DB3212T 1024-2020 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系要求　

泰州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布A00泰州市DB3212IDB3212/T1024-2020本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由泰州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出并歸口。本文件起草單位：泰州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。本文件主要起草人:顧維中、朱君賢、唐龍礎(chǔ)、張榮、丁帥、崔見(jiàn)秋。1DB3212/T1024-2020優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系要求本文件規(guī)定了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系總體要求，標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、運(yùn)行與評(píng)價(jià)改進(jìn)的要求。本文件適用于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系optimizebusinessenvironmentstandardssystem優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體。3.2通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系basicfoundationstandardssystem優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境過(guò)程中普遍使用的、具有廣泛指導(dǎo)意義的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)形成的科學(xué)的有機(jī)整體。3.3要素供給標(biāo)準(zhǔn)體系factorsupplystandardssystem市場(chǎng)主體平等便利地獲得水電氣、土地、人力、金融等要素供給標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體。3.4政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系administrativeservicestandardssystem為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)效能，由行政許可、行政給付、行政確認(rèn)、行政征收等政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體。3.5法治保障標(biāo)準(zhǔn)體系lawguaranteestandardssystem優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治保障建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體。3.6優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖optimizebusinessenvironmentstandardssystemstructurediagram表達(dá)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架中標(biāo)準(zhǔn)的功能定位，以及與其他標(biāo)準(zhǔn)的相互關(guān)系的圖。3.7標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表listofstandards標(biāo)準(zhǔn)按一定形式排列起來(lái)的表。4基本原則應(yīng)遵循便企利民、公平公正、依法行政、需求全覆蓋、職能整合、服務(wù)為主、規(guī)范透明的基本原則。DB3212/T1024-20205總體要求5.1深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化審批流程和環(huán)節(jié)，提高行政效率；整合政府資源，降低經(jīng)營(yíng)成本，增加投資吸引力；規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。5.2應(yīng)遵循構(gòu)建-運(yùn)行-評(píng)價(jià)-改進(jìn)-構(gòu)建的動(dòng)態(tài)循環(huán)管理。5.3應(yīng)完整、協(xié)調(diào)，應(yīng)堅(jiān)持突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)方面、重點(diǎn)要求。5.4應(yīng)對(duì)照國(guó)際和國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合市域亮點(diǎn)特色，構(gòu)建目標(biāo)體系，并持續(xù)改進(jìn)和完善。6標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建6.1結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)6.1.1結(jié)構(gòu)吸收世界銀行營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合其他地區(qū)的先進(jìn)舉措，根據(jù)本市實(shí)際，形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖，見(jiàn)圖1。適用的法律、法規(guī)、規(guī)章通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系 要素供給標(biāo)準(zhǔn)體系政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系法治保障標(biāo)準(zhǔn)體系圖1優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖6.1.1.1通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系主要包括但不限于術(shù)語(yǔ)、數(shù)據(jù)、信息、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、安全、基本運(yùn)行、評(píng)價(jià)改進(jìn)。基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖見(jiàn)圖2。通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系圖2通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖6.1.1.2要素供給標(biāo)準(zhǔn)體系2DB3212/T1024-2020要素供給標(biāo)準(zhǔn)體系主要包括但不限于水電氣、融資、用地、人力資源、信用建設(shè)、生態(tài)文明。要素供給標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖見(jiàn)圖3。要素供給標(biāo)準(zhǔn)體系水電氣信用建設(shè)生態(tài)文明融資人力資源水電氣信用建設(shè)生態(tài)文明融資人力資源用地圖3要素供給標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖6.1.4政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系主要包括但不限于企業(yè)生命全周期、工程建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)、納稅、政務(wù)公開(kāi)、跨部門(mén)信息資源共享、即訴即辦、滿意度調(diào)查。政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖見(jiàn)圖4。政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系圖政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖6.1.5法治保障標(biāo)準(zhǔn)體系法治保障標(biāo)準(zhǔn)體系主要包括但不限于產(chǎn)權(quán)保護(hù)、監(jiān)管執(zhí)法、司法公正、維穩(wěn)。法治保障標(biāo)準(zhǔn)體系 產(chǎn)權(quán)保護(hù) 監(jiān)管執(zhí)法 司法公正結(jié)構(gòu)圖見(jiàn)圖5。 產(chǎn)權(quán)保護(hù) 監(jiān)管執(zhí)法 司法公正法治保障標(biāo)準(zhǔn)體系維穩(wěn)4DB3212/T1024-2020圖5法治保障標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖6.2標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表6.2.1應(yīng)根據(jù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系、要素供給標(biāo)準(zhǔn)體系、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、法治保障標(biāo)準(zhǔn)體系編制相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表。6.2.2應(yīng)滿足優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)和管理需要，表頭一般包括序號(hào)、體系代碼、標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)、責(zé)任部門(mén)等，也可包括編制該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)文件信息和關(guān)聯(lián)信息等。6.2.3表中每一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)可以是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也可以是多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。6.3體系編制說(shuō)明體系編制說(shuō)明是開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系活動(dòng)的必要說(shuō)明，內(nèi)容包括但不限于：a)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境戰(zhàn)略相符合的情況；b)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系與標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃相符合的情況；c)編制體系的依據(jù)及要達(dá)到的目標(biāo)；d)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系、要素供給標(biāo)準(zhǔn)體系、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)層次的劃分依據(jù)和劃分情況；e)與其他體系交叉情況和處理意見(jiàn)；f)需要其他體系協(xié)調(diào)配合的意見(jiàn)；g)宜按標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)別，統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量。7體系運(yùn)行7.1運(yùn)行原則a)整體性，體系應(yīng)整體運(yùn)行，體系內(nèi)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)均應(yīng)得到實(shí)施；b)有效性，體系應(yīng)有效運(yùn)行，體系內(nèi)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)均應(yīng)切實(shí)有效；c)持續(xù)性，體系應(yīng)持續(xù)運(yùn)行，體系內(nèi)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)長(zhǎng)期得到實(shí)施。7.2運(yùn)行程序7.2.1制定計(jì)劃應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)體系運(yùn)行和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施計(jì)劃，其內(nèi)容應(yīng)包括實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的方式、內(nèi)容、步驟、負(fù)責(zé)部門(mén)、應(yīng)達(dá)到的要求等。7.2.2前期準(zhǔn)備體系運(yùn)行的準(zhǔn)備工作包括但不限于：a)明確相應(yīng)的管理部門(mén)，負(fù)責(zé)體系運(yùn)行的組織協(xié)調(diào)；b)做好宣傳培訓(xùn)工作，講解標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu)和要求、體系內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)相互關(guān)系；7.2.3運(yùn)行7.2.3.1應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況提供相應(yīng)的人力、物力、財(cái)力以保障標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系的持續(xù)、有效運(yùn)行。7.2.3.2各部門(mén)與標(biāo)準(zhǔn)