建筑工程施工安全通病防治手冊施工現(xiàn)場安全管理通病防治

建筑工程施工安全通病防治手冊施工現(xiàn)場安全管理通病防治

手冊

目錄

（-）施工現(xiàn)場安全管理通病防治

（二）高處作業(yè)防護(hù)安全通病防治

（三）扣件式鋼管腳手架安全通病防治

（四）模板支架（扣件式鋼管）安全通病防治

（五）模板支架（木支撐）安通病防治

（六）施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全通病防治

（七）施工機(jī)械設(shè)備安全通病防治

（A）消防安全通病防治

（九）市政工程安全通病防治

(-)施工現(xiàn)場安全管理通病防治

目錄

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制缺陷

2.安全管理人員配備不足或者安全管理人員(含項(xiàng)目經(jīng)理、施工員等)不到位、不履職

3.無安全管理目標(biāo)或者管理目標(biāo)未落實(shí)

4.施工組織設(shè)計(jì)與專項(xiàng)施工方案缺陷

5.安全技術(shù)交底缺陷

6.安全檢查缺陷

7.安全考核制度與教育培訓(xùn)缺陷

8.班前安全活動缺陷

9.特種作業(yè)與持證上崗缺陷

10.安全標(biāo)志缺陷

11.生產(chǎn)安全事故處理缺陷

12.資料填寫缺陷

13.分包單位安全管理缺陷

14.應(yīng)急救援預(yù)案管理缺陷

施工現(xiàn)場安全管理通病防治

序

通病現(xiàn)象防治措施正確做法

號

1、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，未《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十

經(jīng)責(zé)任人簽字確認(rèn)。一條施工單位要緊負(fù)責(zé)人依法對本

單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單

位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度與

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)

2、未落實(shí)各工種安全技術(shù)操作

規(guī)章制度與操作規(guī)程，保證本單位安全

規(guī)程。

生產(chǎn)條件所需資金的投入,對所承擔(dān)的

建設(shè)工程進(jìn)行定期與專項(xiàng)安全檢查，并

安全生產(chǎn)做好安全檢查記錄。

責(zé)任制3、工程項(xiàng)目部承包合同中未明施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取

1

缺陷確安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，未制定得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對建設(shè)工

安全生產(chǎn)資金保障制度。程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)?，落實(shí)安全牛.產(chǎn)

建筑施工安全管理手冊

責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度與操作規(guī)

程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并

根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措+2

4、未編制安全資金使用計(jì)劃或

施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)

者未按計(jì)劃實(shí)施。

告生產(chǎn)安全事故。

（參考規(guī)范與書籍）

序

通病現(xiàn)象防治措施iE確做法

5、未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、責(zé)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)

任目標(biāo)考核制度，未按考核制范》6.0.1建筑施工企業(yè)應(yīng)以安全生產(chǎn)

度對管理人員定期考核。責(zé)任制為核心，建立健全安全生產(chǎn)管理

制度。

6.0.2建筑施工企業(yè)應(yīng)建立安全生

產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)及金保障、安全

生產(chǎn)技術(shù)管理、施工設(shè)施、設(shè)備及臨時(shí)

建（構(gòu)）筑物的安全管理、分包（供）

安全生產(chǎn)管理、施工現(xiàn)場安全管理、事

故應(yīng)急救援、生產(chǎn)安全事故管理、安全

檢查與改進(jìn)、安全考核與獎懲等制度C

（形成制度檔案）

6.0.3建筑施工企業(yè)的各項(xiàng)安全管

理制度應(yīng)明確規(guī)定下列內(nèi)容：

1工作內(nèi)容：

2責(zé)任人（部門）的職責(zé)與權(quán)限：

3基本工作程序及標(biāo)準(zhǔn)。

6.0.4建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理

（照抄資料軟件內(nèi)制度）制度在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、管理體制、

有關(guān)法律法規(guī)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)適時(shí)更

新、修訂完善。

（安全制度上墻）

序

通病現(xiàn)象防治措施正確做法

號

（制度交底與確認(rèn)）

1、施工現(xiàn)場未按有關(guān)管理規(guī)定《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十

安全管理

六條施工單位的要緊負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)

配備專職安全員，或者者所配

人員配備責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建

備的安全員無證上崗。設(shè)行政主管部門或者者其他有關(guān)部門

不足或者小一?

