2024全球人工智能治理研究報(bào)告

I一、全球人工智能治理現(xiàn)狀 1（一）多邊平臺(tái)的進(jìn)展 （二）多方機(jī)制的成果 （三）相關(guān)國(guó)家/地區(qū)的做法 （四）科技企業(yè)的實(shí)踐 二、全球人工智能治理的十大重要議題 （一）國(guó)家主權(quán)原則和人工智能發(fā)展 （二）社會(huì)變革和可持續(xù)發(fā)展 （三）技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展 （四）人機(jī)情感和生命倫理 （六）模型算法安全風(fēng)險(xiǎn) （七）數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù) （八）產(chǎn)品責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn) （九）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) （十）智能鴻溝和國(guó)際協(xié)作 三、構(gòu)建完善全球人工智能治理體系 （二）原則共識(shí) 1.尊重國(guó)家主權(quán) 112.統(tǒng)籌發(fā)展和安全 113.堅(jiān)持平等互利普惠 12（三）行動(dòng)路徑 1.堅(jiān)持以人為本 122.堅(jiān)守智能向善 123.賦能千行百業(yè) 124.防范應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn) 135.加強(qiáng)國(guó)際合作能力建設(shè) 136.完善全球治理機(jī)制 14附錄：近年來(lái)全球人工智能治理重要文件概覽 1一、全球人工智能治理現(xiàn)狀開辟了人工智能科學(xué)的獨(dú)立研究。此后，人工智能發(fā)展經(jīng)歷了數(shù)次起伏，并于上世紀(jì)九十年代取得了一定突破。1997年深藍(lán)超級(jí)計(jì)算機(jī)戰(zhàn)勝國(guó)際象棋世界冠軍，它不僅引起了公眾對(duì)于技術(shù)未來(lái)的思考，也促進(jìn)了國(guó)際社會(huì)關(guān)于人工智能倫理的早期討論。隨著人工智能技術(shù)向機(jī)器學(xué)習(xí)、強(qiáng)化學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)等方向演進(jìn)，2016年AlphaGo戰(zhàn)勝圍棋世界冠軍成為標(biāo)志性事件，全球人工智能治理邁入制定原則方針的探索階段。如2016年，電氣電子工程師學(xué)會(huì)提出《人工智能的道德準(zhǔn)則設(shè)計(jì)》，為自主和智能系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和開發(fā)提供指引；2017年，全球行業(yè)領(lǐng)袖發(fā)起《阿西洛馬人工智能原則》，提出技術(shù)發(fā)展“有益于人類”的守則等。2022年以來(lái)，ChatGPT問(wèn)世并風(fēng)靡全球，加速推動(dòng)人工智能從“小模型+判別式”向“大模型+生成式”轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全球人工智能治理的呼聲和行動(dòng)也全面興起。（一）多邊平臺(tái)的進(jìn)展多邊治理進(jìn)程是全球人工智能治理的主要渠道，是推動(dòng)國(guó)際社會(huì)在人工智能相關(guān)領(lǐng)域達(dá)成普遍共識(shí)的關(guān)鍵。聯(lián)合國(guó)在全球人工智能治理上發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用。2023年，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安東尼·古特雷斯宣布成立人工智2能高級(jí)別咨詢機(jī)構(gòu)，這一機(jī)構(gòu)在2024年發(fā)布了《為人類治理人工智能》最終報(bào)告，提出了加強(qiáng)全球合作的行動(dòng)方案。2024年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了《加強(qiáng)人工智能能力建設(shè)國(guó)際合作》《抓住安全、可靠和值得信賴的人工智能系統(tǒng)帶來(lái)的機(jī)遇，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展》兩項(xiàng)決議，有力促進(jìn)了人工智能國(guó)際合作；聯(lián)合國(guó)未來(lái)峰會(huì)通過(guò)《全球數(shù)字契約》，提出“加強(qiáng)人工智能國(guó)際治理，造福人類”的目標(biāo)，授權(quán)聯(lián)合國(guó)設(shè)立人工智能國(guó)際科學(xué)小組和人工智能治理全球?qū)υ挼葯C(jī)制。此外，聯(lián)合國(guó)框架下的多個(gè)機(jī)構(gòu)也取得了進(jìn)展。