2024年工作中基本原則和權(quán)利正處于關(guān)鍵的十字路口研究報告-國際勞工組織（ILO）

國際勞工國際勞工組織報告五第五項議程?國際勞工組織2024年第一次出版2024年知識共享署名4.0國際許可協(xié)議(CCBY4.0)本作品依照《知識共享署名4.0國際許可協(xié)議》(CCBY4.0)獲得許可。要查看本許可協(xié)議的副本，請訪問以下網(wǎng)址：/licences/by/4.0/。如許可協(xié)議所述，使用者可以重復(fù)使用、分享(復(fù)制和再發(fā)行)和改編(二次加工、轉(zhuǎn)換原作以及基于原作進(jìn)行創(chuàng)作)作品。使用者必須清晰標(biāo)注國際勞工組織為材料的來源，并說明是否對原始內(nèi)容做了改動。不允許在翻譯、改編或其他衍生作品中使用國際勞工組織的會徽、名稱和標(biāo)志。署名–使用者必須說明是否對原作做了改動，并必須按如下方式加以引用：《工作中基本原則和權(quán)利正處于關(guān)鍵的十字路口》，日內(nèi)瓦：國際勞工局，2024年，?國際勞工組織。翻譯–如翻譯本作品，則必須在注明署名的同時添加以下免責(zé)聲明：本作品是對國際勞工組織版權(quán)作品的翻譯。本翻譯作品未經(jīng)國際勞工組織編制、審定或認(rèn)可，因此不應(yīng)當(dāng)被視為國際勞工組織的官方翻譯作品。國際勞工組織對其內(nèi)容和準(zhǔn)確性不承擔(dān)任何責(zé)任。責(zé)任完全由翻譯作者自負(fù)。改編–如改編本作品，則必須在注明署名的同時添加以下免責(zé)聲明：本作品是對國際勞工組織版權(quán)作品的改編。本改編作品未經(jīng)國際勞工組織編制、審定或認(rèn)可，因此不應(yīng)當(dāng)被視為國際勞工組織的官方改編作品。國際勞工組織對其內(nèi)容和準(zhǔn)確性不承擔(dān)任何責(zé)任。責(zé)任完全由改編作者自負(fù)。第三方材料–CCBY4.0許可協(xié)議不適用于本出版物中非國際勞工組織版權(quán)的材料。如果材料歸屬于第三方，則材料的使用者獨自負(fù)責(zé)與權(quán)利人進(jìn)行版權(quán)清算，并對任何侵權(quán)索賠獨自負(fù)責(zé)。因本許可協(xié)議而產(chǎn)生的任何爭議如不能加以友好解決，則必須根據(jù)《聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會仲裁規(guī)則》提交仲裁。各當(dāng)事方必須服從因此類仲裁而作出的任何仲裁裁決，作為此類爭議的最終裁決。有關(guān)版權(quán)和許可的任何疑問，應(yīng)當(dāng)聯(lián)系國際勞工組織出版單位(版權(quán)和許可)，郵箱：rights@。有關(guān)國際勞工組織出版物和數(shù)字產(chǎn)品的信息，可訪問以下網(wǎng)址：/publns。國際勞工組織出版物和數(shù)據(jù)庫中所用名稱符合聯(lián)合國習(xí)慣用法，出版物中材料的編排方式不代表國際勞工組織對任何國家、地區(qū)或領(lǐng)土或其當(dāng)局的法律地位，以及其邊境或邊界的劃定表達(dá)任何意見。本出版物中表達(dá)的意見和觀點是作者本人的意見和觀點，不一定反映國際勞工組織的意見、觀點或政策。提及的企業(yè)、商業(yè)產(chǎn)品和流程的名稱不意味其為國際勞工組織所認(rèn)可，而未提及的某一特定企業(yè)、商業(yè)產(chǎn)品或流程也并非意味著其不被認(rèn)可。工作中基本原則和權(quán)利正處于關(guān)鍵的十字路口頁次 第一章.工作中基本原則和權(quán)利：現(xiàn)況 第二章.推進(jìn)工作中基本原則和權(quán)利落實落地的政策 第三章.加大在工作中基本原則和權(quán)利方面的行動力度 圖 工作中基本原則和權(quán)利正處于關(guān)鍵的十字路口1.1995年在哥本哈根舉行的社會發(fā)展問題世界首腦會議呼吁，保障和促進(jìn)“工人的基本權(quán)利”，以確指出，所有勞工組織成員國因其加入本組織而有義務(wù)根據(jù)《章程》要求，切實尊重、促進(jìn)和實現(xiàn)作為基本公約和其他文書主題的各項基本原則。2《宣言》還承認(rèn)勞工組織有義務(wù)為此向成員國提提出了四個同樣重要的戰(zhàn)略目標(biāo)，即：促進(jìn)就業(yè)；制定和加強(qiáng)社會保護(hù)措施；促進(jìn)社會對話；尊重、促進(jìn)和實現(xiàn)工作中基本原則和權(quán)利。《社會正義宣言》的后續(xù)措施規(guī)定，國際勞工大會將進(jìn)行一次周期性討論，以確保勞工組織能夠更好地了解成員國在實現(xiàn)各項戰(zhàn)略目標(biāo)中面臨的不同現(xiàn)實和需求。周期性討論還可以評估勞工組織與這些目標(biāo)有關(guān)的活動的成果，以便為勞工組織的戰(zhàn)略計劃、規(guī)劃工作和預(yù)算討論提供參考。42023年期間的行動計劃。該行動計劃包括三個主要組成部分：聚焦工作中基本原則和權(quán)利在國家一級的落實落地；調(diào)動勞工組織的行動手段；加強(qiáng)全球、區(qū)域和國家一級的伙伴關(guān)系，推進(jìn)工作中基本原則和權(quán)利。6該行動計劃還圍繞在農(nóng)村和非正規(guī)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)和供應(yīng)鏈以及危機(jī)和脆弱局勢中動計劃的廣泛框架內(nèi)推進(jìn)工作中基本原則和權(quán)利的趨勢、挑戰(zhàn)和進(jìn)展領(lǐng)域，并參考了《2017-2023年工作中基本原則和權(quán)利綜合戰(zhàn)略》(《工作中基本原則和權(quán)利綜合戰(zhàn)略》)，作為評估勞工組織的行動和確定未來優(yōu)先事項的基礎(chǔ)。1此項修正將安全衛(wèi)生的工作環(huán)境列為工作中基本原則和權(quán)利的第五類，并將《1981年職業(yè)安全和衛(wèi)生公約》(第155號)和3《社會正義宣言》中強(qiáng)調(diào)了勞工組織協(xié)助各成員國努力實施總64.作為普遍和不可剝奪的人權(quán)，工作中基本原則和權(quán)利既是權(quán)利，也是保障性條件，在創(chuàng)造一個公平和公正的社會方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。8特別是，勞工組織一貫強(qiáng)調(diào)工作中基本原則和權(quán)利在推動實施所有國際勞工標(biāo)準(zhǔn)方面的重要性，以此作為實現(xiàn)勞工組織章程目標(biāo)的手段。9強(qiáng)調(diào)結(jié)社自由和切實承認(rèn)集體談判權(quán)是特別重要的保障性權(quán)利。此外，有效實施工作中基本原則和權(quán)利是一個5.在本周期性討論之時，工作中基本原則和權(quán)利正處于一個關(guān)鍵的十字路口——面臨更高的風(fēng)險，但也具有新的重要意義。近五年來，一系列嚴(yán)重不利因素給勞動世界帶來了沖擊，對促進(jìn)基本原則和權(quán)利產(chǎn)生了重大的影響。新冠疫情不僅嚴(yán)重影響了公共衛(wèi)生，而且導(dǎo)致全世界各地廣泛喪失工作和生計、減貧進(jìn)展出現(xiàn)倒退、非正規(guī)就業(yè)增加。11盡管新冠疫情對大多數(shù)國家解，但多重疊加的經(jīng)濟(jì)和政治危機(jī)、地緣政治緊張局勢(包括數(shù)起重大的武裝沖突)，以及供應(yīng)鏈的及民主空間的縮小，嚴(yán)重破壞了一些國家實現(xiàn)各類工作中基本原則和權(quán)利的努力。這些全球性的事態(tài)發(fā)展，加之勞動世界長期的結(jié)構(gòu)性趨勢，包括持續(xù)的非正規(guī)就業(yè)現(xiàn)象、日益嚴(yán)重的氣候變化不利影響，以及生產(chǎn)和工作組織的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，都給有效落實6.盡管各國的經(jīng)歷各不相同，但這種充滿挑戰(zhàn)的全球格局，導(dǎo)致在全世界各地推動工作中基本原則和權(quán)利方面的進(jìn)展停滯不前，在某些情況下甚至出現(xiàn)倒退。自上一次討論該周期性議題以來，在落實各類工作中基本原則和權(quán)利方面依然存在很大差距，而且在許多情況下，差距甚至有所擴(kuò)大。盡管如本報告第二章所述，在國家一級已采取了許多重要步驟，推動工作中基本原則和權(quán)利工作，但迄今為止，行動的規(guī)模和范圍都還不夠。要扭轉(zhuǎn)消極趨勢、推進(jìn)工作中基本原則和權(quán)利，還需要在法律、政策和體制等各個層面加大行動力度。7.由勞工組織牽頭和在更廣泛的多邊體系內(nèi)的最新事態(tài)發(fā)展，正在為加速在落實工作中基本原則和權(quán)利方面取得進(jìn)展提供初始動力。將安全和衛(wèi)生的工作環(huán)境列為第五項基本權(quán)利，為推動實現(xiàn)工作中基本原則和權(quán)利注入了新的活力并重申了其相輔相成的性質(zhì)。