果，根據(jù)預設的模板和格式自動調整圖紙的排版和打印設置，直接發(fā)送至連接的打印設備進行打印輸出。成果質檢入庫（1）詳規(guī)成果質檢基于統(tǒng)一的質檢要求及細則，針對國土空間詳細規(guī)劃編制成果，提供數(shù)據(jù)質量檢查工具，可利用該工具從成果符合性、完整性、規(guī)范性等方面對編制成果進行質量檢查，自動生成質檢報告，從而規(guī)范并提升規(guī)劃成果質量。（2）成果入庫針對符合質檢要求的規(guī)劃成果，提供規(guī)劃成果入庫功能，將規(guī)劃成果入庫至詳細規(guī)劃一張圖中。規(guī)劃電子報批系統(tǒng)規(guī)劃電子報批系統(tǒng)分為審查端、設計端、電子簽章工具三部分。其中，審查端主要輔助審查人員高效、準確地完成規(guī)劃審查工作；設計端輔助建設單位、設計單位完成符合規(guī)劃管理要求的規(guī)范化設計成果，并自行檢查設計成果是否滿足規(guī)劃設計條件要求。電子簽章工具主要采用電子印章代替?zhèn)鹘y(tǒng)實物印章，對電子文件進行簽章保護，實現(xiàn)電子文件不可篡改，保障審查成果的合法性、有效性、安全性。電子報批系統(tǒng)（審查端）建設電子報批系統(tǒng)（審查端），提供項目管理、輔助工具等功能模塊，輔助審查人員高效、準確地完成規(guī)劃審查工作。具體功能見下表：電子報批系統(tǒng)（審查端）功能序號功能模塊功能備注項目管理用戶登錄進入項目創(chuàng)建案卷單體數(shù)據(jù)錄入總圖數(shù)據(jù)錄入項目查詢項目統(tǒng)計入庫上圖輔助工具圖層控制修改字體修改字高圖類控制連接多段線屬性查看計算面積清空屬性消除冗余隱藏對象顯示對象項目管理模塊（1）用戶登錄支持對用戶信息進行管理，如用戶信息的增、刪、改、查，基于用戶信息可登錄系統(tǒng)并展示系統(tǒng)界面。（2）進入項目支持對項目清單進行管理，包括新增項目、查看項目信息、修改項目信息和刪除項目信息。（3）創(chuàng)建案卷支持對案卷信息進行管理，包括創(chuàng)建案卷、修改案卷、刪除案卷和查詢案卷。（4）單體數(shù)據(jù)錄入支持對單體數(shù)據(jù)基礎信息進行管理，包括單體數(shù)據(jù)錄入、單體數(shù)據(jù)修改、單體數(shù)據(jù)刪除、單體數(shù)據(jù)查詢以及單體建筑數(shù)據(jù)的自動計算。（5）總圖數(shù)據(jù)錄入支持對總圖數(shù)據(jù)類型信息進行管理，包括總圖數(shù)據(jù)類型的新增、編輯和刪除。支持對總圖數(shù)據(jù)指標信息進行管理，包括總圖數(shù)據(jù)指標信息的新增、編輯和刪除。針對總圖數(shù)據(jù)的錄入，支持手動導入申報方案數(shù)據(jù)或基于OCR識別規(guī)劃條件書的PDF/圖片并自動填入指標表，對于與項目有關聯(lián)的單體面積數(shù)據(jù)信息可進行匯總在進行指標計算。（6）項目查詢支持對項目信息進行查詢，并展示查詢結果。（7）項目統(tǒng)計支持對項目信息進行統(tǒng)計，并可導出項目統(tǒng)計信息列表。（8）入庫上圖支持用戶將完成審查的建設項目設計方案成果入庫，形成房屋建筑一張圖，在原一張圖子系統(tǒng)中上圖展示。輔助工具模塊（1）圖層控制提供圖層控制功能，用戶可對圖層進行生成、打開、關閉、鎖定、凍結、解凍、刪除、按色分層、合并等操作。（2）修改字體提供修改字體功能，用戶可對圖紙中顯示的字體種類進行自定義選擇設置。（3）修改字高提供修改字高功能，用戶可對圖紙中所選字體對象的高度進行自定義設置。（4）圖類控制提供圖類控制功能，可遍歷圖層控制圖類。（5）連接多段線提供連接多段線功能，用戶可將多個多段線對象合并成一條新的多段線對象，并刪除原對象。