教科文組織提出的倫理框架已得到了50多個(gè)國(guó)家積極參與；國(guó)際電信聯(lián)盟連續(xù)七年舉辦人工智能向善全球峰會(huì)，已成為全球人工智能交流對(duì)話的重要平臺(tái)。政府間組織也將全球人工智能治理納入討論議程，并取人為本，實(shí)現(xiàn)人工智能向善并服務(wù)全人類”的觀點(diǎn)；金磚國(guó)家在2022年同意成立人工智能研究組，意在加強(qiáng)人工智能技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作；經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織等也更新了相關(guān)建議書。（二）多方機(jī)制的成果多方機(jī)制在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、倫理規(guī)范等領(lǐng)域積極推動(dòng)發(fā)展負(fù)責(zé)任的人工智能開發(fā)與應(yīng)用。電氣電子工程師學(xué)會(huì)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織和國(guó)際電工委員3會(huì)等技術(shù)社群發(fā)布了人工智能前沿技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、人工智能設(shè)計(jì)的倫理準(zhǔn)則、人工智能系統(tǒng)管理指南等。2023年，電氣電子工程師學(xué)會(huì)推出了免費(fèi)獲取人工智能倫理和治理標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃；國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布的《信息技術(shù)人工智能管理體系》（ISO/IEC42001）則為各類組織管理人工智能提供了此外，一些國(guó)際組織和會(huì)議論壇也在該領(lǐng)域加快行動(dòng)。2023年，世界經(jīng)濟(jì)論壇成立了人工智能治理聯(lián)盟，提出負(fù)責(zé)任地開發(fā)、開放創(chuàng)新和國(guó)際合作等建議；世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)人工智能工作組發(fā)布了《發(fā)展負(fù)責(zé)任的生成式人工智能研究年，全球移動(dòng)通信系統(tǒng)協(xié)會(huì)推出《負(fù)責(zé)任的人工智能成熟度路線圖》，可幫助通信企業(yè)評(píng)估其負(fù)責(zé)任的人工智能成熟度水平。（三）相關(guān)國(guó)家/地區(qū)的做法相關(guān)國(guó)家和地區(qū)基于不同的政治文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和目標(biāo)訴求等因素提出了各具特點(diǎn)的治理方案。2023年，中國(guó)提出《全球人工智能治理倡議》，圍繞人工智能發(fā)展、安全、治理三方面系統(tǒng)闡述了人工智能治理中國(guó)方案；國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等七部門聯(lián)合公布《生成式人4工智能服務(wù)管理暫行辦法》，此部立法系全球首部生成式人工智能專門立法。2024年，世界人工智能大會(huì)發(fā)布《人工智能全球治理上海宣言》，呼吁全球共同推動(dòng)人工智能健康可持續(xù)發(fā)展；中國(guó)在第19屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間發(fā)布《人工智能能力建設(shè)普惠計(jì)劃》，倡議成立“人工智能能力建設(shè)國(guó)際國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)發(fā)布《人工智能安全治理框架》1.0版。美國(guó)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)布《關(guān)于安全、可靠和值得信賴地開發(fā)和使用人工智能的行政命令》等多部政策文件，加大對(duì)人工智能創(chuàng)新生態(tài)的資金、人才等支持，并在人工智能風(fēng)險(xiǎn)管理上引導(dǎo)建立最佳實(shí)踐和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)先進(jìn)芯片等實(shí)施出口管制，以維持美國(guó)在人工智能領(lǐng)域中的領(lǐng)先地位。歐盟注重人工智能監(jiān)管立法，相繼制定出臺(tái)人工智能相關(guān)戰(zhàn)略、宣言、計(jì)劃、指南等文件，特別是在2024年率先推出了《人工智能法》，積極引領(lǐng)人工智能全球治理。英國(guó)將人工智能視為提升其全球影響力的機(jī)遇，發(fā)布2023年舉辦首屆全球人工智能安全峰會(huì)并推動(dòng)簽署首個(gè)人工智能安全國(guó)際性聲明——《布萊切利宣言》。發(fā)展中國(guó)家也在積極行動(dòng)?？