建筑工程施工安全通病防治手冊

建筑施工安全通病防治

手冊

目錄

（-）施工現(xiàn)場安全管理通病防治

（二）高處作業(yè)防護(hù)安全通病防治

（三）扣件式鋼管腳手架安全通病防治

（四）模板支架（扣件式鋼管）安全通病防治

（五）模板支架（木支撐）安通病防治

（六）施工現(xiàn)場臨時用電安全通病防治

（七）施工機(jī)械設(shè)備安全通病防治

（八）消防安全通病防治

（九）市政工程安全通病防治

(-)施工現(xiàn)場安全管理通病防治

目錄

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制缺陷

2.安全管理人員配備不足或安全管理人員(含項目經(jīng)理、施工員等)不到位、不履職

3.無安全管理目標(biāo)或管理目標(biāo)未落實

4.施工組織設(shè)計和專項施工方案缺陷

5.安全技術(shù)交底缺陷

6.安全檢查缺陷

7.安全考核制度和教育培訓(xùn)缺陷

8.班前安全活動缺陷

9.特種作業(yè)和持證上崗缺陷

10.安全標(biāo)志缺陷

11.生產(chǎn)安全事故處理缺陷

12.資料填寫缺陷

序

通病現(xiàn)象防治措施正確做法

,-)

告生產(chǎn)安全事故。

5、未落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、責(zé)建筑施工安全管理手冊

任目標(biāo)考核制度，未按考核制

度對管理人員定期考核。

《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)

范》6.0.1建筑施工企業(yè)應(yīng)以安全牛.產(chǎn)

責(zé)任制為核心，建立健全安全生產(chǎn)管理

制度。

4.

6.0.2建筑施工企業(yè)應(yīng)建立安全生

產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)資金保障、安全（參考規(guī)范和書籍）

生產(chǎn)技術(shù)管理、施工設(shè)施、設(shè)備及臨時

建（構(gòu)）筑物的安全管理、分包（供）

安全生產(chǎn)管理、施工現(xiàn)場安全管理、事

故應(yīng)急救援、生產(chǎn)安全事故管理、安全

檢查和改進(jìn)、安全考核和獎懲等制度。

6.0.3建筑施工企業(yè)的各項安全管

理制度應(yīng)明確規(guī)定以下內(nèi)容：

1工作內(nèi)容；

2責(zé)任人（部門）的職責(zé)與權(quán)限；

3基本工作程序及標(biāo)準(zhǔn)。

（照抄資料軟件內(nèi)制度）

6.0.4建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理（形成制度檔案）

序

通病現(xiàn)象防治措施正確做法

號

制度在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、管理體制、

有關(guān)法律法規(guī)發(fā)生變化時,應(yīng)適時更

新、修訂完善。

（制度交底與確認(rèn)）

序

通病現(xiàn)象防治措施正確做法

號

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第三十

安全管理1、施工現(xiàn)場未按有關(guān)管理規(guī)定

六條施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)

人員配備配備專職安全員，或者所配備責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建

設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考

不足或安的安全員無證上崗。

核合格后方可任職。

全管理人2、安全管理人員（含項目經(jīng)理、施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)

2人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育.一■

員（含項施工員等）不到位、不履職。培訓(xùn)1，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔

目經(jīng)理、案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人

員，不得上崗。（肉位證V「安全考核合格證N）

施工員《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》

12.0.3根據(jù)住建部有關(guān)規(guī)定，施工項目

等）不到

部配備專職安全管理人員的數(shù)量應(yīng)符

序

通病現(xiàn)象防治措施正確做法

號

位、不履合下列要求：

1總承包單位配備項目專職安全

職。生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足卜.列要求：

1）建筑工程、裝修工程按照建筑

而出配備：

①1萬平方米及以下的工程不少

人；

■②1萬?5萬平方米的工程不少于

科③5萬平方米以上的工程不少于3

]■應(yīng)當(dāng)按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理（持證上崗）

i2）土木工程、線路管道、設(shè)備安

裝工程按照工程合同價配備：

①5000萬元以下的工程不少于1

人：

②5000萬?1億元的工程不少于2

人：

③1億元以上的工程不少于3人，

應(yīng)當(dāng)按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人（履職的安全員3人）

員。

2分包單位配備項目專職安全生

產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：

1）專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)配置至少1

序

通病現(xiàn)象防治措施正確做法

號

人，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項工程的工

程量和施工危險程度增配.

