護(hù)林員管理制度

護(hù)林員管理制度

護(hù)林員管理制度

第一章總則

第一條：為了進(jìn)一步加強對農(nóng)村集體林木的保護(hù)，充分發(fā)揮

森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益，加快集體林業(yè)發(fā)展，根據(jù)中華人

民共和國森林法、吉林省集體林業(yè)管理條例及相關(guān)的法律、法

規(guī)，結(jié)合我市農(nóng)村集體林管護(hù)工作實際，特制定本辦法.

第二條：本辦法中所指集體林是指各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、

村、組以及其他單位和個人在農(nóng)村集體所有制林地上的林木.

第三條：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（含九郊辦事處，下同）必須

將農(nóng)村集體林管護(hù)工作納入重要工作日程，由行政一把手牽頭負(fù)

總責(zé)，主管林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和

管護(hù)隊伍，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)的集體林木管護(hù)工作.

第四條：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心林業(yè)服務(wù)站（以下簡

稱林業(yè)站）作為基層事業(yè)單位，實行業(yè)務(wù)由市林業(yè)局進(jìn)行指導(dǎo)、

工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

轄區(qū)內(nèi)集體林木管護(hù)組織管理工作.

第五條：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須建立健全農(nóng)村基層護(hù)林員隊伍.東

部山區(qū)10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）原則上每個村設(shè)1名護(hù)林員，平原鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）每兩個村設(shè)1名護(hù)林員，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可視實際管護(hù)面積酌

情增加或減少護(hù)林員數(shù)量.

第二章護(hù)林員的設(shè)置和管理

第六條：以行政村為單位，選聘護(hù)林員，劃定護(hù)林責(zé)任區(qū).

第七條：護(hù)林員實行聘用制.一年一聘，年終考核合格者繼

續(xù)聘用.考核、聘用工作由市林業(yè)局統(tǒng)一組織實施.

第八條：護(hù)林員聘用條件：男性，年齡20周歲以上55周歲

以下，初中以上文化程度，身體健康，熱愛林業(yè)，熟悉林業(yè)管護(hù)

知識，公正無私，廉潔奉公，責(zé)任心強，群眾認(rèn)可并在當(dāng)?shù)赜幸?/p>

定威信.參加應(yīng)聘的人員必須是農(nóng)村非公職人員，同時，應(yīng)以重

點林地所在地就近選聘.

第九條：護(hù)林員選聘首先由村委會推薦并公示（公示期5

天），經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站考核后報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，再由鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）人民政府向林業(yè)主管部門推薦，最后由市林業(yè)局審批.

第十條：聘用的護(hù)林員由市林業(yè)局統(tǒng)一組織進(jìn)行農(nóng)村集體林

管護(hù)知識培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)考試合格的由市林業(yè)局頒發(fā)護(hù)林員證及標(biāo)

志.護(hù)林員在聘用期間應(yīng)與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂林木管護(hù)合

同，林木管護(hù)合同樣本由市林業(yè)局統(tǒng)一印制.

第十一條：護(hù)林員日常工作由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站監(jiān)督管理，

林業(yè)站具體負(fù)責(zé)組織、檢查、監(jiān)督與指導(dǎo)護(hù)林員的業(yè)務(wù)工作.由

市林業(yè)局牽頭會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府每半年對護(hù)林員工作進(jìn)行全

面考核.

第十二條：加強護(hù)林員的隊伍建設(shè)，每月由林業(yè)站召開一次

例會，匯報上月的工作情況，布置下月的工作，并有計劃地對護(hù)

林員進(jìn)行崗位培訓(xùn).

第十三條：農(nóng)村基層護(hù)林員的工資由市林業(yè)局統(tǒng)一根據(jù)相關(guān)

情況，盡職盡責(zé)做好林木管護(hù)工作.

（四）協(xié)助村民委員會組織護(hù)林責(zé)任區(qū)內(nèi)造林、撫育、封山

育林等各項林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動.

（五）制止破壞森林資源的行為，并及時報告有關(guān)部門，協(xié)

助有關(guān)部門查處盜伐濫伐林木、破壞野生動植物資源、損毀名木

古樹、非法采脂等案件和違法征占用林地案件.

（六）依法協(xié)助處理本責(zé)任區(qū)山林權(quán)屬糾紛.

（七）參加護(hù)林員每月例會，及時了解和反映基層群眾的要

求與問題.

（A）對責(zé)任區(qū)內(nèi)各種危害森林資源行為，都應(yīng)做到第一知

情者并及時報告.同時，要積極完成林業(yè)部門交辦的其他工作.

第十五條：護(hù)林員的權(quán)利

（一）對不聽勸阻野外用火單位或個人，護(hù)林員有權(quán)制止并

報請有關(guān)部門按規(guī)定予以行政處罰.