夏醽唽⑷斯ぶ悄芎蛥^(qū)塊鏈視為“關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)和商業(yè)支持技術(shù)”，2024年推出了《信5息技術(shù)-人工智能-人工智能應(yīng)用實(shí)踐守則》；埃及2019年組建國(guó)家人工智能委員會(huì)，相繼發(fā)布《國(guó)家人工智能戰(zhàn)略》等文件；哈薩克斯坦2024年發(fā)布《2024-2029年人工智能發(fā)展構(gòu)想（草案）》，加快構(gòu)建本國(guó)人工智能生態(tài)系統(tǒng)。大型科技企業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì)，也是參與制定和推進(jìn)落實(shí)全球人工智能規(guī)則的主要載體。在組織建設(shè)層面，科技企業(yè)不僅設(shè)立了內(nèi)部倫理委員會(huì)，還推出了企業(yè)人工智能原則，涵蓋對(duì)社會(huì)有益、安全、保護(hù)隱私、公平、透明、可解釋、可控、負(fù)責(zé)任等內(nèi)涵。在產(chǎn)業(yè)實(shí)踐層面，科技企業(yè)在提升人工智能系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)健性、保護(hù)數(shù)據(jù)隱私、提升透明度、提高可解釋性、保障公平包容、確保價(jià)值對(duì)齊、開展內(nèi)容安全審核等方面提供了解決方案。在國(guó)際合作層面，20家科技企業(yè)在慕尼黑安全會(huì)議上宣布，將聯(lián)合打擊深度偽造信息，努力檢測(cè)和抵制欺騙性的人工智能生成內(nèi)容；16家公司簽署《前沿人工智能安全承諾》，承諾實(shí)施內(nèi)外部測(cè)試、信息共享、網(wǎng)絡(luò)安全投資、第三方漏洞報(bào)告機(jī)制等措施?？傮w而言，全球人工智能治理在原則議題上達(dá)成了一定的共識(shí)。但是，各類機(jī)制仍然高度碎片化，在理念細(xì)化和方案落實(shí)方面存在較多分歧。發(fā)達(dá)國(guó)家在人工智能領(lǐng)域擁有較6多跨國(guó)企業(yè)，把人工智能議題與自由、民主、人權(quán)等議題掛鉤，其主導(dǎo)的人工智能治理平臺(tái)起步較早、影響力較大。相較而言，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家則缺少領(lǐng)先的人工智能科技企業(yè)，更多關(guān)注能力建設(shè)、智能鴻溝等發(fā)展議題，在全球治理進(jìn)程中聲勢(shì)較弱、代表性和話語(yǔ)權(quán)不足。尤其是一些國(guó)家以意識(shí)形態(tài)劃線，構(gòu)建排他性集團(tuán)或制造發(fā)展壁壘，阻礙了全球人工智能治理合作。二、全球人工智能治理的十大重要議題隨著算法模型、算力和數(shù)據(jù)領(lǐng)域不斷取得突破，人工智地緣政治等方面產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。目前，全球人工智能治理已形成十大重要議題。（一）國(guó)家主權(quán)原則和人工智能發(fā)展人工智能技術(shù)的發(fā)展與國(guó)家主權(quán)問(wèn)題密切相關(guān)。一方發(fā)展利益。另一方面，國(guó)家主權(quán)也面臨著來(lái)自技術(shù)自主性、算法模型、數(shù)據(jù)、內(nèi)容、算力、供應(yīng)鏈等安全風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)。為此，國(guó)際社會(huì)已圍繞人工智能領(lǐng)域國(guó)家主權(quán)原則適用性問(wèn)題、人工智能時(shí)代國(guó)家主權(quán)的內(nèi)涵和外延變化以及如何維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益等展開相關(guān)探討。（二）社會(huì)變革和可持續(xù)發(fā)展人工智能技術(shù)在賦能社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)原有社7會(huì)秩序帶來(lái)了沖擊。發(fā)展性議題包括如何利用人工智能技術(shù)幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高生產(chǎn)效率，賦能智慧醫(yī)療，智慧教育和智慧城市建設(shè)，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，助力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化等；約束性議題包括人工智能訓(xùn)練和運(yùn)行需要大量的計(jì)算資源和能源對(duì)環(huán)境造成的負(fù)擔(dān)問(wèn)題，人工智能在化學(xué)、生物、核能等領(lǐng)域給人類社會(huì)帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，以及人工智能技術(shù)發(fā)展導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題（三）技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快發(fā)展人工智能是事關(guān)能否抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的戰(zhàn)略問(wèn)題。