包括七國集團(tuán)、二十國集團(tuán)和歐盟在通過，重申了工作中基本原則和權(quán)利的作用，并明確承認(rèn)，不能充分遵守和享有工作中基本原則和權(quán)利是暴力和騷擾的根源之一。2022年《消除童工勞動現(xiàn)象德班行動呼吁》為全球打擊童工勞動現(xiàn)象的努力提供了一份重要的路線圖，同時也重申了所有五項工作中基本原則和權(quán)利之間的相輔相8在其他國際法淵源中工作中基本原則和權(quán)11雖然在疫情最嚴(yán)重的時候，非正規(guī)經(jīng)濟(jì)部門的工人受到失業(yè)的影響尤為嚴(yán)重(勞工組織，《勞工組織勞動世界監(jiān)測報告》第九版，工作中基本原則和權(quán)利正處于關(guān)鍵的十字路口成關(guān)系。特別是在全球社會正義聯(lián)盟的背景下，重新強(qiáng)調(diào)多邊主義以推動可持續(xù)發(fā)展，為將工作中基本原則和權(quán)利確立為社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的目標(biāo)和動力提供了多種機(jī)會。例如，在聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)，廣泛8.本報告的結(jié)構(gòu)如下：第一章審視了自和權(quán)利的主要全球發(fā)展和趨勢，為報告作了鋪墊。第二章回顧了三方成員和勞工局在七年報告期內(nèi)為推進(jìn)工作中基本原則和權(quán)利的落地落實所做的努力。第三章討論了今后重振工作中基本原則和權(quán)工作中基本原則和權(quán)利正處于關(guān)鍵的十字路口工作中基本原則和權(quán)利：現(xiàn)況和趨勢9.本章介紹了有效落實工作中基本原則和權(quán)利的全球背景。第1.1節(jié)評估了主要的政治、經(jīng)濟(jì)和勞動10.新冠疫情和隨之而來的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)沖擊阻礙了各類工作中基本原則和權(quán)利的進(jìn)展。疫情不僅對公共衛(wèi)生產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，而且導(dǎo)致全世界各地廣泛喪失工作和生計，使生活水平的提高付之東流。疫情以多種形式影響了工作中基本原則和權(quán)利。沒有收入、幾乎沒有積蓄且得到政府有限支持的工人更容易陷入受剝削的工作境地，包括各種形式的強(qiáng)迫勞動，如債務(wù)奴役。在就業(yè)和職業(yè)方面，原有的歧視也在加劇。疫情還導(dǎo)致工作場所內(nèi)外基于性別的暴力和騷擾(包括家庭暴力)的發(fā)生率攀升，部分原因是遠(yuǎn)程工作安排的增多加大了受害-幸存者的風(fēng)險。家庭層面的工作和收入損失，加之教育系統(tǒng)的中斷，增加了童工勞動的風(fēng)險。令工會擔(dān)心的是，在某些情況下，新冠疫情被用于快速立法，在廣泛限制公民權(quán)利和政治權(quán)利的背景下限制結(jié)社自由和集體談判權(quán)。15新冠疫情對安全和衛(wèi)生的工作環(huán)境產(chǎn)生了特別嚴(yán)重的影響，政府、雇主和工人在保護(hù)工人健康的同時還要維持基本運營，11.新冠疫情揮之不去的影響，加上多重疊加的經(jīng)濟(jì)和政治危機(jī)，意味著工作中基本原則和權(quán)利的發(fā)展并使越來越多的工人無法獲得適當(dāng)?shù)纳鐣Ｗo(hù)和法律保護(hù)。16持續(xù)攀升的通脹正在給實際工資和其他形式的勞動收入的購買力造成下行壓力，對較貧困的家庭產(chǎn)生極大的不利影響。高利率和普遍收緊的金融狀況正在增加債務(wù)危機(jī)的風(fēng)險，特別是對于重債發(fā)展中國家，對其勞動力市場狀況、工資增長和就業(yè)崗位產(chǎn)生了重大影響。17在許多國家，政府正在通過財政整頓和緊縮措施來應(yīng)對經(jīng)濟(jì)環(huán)境，這阻礙了疫情后的經(jīng)濟(jì)和社會復(fù)蘇，并給工作中基本原12.世界各地武裝沖突以及范圍更廣的不安全和脆弱局勢的數(shù)量正在增加。2022年，處于脆弱環(huán)境下的人口占全世界人口的四分之一(23%)，占全球極端貧困人口的四分之三(73%)。18同年年底，超和脆弱局勢可能帶來驚人的經(jīng)濟(jì)代價，且明顯地存在著一種“惡性循環(huán)”，使危機(jī)和脆弱局勢與失業(yè)、無合同和未登記的工作、其他體面勞動赤字以及最終違反工作中基本原則和權(quán)利的行為交織在一起。20失業(yè)和體面勞動赤字本身也可能是沖突和脆弱局勢的重要成因，因為它們造成或加劇了13.危機(jī)和脆弱局勢正在通過多種渠道對工作中基本原則和權(quán)利產(chǎn)生不利影響。例如，在許多受影響的國家，武裝沖突和法治的崩潰，破壞了行使結(jié)社自由和集體談判權(quán)以及其他公民權(quán)利和政治權(quán)利的基礎(chǔ)。21危機(jī)對已被邊緣化人口的影響尤為嚴(yán)重，例如那些因種族、族裔、宗教、社會出身、民族血統(tǒng)或其他原因而受到歧視的人口。大多數(shù)國家的內(nèi)部沖突都與涉及少數(shù)群體遭到排斥和歧視有關(guān)。22當(dāng)家庭因謀生手段遭到破壞而失去收入來源時，他們更有可能將童工勞動作為一種生存辦法。武裝沖突局勢還可能導(dǎo)致兒童被招募或與武裝部隊和武裝團(tuán)體有牽連。與許多危機(jī)相關(guān)的大規(guī)模人口流離失所增加了以強(qiáng)迫勞動為目的的人口販運的風(fēng)險。伴隨諸多危機(jī)而來的是更廣泛地轉(zhuǎn)向非正規(guī)經(jīng)濟(jì)，對受影響工人的職業(yè)安全和衛(wèi)生造成直接影響。大規(guī)模的危機(jī)后重建工作也可能導(dǎo)致14.在一些國家，在法治、民主空間以及尊重公民自由和人權(quán)方面的情況普遍惡化，嚴(yán)重破壞了實現(xiàn)各類工作中基本原則和權(quán)利的努力。2023年，實施公約與建議書專家委員會關(guān)切地注意到，勞工組織成員國在尊重公民自由、基本權(quán)利和法治方面的差距愈來愈大，并對有效實施工作中基本原則和權(quán)利產(chǎn)生了有害影響。23在一些國家，民族主義和更為專制的政權(quán)的興起，導(dǎo)致了民主空間的收緊和對支撐工作中基本原則和權(quán)利的公民自由的限制，特別是對有效行使結(jié)社自由和集體談判權(quán)的限制。24結(jié)社自由委員會一貫申明，公民自由、民主制度和尊重基本人權(quán)作為有效行使結(jié)社自由15.非正規(guī)就業(yè)的持續(xù)存在繼續(xù)阻礙在工作中基本原則和權(quán)利方面取得進(jìn)展。根據(jù)勞工組織的估計，從事的工作在法律上或?qū)嵺`中其權(quán)利很少或根本沒有得到承認(rèn)。26非正規(guī)現(xiàn)象通過多種渠道對工作中基本原則和權(quán)利產(chǎn)生不利影響。由于缺乏法律承認(rèn)和保護(hù)，非正規(guī)經(jīng)濟(jì)中的工人和經(jīng)濟(jì)單位往往無法組建或加入法律承認(rèn)的工會和雇主組織。因此，他們通常被排除在正式的集體談判之外，幾乎沒有機(jī)會參與社會對話或以其他方式行使集體發(fā)言權(quán)。非正規(guī)經(jīng)濟(jì)活動所特有的社會經(jīng)濟(jì)高度脆22聯(lián)合國大會，《通過保護(hù)少數(shù)群體人權(quán)預(yù)防沖突：少數(shù)群體問題特別報告員費爾南·德瓦雷納的報告》，A/HRC/49/46，2022工作中基本原則和權(quán)利正處于關(guān)鍵的十字路口弱性和勞動管理的高度薄弱性，也加劇了其他類工作中基本原則和權(quán)利方面的赤字風(fēng)險。27例如，在非正規(guī)性高的行業(yè)，包括農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)和家政工作，強(qiáng)迫勞動和童工勞動的發(fā)生率明顯更高。28 非正規(guī)性也是就業(yè)和職業(yè)歧視的原因和結(jié)果。性別、年齡、族裔或殘疾歧視往往是限制獲得正規(guī)就業(yè)的一個因素，29而非正規(guī)經(jīng)濟(jì)部門中的工人經(jīng)常面臨歧視、羞辱和騷擾。30最后，有限的法律 保護(hù)(和薄弱的執(zhí)法狀況)以及缺乏培訓(xùn)和設(shè)備，意味著非正規(guī)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的職業(yè)安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)通常很差。3116.氣候變化正在對勞動世界產(chǎn)生巨大且日益嚴(yán)重的影響，對工作中基本原則和權(quán)利的發(fā)展具有重要不利影響。氣溫的邊際變化、隨之而來的物理和生物系統(tǒng)的改變，以及干旱和洪水等更頻繁和更劇烈的天氣事件的綜合影響，正日益威脅著生計、健康和勞動生產(chǎn)率。