（二）對盜砍濫伐、亂捕濫獵等破壞森林資源的行為，護(hù)林

員有權(quán)制止，并報告當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門處理.

（三）對不按采伐許可證規(guī)定的內(nèi)容和要求進(jìn)行采伐林木的

行為，護(hù)林員有權(quán)制止采伐，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站報告.

第十六條：對阻礙護(hù)林員依法管理或打擊報復(fù)的，由公安司

法機關(guān)按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事

責(zé)任.

第四章護(hù)林員工作的考核

第十七條：護(hù)林員工作實行半年度考核制度，由市林業(yè)局具

體制定九臺市農(nóng)村護(hù)林員工作考核辦法，明確管護(hù)的范圍、職

責(zé)、報酬及獎懲辦法.市林業(yè)局會同各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府每半年

對護(hù)林員工作情況進(jìn)行一次全面考核，同時加強抽查考核工作，

獎優(yōu)罰劣.

第十八條：護(hù)林員在聘用期間有下列情況之一的，給予表揚

或獎勵:

（一）模范履行林業(yè)管護(hù)合同，管護(hù)期間無森林火警、無盜

砍盜伐、無侵占林地等案件發(fā)生，林木管護(hù)工作取得顯著成績

的.

（二）制止破壞集體林木資源行為，集體林木資源免遭重大

損失的，并全面完成考核指標(biāo)的.

（三）嚴(yán)格執(zhí)行森林防火法規(guī)，預(yù)防和撲救措施得力，在森

林防火責(zé)任區(qū)內(nèi)，保持無森林火災(zāi)發(fā)生的.

（四）依法制止或者檢舉非法侵占林地和破壞林地、亂占濫

用林地直接責(zé)任人有功的.

（五）為保護(hù)國家和集體森林資源與犯罪分子英勇博斗的.

第十九條：護(hù)林員在聘用期間有下列情況之一的，應(yīng)按情節(jié)

輕重給予經(jīng)濟(jì)處罰或解聘.

（一）因玩忽職守，不履行管理職責(zé)，造成本責(zé)任區(qū)森林資

源損失的.

（二）在本責(zé)任區(qū)有森林火災(zāi)隱患，不知情、不報告，對森

林火災(zāi)隱患知情而不采取措施消除，導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生的.

（三）擅自同意違法用地單位和個人進(jìn)入林地施工，或者不

知情、不制止、不報告，造成林地破壞的.

（四）對盜伐和濫伐森林行為不知情、不制止、不報告，致

使森林資源遭受損失的.

（五）以權(quán)謀私，監(jiān)守自盜、弄虛作假，致使森林資源遭受

損失的.

（六）對于經(jīng)考核未按管護(hù)合同的任務(wù)完成工作的，以及管

護(hù)工作不積極主動，工作作風(fēng)懶散，群眾反映強烈的.

（七）無故不參加護(hù)林員例會的.

第二十條：年終根據(jù)考核結(jié)果決定護(hù)林員的續(xù)聘或辭退.

護(hù)林員管理制度第一章總則及要點

1、為提高護(hù)林員護(hù)林積極性，確保護(hù)林取得實效，總結(jié)我

縣護(hù)林員管理改革的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出本辦法.

2、本辦法適用于盧氏縣集體林區(qū)2017年11月至2018年

10月之間聘用的各類護(hù)林員，包括縣鄉(xiāng)護(hù)林巡查隊員和縣森林

110隊員（統(tǒng)稱大護(hù)林員），以及縣聯(lián)防管護(hù)隊員、天保護(hù)林

員、公益林護(hù)林員、天然商品林護(hù)林員和生態(tài)護(hù)林員（統(tǒng)稱小護(hù)

林員）.

3、護(hù)林員的護(hù)林補助費，分天保、公益林、天然商品林、

生態(tài)護(hù)林員四個類型，專戶管理，?？顚Ｓ茫荒苡糜谧o(hù)林員方

面的開支，主要用于發(fā)放護(hù)林員護(hù)林補助費、購買護(hù)林員保險、

護(hù)林員獎懲，以及護(hù)林員開展護(hù)林工作必要的車輛、燃油、住宿

補助等.年終結(jié)余部分可以全部用于護(hù)林員方面的獎優(yōu)，也可以

結(jié)轉(zhuǎn)下年使用.

4、繼續(xù)劃分一般護(hù)林期和關(guān)鍵護(hù)林期.根據(jù)我縣護(hù)林實際

需要，每年5-10月，護(hù)林和防火任務(wù)輕，劃為一般護(hù)林期，適

當(dāng)少配護(hù)林員，降低護(hù)林補助費；每年n月至次年4月，護(hù)林

和防火任務(wù)重，劃為關(guān)健護(hù)林期，適當(dāng)多配護(hù)林員，提高護(hù)林補

助費，對護(hù)林員加強考核管理，確保在崗盡責(zé).

