DB3212T 1026-2020 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 施工圖一窗式聯(lián)審服務(wù)規(guī)范

ICSICS03.080.01泰州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布IDB3212/TXXXX-2020本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由泰州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出并歸口。本文件主要起草單位：泰州市建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)審查中心、泰州華微信息技術(shù)有限公司。本文件主要起草人：孫建華、陳靖云、王有根、黃峰、徐華明、蔣嘉、顏芳、詹嘉丹、陸鵬浩、陳本文件于2020年12月首次發(fā)布。1DB3212/TXXXX-2020優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境施工圖一窗式聯(lián)審服務(wù)規(guī)范本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了施工圖一窗式聯(lián)審的術(shù)語(yǔ)和定義、基本規(guī)定、系統(tǒng)建設(shè)要求、審職責(zé)分工、工作流程、服務(wù)要求、綜合監(jiān)管等。本標(biāo)準(zhǔn)適用于施工圖一窗式聯(lián)審工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB3212/T1025-2020《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境施工圖數(shù)字化審查工作規(guī)范》3術(shù)語(yǔ)和定義3.1一窗式聯(lián)審Jointexaminationofmultipledrawings一窗式聯(lián)審是按照統(tǒng)一受理、聯(lián)合審查、統(tǒng)一出具意見(jiàn)、一次性告知、綜合監(jiān)管的模式對(duì)施工圖進(jìn)行審查。3.2數(shù)字化審查Constructiondrawingdesigndigitalreview數(shù)字化審查是指施工圖審圖機(jī)構(gòu)通過(guò)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)電子文件進(jìn)行審查和管理。4基本規(guī)定4.1一窗式聯(lián)審應(yīng)滿足相關(guān)行政主管部門(mén)關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革及施工圖設(shè)計(jì)文件審查工作的相關(guān)要求。4.2一窗式聯(lián)審應(yīng)明確職責(zé)、規(guī)范流程，提高施工圖審查參與各方的工作效率。4.3一窗式聯(lián)審應(yīng)通過(guò)數(shù)字化審查系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，兼顧施工圖審查參與各方的需求，實(shí)現(xiàn)電子文件的高效傳輸與利用。4.4一窗式聯(lián)審系統(tǒng)應(yīng)保證參與各方數(shù)據(jù)的安全性和可追溯性。4.5一窗式聯(lián)審系統(tǒng)應(yīng)滿足相關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)數(shù)據(jù)的對(duì)接、共享、監(jiān)管等要求，工程項(xiàng)目全生命周期的施工圖設(shè)計(jì)審查信息應(yīng)在一窗式聯(lián)審系統(tǒng)建立關(guān)聯(lián)。5系統(tǒng)建設(shè)要求5.1一般規(guī)定5.1.1應(yīng)符合“全流程、一窗式、不見(jiàn)面”的原則。5.1.2接口開(kāi)放應(yīng)符合可靠性、安全性、易用性的原則。5.2系統(tǒng)要求5.2.1以B/S結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，符合軟件設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。5.2.2應(yīng)采用互聯(lián)網(wǎng)瀏覽器方式訪問(wèn)，方便用戶(hù)使用。5.2.3應(yīng)具備報(bào)審材料電子認(rèn)證、電子簽名驗(yàn)證、防篡改的功能。2DB3212/TXXXX-20205.2.4應(yīng)能與工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)、省審圖系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。5.3接口要求5.3.1上級(jí)系統(tǒng)接口應(yīng)支持與上級(jí)相關(guān)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接要求，并符合數(shù)據(jù)對(duì)接的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，采用WebService的方式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)上行。5.3.2當(dāng)?shù)丶跋录?jí)系統(tǒng)接口應(yīng)支持與當(dāng)?shù)丶跋录?jí)相關(guān)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接要求，并符合數(shù)據(jù)對(duì)接的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，采用WebService的方式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)上下行。6一窗式聯(lián)審職責(zé)分工6.1實(shí)行“一網(wǎng)一窗報(bào)審、在線審查”、“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同相關(guān)管理部門(mén)制定全市統(tǒng)一、于法有據(jù)、內(nèi)容清晰、規(guī)范完整的施工圖設(shè)計(jì)審查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照限定時(shí)間完成審批。