從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)村人口面臨的風(fēng)險以非正規(guī)就業(yè)和體面勞動赤字為特征且工作中基本原則和權(quán)利因此而特別容易受到侵害的行業(yè)正在受到不利的氣候影響的進(jìn)一步破壞。34氣候變化也推動了強(qiáng)迫勞務(wù)移民，在缺乏有效治理框架的情況下，可能會使工人面臨更高的被虐待和剝削的風(fēng)險。3517.愈來愈多涉及工作中基本原則和權(quán)利的侵害行為可直接或間接追溯到氣候變化的影響。人們越來越認(rèn)識到，氣候變化是童工勞動問題威脅的倍增因素，特別是在農(nóng)業(yè)。36人們發(fā)現(xiàn)，遭受與氣候相關(guān)的天氣沖擊會增加童工勞動，以此作為減輕收入損失的家庭生存策略。37在某些情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的下降導(dǎo)致童工從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他非農(nóng)行業(yè)，如采礦業(yè)和制造業(yè)。38氣候變化還加劇了爭27勞工組織和兒童基金會，《社會保護(hù)在消除童工勞動中的作用：證據(jù)審查和政策影響》，2022年；勞工組織和兒童基金會，30勞工組織，“促進(jìn)平等和解決歧視問題”，載于《非正規(guī)經(jīng)濟(jì)和體面勞動：支持向正規(guī)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型政策資源指南》，2013年；奪稀缺資源的沖突，還增加了最惡劣形式童工勞動的風(fēng)險，包括卷入武裝沖突和販賣兒童。39氣候變化也對職業(yè)安全和衛(wèi)生構(gòu)成特別威脅。40在某些地區(qū)，熱應(yīng)激的風(fēng)險越來越大，在職業(yè)安全和衛(wèi)生保護(hù)系統(tǒng)不健全的發(fā)展中國家，熱應(yīng)激對工人的影響可能更大。在全球范圍內(nèi)，熱應(yīng)激的增加可能導(dǎo)致生產(chǎn)力損失2.2%，相當(dāng)于損失8000萬個全職工職業(yè)安全和衛(wèi)生風(fēng)險包括與極端天氣事件、蟲媒疾病(如瘧疾)、粉塵暴露和野火有關(guān)的危害。4218.減緩和適應(yīng)氣候變化的措施對工作中基本原則和權(quán)利也有重要影響，但尚未得到充分認(rèn)識。在農(nóng)業(yè)方面，如果在設(shè)計方案時沒有考慮到這一風(fēng)險，那么鼓勵氣候智能型農(nóng)業(yè)做法的方案在面對不斷變化的氣候時提高生產(chǎn)力，也可能產(chǎn)生意想不到的增加童工勞動需求的后果。43向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型已經(jīng)對與維護(hù)和修理、拆卸和回收相關(guān)的危險行業(yè)的工作產(chǎn)生了影響，如果缺乏適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管，這些行業(yè)可能會對工人的安全和健康產(chǎn)生負(fù)面影響。44公正的轉(zhuǎn)型需要氣候行動與推進(jìn)工作中基本原則和權(quán)利的努力在政策上保持一致性。這首先意味著，氣候行動的結(jié)構(gòu)應(yīng)能促進(jìn)工作中基本原則和權(quán)利，而不是對其實現(xiàn)造成意想不到的負(fù)面后果；同樣重要的是，工作中基本原則和權(quán)利支持而不是破壞公正轉(zhuǎn)型，例如支持快速淘汰化石燃料，特別是煤炭，以及調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。19.正在進(jìn)行的生產(chǎn)和工作組織方面的結(jié)構(gòu)性變革，對工作中基本原則和權(quán)利具有重要影響。雖然不是新現(xiàn)象，但近年來，臨時就業(yè)、兼職和隨叫隨到的工作，以及在數(shù)字平臺上或通過數(shù)字平臺從事的工作的普及率穩(wěn)步上升，而新冠疫情導(dǎo)致居家工作(包括遠(yuǎn)程辦公)迅速增長。45雖然這些新出現(xiàn)的就業(yè)形式可以為工人和企業(yè)提供新的機(jī)會并帶來好處，但它們也可能加劇體面勞動赤字，并對實現(xiàn)20.近年來，在數(shù)字平臺上或通過數(shù)字平臺開展的工作穩(wěn)步增加。46平臺工作可以促進(jìn)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，并為那些面臨進(jìn)入勞動力市場障礙的群體擴(kuò)大就業(yè)選擇，例如弱勢婦女、年輕人、殘疾人和移民。但是，在許多情況下，平臺工作還與非正規(guī)就業(yè)增加、工資低且無保障、職業(yè)安全和衛(wèi)生條件惡劣、缺乏勞動和社會保護(hù)、難以行使結(jié)社自由和集體談判權(quán)和歧視有人，但許多國家的法律框架僅在雇主與雇員關(guān)系得以確立的條件下保障這些權(quán)利。這實際上排除了45例如，參見對勞工組織全球趨勢的分析，《不讓任何人掉隊：在不斷發(fā)展的勞動世界中加強(qiáng)包容性勞動保護(hù)》，ILC.111/V(Rev.)，2023年，第1.2部分；以及勞工組織和世界工作中基本原則和權(quán)利正處于關(guān)鍵的十字路口大多數(shù)數(shù)字平臺工人，因為他們通常被歸類為自營職業(yè)者，無論他們與平臺關(guān)系的實際性質(zhì)如何。48算法是勞動平臺運作方式不可或缺的一部分，它提供了實現(xiàn)更中立效果的潛力，但前提是必須做出深思熟慮的努力，消除目前大多數(shù)用于人工智能訓(xùn)練的數(shù)據(jù)中固有的偏見，并在實際部署新21.在諸如機(jī)器學(xué)習(xí)和大型語言模型等人工智能技術(shù)進(jìn)步的推動下，工作的數(shù)字化，對工作中基本原則和權(quán)利具有重大影響。人工智能有能力通過實現(xiàn)工人任務(wù)的自動化來改變工作崗位，這可能導(dǎo)致工作崗位的轉(zhuǎn)移或崗位角色的轉(zhuǎn)變。勞工組織最近的研究表明，雖然存在完全失業(yè)的可能性，但就業(yè)轉(zhuǎn)型的更廣泛潛力更為巨大。50將人工智能融入工作場所可能會深刻影響工作條件、自主性、工作節(jié)奏和強(qiáng)度、技能利用以及工人與管理層和同事之間的互動。這些影響的程度更多取決于該技術(shù)的設(shè)計和應(yīng)用方式。人工智能可能會導(dǎo)致增加對工人的監(jiān)控和限制其自由裁量權(quán)，從而降低工作質(zhì)量。然而，讓員工參與人工智能設(shè)計，并擁有足夠的反饋和迭代空間，可以提高工作的滿意度并提升績效。因此，若沒有深思熟慮的對話、知情的政策指導(dǎo)和強(qiáng)有力的監(jiān)管，就不應(yīng)當(dāng)在工作場所部22.許多重要趨勢正在影響供應(yīng)鏈的形態(tài)和其中的工作條件。51這些趨勢包括：(1)氣候變化和更廣泛的可持續(xù)性問題，包括供應(yīng)鏈和全球貿(mào)易的碳足跡、氣候變化對特定國家和行業(yè)的影響，以及對“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的呼吁；(2)作為風(fēng)險控制戰(zhàn)略的供應(yīng)鏈多元化，包括發(fā)展區(qū)域供應(yīng)鏈，以及本地化和近岸外包；(3)生產(chǎn)和服務(wù)的數(shù)字化和自動化，有時伴隨著技能的提高，并業(yè)和適合自動化的供應(yīng)行業(yè)的就業(yè)帶來重大干擾；(4)服務(wù)業(yè)的增長和產(chǎn)品供應(yīng)鏈的“服務(wù)化”。終端市場越來越多地向全球南方國家轉(zhuǎn)移以及新興市場跨國企業(yè)的崛起，也正對現(xiàn)有供應(yīng)鏈治理結(jié)構(gòu)和概念產(chǎn)生重要影響，特別是在消費市場因素(如消費者看法、對監(jiān)管機(jī)構(gòu)和民間社會的問責(zé)、在供應(yīng)鏈中實現(xiàn)體面勞動的戰(zhàn)略，其中尊重、促進(jìn)和實現(xiàn)工作中基本原則和權(quán)利對于在供應(yīng)鏈中實1.2.1.結(jié)社自由和有效承認(rèn)集體談判權(quán)23.盡管結(jié)社自由和集體談判權(quán)在實現(xiàn)其他勞工權(quán)利方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用，但它們在世界范圍內(nèi)仍然受威脅、防止反工會歧視、侵犯集體談判權(quán)以及防止干涉行為，是自上一次周期性討論以來結(jié)社自由24.許多國家在尊重公民自由方面情況的更廣泛惡化限制了結(jié)社自由權(quán)的充分行使。自上次周期性討論以來，勞工組織監(jiān)督機(jī)構(gòu)注意到一些國家發(fā)生了針對工會官員的嚴(yán)重暴力案件，54包括當(dāng)局未能充分調(diào)查侵權(quán)行為的案件，55以及任意逮捕、拘留和司法上騷擾工會領(lǐng)導(dǎo)人和工人的案件。