5、對不同類型的護(hù)林員，可以建立不同的微信群或企業(yè)微

信進(jìn)行管理.各類護(hù)林員的簽到、定位、活動軌跡、林情報告、

請假審批、通知公告等事宜，可以通過微信群的位置、共享實時

定位、拍攝圖片、語音聊天等功能實現(xiàn)互通互聯(lián)，也可通過企業(yè)

微信的打卡、審批、日報、公告、圖片、語音會議、視頻會議等

功能實現(xiàn)知情知曉.管理人員應(yīng)及時處理護(hù)林員發(fā)布的微信信

息.各類護(hù)林員休息和有事不上崗，可以通過微信群或企業(yè)微信

遠(yuǎn)程請假、批假、銷假，否則查崗不在崗按曠勤處理.

6、護(hù)林員選聘必須堅持貧困戶優(yōu)先、民主集中、自愿、公

開、公平、公正的原則.關(guān)鍵護(hù)林期由縣鄉(xiāng)護(hù)林巡查隊、縣森林

110和縣聯(lián)防管護(hù)隊、天保護(hù)林員、公益林護(hù)林員、天然商品林

護(hù)林員、生態(tài)護(hù)林員共同護(hù)林；一般護(hù)林期保留縣森林110和縣

鄉(xiāng)護(hù)林巡查隊，是否保留生態(tài)護(hù)林員待定，不再聘用其他類型護(hù)

林員.各類護(hù)林員選配數(shù)量，依據(jù)各類護(hù)林補助費金額和政策規(guī)

定核定.全縣護(hù)林員配備情況詳見附件L

縣森林110由20人組成，常年在崗，分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管護(hù)林員

微信群，指導(dǎo)和考核所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林員的工作，依規(guī)查詢和處理所

包鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林員的在崗信息、報案信息、活動軌跡等管理信息，重

要信息跟蹤問效，跟蹤問效結(jié)果按規(guī)定隨時報告有關(guān)負(fù)責(zé)人員.

縣聯(lián)防管護(hù)隊員分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照縣林業(yè)局和縣森林110的指

令，隨時抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林員的在崗盡責(zé)情況，不間斷到各村各組和

溝溝岔岔巡查群眾毀林和野外用火情況.

縣森林no和縣聯(lián)防管護(hù)隊接受縣天保公益林辦領(lǐng)導(dǎo).

鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林巡查隊員原則上按每村一人的標(biāo)準(zhǔn)配備.鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林

巡查隊員的主要職責(zé)是依規(guī)抽查管護(hù)區(qū)內(nèi)各類護(hù)林員的在崗盡責(zé)

情況，不間斷到管護(hù)區(qū)各村組和溝溝岔岔巡查群眾毀林和野外用

火情況.鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林巡查隊員接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心日常領(lǐng)導(dǎo)，接

受縣天保公益林辦、縣森林110和縣聯(lián)防管護(hù)隊指導(dǎo)、監(jiān)督、抽

查、考核.

鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林巡查隊原則上在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展護(hù)林工作；必要時，根

據(jù)縣林業(yè)局安排，可以跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作；跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作的，接

受工作地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和縣林業(yè)局雙重領(lǐng)導(dǎo).

鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林巡查隊可以作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林撲火應(yīng)急分隊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)

業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)日常集中管理，集中訓(xùn)練，遇到森林火情火災(zāi)，

按照指令第一時間趕赴火場協(xié)助指揮，參與撲救.

7、護(hù)林員的護(hù)林補助費實行績效考核，按月發(fā)放.

鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林巡查隊員：關(guān)鍵護(hù)林期每人每月護(hù)林補助費1500

元，其中基本補助500元，當(dāng)月浮動1000元；一般護(hù)林期每人

每月護(hù)林補助費1000元，其中基本補助500元，當(dāng)月浮動500

元.

天保護(hù)林員、公益林護(hù)林員、天然商品林護(hù)林員、縣聯(lián)防管

護(hù)隊員：每人每月護(hù)林補助費500元，其中基本補助200元，當(dāng)

月浮動300元.

縣森林110隊員：每人每月護(hù)林補助費1500元，其中基本

補助500元，當(dāng)月浮動1000元.

縣護(hù)林巡查隊員：關(guān)鍵護(hù)林期每人每月護(hù)林補助費1500元,

其中基本補助500元，當(dāng)月浮動1000元；一般護(hù)林期每人每月

護(hù)林補助費500元，其中基本補助200元，當(dāng)月浮動300元.

