廣東省建設(shè)項目環(huán)境保護審批綜合管理信息系統(tǒng)

第三部分

用戶需求書

第一部分概述

一、本次招標的項目及范圍

IN項目名稱

廣東省建設(shè)項目環(huán)境保護審批綜合管理信息系統(tǒng)

2、本次招標內(nèi)容

★2.1開發(fā)廣東省建設(shè)項目環(huán)境保護審批綜合管理信息系統(tǒng)，具體包括：建設(shè)項目審批

電子化處理；建設(shè)項目環(huán)評數(shù)據(jù)、驗收數(shù)據(jù)處理；建沒全省建設(shè)項目數(shù)據(jù)分析評

估模型，實現(xiàn)對污染物數(shù)據(jù)的初步BI功能；實現(xiàn)在線申報和查詢；實現(xiàn)移動審批

功能；

★2.2在充分理解用戶業(yè)務(wù)需求的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對廣東省環(huán)保局內(nèi)部portal系統(tǒng)升級改

造工作，包括平臺版本升級與應用升級；

★2.3采購系統(tǒng)運行所需的系統(tǒng)軟件。

二、建設(shè)目標與任務(wù)

1、建設(shè)目標

1.1廣東省建設(shè)項目環(huán)境保護審批綜合管理信息系統(tǒng)的建設(shè)以廣東省建設(shè)項目環(huán)境保

護審批綜合管理信息統(tǒng)一管理的業(yè)務(wù)需要為主導，重:點實現(xiàn)廣東省環(huán)保系統(tǒng)電子

化建設(shè)項目審批功能和全省的建設(shè)項目審批的統(tǒng)一管理和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，并

利用新建系統(tǒng)協(xié)助全省各地市、縣區(qū)環(huán)保單位快速實現(xiàn)建設(shè)項目審批的電子化處

理。同時，通過對門戶系統(tǒng)的升級改造對包括建設(shè)項目審批系統(tǒng)在內(nèi)的多個業(yè)務(wù)

系統(tǒng)進行整合，為統(tǒng)籌、落實“總量減排”任務(wù)奠定應用基礎(chǔ)。

1.2本項目所建系統(tǒng)將實現(xiàn)建立一個集環(huán)保行政審批、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析、利用電子地圖

和綜合業(yè)務(wù)管理為一體的廣東省環(huán)保系統(tǒng)建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理信息系統(tǒng)和

廣東省環(huán)保局porlal系統(tǒng)升級改造的目標，具體描述如下：

（1）實現(xiàn)全省環(huán)保系統(tǒng)的建設(shè)項目的省、市、縣三級聯(lián)審：建設(shè)廣東省環(huán)保系

統(tǒng)建設(shè)項目審批綜合管理平臺，在實現(xiàn)省環(huán)保局的建設(shè)項目審批工作電子

化處理的基礎(chǔ)上，能夠和其他市級環(huán)保局的現(xiàn)有建設(shè)項目審批系統(tǒng)進行集

成；能夠由省環(huán)保局信息中心將此系統(tǒng)自行以分布式的方式部署到各相關(guān)

市級或者縣級環(huán)保單位，并且在不需要做任何編程處理的情況下和省環(huán)保

局建設(shè)項目審批系統(tǒng)實現(xiàn)無縫結(jié)合；能夠在省環(huán)保系統(tǒng)建設(shè)項目審批綜合

管理平臺上以集中式的方式為相關(guān)市、縣級環(huán)保單位構(gòu)建獨立的應用實例,

從而建立一個集環(huán)保行政審批、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析、利用電子地圖和綜合業(yè)務(wù)

管理為一體的環(huán)保系統(tǒng)建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理信息系統(tǒng)。

（2）實現(xiàn)總量控制、減排在建設(shè)項目管理階段的處理.和分析;

(3)實現(xiàn)對建設(shè)項目管理階段中各污染物的相關(guān)數(shù)據(jù)的處理、存放、查詢和審

批；

(4)建立建設(shè)項目數(shù)據(jù)接口標準規(guī)范；

(5)建立建設(shè)項目數(shù)據(jù)中心；

(6)實現(xiàn)智能分析功能：通過建立全省建設(shè)項目數(shù)據(jù)分析評估模型，實現(xiàn)對污

染物數(shù)據(jù)以及審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的初步BI功能，并能輔助審批人員在審批過

程中進行審批決策，同時亦可做為審批依據(jù)進行上報和匯總。

(7)實現(xiàn)移動審批、監(jiān)察、督察：利用PDA進行建設(shè)項目的審批、監(jiān)察、督察

等業(yè)務(wù)，方便用戶及時處理相關(guān)業(yè)務(wù)，以及以各種圖表的方式達到領(lǐng)導可

隨時監(jiān)控重點審批項目的進展情況的目的。

(8)提供網(wǎng)上公共服務(wù)：集成現(xiàn)有門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，為

申報單位提供網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批狀態(tài)杳詢，提高辦事效能及服務(wù)質(zhì)量,

增加行政管理的透明度。

(9)實現(xiàn)政務(wù)監(jiān)督；可以通過對審批過程的監(jiān)督，積累相關(guān)數(shù)據(jù)，為各部門的

績效考核提供確實而有效的評估依據(jù)、并能和監(jiān)察局電子監(jiān)察系統(tǒng)無縫集

成。

(10)集成地理信息系統(tǒng)：通過與省環(huán)保局地理信息系統(tǒng)的集成，實現(xiàn)輔助建設(shè)