56在許多情況下，這些侵犯結(jié)社自由和集體談判權(quán)的行為是在對公民自由的廣泛限制和對雇主組織和工人組織的系統(tǒng)性騷擾的背景下發(fā)生的。57勞工組織監(jiān)督機(jī)構(gòu)也注意到其他形式的反工會歧視，包括法律保護(hù)不夠和(或)勞動法在實踐中執(zhí)行不力的情況。5825.在許多國家限制性法律和繁瑣的行政程序，繼續(xù)限制有效行使結(jié)社自由和集體談判權(quán)。盡管一些政府已采取了顯著措施，將結(jié)社自由和集體談判權(quán)擴(kuò)大到以前被排除在外的群體，59但重要類別的鍵的結(jié)社自由和集體談判權(quán)立法范圍之外。其他類別的工人，6受制于特定行業(yè)性法規(guī)，這些法規(guī)同樣限制了他們充分行使結(jié)社自52數(shù)據(jù)來自勞工組織統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫?？沙掷m(xù)發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)8.8.2基于專家對文本來源的審查，以評由和集體談判權(quán)的程度。然而，由于對已批約和未批約成員國的報告要求不同(因此文本來源不同)，該指標(biāo)不適合在國家或55例如，實施公約與建議書專家委員會評論說，菲律賓在調(diào)查最近殺害幾名工會成員的事件上缺乏實質(zhì)性進(jìn)展。勞工組織，56可參閱最近由結(jié)社自由委員會審理的案件，包括委內(nèi)瑞拉玻利瓦爾共和國的案例。勞工組織，《結(jié)社自由委員會第397次報58例如，結(jié)社自由委員會最近關(guān)于洪都拉斯解雇工人和工會官員的案例，以及勞工大會標(biāo)準(zhǔn)實施委員會關(guān)于匈牙利和馬來西亞的61例如，見結(jié)社自由委員會審理的第3387號案例(希臘)，它涉及對運輸工人集體談判范圍的法律限制。勞工組織，工作中基本原則和權(quán)利正處于關(guān)鍵的十字路口表門檻過高。盡管工會的數(shù)量持續(xù)下降，62但在法律上或?qū)嵺`中工會壟斷的繼續(xù)存在，仍然是一些國家充分行使結(jié)社自由和集體談判權(quán)的明顯障礙。6326.盡管不能用入會率和相關(guān)指標(biāo)(如工會組建率)直接衡量享有結(jié)社自由和集體談判權(quán)的情況，而且在解釋時也應(yīng)當(dāng)小心謹(jǐn)慎，64但它們?nèi)阅茏屓松钊肓私饨Y(jié)社自由和集體談判權(quán)在實踐中是如何行使27.近年來，在有數(shù)據(jù)可查的少數(shù)國家中65雇主組織的組建率變化不大。66國際雇主和企業(yè)會員組織會仍然是世界上最大的自愿會員組織，代表著超過有所下降，尤其是制造業(yè)、私營商業(yè)服務(wù)業(yè)以及社會和社區(qū)服務(wù)業(yè)。69公共部門的組建率仍然高于私營部門。70雖然現(xiàn)在女性加入工會的比率略高于男性，但在許多社會伙伴組織中，女性擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人數(shù)不足。71盡管總體上存性不足的工人群體(包括自營職業(yè)者、平臺工人和移民工人以及非正規(guī)經(jīng)濟(jì)工人)的組織入會方面也63例如，實施公約與建議書專家委員會強(qiáng)調(diào)了可能導(dǎo)致孟加拉國、約旦和蘇丹等國工會壟斷的法律限制，同時指出對埃及新工會法在實踐中的應(yīng)用仍然存在的關(guān)切。勞工組織，ILC.111/III(A)；勞工組織，《國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的實施(2021年)》，64例如，在雇主或工人組織必須加入的情況下，包括在工會壟斷的情況下，由此產(chǎn)生的高會員率并不一定與在實踐中充分和有效65雇主組織的密度是以私營部門公司中作為雇主組織成員的雇員人數(shù)占私營部門所有工資和50 非洲阿拉伯國家美洲亞洲和太平洋歐洲和中亞入會率(雇員)入會率(雇員和自營職業(yè)者)29.現(xiàn)有數(shù)據(jù)表明，大約三分之一的正規(guī)經(jīng)濟(jì)雇員為集體協(xié)議所覆蓋，各區(qū)域和國家之間存在很大差異。72工會組建率、立法架構(gòu)和集體談判層級是影響集體談判覆蓋率的主要因素。勞工組織最近的數(shù)據(jù)顯示，工會組建率與集體談判覆蓋率之間存在很強(qiáng)的正相關(guān)性，但各國之間的差異也很大。73如果國家立法允許在公共部門和公務(wù)員之間進(jìn)行集體談判，覆蓋率也會提高。74集體談判覆蓋率最高的國家(主要是在西歐)通常在行業(yè)或國家層面進(jìn)行多雇主談判，而且存在將集體協(xié)議擴(kuò)30.一些國家努力擴(kuò)大集體談判的覆蓋面，以涵蓋在法律和(或)實踐中往往被排除在集體談判之外的特定類別的工人。這包括某些國家努力將集體談判權(quán)擴(kuò)大到非正規(guī)經(jīng)濟(jì)工人、移民工人、家政工人、農(nóng)業(yè)工人和平臺經(jīng)濟(jì)工人。76然而，關(guān)于這類努力如何影響全球范圍內(nèi)上述勞動力市場集體談判工作中基本原則和權(quán)利正處于關(guān)鍵的十字路口覆蓋率的信息甚少。在過去五年中，重要類別的工人被排除在集體談判之外，繼促進(jìn)包容有效勞動世界治理的潛力。7731.一向有證據(jù)表明，在集體談判權(quán)得到尊重的情況下，集體談判有助于減少收入不平等和保護(hù)處于弱勢地位的群體。78在新冠疫情期間，在一些司法管轄區(qū)，集體談判有助于加強(qiáng)工作場所的職業(yè)安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)以保護(hù)工人，而集體談判協(xié)議中關(guān)于病假工資、醫(yī)療保健福利和就業(yè)保護(hù)的條款，對于保住工作崗位和助力實現(xiàn)危機(jī)后恢復(fù)都極為重要。集體談判還有助于確保因疫情導(dǎo)致的工作安排變化(例如，遠(yuǎn)程辦公和混合工作)促進(jìn)工作中基本原則和權(quán)利和體面勞動議程。79然而，新冠疫情的經(jīng)驗凸顯了一個事實，即全球集體談判的覆蓋水平并不平衡，它仍然是在未來危機(jī)中確保恢復(fù)能1.2.2.消除一切形式的強(qiáng)迫勞動或強(qiáng)制勞動及非洲(每千人中有2.9人)。超過一半33.總計86%的強(qiáng)迫勞動案件發(fā)生在私營經(jīng)濟(jì)中，且根據(jù)勞工組織最近的研究，強(qiáng)迫勞動實施者每年營中的強(qiáng)迫勞動問題所做努力的重要性，其中包括涉及人權(quán)盡職調(diào)查的新立法和新舉措，也突顯了為加強(qiáng)起訴和補(bǔ)救程序所做努力的重要性。83由國家施加的強(qiáng)迫勞動，占強(qiáng)迫勞動人口的剩余出“正常公民義務(wù)”的勞動。勞工組織監(jiān)督機(jī)構(gòu)的評論清楚地表明，國家強(qiáng)加的強(qiáng)迫勞動在世界所35.030.025.020.0-發(fā)生率(每千人)數(shù)量(發(fā)生率(每千人)34.強(qiáng)迫勞動與勞動世界更廣泛的挑戰(zhàn)密切相關(guān)。雖然需要對強(qiáng)迫勞動的根本原因進(jìn)行更多的研究，但現(xiàn)有證據(jù)表明，與非正規(guī)就業(yè)、勞務(wù)移民治理、得到社會保護(hù)、獲得信貸和招聘等有關(guān)的挑戰(zhàn)，都在增加工人易遭受強(qiáng)迫勞動的脆弱性方面發(fā)揮著重要作用。強(qiáng)迫勞動現(xiàn)象也不能與工作中基本原則和權(quán)利的其他赤字分開，其中包括剝奪結(jié)社自由和集體談判權(quán)以及歧視。85政策與法律之間的差距和不一致加劇了對強(qiáng)迫勞動的脆弱性。盡管自上次周期性討論以來，一些國家已經(jīng)通過了旨在解決強(qiáng)迫勞動問題的國家行動計劃和類似措施，86但這類專門的政策工具仍然很少見，而那些已出臺的政策工具并不總能得到足夠的資源或充分的落實。87盡管一直在努力填補(bǔ)法律空白，但仍有約三分之一的國家缺乏對強(qiáng)迫勞動的明確界定、將其定為刑事犯罪并予以制裁的法律。非正規(guī)經(jīng)濟(jì)部門的工人面臨的強(qiáng)迫勞動風(fēng)險尤為突出，他們的勞動權(quán)利，包括組織權(quán)，仍然得不到法律的充分承認(rèn)和保護(hù)。88移民工人遭受強(qiáng)迫勞動的可能性是其他工人的三倍，在許多情況下他們也得不到35.在許多情況下，負(fù)責(zé)執(zhí)法和受害者支持的主要公共機(jī)構(gòu)缺乏能力，制約了強(qiáng)迫勞動的應(yīng)對措施。勞動監(jiān)察、其他執(zhí)法和司法系統(tǒng)的能力持續(xù)受到限制和缺乏協(xié)調(diào)，反映在被確定進(jìn)行正式調(diào)查的強(qiáng)迫勞動和販運案件數(shù)量持續(xù)偏低，以及因強(qiáng)迫勞動而被定罪的成功起訴數(shù)量偏低。