2）勞務(wù)分包單位施工人員在50■in￡丸1?妁_______

人以卜.的，應(yīng)當(dāng)配備1名專職安全生產(chǎn)

管理人員；50人-200人的，應(yīng)當(dāng)配備2

名專職安全生產(chǎn)管理人員：200人以上安

的，應(yīng)當(dāng)配備3名以上專職安全生產(chǎn)管全

理人員，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項工程日

施工危險實際情況增加，不得少于工程記

施工人員總?cè)藬?shù)的5%。。

?■■■京,、工一號公■■金公.

3采用新技術(shù)、新工藝、新材料或

致害因素多、施丁作皿難度大的丁程項_____

目，項目專職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量

HM.*4±?3日一》—年一川一H

應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工實際情況，再適當(dāng)增加。

4、專職安全員必須持安全生產(chǎn)考核

合格證上崗。

無安全管《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)

未制定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)（傷

范》第4.0.1條：建筑施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)

理目標(biāo)或亡控制、安全達(dá)標(biāo)、文明施工），企業(yè)的總體發(fā)展目標(biāo)，制定企業(yè)安全生

工程項目部承包合同中未明確產(chǎn)年度及中長期管理目標(biāo).

3管理目標(biāo)安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，未進(jìn)行安

4.0.2安全管理目標(biāo)應(yīng)包括生產(chǎn)安

未分解、全責(zé)任目標(biāo)分解C全事故控制指標(biāo)、安全生產(chǎn)隱患治理目

標(biāo)，以及安全生產(chǎn)、文明施工管理目標(biāo)

未落實

等，安全管理目標(biāo)應(yīng)予量化。

序

通病現(xiàn)象防治措施正確做法

號

4.0.3安全管理目標(biāo)應(yīng)分解到各管

理層及相關(guān)職能部門，并定期進(jìn)行考

核。企業(yè)各管理層和相關(guān)職能部門應(yīng)根

據(jù)企業(yè)安全管理目標(biāo)的要求制定自身

管理目標(biāo)和措施，共同保證目標(biāo)實現(xiàn)。

1

（安全目標(biāo)管理檔案）

序

通病現(xiàn)象防治措施正確做法

號

1?—1

工工

41rli1rLiL

安

*H次■*MF

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標(biāo)

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分

6-【事及"■

解

圖）

序

通病現(xiàn)象防治措施正確做法

號

施工單位嚴(yán)格執(zhí)行《危險性較大的

分部分項工程安全管理辦法》中的有關(guān)

要求,應(yīng)重視方案的編制和執(zhí)行。

《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)

1、施工組織設(shè)計中未制定安全范》

技術(shù)措施，危險性較大的分部10.0.1建筑施工企業(yè)安全技術(shù)管

分項工程未編制安全專項施工理應(yīng)包括危險源識別，安全技術(shù)措施和

方案。專項方案的編制、審核、交底、過程監(jiān)

2、未按規(guī)定對（超過一定規(guī)模督、驗收、檢查、改進(jìn)等工作內(nèi)容。

施工組織（施工組織設(shè)計、方案檔案）

的危險性較大的分部分項工10.0.2建筑施工企業(yè)各管理層的A

設(shè)計和專

4程）專項方案進(jìn)行專家論證，技術(shù)負(fù)貢人應(yīng)對管理范圍的安全技術(shù)