關(guān)鍵護(hù)林期和一般護(hù)林期結(jié)束，可組織評選優(yōu)秀森林管護(hù)人

員，給予200-1000元的表彰獎勵.

關(guān)鍵護(hù)林期，可以給護(hù)林任務(wù)大的護(hù)林員補貼手機費；縣鄉(xiāng)

護(hù)林巡查隊隊長，每月可以補貼電話費和交通費不超過100元.

各類護(hù)林員護(hù)林補助費標(biāo)準(zhǔn)詳見附件2.

8、護(hù)林員管護(hù)區(qū)的劃分，按照方便管護(hù)、簡便易行、清楚

明白、注重實效的原則進(jìn)行，確保全縣國土面積、全縣林業(yè)用地

和全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、戶，實現(xiàn)護(hù)林員管護(hù)區(qū)全覆蓋.

（1）關(guān)鍵護(hù)林期，實行三級管護(hù)，每級管護(hù)都必須全覆

蓋:

一級管護(hù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林巡查員組成，把全村全管護(hù)第一遍；根

據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林巡查員人數(shù)，按行政村、居民小組或自然村劃分管護(hù)

區(qū)；管護(hù)區(qū)劃分盡量和護(hù)林員類型對應(yīng)，管護(hù)區(qū)內(nèi)天保管護(hù)區(qū)較

多的，盡量安排天保護(hù)林巡查員管護(hù)；管護(hù)區(qū)公益林管護(hù)區(qū)較多

的，盡量安排公益林護(hù)林巡查員管護(hù)；

二級管護(hù)由天保護(hù)林員、公益林護(hù)林員、天然商品林護(hù)林員

組成，把全村全管護(hù)第二遍；管護(hù)區(qū)劃分盡量和護(hù)林員類型對

應(yīng)，天保護(hù)林員盡量管護(hù)天保管護(hù)區(qū)，公益林護(hù)林員盡量管護(hù)公

益林管護(hù)區(qū)，天然商品林護(hù)林員盡量管護(hù)天然商品林管護(hù)區(qū)；為

方便管護(hù)，天保、公益林、天然商品林三類護(hù)林員可以相互交叉

管護(hù)；

三級管護(hù)由生態(tài)護(hù)林員組成，把全村全管護(hù)第三遍；根據(jù)生

態(tài)護(hù)林員人數(shù)，按居民小組或自然村邊界，以及公路、河流、山

梁、山溝等硬邊硬界劃分管護(hù)區(qū).

一級管護(hù)指導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)二級管護(hù)、三級管護(hù)的工作.

(2)一般護(hù)林期，實行一級管護(hù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林巡查員管護(hù)

全村，管護(hù)區(qū)劃分盡量和關(guān)鍵護(hù)林期保持一致.

(3)各類護(hù)林員的管護(hù)區(qū)面積和管護(hù)難度，和領(lǐng)取的護(hù)林

補助費成正比；領(lǐng)取護(hù)林補助費多，管護(hù)區(qū)面積應(yīng)大，管護(hù)難度

應(yīng)大；領(lǐng)取護(hù)林補助費少，管護(hù)區(qū)面積應(yīng)小，或管護(hù)難度應(yīng)小.

9、各類護(hù)林員聘期內(nèi)，不堅守崗位、不恪盡職守、不服從

安排，管護(hù)區(qū)內(nèi)毀林事件或森林火情火災(zāi)頻發(fā)的，依規(guī)隨時解

聘.

各類護(hù)林員必須參加人身安全保險，護(hù)林時間嚴(yán)禁飲酒，酒

后后果一切自負(fù)，酒后駕駛一律解聘.

10、全面加強護(hù)林員教育和監(jiān)管，堅決禁止護(hù)林員毀林發(fā)展

食用菌和關(guān)鍵護(hù)林期野外用火.護(hù)林員及其家人毀林或引發(fā)森林

火情火災(zāi)的，一律解聘，永不聘用；護(hù)林員直系親屬和近姻親毀

林或引發(fā)森林火情火災(zāi)，護(hù)林員事先未宣傳勸阻、事后未及時報

告的，予以解聘；任何人毀林或引發(fā)森林火情火災(zāi)的，一年內(nèi)不

能聘用為護(hù)林員.