（6）屬性查看提供屬性查看功能，可選中對象并查看屬性。（7）計算面積提供計算面積功能，用戶可進行計算同層面積、計算對象面積、自定義/修改同層面積參數(shù)計算信息預計展示計算結果等操作。（8）清空屬性提供清空屬性操作，選中某個對象可清空其屬性內容。（9）消除冗余提供消除冗余功能，支持用戶刪除對象上的冗余點。（10）隱藏對象選擇需要隱藏的對象后圖形將被隱藏。（11）顯示對象選擇需要恢復顯示的區(qū)域，顯示對象。建設電子報批系統(tǒng)（設計端）建設電子報批系統(tǒng)（設計端），提供圖形規(guī)整、輔助工具功能模塊，輔助設計單位完成符合規(guī)劃管理要求的規(guī)范化設計成果，并可自行檢查設計成果是否滿足數(shù)據(jù)標準及技術規(guī)定。具體功能模塊見下表：電子報批系統(tǒng)（設計端）功能序號功能模塊功能備注圖形規(guī)整模塊圖層預定義總平面圖規(guī)整建筑單體報建圖規(guī)整自定義規(guī)整屬性修改屬性建筑外擴生成填充邊界復制樓層并修改棟號輔助工具模塊命令快捷鍵圖層控制連接多段線計算面積消除冗余圖形規(guī)整模塊（1）圖層預定義支持進行圖層預定義，判斷當前電子文件中是否存在圖形規(guī)整圖層，若不存在，則自動建立標準的圖形規(guī)整圖層，并自動定義好圖層名稱、顏色、線型等圖層屬性，保障圖形規(guī)整成果符合建筑單體報建圖電子文件數(shù)據(jù)標準。（2）總平面圖規(guī)整可對用地紅線、基地面積、綠地輪廓線，植草磚綠地輪廓線（鋪地輪廓）、停車場、居住輪廓線、非居住輪廓線、建筑基地線等進行規(guī)整。（3）建筑單體報建圖規(guī)整可對用地紅線、居住建筑、地下非住宅建筑、地上非住宅建筑、建筑附屬、公攤面積、停車場等進行規(guī)整。（4）自定義規(guī)整屬性支持自定義規(guī)整屬性，用戶可自定義填寫各個規(guī)整屬性項的值，使用戶可以方便地定義好所需的規(guī)整屬性。（5）修改屬性支持修改規(guī)整屬性，用戶可查看、修改、清空所選對象的屬性。（6）建筑外擴支持將對象進行建筑外擴，對于需要滿足退讓距離的情況，用戶可輸入外擴距離，則系統(tǒng)自動繪制一條與所選對象輪廓線平行的綠線，完成建筑外擴。（7）生成填充邊界支持生成填充邊界，對于規(guī)整綠地時出現(xiàn)的只有植被填充而無法獲取綠地外圍邊界的情況，可以自動生成所選填充對象的邊界，從而對綠地進行更好地規(guī)整。（8）復制樓層并修改棟號支持復制樓層并修改棟號，可復制單體建筑的樓層對象，支持用戶自定義填寫復制生成的新樓層對象的棟號，并且生成對象的其他規(guī)整屬性與原對象保持一致，便于快速完成相同樓層對象的圖形規(guī)整。輔助工具模塊（1）命令快捷鍵對系統(tǒng)中的操作命令提供對應快捷鍵，支持用戶使用快捷鍵或點擊命令圖標完成所有命令。（2）圖層控制提供圖層控制功能，用戶可對圖層進行生成、打開、關閉、鎖定、（3）連接多段線凍結、解凍、刪除、按色分層、合并等操作。提供連接多段線功能，用戶可將多個多段線對象合并成一條新的多段線對象，并刪除原對象。（4）計算面積提供計算面積功能，用戶可進行計算同層面積、計算對象面積等操作。（5）消除冗余提供消除冗余功能，支持用戶刪除對象上的冗余點。電子簽章工具采用數(shù)字簽名技術代替?zhèn)鹘y(tǒng)實物印章，對電子文件進行簽章保護，實現(xiàn)電子文件不可篡改，保障審查成果的合法性、有效性、安全性，支持對DWG、PDF格式的電子文件添加電子印章，包括CAD電子簽章、PDF電子簽章、防偽水印、圖紙對比等功能模塊。電子簽章工具功能序號功能模塊功能備注CAD電子簽章添加印章刪除印章管理印章查看證書PDF電子簽章防偽水印圖紙對比CAD電子簽章CAD電子簽章主要包含添加印章、管理印章、管理印章和查看證書等功能。