項目審批的目的，以直觀方式為達到“總量控制、區(qū)域限排”提供服務(wù)。

(11)集成辦公自動化系統(tǒng)：通過與現(xiàn)有辦公自動化的無縫集成實現(xiàn)審批業(yè)務(wù)和

公文處理業(yè)務(wù)的集成，所有的擬文工作應在0A系統(tǒng)中進行實現(xiàn)，并能夠

和建設(shè)項FI審批進行互動。

(12)提供安全保障：本項目所建系統(tǒng)是環(huán)保業(yè)務(wù)信息流通的起始來源，其安全

性尤其重要，通過本系統(tǒng)建設(shè)，要建立起較完善的信息化安全保障體系。

(13)改造現(xiàn)有portal系統(tǒng)，實現(xiàn)環(huán)保政務(wù)信息資源的共享：充分利用現(xiàn)有

portal,把大量分散的數(shù)據(jù)■、圖形、業(yè)務(wù)應用變成全局共享的綜合信息資

源，工作人員可以在各自的工作臺查詢檢索相關(guān)的資料和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等。

(14)實現(xiàn)門戶網(wǎng)站、單點登錄、用戶統(tǒng)一管理、用戶認證授權(quán)的管理等，充分

考慮直.屬單位、直屬單位、區(qū)(市)對環(huán)保政務(wù)信息資源的訪問、查詢和

共享。

2、建設(shè)任務(wù)

本招標項目建設(shè)任務(wù)主要是通過建設(shè)廣東省環(huán)保系統(tǒng)建設(shè)項目環(huán)境影響評價系統(tǒng)

以及對portal系統(tǒng)的改造，廣東省環(huán)保系統(tǒng)電子化建設(shè)項目審批功能和全省的建

設(shè)項目審批的統(tǒng)一管理和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，并利用新建系統(tǒng)協(xié)助全省各地市、

縣區(qū)環(huán)保單位快速實現(xiàn)建設(shè)項目審批的電子化處理，同時，通過對門戶系統(tǒng)的升

級改造對包括建設(shè)項目審批系統(tǒng)在內(nèi)的多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行整合。

2.1廣東省建設(shè)項目環(huán)境保護審批綜合管理信息管理系統(tǒng)

>建立數(shù)據(jù)交換標準規(guī)范

數(shù)據(jù)交換涉及到全省范圍內(nèi)的所有建設(shè)項目管理信息的交換、存儲、匯總和

查詢，因此必須在建設(shè)項目管理業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，制定數(shù)據(jù)交換標掂規(guī)范。

>數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)

作為實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)審的數(shù)據(jù)控制中心，完成同構(gòu)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交

換以及異構(gòu)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換，作為不同系統(tǒng)之間實現(xiàn)互動的基礎(chǔ)。

>建設(shè)項目數(shù)據(jù)中心

建立全省建設(shè)項目數(shù)據(jù)中心，對全省建設(shè)項目的相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行匯總、分

析和管理

>總量減排管理子系統(tǒng)

實現(xiàn)對名指定污染物的總量控制和M域戒排的在建設(shè)項目審批過程中的控

制、統(tǒng)計、分析和處理。

>綜合分析子系統(tǒng)

通過建立全省建設(shè)項目數(shù)據(jù)分析評估模型，實現(xiàn)對污染物數(shù)據(jù)以及審批業(yè)務(wù)

數(shù)據(jù)的初步BI功能，并能輔助審批人員在審批過程中進行審批決策，同時

亦可做為審批依據(jù)進行上報和匯總。

完成對審批效率分析報表的實現(xiàn)。

>綜合監(jiān)控管理子系統(tǒng)

完成對全省的建設(shè)項目審批系統(tǒng)（包括所有集中式部署的應用、分布式部署

的應用）在系統(tǒng)層面的統(tǒng)一管理和監(jiān)控，使省信息中心能夠遠程維護和監(jiān)控

所有的應用系統(tǒng)（集中式的和分布式的），提高整體系統(tǒng)的可維護性。

>在線申報管理子系統(tǒng)

完成申報單位、環(huán)評單位、監(jiān)測單位通過網(wǎng)站門戶進行項目申報、項目審批

進度查詢、項目審批通知查詢、環(huán)評文件上報、竣工驗收文件上報等業(yè)務(wù)功

能。

>審批窗口管理子系統(tǒng)

完成對審批窗口受理審批業(yè)務(wù)、辦結(jié)審批業(yè)務(wù)、反饋審批信息的管理，包括

項目受理，回執(zhí)處理，通知管理等內(nèi)容。

>項目審批管理子系統(tǒng)

審批管理子系統(tǒng)包括審批項目管理（實現(xiàn)圖文一體化的行政審批）、審批流

程管理（辦件的催督與協(xié)調(diào)）、審批業(yè)務(wù)審計三個模塊。

令審批項目管理（實現(xiàn)圖文一體化的行政審批）：利用省環(huán)保局地理信

息系統(tǒng)功能，實現(xiàn)對建設(shè)工程審批項目的輔助支持；在審批時能支持

“報建審批一個窗口進，一個窗口出”一條龍服務(wù)流程的窗口服務(wù)模

式；同時可按照廣東省級、地市級、縣級環(huán)保管理部門的審批權(quán)限實

現(xiàn)省、市環(huán)保局不同系統(tǒng)之間的聯(lián)合項目審批。

令審批流程管理（辦件的催督與協(xié)調(diào)）：辦件跟蹤、監(jiān)督、辦件催辦、

辦件信息在門戶網(wǎng)站的發(fā)布等，能夠?qū)κ芾?、承辦、審批、批準、辦

結(jié)王個環(huán)節(jié)進行分別的時限管理和預警管理，并實現(xiàn)和監(jiān)察局電了?監(jiān)