89在某些情況下，88例如，請參閱上一節(jié)關(guān)于將某些類別的工人排除在保障結(jié)社自由和集工作中基本原則和權(quán)利正處于關(guān)鍵的十字路口公職人員的腐敗破壞了執(zhí)法和打擊人口販運的努力。90信息和數(shù)據(jù)不足仍然是成員國報告的一個主要挑戰(zhàn)，嚴(yán)重限制了有效打擊強(qiáng)迫勞動的努力。91在勞務(wù)移民治理、就業(yè)、犯罪和安全等領(lǐng)域缺乏體制化跨境協(xié)調(diào)，往往阻礙了對解決強(qiáng)迫勞動及其根源問題的協(xié)調(diào)應(yīng)1.2.3.有效廢除童工勞動估計數(shù)字表明，要實現(xiàn)全球目標(biāo)，就必須大幅加快消除童工勞動現(xiàn)象的步伐。80.060.040.0-9.6%9.6%9.6%9.6%百分比數(shù)量37.全球趨勢掩蓋了某些區(qū)域取得的重大進(jìn)展。來自亞太以及拉丁美洲和加勒比地區(qū)的數(shù)據(jù)顯示，自2008年以來，童工人數(shù)總體上穩(wěn)步減少，這凸顯了近幾十年來各國和多邊共同努力打擊童工勞動20前非洲童工人數(shù)超過世界其他地區(qū)童工人數(shù)的總和。93各區(qū)域童工勞動趨勢的差異，在很大程度上可歸因于童工勞動根本原因演變的不同，包括貧困、非正規(guī)性、兒童社會保護(hù)覆蓋面和獲得優(yōu)質(zhì)家庭勞動。95小型家庭農(nóng)場的風(fēng)險尤其高，因為它們通常在經(jīng)濟(jì)和功能上更依賴童工勞動。96例如，在較大的商業(yè)性農(nóng)業(yè)實體中，計件工資方案(收入取決于采摘的作物公斤數(shù)或除草的行數(shù))可能作，占童工總數(shù)的5%。包括建筑業(yè)、采礦業(yè)和制造業(yè)在內(nèi)的工業(yè)占從事童工勞動的兒童的十分之39.越來越多的證據(jù)表明，社會保護(hù)對于打擊童工勞動現(xiàn)象具有重要意義。特別是在農(nóng)業(yè)部門和危機(jī)時期，社會保護(hù)可以為家庭提供收入和健康等緩沖手段，減少其依靠童工勞動作為生存策略，從而有助于防止童工勞動現(xiàn)象。較高的社會保護(hù)覆蓋率與較低的童工勞動發(fā)生率相關(guān)，因此童工勞動通常出現(xiàn)在社會保護(hù)覆蓋率有限或不存在社會保護(hù)的國家、地區(qū)和行業(yè)。98證據(jù)還表明，打擊童工勞動現(xiàn)象的努力，對于保障和促進(jìn)兒童的受教育權(quán)、擴(kuò)大成年人和最低就業(yè)適齡以上青年的體面勞動機(jī)會、改善農(nóng)村民生和加速向正規(guī)化轉(zhuǎn)型等具有重要意義。99兒童、家長和雇主對童工勞動的危險和不良后果認(rèn)識不足，仍然是在解決童工勞動問題的社會文化驅(qū)動因素以及為此而打造廣泛社會支持基礎(chǔ)時面臨的重大挑戰(zhàn)。10040.在許多國家，法律和體制方面的挑戰(zhàn)仍制約著解決童工勞動問題的努力。在協(xié)調(diào)最低就業(yè)年齡與義挑戰(zhàn)。101鞏固、加強(qiáng)和有效執(zhí)行相關(guān)領(lǐng)域的法律，如強(qiáng)迫勞動、販賣兒童、兒童保護(hù)和(義務(wù))教育立法，也是至關(guān)重要的。102勞工組織的監(jiān)督機(jī)構(gòu)一直強(qiáng)調(diào)勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)(包括缺乏檢查非正規(guī)企業(yè)的授權(quán))、警察部門、法院以及負(fù)責(zé)解決輟學(xué)問題的福利和教育部門在行動方面存在短板。103司97注意到《消除童工勞動現(xiàn)象德班行動呼吁》呼吁重新評估農(nóng)業(yè)計件工資制度，并認(rèn)識到需要保證農(nóng)業(yè)工人的適當(dāng)最低工資，以工作中基本原則和權(quán)利正處于關(guān)鍵的十字路口法和補(bǔ)救機(jī)制不完善，以及隨之而來的對最惡劣形式的童工勞動的起訴數(shù)量很少，成為另一個嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。104與此同時，支持和促進(jìn)職能也有缺失，例如受害者支持和以康復(fù)和重返社會為重點的服1.2.4.消除就業(yè)和職業(yè)歧視41.就業(yè)和職業(yè)歧視(出于但不限于基本公約列出的理由)105仍然持續(xù)普遍存在，歧視是造成不平等的重要驅(qū)動因素，也是實現(xiàn)體面勞動和社會正義的主要障礙。各種歧視的緣由往往相互交織(例如，性別差異幾乎沒有發(fā)生改變。106在一些區(qū)域，特別是南亞、北非和阿拉伯國家，以及更廣大的低收入國家，這兩個指標(biāo)的差距明顯增大。107當(dāng)婦女真正找到工作時，她們的平均工作時間比男性少，她們更有可能從事非全日制和臨時工作，108而且更經(jīng)常面臨具有以下特征的就業(yè)形態(tài)：工作條件差、缺乏社會保護(hù)以及在實踐中對工作中基本原則和權(quán)利的承認(rèn)和保護(hù)有限。109婦女從事有償工作的小時數(shù)較少，部分原因是她們在無償護(hù)理和家庭責(zé)任方面所占比例過高，110加劇了現(xiàn)有的性別就業(yè)差距，并導(dǎo)致就業(yè)和收入更無保障。11143.最新的全球估計顯示，性別薪酬差距為19%，各區(qū)域之間存在很大差異。112性別薪酬差距的根源各不相同：職業(yè)隔離模式，其中婦女集中在工資較低和缺乏有效工會代表的行業(yè)和職業(yè)中；因與生育或其他家庭和照護(hù)責(zé)任相關(guān)的就業(yè)中斷而導(dǎo)致的薪酬和職業(yè)發(fā)展受損；教育和培訓(xùn)方面的差異；建議書專家委員會還確認(rèn)，性別歧視超越了基于生物特征(性別)的區(qū)別，還包括因社會構(gòu)建的角色和分配給特定性別的責(zé)任卻無法就業(yè)的人。除失業(yè)者外，該指標(biāo)還包括那些沒有在積極尋找工作的人，例如由于肩負(fù)照護(hù)義務(wù)而無法積極尋找工作的人。22招聘和工作評估中的性別偏見；以及直接薪酬歧視。113按照目前的速度，勞動力市場的主要性別差距，包括性別薪酬差距和無償照護(hù)工作時間的差異，在很多年內(nèi)都無法44.在全球數(shù)百萬受歧視影響的人中，有非洲人后裔、土著和部落人民、少數(shù)民族、移民和難民。勞工酬差距。115在拉丁美洲和加勒比地區(qū)，估計薪酬差距超過30%，116導(dǎo)致整個區(qū)域土著人民和非洲人后裔的貧困率過高。117現(xiàn)有數(shù)據(jù)表明，土著兒童面臨童工勞動和被排斥在教育之外的風(fēng)險要高得多。118工作場所的宗教不容忍和歧視形式也是多種多樣的，包括雇主或工人之間的偏見、對企業(yè)定位的限制性解釋或?qū)ψ诮潭鄻有缘膿?dān)憂。119由于缺乏數(shù)據(jù)，因此無法評估在解決影響特定種族、族裔或宗教群體的歧視和不平等方面的進(jìn)展，包括缺乏按可能構(gòu)成歧視理由的特征對關(guān)鍵勞45.全世界移民工人都面臨偏見和丑化，這些偏見和丑化往往表現(xiàn)為工作領(lǐng)域的歧視和排斥。在許多情況下，移民工人過多地集中在低薪和非正式工作中；一項研究估計，62%的移民從事非正規(guī)工作，而本國人的這一比例為51%。120在薪酬方面，高收入國家的移民工人的小時工資平均比本國國民顯著擴(kuò)大。工人的其他特征(教育、年齡、工作地點等)很影響移民工人就業(yè)機(jī)會和結(jié)果的重大直接和(或)間接歧視持續(xù)存在。122移民女工更有可能遭受各種形式的歧視，在獲得正規(guī)就業(yè)、面臨職業(yè)安全衛(wèi)生和其他風(fēng)險以及工資方面尤其處于不利地位。12346.據(jù)估計，殘疾人占全球人口的15%以上，他們在工作領(lǐng)域也受到歧視，處境不利，包括與非殘疾人相比，就業(yè)率和工資一直較低。124在有勞動力市場分類數(shù)據(jù)的情況下，報告顯示各區(qū)域之間始121Amo-Agyei，《移民工資差距》。該項研究還強(qiáng)調(diào)了對女性移民工人的重度殘疾人的家庭成員往往也很窘迫。例如，見勞工組織，《黎巴嫩的殘疾人生活：基本需求、社會保護(hù)和就業(yè)差距的快速評工作中基本原則和權(quán)利正處于關(guān)鍵的十字路口有就業(yè)也未在接受教育或培訓(xùn)，而非殘疾青年的這一比例為3347.據(jù)估計，全球有3700萬艾滋病毒感染者在工作場所繼續(xù)面臨歧視，限制了就業(yè)機(jī)會(導(dǎo)從事非正規(guī)工作)，并對他們的尊嚴(yán)、工作安全和健康產(chǎn)生不利影響。勞工組織關(guān)于全球勞動世界超過三分之一的受訪者認(rèn)為，不應(yīng)允許艾滋病毒感染者直接與他人合作，在亞太、中東和北非地區(qū)這一比例則更高。