6.2將消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)審查，相關(guān)部門(mén)不再進(jìn)行技術(shù)審查。明確施工圖設(shè)計(jì)審查受理要件、審查收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、審查流程、審查時(shí)限、審查意見(jiàn)文書(shū)格式等內(nèi)容。6.3由聯(lián)合圖審窗口統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一出具審查意見(jiàn)，施工圖設(shè)計(jì)審查由審圖機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦結(jié)。6.4建設(shè)單位根據(jù)審圖機(jī)構(gòu)出具的審查意見(jiàn)告知書(shū)，組織原勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改，修改后的施工圖設(shè)計(jì)在線回復(fù)后，各參審方進(jìn)行復(fù)審。6.5一窗式聯(lián)審以不損害參審各方權(quán)和利為前提，各自獨(dú)立履行其職責(zé)。7工作流程7.1一般規(guī)定7.1.1項(xiàng)目報(bào)審應(yīng)符合一次報(bào)審、一次告知的原則。7.1.2建設(shè)單位可選擇符合資質(zhì)的審圖機(jī)構(gòu)。7.1.3建設(shè)單位填報(bào)項(xiàng)目相關(guān)材料信息，須內(nèi)容真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、有效。7.1.4施工圖設(shè)計(jì)必須與規(guī)劃保持一致。7.2項(xiàng)目報(bào)審7.2.1建設(shè)單位進(jìn)入江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（/切換區(qū)域至泰州，點(diǎn)擊“工程建設(shè)”鏈接，進(jìn)入“泰州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)”，點(diǎn)擊“項(xiàng)目申報(bào)”，以法人身份登錄。7.2.2新建項(xiàng)目先行完成項(xiàng)目立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可前一或兩個(gè)階段工作。項(xiàng)目信息包含：項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目代碼、項(xiàng)目地址、立項(xiàng)部門(mén)、行業(yè)類(lèi)別、項(xiàng)目單位、行政區(qū)劃、是否重點(diǎn)項(xiàng)目、項(xiàng)目性質(zhì)、項(xiàng)目類(lèi)型、立項(xiàng)類(lèi)型、項(xiàng)目來(lái)源、項(xiàng)目資金屬性、資金來(lái)源、總投資額等關(guān)鍵字段。點(diǎn)擊“施工圖設(shè)計(jì)審查”，選擇符合項(xiàng)目資質(zhì)的審圖機(jī)構(gòu)，一鍵單點(diǎn)登錄到“大數(shù)據(jù)O2O審圖云平臺(tái)”系統(tǒng)。7.2.3進(jìn)入“大數(shù)據(jù)O2O審圖云平臺(tái)”系統(tǒng)后，項(xiàng)目即實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳遞和系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，建設(shè)單位繼續(xù)上傳相應(yīng)材料，提交待受理。施工圖設(shè)計(jì)文件審查申請(qǐng)表（協(xié)議根據(jù)項(xiàng)目信息自動(dòng)生成PDF格式電子文檔，下載后，打印簽字蓋章，掃描成單文件PDF格式文檔留上傳。施工圖應(yīng)采用電子文件，圖紙文件采用DWG格式，計(jì)算書(shū)或文檔類(lèi)文件采用PDF格式，均應(yīng)加蓋電子認(rèn)證的出圖章電子簽章，實(shí)現(xiàn)驗(yàn)證、防篡改等功能。上傳材料如下：a)施工圖設(shè)計(jì)文件審查申請(qǐng)表（協(xié)議）；b)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（或建設(shè)工程規(guī)劃總平面圖）；c)全套施工圖。7.3項(xiàng)目受理7.3.1材料審核3DB3212/TXXXX-2020收到項(xiàng)目后，受理人員對(duì)報(bào)審的施工圖紙及有關(guān)資料進(jìn)行統(tǒng)一核實(shí)，核實(shí)內(nèi)容包括：項(xiàng)目信息、人員信息、材料信息、圖紙信息（出圖章、注冊(cè)章、人員簽名）等。7.3.2項(xiàng)目受理對(duì)符合受理?xiàng)l件的項(xiàng)目，受理人員進(jìn)行項(xiàng)目受理，并發(fā)送短信給建設(shè)單位，短信內(nèi)容包括：項(xiàng)目登錄編號(hào)、密碼，實(shí)行一次性告知。對(duì)未提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證，提交有建設(shè)工程規(guī)劃總平面圖的項(xiàng)目，實(shí)行容缺受理；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的項(xiàng)目，受理人員發(fā)送短信給建設(shè)單位，短信內(nèi)容包括：項(xiàng)目登錄編號(hào)、密碼和審查不通過(guò)或缺項(xiàng)的材料，實(shí)行一次性告知。7.4項(xiàng)目審查審查內(nèi)容主要包括用地面積、建筑面積、高度、立面、容積率、綠地率、停車(chē)位、日照分析、節(jié)能、抗震、消防安全性、海綿城市、裝配式建筑、人防、地震、氣象、通信、市政設(shè)計(jì)等，具體詳見(jiàn)DB3212/T1025《營(yíng)商環(huán)境施工圖數(shù)字化審查工作規(guī)范》。