察系統(tǒng)的無縫集成。

令審批業(yè)務(wù)審計算：包括審批業(yè)務(wù)量統(tǒng)計、服務(wù)滿意度調(diào)查、業(yè)務(wù)統(tǒng)計

分析等。

。與?0A系統(tǒng)集成:審批過程中所有的擬文部分工作均需和現(xiàn)有辦公自動

化系統(tǒng)集成，當審批過程中，需要進行擬文的時候本系統(tǒng)應能自動將

相關(guān)信息傳送到辦公自動化系統(tǒng)，通過辦公自動化系統(tǒng)完成擬文的工

作后，系統(tǒng)需自動從辦公自動化系統(tǒng)獲取相關(guān)信息，然后繼續(xù)建設(shè)項

目審批的工作。

>業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)

完成對申報過程中產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理、維護和查詢，包括“環(huán)境影

響報告表”、“監(jiān)測報告”、“竣工驗收申請表”等數(shù)據(jù)。并要實現(xiàn)對這些

數(shù)據(jù)的打印輸出功能和統(tǒng)計分析功能。

>移動辦公管理子系統(tǒng)

實現(xiàn)建設(shè)項目的審批、監(jiān)察、督察等.業(yè)務(wù)在PDA上的處理，方便用戶及時處

理相關(guān)業(yè)務(wù)，以及以各種圖表的方式達到領(lǐng)導可隨時監(jiān)控重點審批項目的進

展情況的目的。

>地市建設(shè)項目環(huán)境影響保護審批管理信息系統(tǒng)標準版

乙方必須根據(jù)建設(shè)項目全省統(tǒng)一管理的要求，為各地市制定符合其業(yè)務(wù)需求

分布式系統(tǒng)的標準版內(nèi)容，并在解決方案中進行詳細描述。要求所有地市的

系統(tǒng)均為同一版本，但必須滿足各地市不同的業(yè)務(wù)需求和管理需求。

2.2portal系統(tǒng)升級改造

■版本升級

>★要求將省環(huán)保局現(xiàn)有的IBMPORTAL升級到最新版本。

>欄目調(diào)整

根據(jù)省環(huán)保局信息化建設(shè)總體規(guī)劃改進門戶系統(tǒng)的界面風格和內(nèi)容；進一步

改進門戶系統(tǒng)的人機交互界面和內(nèi)容，提高門戶系統(tǒng)的易用性和實用性；

>應用集成

通過門戶系統(tǒng)將廣東省環(huán)保局現(xiàn)有辦公自動化系統(tǒng)和本次項目建設(shè)的建設(shè)

項目環(huán)境影響評價審批系統(tǒng)進行集成，使項目審批業(yè)務(wù)和公文審批業(yè)務(wù)能夠

無縫集成并能通過門戶進行統(tǒng)一的展現(xiàn)和處理；

>數(shù)據(jù)集成

在單點登錄的基礎(chǔ)之上，充分利用商務(wù)智能技術(shù)，實現(xiàn)對各業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的業(yè)

務(wù)數(shù)據(jù)的挖掘、清洗、整理，并在門戶平臺中集中展現(xiàn)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

>門戶平臺

平臺性是門戶的重要特點之一。本次升級改造的重點之一就是充分體現(xiàn)門戶

的平臺特性，加強它的統(tǒng)一入II作用。在前面流程集成、數(shù)據(jù)集成的基礎(chǔ)之

上，門戶的內(nèi)容會得到極大的豐富。門戶系統(tǒng)將成為大家獲取信息的最便捷

的渠道。實現(xiàn)部門門戶、個人門戶等功能。

>統(tǒng)一風格

雖然單點登錄等應用集成方法可以實現(xiàn)對各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的簡單集成，但是這種

集成只是實現(xiàn)了用戶身份認證的集成，各應用系統(tǒng)的界面元素的顯示仍然是

按照原來系統(tǒng)的風格在顯示。這樣的話，與現(xiàn)有的門戶系統(tǒng)的界面風格就存

在極大的差異，甚至存在沖突。用戶的體驗也會感覺混亂。

由于本次升級改造實現(xiàn)了對各業(yè)務(wù)系統(tǒng)中流程和數(shù)據(jù)的集成，因此對關(guān)鍵業(yè)

務(wù)指標的展現(xiàn)就可擺脫原有系統(tǒng)的束縛，從而實現(xiàn)更加統(tǒng)一的用戶界面。

三、現(xiàn)有條件

1、我省環(huán)保業(yè)務(wù)系統(tǒng)應用現(xiàn)狀

目前我省環(huán)保建設(shè)項目審批信息管理工作還處于初級階段，省與地市；地市與區(qū)

縣、地方機構(gòu)與前線監(jiān)測點之間的信息溝通尚不夠暢通，各業(yè)務(wù)部門、各級環(huán)保

機構(gòu)之間存在信息孤島，省級環(huán)保單位對全省的排污總量、建設(shè)項目審批總量以

及各地審批狀況沒有實時、真實的信息。雖然；我省一些地市已以多種形式建設(shè)

了“建設(shè)項目網(wǎng)上申報審批管理系統(tǒng)”，為網(wǎng)上行政審批做了有益的嘗試，提升

了環(huán)境保護信息化管理的水平。但由于相關(guān)標準不統(tǒng)一，建設(shè)項目審批數(shù)據(jù)無法

被上級部門訪問、信息無法共享，無法實現(xiàn)在整體和總量上對污染排放進行統(tǒng)一

把控。因此；建設(shè)省級建設(shè)項目管理平臺，對全省建設(shè)項目審批進行統(tǒng)一管理，

實現(xiàn)“總量控制”任務(wù)目標要求，以放到很重要位置。

〃環(huán)境業(yè)務(wù)應用系統(tǒng)〃以環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源管理應川需求為核心，環(huán)境信息資

