DB3212T 1044-2021 政協(xié)委派民主監(jiān)督工作規(guī)范　

CCS03.160A00DB3212泰州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布DB3212/T1044—2021本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由政協(xié)泰州市姜堰區(qū)委員會(huì)提出。本文件由政協(xié)泰州市委員會(huì)歸口。本文件起草單位：政協(xié)泰州市姜堰區(qū)委員會(huì)、泰州市姜堰區(qū)市場監(jiān)督管理局。本文件主要起草人：戴兆平、陳中華、張勇、孟廣洲、錢小忠、王莉、李應(yīng)明。1DB3212/T1044—2021政協(xié)委派民主監(jiān)督工作規(guī)范本文件規(guī)定了政協(xié)委派民主監(jiān)督工作的總體要求、工作流程、考核與運(yùn)用等內(nèi)容。本文件適用于政協(xié)委派民主監(jiān)督小組和受派部門開展委派民主監(jiān)督工作。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1政協(xié)委派民主監(jiān)督工作delegatedemocraticsupervision在政協(xié)主席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下，以政協(xié)委員為主體，實(shí)行定向委派的組織化程度更高的一種政協(xié)民主監(jiān)督方式。4總體要求4.1充分發(fā)揮委派民主監(jiān)督工作規(guī)范在委派民主監(jiān)督工作全流程的工具性作用。4.2委派民主監(jiān)督小組應(yīng)按照委派民主監(jiān)督工作流程和要求開展監(jiān)督協(xié)商活動(dòng)，并密切跟蹤監(jiān)督工作進(jìn)程。4.3受派部門應(yīng)按照委派民主監(jiān)督工作流程和要求接受監(jiān)督，在各個(gè)階段主動(dòng)與委派民主監(jiān)督小組溝通，積極配合委派民主監(jiān)督小組開展監(jiān)督活動(dòng)。5工作流程5.1工作流程圖委派民主監(jiān)督工作流程圖見附錄A。5.2提出監(jiān)督主題5.2.1圍繞黨委政府工作大局和中心工作，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)、人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，以及相關(guān)部門比較突出、社會(huì)反應(yīng)較強(qiáng)烈的問題，由政協(xié)分管主席牽頭，在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上形成委派民主監(jiān)督主題。5.2.2提出監(jiān)督主題應(yīng)堅(jiān)持嚴(yán)肅性、大局性、科學(xué)性、可行性、實(shí)效性原則。5.2.3一個(gè)委派民主監(jiān)督主題可以涉及一個(gè)受派部門，也可以涉及多個(gè)受派部門。5.3審定監(jiān)督主題5.3.1政協(xié)分管主席牽頭負(fù)責(zé)對形成的委派民主監(jiān)督主題進(jìn)行篩選、初審，并提交主席會(huì)議協(xié)商審議。5.3.2審議通過的委派民主監(jiān)督主題所涉及到的問題應(yīng)在當(dāng)年能夠整改落實(shí)，實(shí)現(xiàn)委派民主監(jiān)督工作5.3.3不予通過的委派民主監(jiān)督主題應(yīng)在修改后再行提交或另行收集、篩選、審查后提交。5.4協(xié)商受派部門2DB3212/T1044—20215.4.1根據(jù)委派民主監(jiān)督主題內(nèi)容確定一個(gè)或多個(gè)受派部門，增強(qiáng)監(jiān)督對象的廣泛性、監(jiān)督內(nèi)容的全面性。5.4.2受派部門收到委派民主監(jiān)督主題后，應(yīng)及時(shí)對照。對委派民主監(jiān)督主題和委派民主監(jiān)督方式有異議的應(yīng)及時(shí)反饋，說明理由，提出另行安排受派部門的建議。5.5建立監(jiān)督組織5.5.1委派民主監(jiān)督工作應(yīng)在政協(xié)主席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下開展，由政協(xié)副主席擔(dān)任組長，辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)5.5.2依據(jù)委派民主監(jiān)督主題，根據(jù)政協(xié)副主席分工組建委派民主監(jiān)督小組。