DB3210T 1133-2022 市場監(jiān)督管理基層分局食品安全工作規(guī)范　

3210StandardoffoodsafetyworkformarketsupervisionadministratI III 5.2人員配備 6.2主要職責(zé) 6.3工作依據(jù) 7.2食品經(jīng)營備案 7.3食品小作坊登記和現(xiàn)場核查 7.4食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)單位現(xiàn)場核查 9.3抽檢不合格食品處置工作 9.4食品快速檢測和處置 II III本文件主要起草人：洪昊、崔桂友、張樹明、許1市場監(jiān)督管理基層分局食品安全工作規(guī)范本文件適用于揚(yáng)州市市場監(jiān)督管理基層分局的食品安全監(jiān)3.13.23.33.43.53.6業(yè)務(wù)指導(dǎo)書businessinstruction24.1堅(jiān)持重點(diǎn)保障。堅(jiān)持以食品安全為首要職責(zé)，執(zhí)法力量向一線崗位傾斜，加強(qiáng)基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍4.2堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致，強(qiáng)化法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，進(jìn)一步規(guī)范裁量權(quán)的行使，推進(jìn)基層實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一，促進(jìn)依法行政、4.3堅(jiān)持規(guī)范統(tǒng)一。運(yùn)用規(guī)范化思維和手段加強(qiáng)分局食品安全監(jiān)管工作，依法合理劃分事權(quán)，統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法文書，做到制度健全、管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)基層執(zhí)4.4堅(jiān)持問題導(dǎo)向。針對(duì)基層食品安全工作存在的突出問題，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，著力補(bǔ)齊短板，提升規(guī)4.5堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管。強(qiáng)化日常綜合監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管理念與監(jiān)管方式，有效整合基層市場監(jiān)管資源，與信用監(jiān)管、分類監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，積極運(yùn)用信息化技術(shù)手段，構(gòu)建科學(xué)監(jiān)5.2人員配備監(jiān)管人員中應(yīng)具有一定數(shù)量的食品及其相關(guān)專業(yè)背景可采取向社會(huì)購買服務(wù)的方式充實(shí)食品安全協(xié)管力量6.1總體要求3——其他工作。開展風(fēng)險(xiǎn)管理、信用管理、應(yīng)急7.1食品經(jīng)營許可和現(xiàn)場核查7.1.1工作程序a)接受申請(qǐng)人按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)b)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場或者在法定期限內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，c)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并依法開展現(xiàn)場核查，對(duì)符合法定要求的作出準(zhǔn)予經(jīng)營許可的決定并7.1.2工作要求a)在設(shè)立的服務(wù)窗口公示辦理食品經(jīng)營許可的依據(jù)、程b)為申請(qǐng)人提供辦理食品經(jīng)營許可的指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，依照有關(guān)規(guī)定對(duì)食品經(jīng)營許可事項(xiàng)進(jìn)行c)建立食品經(jīng)營許可檔案，將辦理食品經(jīng)營許可的有關(guān)材料、發(fā)證情況7.1.3現(xiàn)場核查a)核查任務(wù)來源及前期準(zhǔn)備。由分局自行組織或由轄區(qū)政務(wù)服務(wù)中心委托分局對(duì)食品經(jīng)營單位現(xiàn)場核查。分局指定至少兩人開展現(xiàn)場核查工作并按要求準(zhǔn)備各類別核b)核查現(xiàn)場工作。對(duì)被核查單位進(jìn)行實(shí)地核查，按要求填寫各適應(yīng)類別現(xiàn)場核查表，當(dāng)事人和c)核查任務(wù)結(jié)束。對(duì)現(xiàn)場核查表、現(xiàn)場照片和結(jié)論歸檔整理，相關(guān)材料并入分局登記許可檔案7.2食品經(jīng)營備案食品經(jīng)營備案分為銷售預(yù)包裝食品備案和小4分局直接開展備案。市場監(jiān)督管理部門發(fā)放小餐飲信息公示卡，一并發(fā)放小餐飲7.3食品小作坊登記和現(xiàn)場核查7.3.1基本要求7.3.2登記申請(qǐng)7.3.3登記受理7.3.4現(xiàn)場核查注：一致性主要指申請(qǐng)人提交的材料是否與現(xiàn)場一致，合規(guī)性主要指生產(chǎn)場所申請(qǐng)登記的食品品種、設(shè)備設(shè)施與工藝流程、人員管理、管理制度及其執(zhí)行情況。7.3.5登記完成對(duì)于現(xiàn)場核查情況不符合要求的小作坊，應(yīng)要求其對(duì)不符合項(xiàng)目進(jìn)場核查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處征詢意見等情況作出是否準(zhǔn)予登記的7.4食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)單位現(xiàn)場核查7.4.1核查任務(wù)來源及前期準(zhǔn)備產(chǎn)單位現(xiàn)場核查觀察員工作指令；分局指定至少一人作為核查57.4.2核查觀察員工作任務(wù)8.1.1日常監(jiān)管手段8.1.2日常監(jiān)管類型8.2.1任務(wù)來源計(jì)劃制定單位確定。