源共享將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)：環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境統(tǒng)計、建設(shè)項目管理、排污收費、排污申報、

污染源監(jiān)控等、環(huán)境專題空間和遙感地理信息等信息資源，”建設(shè)項目管理系統(tǒng)”

與“環(huán)境業(yè)務(wù)應用系統(tǒng)”的關(guān)系非常緊密，在實現(xiàn)對建設(shè)項目上馬后的污染源排

放的監(jiān)控與管理，實現(xiàn)項目審批與排污數(shù)據(jù)資源共享。FI前我省在省級、市級環(huán)

境信息中的建設(shè)項目管理與污染源監(jiān)控管理的信息還無法共享。

2、我省建設(shè)項目應用狀況存在的主要問題

目前我省建設(shè)項目應用狀況的主要問題：

2.1省與地市；地市與區(qū)縣之間的建設(shè)項目審批信息溝通尚不夠暢通，各業(yè)務(wù)部門、

各級環(huán)保機構(gòu)之間存在信息孤島，

2.2省級環(huán)保單位對全省的排污總量、建設(shè)項目審批總量以及各地審批狀況沒有實時、

真實的信息。

2.3我省一些地市已以多種形式建設(shè)了“建設(shè)項目網(wǎng)上申報審批管理系統(tǒng)”，但由于

相關(guān)標準不統(tǒng)一，各地市、縣區(qū)的建設(shè)項H信息無法匯集到省環(huán)保局，信息無法

共享，無法實現(xiàn)在整體和總量上對建設(shè)項目審批、以及建設(shè)項目對環(huán)境影響評估。

2.4在國家提出的“總量控制”任務(wù)目標要求，對全省建設(shè)項目審批尤其重點項目審

批及管理實現(xiàn)，目前差距較大、任務(wù)艱巨。

2.5目前已有的建設(shè)項目審批系統(tǒng)，由于缺乏針對全省業(yè)務(wù)應用和整體規(guī)劃設(shè)計，因

此；在系統(tǒng)的我能應用上未能覆蓋建設(shè)項目業(yè)務(wù)管理，系統(tǒng)功能較單一，另外；

由于各系統(tǒng)體現(xiàn)架構(gòu)和開發(fā)工具各異，使得系統(tǒng)實施、維護成本高。

由于現(xiàn)有的系統(tǒng)功能只基于網(wǎng)上建設(shè)項目受理業(yè)務(wù)，對建設(shè)項目“三同時”管理、

項目環(huán)境影響評估、以及匯總統(tǒng)計分析等功能還沒有真正意義上的應用實現(xiàn)，

第二章項目基本要求

一、對于影響系統(tǒng)正常工作的必要組成部分（包含軟硬件），無論在技術(shù)規(guī)范中指出

與否，投標人都應提供并在投標文件中明確列出。

二、投標人在實際供貨時，若被發(fā)現(xiàn)提供的產(chǎn)品未能達到招標文件和投標文件中的有

關(guān)要求，將按有關(guān)法規(guī)進行處罰。

三、投標人應保證合同項下提供的產(chǎn)品不侵犯任何第三方的專利、商標版權(quán)。否則，

投標人須承擔對第三方的專利、商標或版權(quán)的侵權(quán)責任并承擔因此而發(fā)生.的所有

費用。

四、招標人有權(quán)對整個項目實施的全過程進行監(jiān)督檢查。承建單位必須給予積極支持

和配合，不得以任何理由回避招標人的檢查監(jiān)督。

第三章項目建設(shè)內(nèi)容及技術(shù)要求

一、用戶業(yè)務(wù)需求描述

廣東省環(huán)保局的建設(shè)項Fl管理是對環(huán)境有影響的建設(shè)項目從選址、立項、設(shè)計到

竣工驗收利用信息系統(tǒng)進行管理，對在環(huán)保部門申報，辦理環(huán)境保護審批手續(xù)的

建設(shè)項目，通過環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度進行控制管理，達到“總量

控制”實現(xiàn)污染源達標排放。對凡不符合環(huán)境保護要求的項目不批，建成的不準

投產(chǎn)，解決我省各類建設(shè)項目口益擴大對評審管理工作要求，解決建設(shè)項目審批

管理在執(zhí)行力度，宏觀協(xié)調(diào)，杜絕污染嚴重的企業(yè)上馬，實現(xiàn)對審批環(huán)節(jié)過程能

很好控制與管理，通過信息化的手段加以嚴格管理和監(jiān)督。通過信息系統(tǒng)協(xié)調(diào)解

決省、市之間建設(shè)項目審批工作，并制定全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，為省市環(huán)保系統(tǒng)

決策提供全面的數(shù)據(jù)參考。形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公平透明、廉潔高效的項

目審批管理體制得以實現(xiàn)，真正為社會服務(wù)、推動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展持續(xù)、穩(wěn)

定地向前邁進。

二、建設(shè)項目管理系統(tǒng)具體需求：

1、實現(xiàn)對全省建設(shè)項目（新建項目、擴建項n、改建項目）的審批工作管理；

2、統(tǒng)一全省數(shù)據(jù)交換標準：統(tǒng)i平臺、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一交換、統(tǒng)一-認證；集中資源，

互聯(lián)互通，統(tǒng)一CA認證，實現(xiàn)省級、地市級、縣級的建設(shè)項目的數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)