大多數(shù)人(60%)支持在允許人們工作之前對其進(jìn)行強(qiáng)制性艾滋病毒檢測。148.在許多國家歧視性法律依然存在，此外，無歧視立法也存在漏洞，未能充分實施基本公約。一些國家的法律法規(guī)規(guī)定了男女工資的差別，或者通過集體談判協(xié)議將這種差別編入法律。127更廣泛地國家禁止與工作有關(guān)的殘疾歧視；77%的國家禁止與工作有關(guān)的宗教歧視；76%的國家禁止與工作有關(guān)的族裔和種族歧視；12837%的國家禁止與工作有關(guān)的性取向或酬、晉升、解雇以及暴力和騷擾方面擁有全面保護(hù)的國家則少得歧視、19%的國家對殘疾、17%的國家對種族和宗教、16%的國家對性取向?qū)嵭腥娴姆杀Ｗo(hù)。130最后，即使有強(qiáng)有力的法律保護(hù)，也很少有政府能夠在實踐中有效確保不同潛在不利條件和歧視理由下的實質(zhì)性平等。1311.2.5.安全和衛(wèi)生的工作環(huán)境49.世界各地各行各業(yè)的工人每天都暴露在不安全和不衛(wèi)生的工作環(huán)境中。根據(jù)勞工組織全球最新估計，2019年約有293萬工人因工傷事故和職業(yè)病而喪生，同年有超過3.95億工人遭受非致命性工傷。132除了對個人、家庭和社區(qū)的破壞性影響外，對企業(yè)效率和生產(chǎn)力的影響以及對社會的經(jīng)濟(jì)損失也非常嚴(yán)重。通過對《1998年宣言》的修正，將安全和衛(wèi)生的工作環(huán)境確認(rèn)為工作中基本原則和權(quán)利的第五個類別，這是朝著提高全球職業(yè)安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)邁出的重要一步。它為在全球范圍內(nèi)加強(qiáng)職業(yè)安全和衛(wèi)生工作營造了勢頭，提供了一種以權(quán)利為基礎(chǔ)的行動方法，并強(qiáng)調(diào)了勞工組織125勞工組織勞工統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。24降低工傷死亡率的進(jìn)展落后于降低全因死亡率的進(jìn)展——后者在2000年至2019年期間下降了15%。135盡管在某些方面取得了進(jìn)展，但工人還必須越來越多地應(yīng)對一系列新的和正在出現(xiàn)的風(fēng)發(fā)病率增加了35%以上，惡性腫瘤的發(fā)病率增加了1死。13751.根據(jù)勞工組織2019年的估計，絕大多數(shù)與工作有關(guān)的死亡可歸因于與工作有關(guān)的疾環(huán)系統(tǒng)疾病、惡性腫瘤和呼吸系統(tǒng)疾病是主要原因，占與工作有關(guān)的死亡總數(shù)的近四分之三。138風(fēng)險因素中，2016年全球造成死亡人數(shù)最多的死因是長時間工作(每周≥55小時)，導(dǎo)致近74.5萬來說，無論他們是否有精神健康問題，工作場所都可以增強(qiáng)或損害精神健康。安全和衛(wèi)生的工作環(huán)境更有可能提高工作績效和生產(chǎn)力，留住更多員工，并最大限度地減少緊張和沖突。相反，不安全或不衛(wèi)生的工作環(huán)境，再加上長時間的工作，則會損害精神健康，如果不予注意，就會影響人的工53.政策和監(jiān)管方面的差距以及有限的機(jī)構(gòu)能力仍然是國家一級實現(xiàn)安全衛(wèi)生的工作環(huán)境的重大和經(jīng)常性挑戰(zhàn)。142盡管各國在確保安全衛(wèi)生的工作環(huán)境的努力方面取得了顯著進(jìn)展，包括通過國家職業(yè)勞工組織成員國制定了國家職業(yè)安全衛(wèi)生政策(只有約三分之一的國家制定了國家計劃)，這一短板在低收入國家尤為明顯。144此外，許多國家/地區(qū)的職業(yè)安全衛(wèi)生政策和法規(guī)已經(jīng)過時，或工作中基本原則和權(quán)利正處于關(guān)鍵的十字路口域過于狹窄。145例如，對農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)或采礦業(yè)等高風(fēng)險行業(yè)和職業(yè)往往缺乏適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管。146此外，盡管有大量工人在精神健康方面遇到困難，但在精神衛(wèi)生立法和執(zhí)法方面取得的進(jìn)展有限。14754.缺乏關(guān)于職業(yè)安全和衛(wèi)生問題的教育和培訓(xùn)，在收集、分析和傳播職業(yè)安全和衛(wèi)生數(shù)據(jù)方面存在重大差距，國家三方成員的職業(yè)安全和衛(wèi)生咨詢機(jī)構(gòu)有名無實，以及報告職業(yè)安全和衛(wèi)生問題的工人遭到報復(fù)，這些都成為許多國家面臨的額外挑戰(zhàn)。148缺乏認(rèn)識和難以獲得外部支持和培訓(xùn)，已確認(rèn)為中小企業(yè)職業(yè)安全和衛(wèi)生事件發(fā)生率相對較高的一些主要原因。149缺乏關(guān)于職業(yè)安全和衛(wèi)生傷害、事故和疾病方面的數(shù)據(jù)，繼續(xù)阻礙對職業(yè)安全和衛(wèi)生風(fēng)險的識別和有效應(yīng)對，包括針對特別高危群體的預(yù)防和執(zhí)法干預(yù)措施，以及監(jiān)測實施職業(yè)安全和衛(wèi)生公約的進(jìn)展情況。150缺乏可靠數(shù)員國建立了記錄和報告工傷和疾病的機(jī)制和程序，但在過去五年中，只有41工作中基本原則和權(quán)利正處于關(guān)鍵的十字路口推進(jìn)工作中基本原則和權(quán)利落實落地的政策行動55.盡管全球環(huán)境充滿挑戰(zhàn)，數(shù)字化、環(huán)境和人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型正在發(fā)生，而且非正規(guī)化問題持續(xù)存在，但一些勞工組織成員國的三方成員在報告期內(nèi)采取了一些行動，以推進(jìn)工作中基本原則和權(quán)利。第支持三方成員而采取的行動。152本分析特別參考了理事會第349屆會議上審議的《對勞工組織和建議、153勞工局對評估報告結(jié)論的回應(yīng)154和理事會的指導(dǎo)意見。2.1.1.努力改進(jìn)立法和政策56.加強(qiáng)有關(guān)結(jié)社自由和集體談判權(quán)的國家法律。格魯吉亞消除了組建新工會的法律障礙。156其他國家政府已經(jīng)取消了基于國籍(阿爾及利亞)、年齡(多哥)、識字率(柬埔寨)和現(xiàn)有工會會員(巴基斯坦)等因素對工會會員資格實施的限制。157作為更廣泛的集體勞工事務(wù)改革的一部分，墨西哥加強(qiáng)了法律和體制機(jī)制，以解決反工會歧視問題，防止雇主的干涉行為，并采取措施提高工會的代表性和促進(jìn)集體談判。15857.將結(jié)社自由和集體談判權(quán)擴(kuò)展到特定行業(yè)和工人類別。博茨瓦納、保加利亞、加拿大、墨西哥和秘魯?shù)葒鴾p少了對公共部門工作人員結(jié)社自由和集體談判權(quán)的限制。159約旦修訂了國家勞動法，將結(jié)社自由和集體談判權(quán)擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)工人。160波蘭擴(kuò)大了結(jié)社自由和集體談判權(quán)的范圍，不只包括雇員這一類別，還包括任何為獲得報酬而提供勞動的人，無論其合同關(guān)系的法律依據(jù)如何。161秘28魯修訂了法律，促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)一級以外更大范圍的集體談判，而幾內(nèi)亞比紹的新勞動法將對結(jié)社自58.發(fā)展在實踐中落實結(jié)社自由和集體談判權(quán)的能力。在許多國家，這類工作的重點是通常在勞工局的支持下，打造勞動管理和勞動司法系統(tǒng)的能力。在哥倫比亞，一項勞動監(jiān)察員培訓(xùn)方案重點關(guān)注勞動管理程序和如何查明隱性就業(yè)案件，這些問題被認(rèn)定為有效執(zhí)行結(jié)社自由和集體談判權(quán)法律的主要障礙。163納米比亞努力在漁業(yè)部門打造勞動監(jiān)察能力，包括通過與漁民直接接觸，以提高他們對結(jié)社自由和集體談判權(quán)的認(rèn)識。164墨西哥的集體勞工事務(wù)改革包括采取措施，加強(qiáng)集體勞動爭議解決的體制機(jī)制和程序，確保工作場所的程序更加透明和民主，從而促進(jìn)集體談判權(quán)的有效行使。16559.采取立法措施，查明、界定構(gòu)成強(qiáng)迫勞動的不同做法并將其定為刑事犯罪。埃塞俄比亞和毛里塔尼亞修訂了立法，對強(qiáng)迫勞動(包括販運人口)提供了更明確和(或)全面的定義，加大了對犯罪者的懲法，限制在對某些罪行(如非法罷工行動或違反勞動紀(jì)律)判處刑罰時使用強(qiáng)制性監(jiān)獄勞動。16760.關(guān)于強(qiáng)迫勞動的國家行動計劃，為將法律付諸實踐提供了路線圖。