考核合格后方可任職。

2、安全管理人員（含項(xiàng)目經(jīng)理、

安全管理施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員與作業(yè)

2施工員等）不到位、不履職。人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育

人員（含培訓(xùn)1，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔

項(xiàng)目經(jīng)案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人

員，不得上崗。（崗位證書、安全考核合格證書）

理、施工《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》

12.0.3根據(jù)住建部有關(guān)規(guī)定，施工項(xiàng)目

員等）不

部配備專職安全管理人員的數(shù)量應(yīng)符

序

通病現(xiàn)象防治措施IE確做法

號

到位、不合下列要求：

1總承包單位配備項(xiàng)目專職安全

履職。生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：

1）建筑工程、裝修工程按照建筑

而織配備：

①1萬平方米及下列的工程很多

人；

■②1萬?5萬平方米的工程很多于

H|③5萬平方米以上的工程很多于3

（持證上崗）

i■應(yīng)當(dāng)按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理

_I土木工程、線路管道、設(shè)備安

裝工程按照工程合同價(jià)配備：

①5000萬元下列的工程很多于1

人：

②5000萬?1億元的工程很多于2

人：

③1億元以上的工程很多于3人，（履職的安全員3人）

應(yīng)當(dāng)按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人

員。

2分包單位配備項(xiàng)目專職安全生

產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：

11）專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)配置至少1

人，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程的工

?Q.抬2電

序

通病現(xiàn)象防治措施正確做法

號

程量與施工危險(xiǎn)程度增配,

2）勞務(wù)分包單位施工人員在50

人下列的，應(yīng)當(dāng)配備1名專職安全生產(chǎn)

管理人員；50人-200人的，應(yīng)當(dāng)配備2

名專職安全生產(chǎn)管理人員；200人以上

的，應(yīng)當(dāng)配備3名以上專職安全生產(chǎn)管

理人員，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程

施工危險(xiǎn)實(shí)際情況增加，不得少于工程

施工人員總?cè)藬?shù)的5%。。

3使用新技術(shù)、新工藝、新材料或

者致害因素多、施工作業(yè)難度大的工程

項(xiàng)目.項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)

量應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工實(shí)際情況，再適當(dāng)增

加。

4、專職安全員務(wù)必持安全生產(chǎn)考核

合格證上崗。

無安全管《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)

未制定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)（傷范》第4.0.1條：建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)

理目標(biāo)或

亡操縱、安全達(dá)標(biāo)、文明施工），企業(yè)的總體進(jìn)展目標(biāo)，制定企業(yè)安全生1^^

者管理目工程項(xiàng)目部承包合同中未明確產(chǎn)年度及中長期管理目標(biāo)，

3安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，未進(jìn)行安4.0.2安全管理目標(biāo)應(yīng)包含生產(chǎn)安安2生產(chǎn)目標(biāo)督區(qū)

標(biāo)未分

全責(zé)任目標(biāo)分解。全事故操縱指標(biāo)、安全生產(chǎn)隱患治埋目

標(biāo)，與安全生產(chǎn)、文明施工管理目標(biāo)等，

解、未落1

安全管理目標(biāo)應(yīng)予量化。1

實(shí)4.0.3安全管理目標(biāo)應(yīng)分解到各管（安全目標(biāo)管理檔案）

序

通病現(xiàn)象防治措施iE確做法

號

理層及有關(guān)職能部門，并定期進(jìn)行考

核。企業(yè)各管理層與有關(guān)職能部門應(yīng)根

據(jù)企業(yè)安全管理目標(biāo)的要求制定自身

管理目標(biāo)與措施，共同保正目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（安全目標(biāo)分解圖）