省級、地市級、區(qū)縣級建設(shè)項目審批信息共享；

3、實現(xiàn)對省級、地市級、區(qū)縣級歷史審批的建設(shè)項目進行管理，對于建設(shè)項目的審

批監(jiān)控管理做到；全省各環(huán)保系統(tǒng)的建設(shè)項目新批多少、己批多少、還能批多少、

怎樣批；

4、實現(xiàn)對已審批通過的建設(shè)項目進行分析，對疑點建設(shè)項目審批進行分析，為什么

能批；

5、實現(xiàn)對全省“排污總量控制”目標下的建設(shè)項目的審批管理；

6、構(gòu)建廣東省環(huán)保信息總體標準、應用支撐標準、應用標準、信息安全標準、管理

標準等標準體系；

7、全省建設(shè)項目審批數(shù)據(jù)交換中心，省環(huán)保局與各地市環(huán)保局之間實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)作：

分級審批、分段審批、項目聯(lián)審、審批監(jiān)管、數(shù)據(jù)匯總；

二、系統(tǒng)功能需求

1、數(shù)據(jù)交換標準規(guī)范建立

1.1為了保證數(shù)據(jù)交換平臺與管理支持系統(tǒng)間接口的規(guī)范性、開放性和靈活性，接口

定義遵循易理解、易使用、移動交流、標準規(guī)范的原則。

1.2要求對數(shù)據(jù)交換規(guī)則、接口格式標準、數(shù)據(jù)交換信息內(nèi)容與格式、應用規(guī)則、審

批規(guī)則、簽收回執(zhí)規(guī)則等實現(xiàn)規(guī)范化的管理

2、數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)

要求數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)要采用消息隊列機制，發(fā)送方的應用系統(tǒng)根據(jù)接口規(guī)范自動

的把信息發(fā)送到數(shù)據(jù)交換平臺的輸入隊列，通過數(shù)據(jù)交換平臺的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、解析、

路由等處理，把信息發(fā)送到輸出隊列，接收方的應用系統(tǒng)自動的從輸出隊列接收

信息。發(fā)送方和接收方的應用系統(tǒng)均通過LDAP進行認證。

本次項目對數(shù)據(jù)交換的需求是實現(xiàn)全省、省、市、縣四級單位之間的建設(shè)項目數(shù)

據(jù)交換和格式轉(zhuǎn)換，以及和排污收費系統(tǒng)、許可證管理系統(tǒng)、現(xiàn)場監(jiān)察系統(tǒng)、污染

源綜合管理系統(tǒng)、省基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理中心等系統(tǒng)之間實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、格式轉(zhuǎn)換、數(shù)

據(jù)自動同步的功能。

很明顯，以信息孤島為單位設(shè)計同其它單位交換的數(shù)據(jù)交換，其代價、技術(shù)的復

雜度是相當高的。這種集成的方式是用手工編程，對每一個單位都要開發(fā)一個接

II。如果某個單位的信息系統(tǒng)發(fā)生變化，則相應的接II都會要進行調(diào)整。

因此本項目要求采用安全總線法和適配器法實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)。其概念模型描

述如下：

在總線上，點之間交換是對等的，若某個節(jié)點有故障不影響其它節(jié)點之間的通訊。

適配器、總線、控制器一起構(gòu)成了數(shù)據(jù)交換平臺。它集中了所有的數(shù)據(jù)交換接口，

進行所有的信息交換及其管理工作，我們稱之為建設(shè)項目數(shù)據(jù)總線（BUS）。在可

信信息總線拓撲結(jié)構(gòu)中，連接的數(shù)量與要連入的應用個數(shù)相等。增加一個節(jié)點，

增加的連接也只有一個。通過總線，應用之間的維護、安全控制、信息過濾都變

得非常容易。它不需要的遺留系統(tǒng)進行大的修改或重新開發(fā)。

由于不同單位都是用已有的工具或軟件系統(tǒng)設(shè)計表格、填寫表格、審批表格，所

以信息的格式、描述方法、傳遞方式都是不一樣的，常見的記錄、傳遞方式有：

txt,doc,wps,rtf,ppt,xml,htp,pdf,rm,bmp等等。所以在這種環(huán)境下,要進行數(shù)

據(jù)交換是十分困難的。由于總線思想、XML的出現(xiàn)，計算機系統(tǒng)之間實現(xiàn)統(tǒng)一的

信息交換成為可能，其信息交換可轉(zhuǎn)換成統(tǒng)?的格式。

本子系統(tǒng)要求解決信息的格式、信息的安全、信息的封裝與解碼、信息的語義的

統(tǒng)一解釋等一系列技術(shù)問題，實現(xiàn)真正意義上的數(shù)據(jù)可信交換平臺。要求實現(xiàn)但

不限于以下幾個要點：

2.1信息交換的語義識別

數(shù)據(jù)格式、語法所描述的信息應該有效，各種系統(tǒng)在傳遞、讀取、解析和使用文

檔中的信息時不會產(chǎn)生二義性。

表達的內(nèi)容、格式能滿足環(huán)保部門所有專業(yè)數(shù)據(jù)的要求

2.2傳輸?shù)囊?/p>

數(shù)據(jù)格式易于傳輸，能夠?qū)崿F(xiàn)各個應用系統(tǒng)之間的同步/異步信息交換。格式技術(shù)

兼容各種網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和通訊協(xié)議。

2.3安全方面的要求

交換的數(shù)據(jù)文檔需要基于應用系統(tǒng)之間約定的規(guī)則進行驗證。要能建立數(shù)據(jù)格式、

數(shù)據(jù)內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)炔煌瑢用娴陌踩雷o機制。

2.4非功能性要求

格式穩(wěn)定性高，易于管理，有良好的可擴展性和可增長性。使用該格式可降低部

門的運作成減少人力資源。

3、建設(shè)項目數(shù)據(jù)中心

建立全省建設(shè)項目數(shù)據(jù)中心，對全省建設(shè)項目的相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行匯總、分析和