7.5其他建設(shè)單位通過(guò)收到的項(xiàng)目登錄編號(hào)、密碼登錄系統(tǒng)后，可對(duì)不通過(guò)或缺項(xiàng)的材料進(jìn)行補(bǔ)充，可對(duì)項(xiàng)目、人員信息進(jìn)行修正，可進(jìn)行項(xiàng)目在線交流、審查進(jìn)度實(shí)時(shí)查看、審查意見(jiàn)下載、意見(jiàn)及復(fù)審圖紙?jiān)诰€回復(fù)，以及合格簽章圖紙、電子合格證書(shū)下載等。8服務(wù)要求8.1聯(lián)審服務(wù)窗口統(tǒng)一受理施工圖設(shè)審查文件。將建設(shè)工程消防安全性審查、人防設(shè)計(jì)、抗震、建筑節(jié)能、海綿城市、氣象防雷等審查實(shí)行統(tǒng)一受理、多圖聯(lián)審；特殊事項(xiàng)需要其他部門(mén)審查的，材料自動(dòng)流轉(zhuǎn)至相關(guān)部門(mén)，進(jìn)行一窗式聯(lián)審。8.2審圖機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查。8.3項(xiàng)目受理后，一般工程初審時(shí)限不超過(guò)7個(gè)工作日，大型復(fù)雜工程初審時(shí)限不超過(guò)10個(gè)工作日。復(fù)審受理后，復(fù)審時(shí)限不超過(guò)5個(gè)工作日。8.4建設(shè)單位通過(guò)一窗式聯(lián)審系統(tǒng)直接上傳CAD設(shè)計(jì)圖紙，CA認(rèn)證簽章自動(dòng)保護(hù)，審查人員在線審圖，審查合格后加蓋電子簽章。8.5實(shí)行分階段辦理。建設(shè)單位需對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目組織分階段施工的，在承諾自行承擔(dān)規(guī)劃變更或設(shè)計(jì)方案調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)的前提下，審圖機(jī)構(gòu)提前服務(wù)，可先行組織樁基工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查，出具技術(shù)審查意見(jiàn)。8.6對(duì)重點(diǎn)工程、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)辟“綠色通道”，組建專(zhuān)門(mén)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，與項(xiàng)目單位、相關(guān)部門(mén)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)加強(qiáng)協(xié)同配合，制定個(gè)性化方案，滿足項(xiàng)目個(gè)性化需求，提供“保姆式”服務(wù)。8.7實(shí)行消防會(huì)審制度。對(duì)規(guī)模以上項(xiàng)目以及復(fù)雜工程消防審查，由各專(zhuān)業(yè)審查人員進(jìn)行消防會(huì)審；改變消防單一審圖的方式，將房屋結(jié)構(gòu)、防火安全、建筑節(jié)能等方面合并審查，保證審查質(zhì)量。8.8定期組織后評(píng)估。建立以審查質(zhì)量、審查效率和服務(wù)水平等為主要內(nèi)容的審查服務(wù)評(píng)價(jià)制度，充分吸納服務(wù)對(duì)象、社會(huì)公眾的意見(jiàn)建議，進(jìn)一步提升綜合服務(wù)水平。9綜合監(jiān)管9.1一般規(guī)定9.1.1綜合監(jiān)管應(yīng)清晰完整，有預(yù)警、圖文分析功能，簡(jiǎn)明扼要。9.1.2綜合監(jiān)管應(yīng)有審圖進(jìn)度監(jiān)測(cè)、審圖質(zhì)量監(jiān)管、設(shè)計(jì)信用監(jiān)管、審查成果運(yùn)用等部分。9.1.3建設(shè)行政主管部門(mén)需依據(jù)國(guó)家和省市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。9.1.4各參審單位的法律依據(jù)、審查范圍、申報(bào)材料和審查內(nèi)容通過(guò)牽頭部門(mén)設(shè)置的聯(lián)合圖審信息平臺(tái)向社會(huì)公布，并在信息平臺(tái)上及時(shí)公開(kāi)聯(lián)合審查結(jié)果。4DB3212/TXXXX-20209.2綜合監(jiān)管部門(mén)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)施工圖聯(lián)合審查的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推行施工圖一窗式聯(lián)審，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上送審、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上反饋、網(wǎng)上監(jiān)管，并與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)和其他相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。9.3綜合監(jiān)管方式住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，通過(guò)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”檢查、建立信用管理制度等方式，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工圖聯(lián)合審查質(zhì)量開(kāi)展監(jiān)督檢查，督促建設(shè)單位落實(shí)首要責(zé)任，勘察、設(shè)計(jì)單位落實(shí)主體責(zé)任，審圖機(jī)構(gòu)落實(shí)審查責(zé)任，符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行政許可條件的，許可部門(mén)根據(jù)審查合格文書(shū)作出許可決定。9.4綜合監(jiān)管時(shí)效綜合監(jiān)管貫穿項(xiàng)目全過(guò)程，對(duì)項(xiàng)目各過(guò)程節(jié)點(diǎn)進(jìn)行記錄、跟蹤、監(jiān)測(cè)，并進(jìn)行分析預(yù)警。9.5綜合監(jiān)管內(nèi)