第二章組織管理

11、各類護(hù)林員選聘條件：①身體健康，年齡原則上18-60

周歲，男性80%以上，能適應(yīng)野外護(hù)林工作環(huán)境，具有完全民事

行為能力；②熟悉當(dāng)?shù)卮迩?、林情和民情，居住在管護(hù)區(qū)內(nèi)或附

近，常年在家；③熱愛林業(yè)工作，具有較強的責(zé)任心和事業(yè)心，

具有一定的組織能力和文化程度，在群眾中有一定威信，敢于制

止各種破壞森林資源的行為，能根據(jù)管護(hù)區(qū)實際情況主動開展護(hù)

林工作；④服從安排，遵紀(jì)守法，遵守制度，無違法犯罪前科，

聘用前一年內(nèi)無毀林行為.⑥護(hù)林巡查員必須有摩托車及駕照，

有智能手機且會操作.其他各類護(hù)林員有摩托車及駕照、有智能

手機且會操作的優(yōu)先選聘（生態(tài)護(hù)林員除外）.

交通不便、難以到達(dá)的邊遠(yuǎn)深山區(qū)，必須選聘當(dāng)?shù)厝藫?dān)任護(hù)

林員，讓他們在家門口就近護(hù)林，避免護(hù)林巡查死角.

12、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的護(hù)林員選聘程序：①自愿報名：個人到村民

委員會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心自愿報名，②初審和提名推薦人選：

村民委員會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心根據(jù)各類護(hù)林員條件和名額初審

和提名推薦人選；③公示：村民委員會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心將提

名推薦人選在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村公示欄按要求天數(shù)公示；④向縣推薦上

報：公示無異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心向縣林業(yè)局推薦并報送護(hù)

林員推薦表（式樣見附件3）和護(hù)林巡查隊員推薦表（式樣見附

件4）.⑤審批上崗：縣林業(yè)局根據(jù)情況，可酌情組織筆試、面

試、體檢和崗前培訓(xùn)，全部合格后，經(jīng)審批同意，簽訂護(hù)林員承

包管護(hù)合同（式樣見附件5）或護(hù)林巡查隊員承包管護(hù)合同（式

樣見附件6）,正式上崗.

根據(jù)護(hù)林任務(wù)動態(tài)變化和護(hù)林員隊伍監(jiān)管等需要，縣林業(yè)局

可以直接聘任各類護(hù)林員.

13、各類護(hù)林員聘期均半年.護(hù)林員聘任后，發(fā)給護(hù)林員袖

章，開展護(hù)林工作和集中活動時，必須佩戴護(hù)林員袖章.護(hù)林巡

查隊員發(fā)給統(tǒng)一制服的，護(hù)林巡查和集中活動時，必須穿戴統(tǒng)一

制服.

第三章管護(hù)責(zé)任

14、縣林業(yè)局天保公益林辦的主要職責(zé)：研究、擬訂全縣護(hù)

林員管理和考核辦法；審定全縣各類護(hù)林員名單；組織全縣護(hù)林

員培訓(xùn)和考核；管理和發(fā)放全縣護(hù)林員護(hù)林補助費；抽查和考核

全縣護(hù)林員護(hù)林情況及在崗、培訓(xùn)、宣傳等情況.

15、縣聯(lián)防管護(hù)隊主要職責(zé)：按照縣天保公益林辦和森林

110的指令，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查考核護(hù)林員在崗盡責(zé)情況及護(hù)林情

況，協(xié)助林業(yè)執(zhí)法管理機構(gòu)工作等.

16、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主要職責(zé)：日常管理和考核本鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)

林員，組織護(hù)林員例會和鄉(xiāng)級培訓(xùn)；考核初定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林員護(hù)林

補助費當(dāng)月浮動金額等.

17、鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林巡查隊員主要職責(zé)：積極做好個人管護(hù)區(qū)的護(hù)

林和防火等工作；按照縣鄉(xiāng)指令，巡查各類護(hù)林員在崗、護(hù)林、

防火、宣傳、林業(yè)設(shè)施維護(hù)等情況，現(xiàn)場舉報、現(xiàn)場制止、現(xiàn)場

處理遇到的毀林、野外用火、亂占林地、無證運輸?shù)葰Я中袨椋?/p>

協(xié)助林業(yè)執(zhí)法管理機構(gòu)工作.

南山各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類護(hù)林員的主要任務(wù)是天然林和公益林保護(hù)，

同時搞好護(hù)林防火等各類林業(yè)工作；北山各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類護(hù)林員要同

時搞好天然林保護(hù)、公益林保護(hù)和護(hù)林防火等各類林業(yè)工作.

第四章護(hù)林補助費績效考核及發(fā)放辦法

18、鄉(xiāng)鎮(zhèn)天保護(hù)林巡查員、公益林護(hù)林巡查員、天保護(hù)林

員、公益林護(hù)林員、天然商品林護(hù)林員和生態(tài)護(hù)林員的基本補助

和當(dāng)月浮動，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)考核，并分別填報鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)

林員基本補助和當(dāng)月浮動考核發(fā)放表（式樣見附件7）,于次月

7日前報縣天保公益林辦.逾期不報的，每遲報一天，全鄉(xiāng)本類

護(hù)林員本月護(hù)林補助費每人扣減1%.