管理

總體需求：

3.1基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源：建立面向全省、市、縣所有環(huán)保單位建設(shè)項目審批系統(tǒng)中所有司構(gòu)

系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源，以及和異構(gòu)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的比對基礎(chǔ)，實現(xiàn)建設(shè)項F1基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

的統(tǒng)一、集中管理。

3.2業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中心：建立建設(shè)項目管理信息系統(tǒng)核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)模型，實現(xiàn)建設(shè)項目業(yè)

務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一、集中管理，為環(huán)境管理和綜合統(tǒng)計分析提供高效的服務(wù)。

3.3數(shù)據(jù)集成：與總系統(tǒng)的其它業(yè)務(wù)子系統(tǒng)緊密集成，存儲各分布式業(yè)務(wù)系統(tǒng)中已經(jīng)

確定下來的數(shù)據(jù)以及該業(yè)務(wù)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)將會依照一定的規(guī)則自動的從

各個分布式業(yè)務(wù)系統(tǒng)和集中式應用系統(tǒng)中的實例應用中抽取到DC里面。

3.4數(shù)據(jù)比對：實現(xiàn)對數(shù)據(jù)中心中所有數(shù)據(jù)的分類管理和數(shù)據(jù)比對，系統(tǒng)可進行自動

比對，無法自動比對的數(shù)據(jù)輔以人工比對措施。通過自動比對和人工比對，產(chǎn)生

數(shù)據(jù)比對結(jié)果；數(shù)據(jù)比對結(jié)果不吻合的，提供歷史數(shù)據(jù)比對報告，方便各單位對

該部分數(shù)據(jù)進行處理。同時做為審核各單位上報數(shù)據(jù)的準確性、合格性考核的依

據(jù)之一。

3.5數(shù)據(jù)采集：實現(xiàn)被動采集和主動采集兩種方式的數(shù)據(jù)采集功能，能夠針對不司特

點的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行主動采集和被動采集。.主動采集由數(shù)據(jù)中心定時或者實時從其

他同構(gòu)或者異構(gòu)建設(shè)項目管理信息系統(tǒng)中獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，被動采集由各單位的人

員手工或者業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動向省建設(shè)項目數(shù)據(jù)中心進行上報。

3.6數(shù)據(jù)利用：根據(jù)各不同單位之間的建設(shè)項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享要求，將建設(shè)項目基礎(chǔ)

數(shù)據(jù)的更新情況及時發(fā)送給各單位的同構(gòu)和異構(gòu)系統(tǒng)，各單位將接收到的建設(shè)項

目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入本部門內(nèi)部建設(shè)項目管理信息系統(tǒng)中，進行整理，并提供本部門

內(nèi)部業(yè)務(wù)人員的使用。

3.7數(shù)據(jù)交換監(jiān)控：系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)中心與各前置接入端的數(shù)據(jù)交換的交換流程管

理，交換記錄（交換時間、交換數(shù)據(jù)量、交換結(jié)果等），交換監(jiān)控，中心管理員

可隨時了解數(shù)據(jù)交換流程中某個接入點的交換情況。還可統(tǒng)計總體數(shù)據(jù)交換情況。

4、總量減排管理子系統(tǒng)需求

國家將化學需氧量和二氧化硫排放總量作為“十一五”規(guī)劃的約束性指標，并要

求到2010年底，我省化學需氧量和二氧化硫排放量要在2005年的基礎(chǔ)上均削減

15%,分別控制在89.9萬噸和110萬噸以內(nèi)。省政府也已與各地級以上市政府簽

訂了總量控制責任書，將主要污染物排放總量控制任務(wù)卜達給各地級以上市，

要求能夠?qū)偭靠刂莆廴疚锱欧沤y(tǒng)計，核定建設(shè)項目所排放的污染物總量是否符

合國家總量控制的要求。依據(jù)國家規(guī)定的實施總量控制的污染指標；根據(jù)各排污

口的流量和監(jiān)測的濃度，計算并以表列出建設(shè)項目污染物的年產(chǎn)生量和年排放量。

對改、擴建的項目還應根據(jù)環(huán)評報告書列出改擴建工程原有排放量以及根據(jù)監(jiān)測

結(jié)果計算改擴建后原有生產(chǎn)設(shè)施污染物現(xiàn)在的產(chǎn)生量和排放量進行統(tǒng)計、分析。

根據(jù)對總量控制要求和減排要求的對比，輔助相關(guān)審批人員進行審批。

5、綜合分析子系統(tǒng)需求

綜合分析系統(tǒng)是通過對建設(shè)項目審批過程中的各個污染物排放情況，各地市總量

控制指標和報表集中展示和查詢，實現(xiàn)全省范圍內(nèi)建設(shè)項目業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分權(quán)限共享

的平臺。

要求通過建立全省建設(shè)項目數(shù)據(jù)分析評估模型，實現(xiàn)對污染物數(shù)據(jù)以及審批業(yè)務(wù)

數(shù)據(jù)的初步BI功能，井能輔助審批人員在審批過程中進行審批決策，同時亦可做

為審批依據(jù)進行上報和匯總。完成對審批效率分析報表的實現(xiàn)。

5.1業(yè)務(wù)功能

（1）建立全省建設(shè)項目數(shù)據(jù)分析評估模型

要求通過建立全省建設(shè)項目數(shù)據(jù)分析評估模型，根據(jù)建設(shè)項目環(huán)保審批的實際業(yè)