相關(guān)討論包括：人工智能的技術(shù)研發(fā)，即如何發(fā)展人工智能前沿基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵共性技術(shù)、提升智能化水平；人工智能的算力問(wèn)題，即如何加快部署算力基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化布局算力資源，高效分配和合理使用算力促進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；人工智能的創(chuàng)新應(yīng)用，即如何將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為各領(lǐng)域新的生產(chǎn)力；人工智能的產(chǎn)業(yè)政策，即如人工智能的標(biāo)準(zhǔn)制定，即如何形成開發(fā)、部署和使用人工智能的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；人工智能的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈安全，即如何避免人工智能發(fā)展所需的先進(jìn)芯片、關(guān)鍵軟件等成為少數(shù)國(guó)家開展地緣政治博弈的工具，確保人工智能產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在最大限度嵌入全球分工體系的同時(shí)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)的安全能力和8（四）人機(jī)情感和生命倫理人工智能技術(shù)可能引發(fā)根本性的倫理問(wèn)題，危及人類自身生存和發(fā)展。全球各界主要關(guān)注以下議題：人機(jī)交互中的情感依附探討，即如何應(yīng)對(duì)在人機(jī)交互中出現(xiàn)的情感錯(cuò)覺(jué)，避免人際關(guān)系疏離與系統(tǒng)沉迷；人工智能決策的倫理抉擇與道德判斷問(wèn)題，即如何制定人工智能倫理規(guī)則，避免人工智能失控或?qū)θ祟惿?、?quán)利和利益造成損害；人工智能帶來(lái)濫用人工智能技術(shù)生成錯(cuò)誤、虛假信息等加劇了內(nèi)容安全風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)治理議題包括：大模型基于訓(xùn)練數(shù)據(jù)進(jìn)行模仿覺(jué)”內(nèi)容；惡意使用者利用深度偽造等技術(shù)可合成逼真的圖像或音視頻，操縱輿論、編造與傳播虛假信息等問(wèn)題；智能使個(gè)體認(rèn)知窄化、加深刻板印象等。（六）模型算法安全風(fēng)險(xiǎn)模型算法是人工智能系統(tǒng)的核心組件，直接影響系統(tǒng)運(yùn)行方式。主要涉及以下內(nèi)容：模型算法的可解釋性，即要求輸出結(jié)果可預(yù)測(cè)、可歸因、可修正和可追責(zé)；模型算法的可9模型算法的魯棒性，即要求避免因復(fù)雜多邊運(yùn)行環(huán)境、惡意干擾或誘導(dǎo)影響等因素帶來(lái)的性能下降、決策錯(cuò)誤等問(wèn)題；模型算法的公正性，即算法在決策過(guò)程中不偏袒某些群體或個(gè)人，避免產(chǎn)生歧視和不公平現(xiàn)象；模型算法的抗攻擊性，即避免參數(shù)、結(jié)構(gòu)、功能等核心信息被竊取、篡改、嵌入后門、攻擊的風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。（七）數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)數(shù)據(jù)安全對(duì)于確保人工智能發(fā)展過(guò)程中的安全性、可靠性、可控性和公平性意義重大。全球關(guān)注的數(shù)據(jù)安全議題主要包括：在數(shù)據(jù)的收集和使用中，如何避免未經(jīng)同意收集、不當(dāng)使用個(gè)人數(shù)據(jù)和信息等問(wèn)題；在數(shù)據(jù)訓(xùn)練中，如何確保防范數(shù)據(jù)被篡改或污染以及數(shù)據(jù)標(biāo)注不規(guī)范；在數(shù)據(jù)處理中，如何避免數(shù)據(jù)泄露，防止非授權(quán)訪問(wèn)、惡意攻擊、誘導(dǎo)交互等。（八）產(chǎn)品責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)人工智能產(chǎn)品（如具身智能）涉及多種復(fù)雜技術(shù)和多元法律主體，出現(xiàn)問(wèn)題后的責(zé)任歸屬難以明確，已成為治理面臨的一大挑戰(zhàn)。