秘魯新的國家行動計劃采取了一種整體方法，將直接解決強(qiáng)迫勞動問題的行動(國家機(jī)構(gòu)的能力、調(diào)查和起訴、受害者支持和康復(fù)服務(wù))以及消除根本原因的舉措(收集社會經(jīng)濟(jì)脆弱性數(shù)據(jù)、提高公眾認(rèn)識、制定有針對性的舉措加強(qiáng)高危人群的就業(yè)能力和享有其他勞工權(quán)利)結(jié)合起來。168同樣，尼日利亞國家禁止人口販運署的預(yù)防、研究和評估、起訴以及伙伴合作和協(xié)調(diào)。169盡管自上次周期性討論以來，一些國家已經(jīng)通過了解決強(qiáng)迫勞動問題的國家行動計劃和類似措施，170但這種專門的政策工具仍然鮮見，而那些已出臺的政策工具并非總能得到充足的資源或充分的應(yīng)用。17161.改革就業(yè)和移民立法和程序，解決許多移民工人面臨的風(fēng)險問題，防止他們陷入強(qiáng)迫勞動?？ㄋ?62然而，工會(秘魯)和實施公約與建議書專家委員會(幾內(nèi)亞比紹)已經(jīng)注意到一些仍然存在的限制。關(guān)于秘魯，見勞工組織，工作中基本原則和權(quán)利正處于關(guān)鍵的十字路口關(guān)注勞務(wù)移民治理，包括采取措施解決不公平招聘做法、非正常移民和移民工人缺乏權(quán)利意識等問題。173與此同時，許多原籍國設(shè)立了海外勞工辦事處，以協(xié)助目的地國的移民工人，包括強(qiáng)迫勞62.有關(guān)最低就業(yè)年齡和兒童危險工作的改革。埃塞俄比亞、175幾內(nèi)亞、176馬拉維177和斯里蘭卡178等國修訂了國家法律，將最低就業(yè)年齡與完成義務(wù)教育的最低年齡并軌，179有助于降低兒童因從事勞動而使教育受到干擾的風(fēng)險。其他一些國家則根據(jù)第138號公約修訂了立法，以具體規(guī)定和(或)提高特定職業(yè)的最低就業(yè)年齡(如在柬埔寨從事家政工作)180，或提高學(xué)徒(埃及)181或輕體力工范措施。在某些情況下，例如在哥倫比亞和馬來西亞，家政工作被列入禁止兒童從事的危險職業(yè)。包括斯威士蘭186和尼泊爾187在內(nèi)的國家，最業(yè)性剝削和兒童性虐待資料復(fù)制有關(guān)的法律，采納了更寬泛的法律定義，實施了更嚴(yán)厲的懲罰措63.制定綜合戰(zhàn)略和行動計劃，解決童工勞動的根源問題。一些國家已采取步驟，將童工勞動問題納入國家決策領(lǐng)域的主流，解決童工勞動現(xiàn)象的多方面驅(qū)動因素。馬拉維為政府機(jī)構(gòu)和社會伙伴制定了《國家童工問題主流化指南》，說明如何將童工問題納入各職能領(lǐng)域的活動和計劃。188馬里與所有相關(guān)行業(yè)性部委合作，制定了新的行動計劃，落實《消除童工勞動現(xiàn)象德班行動呼吁》。其他國家認(rèn)識到社會保護(hù)在打擊童工勞動方面的關(guān)鍵作用，將高危兒童納入社會保護(hù)的干預(yù)措施已被列為劃的養(yǎng)老金、獎學(xué)金和其他支持。189和巴基斯坦的體面勞動計劃的高級別獨立評估》。3064.改革禁止婦女從事某些職業(yè)和工作類型的歧視性法律規(guī)定。包括巴林190和科威特191在內(nèi)的國家，廢除了禁止婦女從事某些職業(yè)和夜班工作的禁令，192而哥斯達(dá)黎加、加蓬、哈薩克斯坦和摩爾多瓦共和國取消了對婦女從事被認(rèn)為有害其健康和福祉的特定工作的限制。包括科威特、193蒙古、194秘魯、195多哥196和越南197在內(nèi)的國家，加強(qiáng)了關(guān)于工作場所暴力和騷擾方面的法律，這些暴力和騷擾對婦女的影響尤為嚴(yán)重。19865.促進(jìn)同工同酬的立法。巴林、199約旦、200蒙古、201葡萄牙、202西班牙、203泰國、204阿拉伯聯(lián)合酋長國、205烏茲別克斯坦206和贊比亞207等國修訂了國內(nèi)法，在法律上充分體現(xiàn)了同工同酬原則。其他國家也通過了薪酬透明度立法，旨在通過加強(qiáng)信息獲取，促進(jìn)同工同酬的實施。歐盟2023年通過了一項歐盟范圍內(nèi)關(guān)于薪酬透明度的指令。加拿大、智利、冰島和美利堅合眾國等國，也已通過或正在通過薪酬透明度立法。208在秘魯，政府提供了指導(dǎo)和工具，包括雇主客觀評估工作的準(zhǔn)則，以支持勞動行政管理官員和雇主執(zhí)行同工同酬規(guī)定，作為解決持續(xù)存在的性別薪酬差距66.改善照護(hù)經(jīng)濟(jì)中的工作條件。無償照護(hù)工作是婦女參與勞動力市場的主要障礙之一，也是勞動世界性別不平等的一個驅(qū)動因素。雖然衛(wèi)生或教育行業(yè)的一些照料工作報酬很高，但許多其他工作，包括家政工人的工作，具有非正規(guī)性和工資低的特征。家政女工的收入大約是其他雇員平均月工資的工作中基本原則和權(quán)利正處于關(guān)鍵的十字路口包括通過推行同工同酬原則，是勞工組織減少和防止勞動世界不平等的全面綜合戰(zhàn)略的一個優(yōu)先政67.針對基于其他理由歧視的立法。為解決種族、膚色、宗教或民族血統(tǒng)等非性別歧視而采取立法舉措的例子較少。213盡管如此，在特定司法管轄區(qū)還是取得了一些進(jìn)展。蒙古、214圣多美和普林西68.集體談判和集體協(xié)議中的無歧視原則和權(quán)利。集體談判和集體協(xié)議在實踐中落實無歧視原則和權(quán)利方面發(fā)揮了重要作用，為基本權(quán)利的相輔相成性質(zhì)提供了一個很好的實例。在《2022年社會對話報告》審查的集體談判協(xié)議中，近三分之二的協(xié)議包含旨在促進(jìn)工作場所多樣性和包容性的條款，包括明確禁止基于多種理由的歧視，以及在實踐中促進(jìn)平等機(jī)會和平等待遇的具體承諾。218一些集體談判協(xié)議還包括加強(qiáng)工作場所暴力和騷擾的防范措施和支持其受害者的條款。219集體談判還通過在企業(yè)和行業(yè)內(nèi)確定集體工資，220并制定客觀的工作評估標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)同工同酬原則的實施，從而為解決性別薪酬差距問題做出了貢獻(xiàn)。22169.將職業(yè)安全和衛(wèi)生法律保護(hù)擴(kuò)大到以前未受保護(hù)的工人。其中包括以前不在國家職業(yè)安全和衛(wèi)生法律范圍之內(nèi)的非正規(guī)經(jīng)濟(jì)、行業(yè)和職業(yè)中的工人。包括澳大利亞、巴西和新西蘭在內(nèi)的國家已經(jīng)修訂了立法，使職業(yè)安全和衛(wèi)生義務(wù)超越了雇傭關(guān)系，從而將法律保護(hù)范圍擴(kuò)大到平臺工人。222在西班牙和巴基斯坦旁遮普省，新的立法將職業(yè)安全和衛(wèi)生保護(hù)擴(kuò)大到家政工人，223而菲律賓新的職業(yè)安全和衛(wèi)生法表明，越來越多的法律和政策舉措特別關(guān)注對年輕工人的職業(yè)安全和衛(wèi)生保護(hù)。22449個國家中，有34個國家的護(hù)士和助產(chǎn)士的工資低3270.通過國家職業(yè)安全和衛(wèi)生政策和計劃。各國出臺了各種新政策，其中包括注重社會對話和無歧視以減少與工作有關(guān)的風(fēng)險(薩爾瓦多)；通過培訓(xùn)和加強(qiáng)檢查活動改善工作場所安全(馬來西亞)；以及加強(qiáng)職業(yè)安全和衛(wèi)生方面的區(qū)域和國際伙伴關(guān)系(沙特阿拉伯)。225自上次周期性討論以來，包括孟加拉國和厄瓜多爾在內(nèi)的一些國家通過了有史以來第一份國家職業(yè)安全和衛(wèi)生戰(zhàn)略，以上兩項計劃都強(qiáng)調(diào)預(yù)防和提高認(rèn)識。22671.完善促進(jìn)職業(yè)安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的體制機(jī)制。許多職業(yè)安全和衛(wèi)生政策和計劃都側(cè)重于改善促進(jìn)職業(yè)安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的體制機(jī)制。這包括采取措施改善從事職業(yè)安全和衛(wèi)生工作的政府部門之間的合作，如勞動行政管理和社會保障部門，以及加強(qiáng)勞動監(jiān)察制度的能力。227例如，秘魯加強(qiáng)了對職業(yè)安全和衛(wèi)生保護(hù)，賦予勞動監(jiān)察員更多的權(quán)力，讓其可下令暫停運營，并將嚴(yán)重違反職業(yè)安全和衛(wèi)生的行為定為刑事犯罪，從而給予更嚴(yán)厲的處罰。228在有些情況下，計劃聚焦特定的高風(fēng)險行業(yè)。例如，大韓民國的一項培訓(xùn)計劃向大約17.5萬名建筑工人提供了職業(yè)安全和衛(wèi)生培訓(xùn)，作72.支持企業(yè)承擔(dān)尊重人權(quán)，包括《聯(lián)合國工商業(yè)與人權(quán)指導(dǎo)原則》的國家行動計劃，230其他國家也開啟了類似的進(jìn)程。一些國家的行動計劃包括呼吁批準(zhǔn)國際勞工標(biāo)準(zhǔn)特別是勞工組織的基本公約和(或)改進(jìn)其實施工作。