序

通病現(xiàn)象防治措施正確做法

號

1、施工組織設(shè)計(jì)中未制定安全施工單位嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大的

技術(shù)措施，危險(xiǎn)性較大的分部分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》中的有關(guān)

分項(xiàng)工程未編制安全專項(xiàng)施工要求,應(yīng)重視方案的編制與執(zhí)行。

方案。

2、未按規(guī)定對（超過?定規(guī)模《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)

的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工范》

程）專項(xiàng)方案進(jìn)行專家論證，10.0.1建筑施工企業(yè)安全技術(shù)管

理應(yīng)包含危險(xiǎn)源識別，安全技術(shù)措施與

施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案

專項(xiàng)方案的編制、審核、交底、過程監(jiān)

未經(jīng)審批。

督、驗(yàn)收、檢查、改進(jìn)等工作內(nèi)容。

3、安全措施、專項(xiàng)施工方案無（施工組織設(shè)計(jì)、方案檔案）

施工組織10.0.2建筑施工企業(yè)各管理層的1

針對性或者缺少設(shè)計(jì)計(jì)算。

設(shè)計(jì)與專技術(shù)負(fù)貢人應(yīng)對管理范出的安全技術(shù)

44、未按施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工作負(fù)責(zé)。

項(xiàng)施工方

工方案組織實(shí)施。10.0.3建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工

案缺陷

組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施與施工中華人K共和國國家林*

建筑工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范

現(xiàn)場臨時(shí)用電方案；對危險(xiǎn)性較大分部

QxfcfurgmMnicouno<Kirii71r>un

分項(xiàng)工程，編制專項(xiàng)安全施工方案；對planatbuikhngcn^necnng

其中超過一定規(guī)模的應(yīng)按規(guī)定組織專（GB/TS05心

v?iKn.中華人代共和國住房胤城鄉(xiāng)建改部

家論證。負(fù)準(zhǔn).門，中華人民共和國住宿和城鄉(xiāng)健役部

施行日期：2009年K>月1日

10.0.4企業(yè)應(yīng)明確各管理層施工

組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、安全技術(shù)方中國建mT業(yè)出版社

案（措施）方案編制、修改、審核與審2008年比9

批的權(quán)限、程序及時(shí)限。

（施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范）

10.0.5根據(jù)權(quán)限，按方案涉及

內(nèi)容，由企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人組織有關(guān)職

通病現(xiàn)象防治措施iE確做法

能部門審核，技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。審核、

審批應(yīng)有明確意見并簽名蓋章。編制、Jt工4次設(shè)計(jì)**點(diǎn)

審批應(yīng)在施工前完成。

10.0.6建筑施工企業(yè)應(yīng)明確安全

技術(shù)交底分級的原則、內(nèi)容、方法及確

認(rèn)手續(xù)。

10.0.7建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工

組織設(shè)計(jì)與專項(xiàng)安全施工方案（措施）

46,I—稼.X：

編制與審批權(quán)限的設(shè)置，組織有關(guān)編制

人員參與安全技術(shù)交底、臉收與檢查,

并明確其它參與交底、驗(yàn)收與檢查的人

員C

（方案未審批）

（有審批的方案）

通病現(xiàn)象防治措施iE確做法

（書面安全交底）

（針對吊裝的安全交底）

6安全檢查1、未落實(shí)安全檢查（定期、季《建設(shè)工程安全牛?產(chǎn)管理?xiàng)l例》第

序

通病現(xiàn)象防治措施正確做法

號

缺陷節(jié)性）制度。二十一條施工單位要緊負(fù)責(zé)人依法

2未留有（定期、季節(jié)性）安全檢對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施

查記錄，事故隱患的整改未做工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

e?M*^a0

到定人、定時(shí)間、定措施。度與安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制交，制定安全1rvniMMnBM/

3、對重大事故隱患改通知書所生產(chǎn)規(guī)章制度與操作規(guī)程,保證本單位

列項(xiàng)目未按期整改與復(fù)查。安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承安全檢■/>

擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期與專項(xiàng)安全檢

查，并做好安全檢查記錄，

《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)（安全檢查檔案）

范》

15.0.1建筑施匚企業(yè)安全檢查與改

進(jìn)管理應(yīng)包含規(guī)定安全檢查的內(nèi)容、形■lli?)