5.5.3依據(jù)委派民主監(jiān)督主題，按照“專業(yè)人做專業(yè)事”的原則，選配相關(guān)政協(xié)委員為委派民主監(jiān)督小組成員。5.5.4制定委派民主監(jiān)督工作安排表（見附錄B）。工作安排表應(yīng)包括以下內(nèi)容：a)委派民主監(jiān)督主題；b)委派民主監(jiān)督小組組長；c)政協(xié)對口聯(lián)系單位；d)委派民主監(jiān)督小組成員；e)受派部門。5.6實(shí)施監(jiān)督5.6.1事前溝通5.6.1.1受派部門應(yīng)認(rèn)真分析委派民主監(jiān)督主題，主動(dòng)與委派民主監(jiān)督小組聯(lián)系溝通，了解接受監(jiān)督的具體要求。5.6.1.2受派部門應(yīng)對照委派民主監(jiān)督要求，建立受派監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案，明確具體負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，經(jīng)委派民主監(jiān)督小組組長同意后實(shí)施。5.6.1.3涉及到多個(gè)受派部門的委派民主監(jiān)督主題，相應(yīng)的委派民主監(jiān)督小組應(yīng)積極與受派部門聯(lián)系，協(xié)商受派部門明確監(jiān)督重點(diǎn)。5.6.1.4政協(xié)應(yīng)通過媒體公開委派民主監(jiān)督主題、受派部門、委派民主監(jiān)督重點(diǎn)和聯(lián)系方式，征集社會(huì)各界的意見和建議。5.6.2協(xié)商監(jiān)督5.6.2.1委派民主監(jiān)督小組進(jìn)駐受派部門，聽取專題報(bào)告、開展調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題、剖析原因、掌握實(shí)情，形成問題清單。5.6.2.2委派民主監(jiān)督小組應(yīng)對照問題清單，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞監(jiān)督重點(diǎn)，有計(jì)劃、有組織地開展監(jiān)督活動(dòng)。5.6.2.3委派民主監(jiān)督小組應(yīng)邀請社會(huì)各界人士參與民主監(jiān)督工作，圍繞委派民主監(jiān)督主題聽取建議和意見。5.6.2.4受派部門應(yīng)適時(shí)向政協(xié)常委會(huì)通報(bào)接受委派民主監(jiān)督工作的基本情況，接受監(jiān)督。5.6.2.5委派民主監(jiān)督小組應(yīng)認(rèn)真篩選收集到的意見和建議，堅(jiān)持效果導(dǎo)向，協(xié)商形成《委派民主監(jiān)督建議書》（見附錄C）。5.6.2.6委派民主監(jiān)督小組應(yīng)以書面形式向受派部門送達(dá)《委派民主監(jiān)督建議書》，并明確辦理落實(shí)5.6.2.7受派部門在協(xié)商監(jiān)督期間應(yīng)主動(dòng)配合，為開展委派民主監(jiān)督活動(dòng)提供方便。5.7辦理落實(shí)5.7.1辦理5.7.1.1受派部門要認(rèn)真采納《委派民主監(jiān)督建議書》建議，加強(qiáng)調(diào)查研究，對照《委派民主監(jiān)督建議書》內(nèi)容逐條辦理：a)當(dāng)年能完成的，按要求完成；b)能夠推動(dòng)工作的，及時(shí)納入日常工作之中，增強(qiáng)工作實(shí)效；3DB3212/T1044—2021c)因特殊原因暫時(shí)不能辦理的，應(yīng)制定計(jì)劃，在期限內(nèi)逐步辦理；d)不可行的，應(yīng)向委派民主監(jiān)督小組說明情況，做好解釋工作；e)綜合性、全局性、前瞻性較強(qiáng)的建議，應(yīng)深入研究，或報(bào)送黨委、政府作決策參考；f)同一個(gè)建議涉及不同部門的，可由一個(gè)部門牽頭，及時(shí)提出辦理意見并共同落實(shí)。5.7.1.2受派部門對《委派民主監(jiān)督建議書》的辦理落實(shí)情況要按照答復(fù)格式（見附錄D）撰寫辦理結(jié)果復(fù)文，以部門文件的形式及時(shí)反饋委派民主監(jiān)督小組。