項施工方工作負(fù)責(zé)。

施工組織設(shè)計、專項施工方案

案缺陷10.0.3建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工

未經(jīng)審批。

組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工中華人K共和國國家林*

3、安全措施、專項施工方案無建筑工程施工組織設(shè)計規(guī)范

現(xiàn)場臨時用電方案；對危險性較大分部

針對性或缺少設(shè)計計算。QxfcfurgmMnicouno<Kirii71r>un

分項工程，編制專項安全施工方案；對planatbuikhngcn^necnng

心

4、未按施工組織設(shè)計、專項施其中超過一定規(guī)模的應(yīng)按規(guī)定組織專（GB/TS05

v?iKn.中華人代共和國住房胤城鄉(xiāng)建改部

工方案組織實施。家論證。負(fù)準(zhǔn).門，中華人民共和國住宿和城鄉(xiāng)健役部

施行日期：2009年K>月1日

10.0.4企業(yè)應(yīng)明確各管理層施工

組織設(shè)計、專項施工方案、安全技術(shù)方中國建mT業(yè)出版社

案（措施）方案編制、修改、審核和審2008年比9

批的權(quán)限、程序及時限。

（施工組織設(shè)計規(guī)范）

10.0.5根據(jù)權(quán)限，按方案涉及

序

通病現(xiàn)象防治措施正確做法

號

內(nèi)容，由企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)職

能部門審核，技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。審核、總工4次設(shè)計***

審批應(yīng)有明確意見并簽名蓋章。編制、

審批應(yīng)在施工前完成。

10.0.6建筑施工企業(yè)應(yīng)明確安全

技術(shù)交底分級的原則、內(nèi)容、方法及確

認(rèn)手續(xù)。

10.0.7建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工

組織設(shè)計和專項安全施工方案（措施）

編制和審批權(quán)限的設(shè)置，組織相關(guān)編制

人員參與安全技術(shù)交底、驗收和檢查，

并明確其它參與交底、驗收和檢查的人

員。

（方案未審批）

（有審批的方案）

序

通病

號

序

通病現(xiàn)象防治措施正確做法

號

■■■...■

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第

二十一條施工單位主要負(fù)責(zé)人依法

對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施

工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制'…/

度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全

生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位-L

1、未落實安全檢查（定期、季

安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承

節(jié)性）制度。

擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項安全檢（安全檢查檔案）

2未留有（定期、季節(jié)性）安全檢

安仝檢查查，并做好安全檢查記錄.

6查記錄，事故隱患的整改未做

缺陷《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)

到定人、定時間、定措施。

范》JU」■

3、對重大事故隱患改通知書所15.0.1建筑施工企業(yè)安全檢查和改If....1

列項目未按期整改和復(fù)查。進(jìn)管理應(yīng)包括規(guī)定安全檢杳的內(nèi)容、形

式、類型、標(biāo)準(zhǔn)、方法、頻次，檢查、■fI

整改、復(fù)查，安全生產(chǎn)管理評估與持續(xù)

改進(jìn)等工作內(nèi)容。

15.0.5建筑施工企業(yè)對安全檢查中

，AU""1鬻

發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，應(yīng)定人、定時間、

定措施組織整改，并跟蹤熨直。_■?"K央""""：。皿…布

1（安全檢查標(biāo)準(zhǔn)）I

序

通病現(xiàn)象防治措施正確做法

號

（施工現(xiàn)場安全檢查）

1、未落實安全教育培訓(xùn)制度。《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)

2、新入場工人未進(jìn)行三級安全范》I

教育培訓(xùn)和考核。7.0.3安全教育和培譏的類型應(yīng)包

安全考核括崗前教育、口常教育、年度繼續(xù)教育，

3、未明確具體安全教育培訓(xùn)內(nèi)

制度和教以及各類證書的初審、復(fù)審培訓(xùn)。

容。

7育培訓(xùn)缺7.0.4建筑施工企業(yè)新上崗操作工

4、變換工種或采用新技術(shù)、新

陷人必須進(jìn)行崗前教育培訓(xùn),教育培訓(xùn)應(yīng)■1

工藝、新設(shè)備、新材料施工時包括以下內(nèi)容

未進(jìn)行安全教育。1安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度：■1

5、施工管理人員、專職安全員2安全操作規(guī)程：

未按規(guī)定進(jìn)行年度教育培訓(xùn)和3針對性的安全防范措施：

序

通病現(xiàn)象防治措施正確做法

號

考核。4違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動

紀(jì)律產(chǎn)生的后果：

5預(yù)防、減少安全風(fēng)險以及緊急情

況卜應(yīng)急救援的基本措施，

7.0.7企業(yè)的下列人員上崗前還

應(yīng)滿定下列要求：

1企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和

專職安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)安全生

產(chǎn)知識和管理能力考核合格，依法取得k

（代簽字的三級安全教育）安全生產(chǎn)考核合格證書；2009/0^7O9:C^^

111企業(yè)的技術(shù)和相關(guān)管理人員必須

2

具備與崗位相話應(yīng)的安全管理知識和

能力，依法取得必要的崗位資格證書：

3特種作業(yè)人員必須經(jīng)安全技術(shù)（安全考核）

理論和操作技能考核合格,依法取得建

筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第

三十七條作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或

者新的施工現(xiàn)場前\應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)

教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)

考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、

新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)

行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

序

通病現(xiàn)象防治措施正確做法

號

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第1

三十七條作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或

者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)

教育培?訓(xùn)1。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)■.