（1）添加印章1）手動添加印章：根據(jù)插入的單機鎖，自動獲取相關的印章和數(shù)字證書，手動指定加蓋印章的位置，允許手動加蓋多個印章；2）單文件批量添加印章：選定簽章位置，其它圖框也會在相對的位置添加簽章。（2）刪除印章支持用戶對已添加的電子印章進行刪除操作。（3）管理印章用戶可對電子文件中已添加的電子印章進行管理，可查看電子印章的簽章編號、項目名稱、簽章姓名、簽章時間等信息。（4）查看證書用戶可查看選定印章的電子證書信息，保障電子印章的有效性、真實性和安全性。PDF電子印章PDF電子印章主要實現(xiàn)對PDF文件添加、刪除印章。防偽水印支持在DWG格式的圖紙中添加防偽水印，可生成當前版本圖紙的唯一序列號并以隱性防偽標識的方式添加到圖紙中，若對圖紙進行修改，則所產生新版本圖紙中序列號隨之改變，確保審查成果不可篡改。圖紙對比支持用戶進行圖紙對比，可將比對的兩幅圖紙同步縮放、平移，將對比結果進行顏色、顯示形式的區(qū)分，并生成差異結果列表，同時用戶可選擇不參與分析比對的忽略部分。運維制度標準為保證本系統(tǒng)建成后，應用廣泛，運行良好，按照國家和省相關標準規(guī)范，制定適應市自然資源和規(guī)劃局詳細規(guī)劃一張圖模塊及規(guī)劃電子報批系統(tǒng)建設項目的運維制度。硬件系統(tǒng)設計本項目部署在政務云，硬件設計沿用租賃的政務云資源方提供硬件支撐?；A環(huán)境建設為保證本項目軟件系統(tǒng)順利運行，滿足對應用場景的支持，需要采購硬件展示設備和電子簽章硬件鎖。硬件展示設備為方便規(guī)劃管理全流程業(yè)務展示操作，本項目需提供運行流暢的計算機設備1臺。電子簽章硬件鎖為保證CAD電子簽章工具正常應用，本次項目需采購CAD電子簽章硬件鎖100個。安全系統(tǒng)設計本系統(tǒng)的安全保障依據(jù)按照國家標準《信息安全技術網(wǎng)絡安全等級保護基本要求》（GB∕T22239-2019）中的等保二級基本要求進行設計。通過加固操作系統(tǒng)和基礎軟件，采用加密技術、審計、備份機制等措施對系統(tǒng)形成全方位立體的防護。其中部署在政務云資源的系統(tǒng)安全由租賃的政務云資源方提供統(tǒng)一的安全防護。自然資源專網(wǎng)安全防護策略包括操作系統(tǒng)安全、應用服務器安全、數(shù)據(jù)庫安全、數(shù)據(jù)傳輸安全、身份認證、權限控制、安全審計等。軟硬件部署設計本次項目軟硬件環(huán)境設計考慮未來發(fā)展需要，支持主流平臺及國產化平臺的部署環(huán)境。軟硬件部署環(huán)境（1）硬件環(huán)境設計按照系統(tǒng)運行所需要的計算能力和存儲能力，通過云平臺的云管理軟件對設施資源進行統(tǒng)一調度和監(jiān)控，形成系統(tǒng)容災和數(shù)據(jù)備份機制，保障業(yè)務的不中斷和數(shù)據(jù)安全。（2）軟件環(huán)境設計以必要的第三方軟件支撐平臺運行，以行業(yè)主流為參考，數(shù)據(jù)庫軟件提供數(shù)據(jù)庫管理平臺支撐。備份系統(tǒng)設計電子政務網(wǎng)上部署的系統(tǒng)及產生的數(shù)據(jù)由政務云進行本地備份。同時，將數(shù)據(jù)同步更新至自然資源業(yè)務專網(wǎng)。自然資源業(yè)務專網(wǎng)上部署的系統(tǒng)及產生的數(shù)據(jù)由建設單位自有的備份一體機進行備份。資源共享設計本期項目主要為市局內部科室使用，資源共享主要為規(guī)劃成果在各科室間的共享，通過一體化平臺完成。部門信息系統(tǒng)整合情況本項目基于一體化平臺建設，該系統(tǒng)已整合市局現(xiàn)有信息系統(tǒng)，因而無需對市局信息系統(tǒng)進行整合。部門業(yè)務系統(tǒng)對接情況可根據(jù)后續(xù)信息化建設需求，預留數(shù)據(jù)對接接口，此接口僅為業(yè)務數(shù)據(jù)對接統(tǒng)一接口。本項目系統(tǒng)所有涉及與原有系統(tǒng)接口對接或需要原系統(tǒng)數(shù)據(jù)字典、源代碼等，均由業(yè)主單位免費負責協(xié)調。