答復(fù)格式中的“辦理結(jié)果”應(yīng)包括以下內(nèi)容：a)已經(jīng)完成事項(xiàng)，應(yīng)根據(jù)《委派民主監(jiān)督建議書》，列出當(dāng)年已經(jīng)完成或能夠完成的具體工作；b)推動(dòng)工作情況，應(yīng)根據(jù)《委派民主監(jiān)督建議書》，列出已啟動(dòng)但尚未完結(jié)的階段性具體工作；c)待落實(shí)事項(xiàng)，應(yīng)根據(jù)《委派民主監(jiān)督建議書》，列出開展具體工作的計(jì)劃；d)不能采納的事項(xiàng)，應(yīng)說明原因；e)需要另行說明的情況，應(yīng)補(bǔ)充說明。5.7.1.3委派民主監(jiān)督小組應(yīng)主動(dòng)參與受派部門的辦理落實(shí)活動(dòng)，幫助解決《委派民主監(jiān)督建議書》落實(shí)過程中的困難和問題。5.7.2督辦5.7.2.1委派民主監(jiān)督小組依據(jù)《委派民主監(jiān)督建議書》逐條進(jìn)行督辦，受派部門應(yīng)積極支持參與。5.7.2.2委派民主監(jiān)督小組應(yīng)對《委派民主監(jiān)督建議書》辦理結(jié)果和受派部門答復(fù)情況開展“回頭看”活動(dòng)，實(shí)事求是評估監(jiān)督成效，形成監(jiān)督結(jié)論。5.7.2.3委派民主監(jiān)督小組對受派部門落實(shí)《委派民主監(jiān)督建議書》事項(xiàng)不滿意的，應(yīng)提出“二次辦理”的建議。受派部門應(yīng)重新整改落實(shí)并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)重新答復(fù)。5.7.2.4政協(xié)應(yīng)穿插開展履職活動(dòng)助推重點(diǎn)問題的解決，做實(shí)委派民主監(jiān)督成果。5.8社會(huì)評議5.8.1由委派民主監(jiān)督小組牽頭邀請相關(guān)職能部門和社會(huì)各界人士聽取委派民主監(jiān)督情況通報(bào)，對受派部門支持配合委派民主監(jiān)督工作的情況、《委派民主監(jiān)督建議書》辦理落實(shí)質(zhì)量等進(jìn)行評議。5.8.2在保證廣泛性和代表性的基礎(chǔ)上安排參評人員，采用匿名形式填寫《社會(huì)公眾評議表》（見附錄E）。評議結(jié)果提交政協(xié)主席會(huì)議審議。6考核與運(yùn)用6.1委派民主監(jiān)督小組結(jié)合受派部門支持配合情況、《委派民主監(jiān)督建議書》答復(fù)質(zhì)量、建議事項(xiàng)的整改落實(shí)質(zhì)效等因素形成綜合評價(jià)。6.2受派部門對接受委派民主監(jiān)督工作情況實(shí)事求是形成自我評價(jià)。6.3委派民主監(jiān)督小組應(yīng)結(jié)合綜合評價(jià)、社會(huì)評議、受派部門自評等形成委派民主監(jiān)督考核結(jié)果。6.4委派民主監(jiān)督考核結(jié)果以“好”、“較好”、“一般”三個(gè)等次確定，經(jīng)政協(xié)主席會(huì)議審議后予6.5確認(rèn)的考核結(jié)果以文件形式分別反饋受派部門、送黨委、政府，同時(shí)送黨委督考辦列入受派部門年度考核內(nèi)容。4DB3212/T1044—2021委派民主監(jiān)督工作流程圖委派民主監(jiān)督工作流程圖見圖A.1。圖A.1委派民主監(jiān)督工作流程圖5DB3212/T1044—2021×××年度×××政協(xié)委派民主監(jiān)督工作安排表政協(xié)委派民主監(jiān)督工作安排表見表B.1。表B.1政協(xié)委派民主監(jiān)督工作安排表6DB3212/T1044—2021×××政協(xié)委派民主監(jiān)督建議書求，經(jīng)×××政協(xié)主席會(huì)議研究，現(xiàn)將×××政協(xié)派駐你單位委派民主監(jiān)督小組提出的《關(guān)于×××的建議》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真辦理和落實(shí)，并于×月×日前將辦理結(jié)果以書面形式反饋至×××政協(xié)××專委會(huì)。政協(xié)泰州市×××委員會(huì)辦公室一、基本情況二、存在問題（一）………（二）………（三）………三、建議（一）………（二）………（三）………×××政協(xié)委派×××（受派部門）民主監(jiān)督小組7DB3212/T1044—2021《委派民主監(jiān)督建議書》辦理結(jié)果反饋表《委派民主監(jiān)督建議書》辦理結(jié)果反饋表