FiL\

考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。安全生產(chǎn)從、，、一、d■

施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、

新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)_

行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。%

4J.一

口量■序>士

4卷

（安全教育）

序

通病現(xiàn)象防治措施正確做法

號

■「■

（安全教育檔案）

（安全教育）（三級教育簽字）

施工項目部應(yīng)建立班前安全活動

班前安全

施工作業(yè)班組無班前安全活制度，編制班前活動記錄表，加強對班

8活動缺

動，班前活動無記錄。組長及作業(yè)人員安全意識教育，將班前

陷

安全活動作為一項安全任務(wù)，落實到班

序

通病現(xiàn)象防治措施正確做法

號

組長身上，并將是否進(jìn)行班前安全活動強

作為班組長安全責(zé)任考核的一個內(nèi)容，

班組長應(yīng)根據(jù)制度要求，在每天班前向

本班工人作任務(wù)交底后再作安全技術(shù)

交底，專題安全學(xué)習(xí)、專題安全意識直

講、案例分析等教育內(nèi)容并作記錄，備[%.i

案待查。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第

二十七條建設(shè)工程施工前，施工單位

（班前安全活動檔案）

負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)

安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、

作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字1

確認(rèn)。

加y

（班前安全活動）

通病現(xiàn)象防治措施正確做法

《安全生產(chǎn)法》第二十三條生產(chǎn)

1、特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗

經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國

從事特種作業(yè)，或者特種作業(yè)

家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取

人證不符。

得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作

業(yè)。

《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)

范》7.0.7企業(yè)的下列人員上崗前還

應(yīng)滿定下列要求：

特種作業(yè)

1企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和

9和持證上

（無證上崗）專職安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)安全生

崗缺陷

產(chǎn)知識和管理能力考核合格，依法取得

安全生產(chǎn)考核合格證書；

2企業(yè)的技術(shù)和相關(guān)管理人員必須

具備與崗位相適應(yīng)的安全管理知識和

能力，依法取得必要的崗位資格證書：

3特種作業(yè)人員必須經(jīng)安全技術(shù)

理論和操作技能考核合格,依法取得建

筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書。

序

通病現(xiàn)象防治措施正確做法

號

（特種作業(yè)持證上崗）

FF——P|

■

（特種作業(yè)檔案）1

1、現(xiàn)場安全標(biāo)志隨意懸掛，無建立安全標(biāo)志、標(biāo)語、口號管理制

法指示出危險區(qū)域和范圍，起度，落實管理責(zé)任人，做到專人負(fù)責(zé)，

不到警示作用，在施工總平面并根據(jù)文明施工管理要求,選擇適當(dāng)位

圖上沒有標(biāo)明標(biāo)志分布和懸掛置懸掛標(biāo)志、口號、標(biāo)語等。同時建立

安全標(biāo)志規(guī)劃，導(dǎo)致安全標(biāo)志管理失控，標(biāo)語、標(biāo)志、臺賬，在開工前規(guī)劃好懸

10

缺陷發(fā)揮不了安全標(biāo)志應(yīng)有作用。掛標(biāo)示的部位。

2、主要施工區(qū)域、危險部位未

按規(guī)定懸掛安全標(biāo)志。

3、未繪制現(xiàn)場安全標(biāo)志布置（安全標(biāo)志檔案）

圖。

通病現(xiàn)象防治措施正確做法

4、未按部位和現(xiàn)場設(shè)施的變化

調(diào)整安全標(biāo)志設(shè)置。

5、未設(shè)置重大危險源公示牌。

（重大危險源公示牌）

（現(xiàn)場安全標(biāo)志隨意懸掛，無

法指示出危險區(qū)域和范圍，起

不到警示作用）

（iE確懸掛的安全標(biāo)志）

序

通病現(xiàn)象防治措施正確做法

號

（正確懸掛的安全標(biāo)志）

序

通病現(xiàn)象防治措施

號

（安全標(biāo)志集中懸掛，危險部

止確懸掛的安全標(biāo)志）

序

通病現(xiàn)象防治措施正確做法

號

位未懸掛安全標(biāo)志）

《王廣女至宇?1報P1和同柱處埋汆----17

例》第四條事故報告應(yīng)當(dāng)及時、

準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人對事

故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求

是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確

地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故

損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)

1、生產(chǎn)安全事故未按規(guī)定報

任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提巴整改措施，（保險合同和事故管理檔與

告O

生產(chǎn)安全并對事故貢任省依