分局按規(guī)定的檢查內(nèi)容、檢查要求計(jì)劃組8.2.2前期準(zhǔn)備執(zhí)法檢查人員用各自手機(jī)號(hào)登錄江蘇省市場監(jiān)管信息平臺(tái)（82:10100/單位基本檔案及相關(guān)資料，熟悉被檢查單位基本8.2.3現(xiàn)場檢查8.2.4檢查結(jié)果68.2.5結(jié)果公示手機(jī)號(hào)登錄江蘇省市場監(jiān)管信息平臺(tái)錄入檢查結(jié)果，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行8.2.6后續(xù)處理有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)立即停止生產(chǎn)9.1年度食品安全抽檢9.1.1年度抽樣工作任務(wù)本級(jí)市場監(jiān)督管理部門牽頭科室根據(jù)上級(jí)市場監(jiān)督管理部門制定的抽樣檢驗(yàn)?zāi)甓扔?jì)劃并結(jié)合實(shí)際品抽檢工作要求負(fù)責(zé)食品安全抽樣檢驗(yàn)工作的具9.1.2抽樣工作實(shí)施——市場監(jiān)督管理部門可以自行抽樣或者委托承——委托承檢機(jī)構(gòu)抽樣的，屬地分局應(yīng)當(dāng)根據(jù)7管人員應(yīng)對(duì)被抽樣單位和個(gè)人依法經(jīng)營、索證索票等進(jìn)行現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)法律法規(guī)的——抽樣人員應(yīng)當(dāng)熟悉食品安全法律、法規(guī)、規(guī)相關(guān)規(guī)定。并向被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者出示抽樣檢驗(yàn)告知書及有效身份證明文件，書面告知被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。如實(shí)記錄被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者——抽樣人員可以從食品經(jīng)營者的經(jīng)營場所、倉樣品，不得由食品生產(chǎn)經(jīng)營者自行提供樣品?，F(xiàn)場抽樣時(shí)，抽樣人員應(yīng)當(dāng)采取有效的防拆封措施，對(duì)檢驗(yàn)樣品和復(fù)檢備份樣品分別封樣，并由抽樣人員和被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者簽字或者蓋章確認(rèn)。抽樣時(shí)應(yīng)當(dāng)支付樣品費(fèi)用。抽樣人員應(yīng)當(dāng)保存購物票據(jù)，并對(duì)抽樣場所、貯存環(huán)境、樣品信息等通過拍照或者錄像等方式留存證據(jù)。被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在食品安全抽樣文書上簽字或者蓋章。抽樣前不得提前通知被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者。抽樣數(shù)量原則上9.1.3抽樣工作完成構(gòu)，不得由被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者自行送樣9.3抽檢不合格食品處置工作9.3.1啟動(dòng)處置當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。被抽樣單位對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，應(yīng)自收到檢驗(yàn)結(jié)論之檢的市場監(jiān)督管理部門或其上一級(jí)市場監(jiān)督管理部門提出復(fù)檢等異9.3.2產(chǎn)品控制報(bào)告不合格產(chǎn)品控制情況。分局應(yīng)督促其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成不合格產(chǎn)品控制和處理報(bào)告。9.3.3原因排查89.3.4核查處置9.3.5整改復(fù)查分局應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)將各階段核查處置文書和附件材料規(guī)范填寫后報(bào)送縣級(jí)市場監(jiān)管部門牽頭科室，完成國家食品安全抽檢信息系統(tǒng)核查9.4食品快速檢測和處置9.4.1計(jì)劃與職責(zé)委托第三方機(jī)構(gòu)開展快速檢測的，分局應(yīng)做好監(jiān)督、協(xié)調(diào)與配合工作，并負(fù)責(zé)對(duì)問題食品進(jìn)行9.4.2快速檢測流程9.4.3問題食品處置暫行辦法》等規(guī)定，對(duì)涉及轄區(qū)食品安全的投訴舉報(bào)業(yè)務(wù)910.2.1分局開展投訴處理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：10.2.2分局開展舉報(bào)處理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：——分局應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的信息予以保密，不得將場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》規(guī)定的程序?qū)ν对V11.2.1制度落實(shí)11.2.2執(zhí)法過程蓋，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法11.2.3裁量尺度在特殊原因難以辦理的，可以報(bào)請(qǐng)縣級(jí)市場監(jiān)督管理局指定辦理或者直11.2.4行刑銜接11.2.5辦結(jié)率積極拓展網(wǎng)站、微博、微信、微視頻等新興媒介開展普法13.2.1根據(jù)上級(jí)和屬地政府食品安全突發(fā)事件處置工作要求（應(yīng)急預(yù)案、處置制度、操作手冊(cè)等13.2.3在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按照初報(bào)、續(xù)報(bào)、終報(bào)分階段上報(bào)《食品安全重大信息報(bào)告表》。轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、批發(fā)市場食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工分局應(yīng)采取措施，強(qiáng)化對(duì)基層監(jiān)管人員食品安全工作的日?？己撕湍甓仁袌鰷?zhǔn)入、檢驗(yàn)檢測、示范創(chuàng)建、投訴舉報(bào)、行政執(zhí)法、普法宣傳等各項(xiàng)資應(yīng)提供滿足食品安全日常監(jiān)管、執(zhí)法辦案、抽樣檢測、普法宣傳等必需的工作經(jīng)費(fèi)。）；）；）；）；）；）；）；）；）