務(wù)制定標準的環(huán)保關(guān)鍵污染物控制指標，并能將各地市、縣環(huán)保局上報的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)

換成相應的環(huán)保關(guān)鍵污染物控制指標，從而保證獲取到綜合分析子系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)

據(jù)來源。

（2）各環(huán)保單位建設(shè)項目環(huán)保關(guān)鍵污染物控制指標和報表的匯總、展現(xiàn)

當各環(huán)保單位的環(huán)保關(guān)鍵污染物控制指標和報表進入系統(tǒng)以后，綜合分析系統(tǒng)應

能夠進行匯總、展示，并且提供友好的瀏覽查看方式，使用戶能夠方便、快速地

獲取信息。

（3）環(huán)保關(guān)鍵污染物控制指標、各單位指標和報表的查詢檢索

綜合分析系統(tǒng)建設(shè)的一個重要Fl標是提供對環(huán)保關(guān)鍵污染物控制指標、各單位指

標和報表的查詢檢索功能，因此綜合分析系統(tǒng)應提供方便易用的查詢、檢索工具，

使用戶能夠快速地找到需要的信息。

綜合分析系統(tǒng)要求實現(xiàn)的業(yè)務(wù)功能如下：

>數(shù)據(jù)采集功能

通過數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)和建設(shè)項目數(shù)據(jù)中心實現(xiàn),但要求對數(shù)據(jù)進行清理以適

用于綜合分析系統(tǒng)進行統(tǒng)計、分析和匯總。

>審計匯總功能

>統(tǒng)計分析功能

多維分析功能

時間序列分析

報表數(shù)據(jù)與信息內(nèi)容的關(guān)聯(lián)分析

>信息展現(xiàn)功能

數(shù)據(jù)圖形展示

信息查詢搜索

對其他異構(gòu)系統(tǒng)統(tǒng)計報表的聚集展現(xiàn)及管理

支持報表在瀏覽器的微縮和放大

支持純Web頁面操作模式

>個性化定制

個人界面定制

按需定義多系統(tǒng)報表分析路徑

滾動信息條定制（可選）

>信息交流功能

信息申請,授權(quán)

信息發(fā)布/轉(zhuǎn)發(fā)

填寫意見/個性化附件

出版上報和外聯(lián)功能

>后臺管理功能

指標管理（包括指標編碼、指標映射、指標維護等）；

報表模板的定制和管理；

分析主題和模板管理；

熱點問題列表管理；

用戶和權(quán)跟管理；

數(shù)據(jù)備份/恢復；

日志管理。

支持JSP,ASP等模式的二次開發(fā)，支持登錄集成、操作界面集成、用戶管

理集成.

5.2系統(tǒng)功能

（1）信息展現(xiàn)功能

A信息直觀展示

系統(tǒng)應為用戶提供一個直觀的信息展示界面。

B滾動信息條展示

綜合分析系統(tǒng)應提供滾動信息條展示功能，展示使用者所關(guān)心問題的最新變

化情況，使用戶能夠方便快速地獲取信息。

C統(tǒng)一報表瀏覽方式

系統(tǒng)應支持采用瀏覽器方式瀏覽各種類型的報表。

D基于瀏覽器的圖形/數(shù)據(jù)顯示

系統(tǒng)應提供豐富、直觀的數(shù)據(jù)表現(xiàn)形式，實現(xiàn)數(shù)據(jù)可視化，便于用戶觀察和

分析這些數(shù)據(jù)。

E信息分類查詢和搜索

系統(tǒng)應提供信息的分類目錄服務(wù)，允許用戶按照各種分類方式組織和管理信

息。系統(tǒng)應提供信息搜索引擎，該引擎應可以按照關(guān)鍵詞、各種條件組合來

進行信息搜索，使用戶能夠迅速找到自己想要的信息。

F個性化定制

個性化定制包括顯示界面定制和滾動信息條定制兩大部分，分別敘述如下：

A顯不界面定制

綜合分析系統(tǒng)應允許用戶對顯示界面進行個性化定制。

＞滾動信息條定制

綜合分析系統(tǒng)應能夠提供滾動信息條定制功能。用戶應可以通過在熱點

問題列表中選擇關(guān)心的熱點問題清單，并依據(jù)此清單以滾動信息條的方

式顯示信息。

（2）用戶和權(quán)限管理

系統(tǒng)應提供嚴密的權(quán)限邏輯。根據(jù)用戶的不同職務(wù)和角色，對不同的報表或主題

分配相應的內(nèi)容權(quán)限和操作權(quán)限，加強對敏感數(shù)據(jù)、密級數(shù)據(jù)的嚴密隔離和控制，

保證數(shù)據(jù)安全。如普通員工登錄系統(tǒng)通過權(quán)限管理只能看到與其工作相關(guān)的資料

及數(shù)據(jù)，部門領(lǐng)導登錄系統(tǒng)通過權(quán)限管理則有權(quán)看到整個部門的數(shù)據(jù)及資料，單

位領(lǐng)導登錄系統(tǒng)通過權(quán)限管理能夠?qū)φ麄€所屬單位的狀況進行宏觀調(diào)控，省領(lǐng)導

登錄系統(tǒng)通過權(quán)限管理能夠?qū)θ〗ㄔO(shè)項目環(huán)境保護審批進行宏觀調(diào)控。如果用

戶越權(quán)登錄，系統(tǒng)應該拒絕他的連接請求，并將該用戶的操作記錄在F1志中；管

理員可以通過分析日志了解系統(tǒng)的工作情況。

（3）應提供與其他系統(tǒng)集成的接口。各系統(tǒng)在項目審批過程中要求能夠調(diào)用統(tǒng)計分析

子系統(tǒng)的接口，獲取相關(guān)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析，以輔助決策，同時，對于建設(shè)項目審