縣森林110、縣護(hù)林巡查隊和縣聯(lián)防管護(hù)隊的基本補助和當(dāng)

月浮動，由縣天保公益林辦直接考核，并分別編制縣管護(hù)林員基

本補助和當(dāng)月浮動考核發(fā)放表（式樣見附件8）.主要考核在

崗、培訓(xùn)、宣傳、護(hù)林日志記錄、遵守制度、服從安排、事業(yè)心

責(zé)任心、工作效率及工作任務(wù)完成情況等內(nèi)容，做出是否扣減護(hù)

當(dāng)月林補助費的決定.

19、縣天保公益林力、、縣森林110、縣聯(lián)防管護(hù)隊，隨時抽

查各類護(hù)林員的在崗、護(hù)林、防火、宣傳、護(hù)林日志記錄、遵守

制度等情況，隨時調(diào)查核實管護(hù)區(qū)是否發(fā)生毀林案件、火情火

災(zāi)、破壞林地、森林病蟲害等森林資源遭到破壞的情形，根據(jù)抽

查結(jié)果，提請縣林業(yè)局適當(dāng)扣減當(dāng)月護(hù)林補助費.

第五章工作制度和考核標(biāo)準(zhǔn)

20、全體護(hù)林員包括縣聯(lián)防管護(hù)隊員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林巡查隊

員，開展護(hù)林工作的交通工具，原則上由護(hù)林員本人自行解決，

以步行或摩托車、自行車為主，燃油自備.雨雪天氣或其他特殊

情況，經(jīng)縣林業(yè)局批準(zhǔn)，可以乘坐公共汽車或租車開展工作，車

費、住宿費、伙食補助費按規(guī)定報銷.

21、關(guān)鍵護(hù)林期，各類護(hù)林員都必須堅守崗位，月出勤25

天以上，不得擅自離崗.休息和請假，必須履行請假手續(xù)，否

則，查崗時發(fā)現(xiàn)不在崗的，按曠勤處理.休息請假應(yīng)注明請假原

因為休息，休息請假每月不能超過6天.休息請假和有事請假，

都必須注明起止時間、清假原因、替代護(hù)林人住址及聯(lián)系電話，

提倡由管護(hù)區(qū)附近的其他護(hù)林員代為護(hù)林.

鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理的護(hù)林員，休息請假和有事請假由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服

務(wù)中心審批.縣林業(yè)局直接管理的護(hù)林員，休息請假和有事請假

由縣林業(yè)局天保公益林辦審批.

22、關(guān)鍵護(hù)林期內(nèi)，各類護(hù)林員護(hù)林補助費均按每月25天

核算，每有事請假1天，扣減當(dāng)天護(hù)林補助費；休息請假不扣

減.月有事請假15天以上或曠勤10天以上，當(dāng)月護(hù)林補助費全

部扣除；月曠勤15天以上或半年聘期內(nèi)有事請假30天以上，直

接解聘，本年度不再聘任為護(hù)林員.因護(hù)林受傷或其他特殊原因

導(dǎo)致的請假或曠勤，一事一議，特事特辦.

23、在抽查、考核護(hù)林員時，發(fā)現(xiàn)護(hù)林員已過5天仍未補記

護(hù)林日志或白天全天沒有進(jìn)入管護(hù)區(qū)的，視為曠勤.

24、縣林業(yè)局組織的護(hù)林員集中活動，包括集中培訓(xùn)、開

會、查崗、考核等，各類護(hù)林員必須參加，不允許請假、替會；

確因本家婚喪嫁娶、本人或家庭成員病重住院的，可以請假，但

經(jīng)查證請假原因虛假的，加倍扣減護(hù)林補助費.

25、大護(hù)林員和小護(hù)林員有下列情況之一的，發(fā)現(xiàn)一次分別

扣減護(hù)林補助費100和30元:

（1）縣林業(yè)局組織的護(hù)林員集中活動，遲到或早退15-59

分鐘的；

（2）縣林業(yè)局組織的護(hù)林員集中活動時，未帶護(hù)林補助費

銀行卡或身份證的；

（3）縣林業(yè)局組織的護(hù)林員集中活動時，有不聽勸阻手機

響鈴、接聽電話、大聲喧嘩、當(dāng)眾吸煙、玩手機、打瞌睡等情形

之一的；

（4）護(hù)林日志記錄不認(rèn)真、不規(guī)范、與實際不符，或一個

月護(hù)林日志填寫少10天以上的；

（5）管護(hù)區(qū)發(fā)生一般危害森林資源的事件不報告的；

（6）不按時完成宣傳任務(wù)的；

（7）林業(yè)宣傳牌、標(biāo)志物被亂涂亂畫不修復(fù)的；

（8）其他較輕失職失責(zé)情形的.