項目運維管理人員培訓方案培訓目標為了使市自然資源和規(guī)劃局工作人員，包括管理人員、技術人員和系統(tǒng)應用人員，能夠深入了解、熟練操作軟件以及日常的維護等，確保整個系統(tǒng)能正常穩(wěn)定的運行。具體目標如下：（1）市級信息中心人員經(jīng)過培訓，可自行配置系統(tǒng)各項功能，并進行數(shù)據(jù)處理入庫。（2）市局各科室經(jīng)過培訓可熟練使用系統(tǒng)各項功能。培訓計劃本項目建設主要階段劃分為項目前期研究和設計、招標采購、開發(fā)建設和安裝調試、系統(tǒng)運行、運維保障等階段，要把信息化技術與應用納入全市自然資源系統(tǒng)學習和培訓計劃，培訓計劃主要針對各建設階段重點培訓內容進行安排，保證項目全體參與人員掌握相關知識并能夠承擔項目賦予的相關工作。培訓方式培訓方式主要分成集中培訓和現(xiàn)場培訓等。（1）集中培訓將針對業(yè)務操作人員特點，組織進行信息系統(tǒng)集中培訓，主要以講解系統(tǒng)軟件、應用軟件等為主的理論知識培訓和以上機操作為主的實地培訓兩種形式展開，其中前者安排在整個系統(tǒng)集中調試之前進行，后者安排在整個系統(tǒng)集中調試之后進行。（2）現(xiàn)場培訓針對系統(tǒng)用戶（包括管理人員、技術人員和系統(tǒng)應用人員）進行現(xiàn)場教學和即時指導，增加用戶的學習機會，使用戶能更直觀地了解硬件設備、系統(tǒng)軟件和應用軟件的操作、管理、維護知識，快速提高系統(tǒng)操作、管理、維護水平，并能對一般故障進行維護。其它事宜本次項目的培訓次數(shù)和培訓時間按照市局實際情況進行開展。其中培訓次數(shù)至少應保證相關用戶可以熟練操作、使用及維護系統(tǒng)，培訓時間將按照用戶方的時間進行靈活安排。項目測試質量控制測試準備工作為保證項目的質量，需成立專門的項目測試小組，在項目經(jīng)理的統(tǒng)一領導之下，完成本次項目的測試工作。首先，在項目開始時，測試小組要完成測試的準備工作，測試準備工作的重點主要包括以下幾個主要方面：對整個項目情況進行調研與了解，以熟悉整個系統(tǒng)的相關情況，制定出初步的測試計劃；確定測試管理工具的實施方案，對測試管理工具根據(jù)項目的特點進行合理規(guī)劃；包括根據(jù)各個系統(tǒng)對接的特點，制定相應的缺陷跟蹤方案、版本提交計劃等。保證測試人員的到位，并對測試人員進行測試管理工具和測試相關基礎技術的培訓，為后期的設計測試用例奠定基礎。系統(tǒng)測試目標測試的目標就是針對系統(tǒng)集成過程，組織各種合理、有效的測試方法，進行系統(tǒng)的測試，從而保證系統(tǒng)在功能、易用性、可靠性、效率、可維護性、可移植性等達到設計、使用要求，保證軟件的開發(fā)質量。在系統(tǒng)安裝完成后，需擬定出一個具體的測試方案，測試方案將具體到每一個測試步驟，并且與用戶通論商定后再按照計劃進行測試。系統(tǒng)的每一步都有詳細的測試記錄，經(jīng)過用戶、項目承擔單位代表簽字確認，并附有詳細的分析報告。通過測試，達到以下目標：測試已實現(xiàn)的產品是否達到設計的要求。產品規(guī)定的操作和運行是否穩(wěn)定。Bug數(shù)和缺陷率是否控制在可接收的范圍之內。測試原則在測試過程中遵循的主要原則是：（1）必須進行預期輸出測試。（2）徹底檢查每個測試結果。（3）對合法和非法的輸入條件