一些國家的行動計劃，如日本和巴基斯坦的行動計劃，明確提到《關(guān)于多國企業(yè)和社會政策的三方原則宣訂以來，將其當(dāng)作框架來解決體面勞動優(yōu)先事項(包括工作中基本原則和權(quán)利)的三方成員數(shù)量大幅增加。232同樣，越來越多的司法管轄區(qū)已通過國家立法，要求私營公司就在其經(jīng)營過程中尊重人權(quán)，包括勞工權(quán)利采取具體行動。該領(lǐng)域的大多數(shù)最新立法在規(guī)定公司應(yīng)加以解決的權(quán)利問題時明確提及《1998年宣言》和(或)基本公約。233在其他情況下，立法則更多地關(guān)注特定類別的工作中232例如，科特迪瓦、加納、牙買加、尼泊爾、挪威、巴基斯坦、葡萄牙、塞內(nèi)加爾和塞拉利昂任命了國家聯(lián)絡(luò)點，以推動使用《多國企業(yè)宣言》，科特迪瓦制定了促進(jìn)《多國企業(yè)宣言》的國家行動工作中基本原則和權(quán)利正處于關(guān)鍵的十字路口基本原則和權(quán)利，如強(qiáng)迫勞動或童工勞動。一些國家(如加拿大、墨西哥、美國、歐盟)還實施了禁73.貿(mào)易協(xié)定中的勞工條款。貿(mào)易協(xié)定中的勞工條款是促進(jìn)和強(qiáng)制遵守工作中基本原則和權(quán)利的廣泛使拿大、歐盟和美國等司法管轄區(qū)都強(qiáng)調(diào)工作中基本原則和權(quán)利是其貿(mào)易政策的一部分。2022年，美國實行了“以工人為中心的貿(mào)易政策”，236強(qiáng)調(diào)利用貿(mào)易協(xié)定和更廣泛的全球貿(mào)易體系來促進(jìn)工人的權(quán)利。歐盟貿(mào)易戰(zhàn)略的目標(biāo)之一是確?！盎锇閲易鞒龅某兄Z比其他國際參與者的貿(mào)易協(xié)定中的承諾更為廣泛”237，特別是批準(zhǔn)和執(zhí)行勞工組織公約以及遵守工作中基本原則和權(quán)利的承諾。在美國和歐盟，這種做法也適用于“普惠制+”下更廣泛的發(fā)展中國家貿(mào)易伙伴。238歐盟-美國貿(mào)易和勞工對話也將強(qiáng)迫勞動作為優(yōu)先事項。239加拿大的“包容性貿(mào)易方法”旨在通過優(yōu)先考慮對代表性不足群體的貿(mào)易利益來推進(jìn)勞工優(yōu)先事項。歐盟和勞工組織通過“貿(mào)易促進(jìn)體面勞動”項目74.與貿(mào)易協(xié)定相關(guān)的法律改革。貿(mào)易協(xié)定有助于促進(jìn)與工作中基本原則和權(quán)利有關(guān)的法律改革和其他對話的地方創(chuàng)造了社會對話的機(jī)會，例如在危地馬拉，根據(jù)《多米尼加共和國-中美洲自由貿(mào)易協(xié)定》創(chuàng)造了機(jī)會。為實現(xiàn)履約，采取了各種手段，包括對話與合作、就涉嫌違反勞動法的行為提出控訴以及解決爭端。241237歐盟委員會，歐盟委員會致歐洲議會、理事會、歐洲經(jīng)濟(jì)和社會委員會以及地區(qū)委員會的信函：“貿(mào)易伙伴關(guān)系的力量：共同動產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場的提議。根據(jù)后者，歐盟委員會建議構(gòu)建一個反對強(qiáng)迫勞動240該項目目前覆蓋亞洲以下國家：孟加拉國、蒙古、緬甸、巴基斯坦、菲律賓和越南。該項目還涵蓋以下非洲國家：佛得角、科特迪瓦、加納、馬達(dá)加斯加和莫桑比克。此外，該項目還為拉丁美洲下列國家的具體特別活動做出了貢獻(xiàn)：厄瓜多爾和秘魯。見342.1.2.雇主組織和工人組織采取的行動75.擴(kuò)大代表性不足群體的代表性。一些工會采取措施修改內(nèi)部政策和章程，明確納入代表性不足的工人群體，包括移民工人242和非正規(guī)經(jīng)濟(jì)中的工包括移民女工和家政工人在內(nèi)的高危群體中發(fā)展會員和支持其自發(fā)組織起來。244一些國家的雇主和企業(yè)會員組織也采取了類似的措施，吸納和支持中型、小型和微型企業(yè)(中小微企業(yè))以及自營職業(yè)者。24576.把工人組織起來，促進(jìn)非正規(guī)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)和工人參與社會對話和集體談判進(jìn)程。多哥的雇主組織和工人組織成立了一個常設(shè)雙邊協(xié)商委員會，與非正規(guī)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)和工人接觸，支持他們逐步實現(xiàn)正規(guī)化。246在馬拉維，雇主組織和工人組織就煙草等行業(yè)的工作條件進(jìn)行了雙邊和三邊談判，這些行業(yè)的非正規(guī)工人的比例很高。24777.提高對工作中基本原則和權(quán)利的認(rèn)識，并通過網(wǎng)絡(luò)向弱勢群體提供支持服務(wù)。一些工會以培訓(xùn)和提高認(rèn)識的方式，向非正規(guī)程度高的行業(yè)的工人開展了外宣活動，內(nèi)容涉及結(jié)社自由和集體談判權(quán)、職業(yè)安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和社會保護(hù)權(quán)利等問題。印度尼西亞工會將外宣活動的重點放在從事家政工作和建筑業(yè)的工人以及街頭小販身上，以提高其對勞工權(quán)利和社會保障權(quán)利的認(rèn)識。貝寧的工會繼續(xù)通過對職業(yè)安全和衛(wèi)生及財務(wù)管理等問題的培訓(xùn)和提高認(rèn)識，與非正規(guī)工人保持接觸。248加納雇主協(xié)會通過其下屬機(jī)構(gòu)土著商業(yè)協(xié)會理事會，擴(kuò)大了對非正規(guī)企業(yè)的外聯(lián)和支持，該理事會代表不同行業(yè)和職業(yè)的非正規(guī)企業(yè)家。24978.支持在國家層面打擊強(qiáng)迫勞動和童工勞動，包括在供應(yīng)鏈中的強(qiáng)迫勞動和童工勞動。在巴西，雇主組織與農(nóng)村工人組織合作為農(nóng)戶提供了培訓(xùn)和能力建設(shè)，以提高收入并減少農(nóng)村社區(qū)強(qiáng)迫勞動和童工勞動的致因。250在加納，行業(yè)工會和雇主組織與加納海事局和勞工組織合作，改善漁業(yè)的工作242例如，莫桑比克工人組織-中央工會已采取措施修訂其章程，以納入關(guān)于保護(hù)移民工人權(quán)利的具體促進(jìn)移民工人參與工會培訓(xùn)、社會對話以及公司和分支機(jī)構(gòu)一級的集體談判。勞工組織，《移民工人的結(jié)社自由和集體談判權(quán)》，243例如，烏干達(dá)全國工會組織決定修改章程，明確向非正規(guī)經(jīng)濟(jì)部門的工人開放會員資格。勞工組織，《工人組織與非正規(guī)經(jīng)濟(jì)家政工人聯(lián)合會協(xié)調(diào)開展了一項運動，從馬來西亞移民家政女工中發(fā)展會員并支持其自發(fā)組織起來。在中國香港，當(dāng)?shù)丶艺づc菲律賓、尼泊爾和泰國移民婦女一起成立了亞洲家政工人工會聯(lián)合會。勞工組織和聯(lián)合國婦女署，《組織移民女工：東盟工會245例如，希臘專業(yè)人員、工匠和商人聯(lián)合會、全國商人和餐飲業(yè)者聯(lián)合會以及羅馬尼亞建筑企業(yè)家協(xié)會屬于雇主和企業(yè)會員組織工作中基本原則和權(quán)利正處于關(guān)鍵的十字路口拉斯、馬達(dá)加斯加和馬拉維等國，國家雇主組織和工人組織協(xié)調(diào)制定了各種計劃，以提高人們對香草、煙草和咖啡供應(yīng)鏈中童工勞動風(fēng)險的認(rèn)識。279.解決歧視問題，促進(jìn)組織會員和領(lǐng)導(dǎo)層的多樣性和包容性。在許多國家，全國性社會伙伴組織通過國家三方機(jī)構(gòu)參與了國家平等和不歧視立法和政策的制定和審查。253許多社會伙伴組織也推出了自己的政策和計劃，以促進(jìn)無歧視和包容性。津巴布韋全國服裝業(yè)工會調(diào)整了內(nèi)部政策和結(jié)構(gòu)，以增強(qiáng)移民工人和殘疾人在工會決策過程中的代表性。254阿根廷雇主組織大幅增加了當(dāng)選擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的婦女人數(shù)，這是勞工組織牽頭提高婦女在商業(yè)界的知名度的更廣泛項目的一部分。25580.推廣職業(yè)安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。在新冠疫情期間，工人組織和雇主組織在協(xié)調(diào)國家應(yīng)對疫情以確保為工人和企業(yè)提供充分保護(hù)，以及為其會員提供直接支持方面發(fā)揮了核心作用，雙方都面臨著前所未有的職業(yè)安全和衛(wèi)生挑戰(zhàn)。這包括通過有針對性的干預(yù)措施，如中小微企業(yè)“支持診所”和為家政工作等