26、大護(hù)林員和小護(hù)林員有下列情況之一的，發(fā)現(xiàn)一次分別

扣減護(hù)林補助費200元和50元:

(1)縣林業(yè)局組織的護(hù)林員集中活動時，遲到或早退1小

時以上，或不帶袖標(biāo)，不按要求穿統(tǒng)一服裝的；

(2)縣林業(yè)局組織的護(hù)林員集中活動時未帶護(hù)林日志的；

(3)林業(yè)宣傳牌、標(biāo)志物被移動或毀壞不報告或不修復(fù)

的；

(4)關(guān)鍵護(hù)林期，林緣或林內(nèi)出現(xiàn)野外用火行為的；

(5)不滿5年的新造林地出現(xiàn)放牧行為的；

(6)發(fā)生無證采伐、無證采挖樹木行為不制止、不報告

的；

(7)發(fā)生非法占用林地5畝以下及采石、采砂、采土行為

不制止、不報告的；

(8)發(fā)生非法狩獵行為不制止、不報告的；

(9)不全力協(xié)助縣鄉(xiāng)林業(yè)管理執(zhí)法機構(gòu)工作的；

(10)其他較重失職失責(zé)情形的.

27、大護(hù)林員和小護(hù)林員有下列情況之一的，發(fā)現(xiàn)一次分別

扣減護(hù)林補助費300元和100元:

（1）縣林業(yè)局組織的護(hù)林員集中活動不參加，或遲到、早

退超過3小時的；

（2）管護(hù)區(qū)發(fā)生較小森林火情火災(zāi)，末造成大的損失和影

響的；

（3）縣天保公益林辦或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心安排的工作不保

質(zhì)保量按時完成的；

（4）管護(hù)區(qū)發(fā)生非法占用、破壞林地5畝（含5畝）以上,

不及時制止并上報的；

（5）其它嚴(yán)重失職行為，造成較重后果的.

28、大護(hù)林員和小護(hù)林員有下列情況之一的，直接解聘：

（1）聘期內(nèi)從未填寫護(hù)林日志；或縣林業(yè)局組織的護(hù)林員

集中活動時未帶護(hù)林日志，且在規(guī)定的時間內(nèi)，未把護(hù)林日志送

到縣林業(yè)局天保公益林辦查驗的；

（2）林業(yè)局組織的護(hù)林員集中活動時，喝酒、鬧事、擾亂

正常秩序、拒不服從管理的；

（3）管護(hù)區(qū)發(fā)生森林火情火災(zāi)，不及時報告、不參加撲救

的；

（4）管護(hù)區(qū)發(fā)生明顯毀林事件，不及時制止并上報的；

（5）包庇縱容破壞森林資源犯罪分子的；

（6）沒有盡到管護(hù)責(zé)任，村組群眾強烈要求解聘的；

（7）拒不接受或配合政府、林業(yè)部門開展林業(yè)工作的；

（8）外出打工或從事其他職業(yè)，長期不在崗的；

（9）縣林業(yè)局抽查一個月內(nèi)3次不在崗的；

（10）其它嚴(yán)重失職行為，造成嚴(yán)重影響或后果的.

第六章附則

29、生態(tài)護(hù)林員、護(hù)林巡查員兼任核桃連翹村組技術(shù)員的，

其選聘、管理、考核、管護(hù)責(zé)任、工作制度、護(hù)林補助費標(biāo)準(zhǔn)及

發(fā)放辦法等另有規(guī)定的，由縣林業(yè)局確定.

30、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或農(nóng)業(yè)服務(wù)中心可根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，

制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類護(hù)林員管理考核辦法.

31、本辦法由縣林業(yè)局、縣天保公益林辦負(fù)責(zé)解釋.

護(hù)林員管理制度第一條為切實保護(hù)森林資源，合理設(shè)置

和有效管理護(hù)林員隊伍，根據(jù)中華人民共和國森林法、湖南省生

杰公益林護(hù)林員管理規(guī)范等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法.

第二條護(hù)林員是指與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或國有林

場、自然保護(hù)區(qū)等森林管護(hù)單位簽訂管護(hù)協(xié)議，從事森林資源管

護(hù)的專職人員或兼職人員.