式、類型、標(biāo)準(zhǔn)、方法、頻次，檢查、

整改、復(fù)杳，安全生產(chǎn)管理評估與持續(xù)

■■

改進(jìn)等工作內(nèi)容。

15.0.5建筑施工企業(yè)對安全檢杳中

發(fā)現(xiàn)的問題與隱患，應(yīng)定人、定時(shí)間、

定措施組織整改，并跟蹤更查。

1（安全檢查標(biāo)準(zhǔn)）

序

通病現(xiàn)象防治措施正確做法

號

^2-111<1」■

1.

.

1■;i

（施工現(xiàn)場安全檢查）

1、未落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度?！督ㄖ┕て髽I(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)

「i.c-一一

2、新入場工人未進(jìn)行三級安全范》

教育培訓(xùn)與考核。7.0.3安全教育與培訓(xùn)的類型應(yīng)包

含崗前教育、口常教育、年度繼續(xù)教育，■

安全考核3、未明確具體安全教育培訓(xùn)內(nèi)安全.任目標(biāo)與便

與各類證書的初審、復(fù)審培訓(xùn)。

制度與教容。

7.0.4建筑施工企業(yè)新上崗操作工

7育培訓(xùn)缺4、變換工種或者使用新技術(shù)、1

人務(wù)必進(jìn)行崗前教育培訓(xùn)1，教育培訓(xùn)應(yīng)劃，一

陷新工藝、新設(shè)備、新材料施工

包含下列內(nèi)容L

時(shí)未進(jìn)行安全教育。1安全生產(chǎn)法律法規(guī)與規(guī)章制度：11

5、施工管理人員、專職安全員2安全操作規(guī)程；

未按規(guī)定進(jìn)行年度教育培訓(xùn)與3針對性的安全防范措施；

考核。4違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動

序

通病現(xiàn)象防治措施iE確做法

■J

紀(jì)律產(chǎn)生的后果；

5預(yù)防、減少安全風(fēng)險(xiǎn)與緊急情況

下應(yīng)急救援的基本措施。

7.0.7企業(yè)的下列人員上崗前還

應(yīng)滿定卜.列要求：

V1企業(yè)要緊負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與

專職安全生產(chǎn)管理人員務(wù)必經(jīng)安全生

3產(chǎn)知識與管理能力考核合格，依法取得

（代簽字的三級安全教育）安全生產(chǎn)考核合格證書；

2企業(yè)的技術(shù)與有關(guān)管理人員務(wù)必

具備與崗位相習(xí)慣的安全管理知識與

能力.依法取汨必要的崗位資格證書:

3特種作業(yè)人員務(wù)必經(jīng)安全技術(shù)（安全考核）

理論與操作技能考核合格，依法取得建

筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第

三十七條作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或

者者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)同意安全生

產(chǎn)教育培訓(xùn)I。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者者教育

培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作

業(yè)。

施工單位在使用新技術(shù)、新工藝、

新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)

行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

序

通病現(xiàn)象防治措施正確做法

號

（安全教育檔案）

（安全教育）（三級教育簽字）

施工項(xiàng)目部應(yīng)建立班前安全活動

班前安全

施工作業(yè)班組無班前安全活制度，編制班前活動記錄表，加強(qiáng)對班

8活動缺

動，班前活動無記錄。組長及作業(yè)人員安全意識教育，將班前

陷

安全活動作為一項(xiàng)安全任務(wù)，落實(shí)到班

序

通病現(xiàn)象防治措施正確做法

號

組長身上，并將是否進(jìn)行班前安全活動氏

作為班組長安全責(zé)任考核的一個(gè)內(nèi)容，

班組長應(yīng)根據(jù)制度要求，在每天班前向j

本班工人作任務(wù)交底后再作安全技術(shù)

班F劫i

交底，專題安全學(xué)習(xí)、專題安全意識宣

講、案例分析等教育內(nèi)容并作記錄，備

案待查。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第

二十七條建設(shè)工程施工前，施工單位

（班前安全活動檔案）

負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)

安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、

r

作業(yè)人員作出全面說明，并由雙方簽字1

確認(rèn)。,d

r!