通常涉及以下內(nèi)容：人工智能產(chǎn)品的設(shè)計(jì)者或運(yùn)營(yíng)者責(zé)任，即因模型或算法中的錯(cuò)誤、疏忽或故意不當(dāng)行為而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；人工智能產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任，即因產(chǎn)品存在缺陷或者未能達(dá)到預(yù)期安全標(biāo)準(zhǔn)而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任；人工智能產(chǎn)品使用者責(zé)任，即因不當(dāng)操作需承擔(dān)的法律責(zé)（九）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)人工智能技術(shù)及其相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)用給知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)帶來(lái)人工智能算法、模型以及系統(tǒng)某些組件，可能成為專利權(quán)的保護(hù)對(duì)象，但純算法或數(shù)學(xué)方法在某些司法管轄區(qū)不能申請(qǐng)專利。著作權(quán)方面，各國(guó)對(duì)人工智能生成的內(nèi)容是否可獲得著作權(quán)保護(hù)尚無(wú)定論，對(duì)于權(quán)利歸屬于人工智能產(chǎn)品的開發(fā)者、使用者或者其他相關(guān)方也存在爭(zhēng)議。侵權(quán)行為方面，人工智能系統(tǒng)使用受版權(quán)保護(hù)的數(shù)據(jù)訓(xùn)練具有侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)；人工智能生成的品牌名稱或標(biāo)識(shí)等也可能涉及商標(biāo)權(quán)保護(hù)問(wèn)題。（十）智能鴻溝和國(guó)際協(xié)作國(guó)家間的智能鴻溝問(wèn)題是人工智能技術(shù)發(fā)展在全球數(shù)字鴻溝領(lǐng)域的新表現(xiàn)，迫切需要加強(qiáng)國(guó)際協(xié)作予以解決。智能鴻溝問(wèn)題已在人工智能的政策、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用、治理等領(lǐng)域呈現(xiàn)全面加劇趨勢(shì)。各國(guó)雖然都重視人工智能的國(guó)際協(xié)作，包括國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定、提高政策的互操作性、國(guó)際研發(fā)合作等。但是，個(gè)別國(guó)家在人工智能領(lǐng)域大搞技術(shù)封鎖，通過(guò)阻斷別國(guó)的人工智能技術(shù)發(fā)展來(lái)尋求在該領(lǐng)域的所謂領(lǐng)導(dǎo)地位，該勢(shì)頭如果得不到制約，將嚴(yán)重干擾全球人工智能的發(fā)展和治理進(jìn)程。三、構(gòu)建完善全球人工智能治理體系為更好地把握人工智能發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，應(yīng)對(duì)人工智能發(fā)展帶來(lái)的全球性風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，提升全球人工智能治理的成效，應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)完善全球人工智能治理體系建設(shè)，主要包括明確目標(biāo)宗旨、凝聚原則共識(shí)、拓展深化行動(dòng)路徑等。加強(qiáng)信息交流和技術(shù)合作，共同做好風(fēng)險(xiǎn)防范，形成具有廣泛共識(shí)的人工智能治理框架和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建開放、公正、有效的治理機(jī)制，不斷提升人工智能技術(shù)的安全性、可靠性、可控性、公平性，促進(jìn)人工智能技術(shù)造福人類，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。（二）原則共識(shí)1.尊重國(guó)家主權(quán)各國(guó)有權(quán)根據(jù)國(guó)情自主選擇技術(shù)發(fā)展模式和治理方案。面向他國(guó)提供人工智能產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)，應(yīng)尊重他國(guó)主權(quán)、遵守他國(guó)法律，反對(duì)利用人工智能技術(shù)和應(yīng)用干涉他國(guó)內(nèi)政。2.統(tǒng)籌發(fā)展和安全全球人工智能治理應(yīng)堅(jiān)持發(fā)展與安全并重原則。一方面，應(yīng)尊重技術(shù)發(fā)展規(guī)律，鼓勵(lì)和推動(dòng)人工智能技術(shù)創(chuàng)新，釋放其在各領(lǐng)域的應(yīng)用潛力；另一方面，應(yīng)秉持基于風(fēng)險(xiǎn)的治理理念，將安全意識(shí)和監(jiān)管措施貫穿人工智能發(fā)展研究、設(shè)計(jì)、開發(fā)、部署、使用等生命周期的各個(gè)階段。