護(hù)林員的選聘條件：

（一）身體健康，年齡在十八周歲以上、五十五周歲以下，

能適應(yīng)森林管護(hù)野外工作環(huán)境的男性公民;

（二）遵紀(jì)守法，未受過刑事處罰，熱愛林業(yè)事業(yè)，具有高

度責(zé)任心，群眾基礎(chǔ)好，長期在本地生產(chǎn)、生活，服從林業(yè)部門

和受聘單位的領(lǐng)導(dǎo)；

（三）具備初中以上文化程度，能處理一般文字材料；

（四）具備必需的交通工具（摩托車）和通訊工具（移動電

話）；

（五）原則上農(nóng)村黨員、復(fù)退轉(zhuǎn)軍人優(yōu)先；

（六）國家工作人員、現(xiàn)任村干部原則上不得競聘.

第三條護(hù)林員的職數(shù)設(shè)定以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、林場為管理單位

合理劃分管理區(qū)域，原則上林地面積集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場按林地面

積3000~5000畝配備一名專職護(hù)林員，位于市區(qū)的林地面積分

散的各街道辦事處按林地面積2000~3000畝配備一名專職護(hù)林

員.各森林管護(hù)責(zé)任單位應(yīng)與護(hù)林員簽訂管護(hù)合同，明確管護(hù)區(qū)

域、管護(hù)面積以及雙方的權(quán)利和義務(wù).

第四條護(hù)林員實行聘任制，按照公平、公正、公開的原則競

爭上崗、擇優(yōu)錄用.護(hù)林員選聘依次按如下程序進(jìn)行，并嚴(yán)格檢

查有關(guān)材料（國有林場由本單位自行選聘后報區(qū)林業(yè)主管部門備

案）.

（一）本人寫出書面申請.

（二）村支兩委推薦.各地按本辦法第三條規(guī)定名額按各村

就近原則對報名者進(jìn)行夫主推薦或自我推薦，再由村、支兩委向

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處推薦.國有林場公益林護(hù)林員可在本

單位職工中產(chǎn)生，也可向社會公開招聘.

（三）各森林管護(hù)責(zé)任單位應(yīng)對推薦人員進(jìn)行考察，審核合

格后進(jìn)行聘前公示（公示期七天）.

（四）公示結(jié)束后，報區(qū)林業(yè)主管部門審批同意后，方可聘

用.護(hù)林員每兩年一聘，簽訂管護(hù)合同.

護(hù)林員需經(jīng)崗前培訓(xùn)方可正式上崗，并由區(qū)林業(yè)主管部門統(tǒng)

一發(fā)放護(hù)林員證.

第五條區(qū)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)護(hù)林員隊伍的選聘，建立護(hù)

林員管護(hù)考核機制，組織林業(yè)政策法規(guī)、林業(yè)有害生物防治、森

林防火等森林資源管護(hù)肉位知識的培訓(xùn)，并按照森林法等法律法

規(guī)規(guī)定核定并發(fā)放護(hù)林員管護(hù)費.

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道所在地林業(yè)工作站具體負(fù)責(zé)組織、檢查、監(jiān)督

與指導(dǎo)護(hù)林員的業(yè)務(wù)工作.每月至少召開一次例會，匯總上月工

作情況，布置本月工作.建立護(hù)林員管理臺賬，負(fù)責(zé)護(hù)林員的日

常管理考核工作，檢查和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)護(hù)林員履行管護(hù)合同.

第六條護(hù)林員職責(zé)

（一）積極宣傳貫徹林業(yè)政策法規(guī)，切實履行職責(zé)，保護(hù)好

森林資源，確保所管護(hù)森林不發(fā)生火災(zāi)、不發(fā)生亂砍濫伐以及亂

捕濫獵野生動物現(xiàn)象.

（二）配合森林管護(hù)責(zé)任單位開展森林防火宣傳、森林火災(zāi)

預(yù)防、林業(yè)有害生物測報與防治工作，及時制止非法野外用火、

報告火警與病蟲害疫情.若發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，必須第一時間報告當(dāng)

地村委會和林業(yè)站負(fù)責(zé)人，配合組織撲救火災(zāi)，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)案

件.

（三）定期巡護(hù)本責(zé)任區(qū)的森林，特別是高火險等級期間，

必須全天巡查，并建立護(hù)林工作登記簿，做好巡山記錄，記載每

天護(hù)林巡山中發(fā)現(xiàn)的各方面情況，盡職盡責(zé)做好森林管護(hù)工作.

（四）制止破壞森林資源的行為，并及時向林業(yè)部門報告，

協(xié)助有關(guān)部門查處盜伐、濫伐森林、破壞珍稀野生動植物、名木

古樹、非法采脂和違法占用林地等案件.

（五）協(xié)助處理本責(zé)任區(qū)的山林權(quán)屬糾紛.

（六）按時參加護(hù)林員例會，匯報本月工作，反映林農(nóng)對當(dāng)

前林業(yè)生產(chǎn)的要求與建議.

（七）協(xié)助管護(hù)單位開展責(zé)任區(qū)內(nèi)森林的營