.

安全活動）

序

通病現(xiàn)象防治措施IE確做法

號

1、特種作業(yè)人員未經(jīng)坪『訓(xùn)上崗

從事特種作業(yè)，或者者?特種作

業(yè)人證不符?！栋踩a(chǎn)法》第二十三條生產(chǎn)

經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員務(wù)必按照國

家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)1,取

得特種作'也操作資格證書,方可上崗作

業(yè)。

《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)

（無證上崗）范》7.0.7企業(yè)的下列人員上崗前還

應(yīng)滿足下列要求：

特種作業(yè)（特種作業(yè)上崗證）

1企業(yè)要緊負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與

9與持證上

專職安全生產(chǎn)管理人員務(wù)必經(jīng)安全生

崗缺陷

產(chǎn)知識與管理能力考核合格，依法取得

安全生產(chǎn)考核合格證書；

2企業(yè)的技術(shù)與有關(guān)管理人員務(wù)必

具備與崗位相習(xí)慣的安全管理知識與

能力，依法取得必要的崗位資格證書；

3特種作業(yè)人員務(wù)必經(jīng)安全技術(shù)

理論與操作技能考核合格，依法取得建

筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書。

（特種作業(yè)持證上崗）

序

通病現(xiàn)象防治措施正確做法

號

（特種作業(yè)檔案）

1、現(xiàn)場安全標(biāo)志隨意懸掛，無建立安全標(biāo)志、標(biāo)語、口號管理制

法指示出危險(xiǎn)區(qū)域與范圍，起度，落實(shí)管理責(zé)任人，做到專人負(fù)責(zé)，

不到警示作用，在施工總平面并根據(jù)文明施工管理要求,選擇適當(dāng)位

圖上沒有標(biāo)明標(biāo)志分布與懸掛置懸掛標(biāo)志、口號、標(biāo)語等。同時(shí)建立

規(guī)劃，導(dǎo)致安全標(biāo)志管理矢控，標(biāo)語、標(biāo)志、臺賬，在開工前規(guī)劃好懸

安全標(biāo)志發(fā)揮不了安全標(biāo)志應(yīng)有作用。掛標(biāo)示的部位。

10

缺陷2、要緊施工區(qū)域、危險(xiǎn)部位未■S]

按規(guī)定懸掛安全標(biāo)志。

3、未繪制現(xiàn)場安全標(biāo)志布置

（安全標(biāo)志檔案）

圖。

4、未按部位與現(xiàn)場設(shè)施的變化

調(diào)整安全標(biāo)志設(shè)置。

序

通病現(xiàn)象防治措施iE確做法

號

5、未設(shè)置重大危險(xiǎn)源公示牌。

（重大危險(xiǎn)源公示牌）

（現(xiàn)場安全標(biāo)志隨意懸掛，無

法指示出危險(xiǎn)區(qū)域與范圍，起

不到警示作用）

（iE確懸掛的安全標(biāo)志）

防治措施iE確做法

（正確懸掛的安全標(biāo)志）

通病現(xiàn)象防治措施1E確做法

（安全標(biāo)志集中懸掛，危險(xiǎn)部安全標(biāo)志平面布置圖

位未懸掛安全標(biāo)志）

（安全標(biāo)志平面圖）

正確懸掛的安全標(biāo)志）

序

通病現(xiàn)象防治措施正確做法

號

夫土/父王等4nxi區(qū)口曰加］亙XL法爾

例》第四條事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、

準(zhǔn)確、完整，任何單位與個(gè)人對事