3.堅(jiān)持平等互利普惠發(fā)展人工智能應(yīng)堅(jiān)持平等、互利、普惠原則。一是促進(jìn)各國(guó)在開發(fā)和利用人工智能技術(shù)方面權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。二是促進(jìn)人工智能技術(shù)和知識(shí)共享，減少技術(shù)壁壘，縮小智能鴻溝。三是促進(jìn)全球人工智能市場(chǎng)的開放性和競(jìng)爭(zhēng)性，防止壟斷行為，并避免技術(shù)問(wèn)題政治化，使全球各國(guó)多邊各方都能共享人工智能帶來(lái)的福祉。（三）行動(dòng)路徑1.堅(jiān)持以人為本全球人工智能治理的價(jià)值取向應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持“以人為本”理念，以尊重人類權(quán)益為前提，以促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展為動(dòng)力，以提高人類共同福祉為目標(biāo)。積極支持以人工智能助力可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性保護(hù)等全球性2.堅(jiān)守智能向善遵守適用的國(guó)際法，符合和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，共同防范和打擊恐怖主義、極端勢(shì)力和跨國(guó)有組織犯罪集團(tuán)對(duì)人工智能技術(shù)的惡用濫用。3.賦能千行百業(yè)開展人工智能模型研發(fā)合作，促進(jìn)人工智能關(guān)鍵技術(shù)和系統(tǒng)平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)。完善全球可互操作的人工智能和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局，為各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家開展技術(shù)應(yīng)用和場(chǎng)景創(chuàng)新提供算力和算法資源。加快人工智能創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，形成豐富多樣、健康向善人工智能發(fā)展生態(tài)。推進(jìn)人工智能全方位全鏈條多場(chǎng)景賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持以人工智能助力可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)對(duì)氣候變化、保護(hù)生物多樣性等。4.防范應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、敏捷應(yīng)對(duì)策略，密切關(guān)注人工智能安全風(fēng)險(xiǎn)變化，快速動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)調(diào)整治理措施。加強(qiáng)人工智能數(shù)據(jù)安全，合作推動(dòng)數(shù)據(jù)依法有序自由跨境流動(dòng)，探索構(gòu)建數(shù)據(jù)共享的全球性機(jī)制平臺(tái)。推動(dòng)人工智能數(shù)據(jù)語(yǔ)料庫(kù)平等多樣，消除種族主義、歧視和其他形式的算法偏見(jiàn)，保護(hù)文明全球可互操作的人工智能安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估框架、標(biāo)準(zhǔn)和治理體系。共同研判人工智能研發(fā)與應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)，完善應(yīng)對(duì)人工智能安全風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)和政策。嚴(yán)厲打擊濫用人工智能的犯罪行5.加強(qiáng)國(guó)際合作能力建設(shè)一方面，全球應(yīng)發(fā)揮聯(lián)合國(guó)機(jī)制性協(xié)調(diào)的關(guān)鍵作用，開展人工智能領(lǐng)域南北合作、南南合作和三方合作，共同落實(shí)聯(lián)合國(guó)未來(lái)峰會(huì)成果；同時(shí)，提升發(fā)展中國(guó)家或技術(shù)落后國(guó)家的代表性、參與度和話語(yǔ)權(quán)，反對(duì)構(gòu)建排他性組織、惡意阻撓他國(guó)技術(shù)發(fā)展的行為；并在普遍參與的基礎(chǔ)上，就人工智能全球治理規(guī)則達(dá)成國(guó)際協(xié)議。另一方面，國(guó)際社會(huì)應(yīng)強(qiáng)化能力建設(shè)，彌合智能鴻溝，積極協(xié)助全球南方發(fā)展人工智能技術(shù)和服務(wù)