批過程和結(jié)果也需要進行相應的統(tǒng)計和分析，并以多種方式進行展現(xiàn)，包括列表、

交叉表、圖標等多種方式。

要求通過建立全省建設(shè)項目數(shù)據(jù)分析評估模型，實現(xiàn)對污染物數(shù)據(jù)以及審批業(yè)務(wù)

數(shù)據(jù)的初步BI功能，并能輔助審批人員在審批過程中進行審批決策，同時亦可做

為審批依據(jù)進行上報和匯總。完成對審批效率分析報表的實現(xiàn)。包括：

5.3環(huán)境影響數(shù)據(jù)智能分析功能

要求能夠顯示環(huán)境影響監(jiān)控數(shù)值比例/環(huán)境影響指標，通過對環(huán)境影響考核指標的

設(shè)定，系統(tǒng)對建設(shè)項目項目的環(huán)境影響數(shù)據(jù)之間的比例關(guān)系能夠確定并可以圖表

的方式進行呈現(xiàn)，并動態(tài)顯示不斷發(fā)生變化。這樣能夠獲得直觀的數(shù)據(jù)比較效果，

并能夠凸顯差異，便于深入分析現(xiàn)象背后的本質(zhì)。

5.4排污總量控制監(jiān)視功能

要求可預先設(shè)置條件，使符合條件的按鈕顯示報警、注意等信號，對總量控制進

行直觀的監(jiān)視。

5.5數(shù)據(jù)上報、匯總功能

要求能夠?qū)⒏骷壄h(huán)保單位上報數(shù)據(jù)進行收集，整理，匯總。對于省環(huán)保要求集成

的共享主題數(shù)據(jù)采用數(shù)據(jù)交換平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)的存儲、集成與交換，并要求支持必

要的審批報送流程，應根據(jù)接口標準的技術(shù)要求實現(xiàn)相應的廣東環(huán)保公共信息模

型模式及接口模式進行維護及查詢、審批數(shù)據(jù)交換等功能，同時實現(xiàn)對環(huán)境影響

業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的后臺存儲管理以及統(tǒng)計報表生成和分析等功能。

同時，在項目審批過程中要求能夠調(diào)用統(tǒng)計分析子系統(tǒng)的接口，獲取相關(guān)的業(yè)務(wù)

數(shù)據(jù)分析，以輔助決策，同時，對于建設(shè)項目審批過程和結(jié)果也需要進行相應的

統(tǒng)計和分析，并以多種方式進行展現(xiàn)，包括列表、交叉表、圖標等多種方式，

6、監(jiān)控管理子系統(tǒng)需求

完成對全省的建設(shè)項目審批系統(tǒng)（包括所有集中式部署的應用、分布式部署的應

用）在系統(tǒng)層面的統(tǒng)一管理和監(jiān)控，使省信息中心能夠遠程維護和監(jiān)控所有的應

用系統(tǒng)（集中式的和分布式的），提高整體系統(tǒng)的可維護性。

要求能夠監(jiān)測本項FI涉及到的所有IT資源的可用性、健康狀況和應答時間等關(guān)

健性能指標（KPI）,通過對業(yè)務(wù)流程進行虛擬訪問，獲得流程處理的性能和效率

指標，幫助用戶全盤掌握整個業(yè)務(wù)的運行狀況，確保業(yè)務(wù)的流暢運行，提高業(yè)務(wù)

運作效率同時需要幫助客戶解決應用系統(tǒng)遇到的各種各樣的性能問題，能哆在

問題影響到業(yè)務(wù)之前預測趨勢和發(fā)現(xiàn)問題，并通過對趨勢的分析，幫助客戶及時

防患于未然，同時能夠通過集中的管理工具對所有分布式應用系統(tǒng)進行遠程維護

和配置管理以及性能優(yōu)化管理。分為以下兒個方面的功能需求：

6.1主機系統(tǒng)監(jiān)控需求

監(jiān)控范圍：主機系統(tǒng)的監(jiān)控范圍為本次項目建設(shè)需要用到的所有主機，包括應用

服務(wù)器主機和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器主機；

監(jiān)控需求：

>資產(chǎn)信息管理

對目前使用的系統(tǒng)主機進行資產(chǎn)管理，記錄：

主機的基本信息：

如主機名，序列號，操作系統(tǒng)和版本號，內(nèi)存，容量，模塊信息，剩余插槽，

各網(wǎng)卡IP,網(wǎng)口的連接信息

設(shè)備的維護信息

如購買時間，上線時間，退役時間，廠商，集成商，服務(wù)提供商，維修記錄

>故障監(jiān)控

需要監(jiān)控所有關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)主機的各種故障，具體要求包括：

Windows系統(tǒng)日志所產(chǎn)生的嚴重錯誤；

主機宕機監(jiān)控；

監(jiān)控重要系統(tǒng)進程、服務(wù)停止；

磁盤/文件系統(tǒng)占用空間超過指定閾值則報警；

監(jiān)控其他重要H志信息，當日志出現(xiàn)匹配條件時，進行故障報警。

>性能監(jiān)控

需要監(jiān)控所有關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)主機的性能，性能數(shù)據(jù)要包括：

CPU占用情況；

內(nèi)存使用情況；

文件系統(tǒng)空間變化情況；

磁盤I/O狀況；

SWAP空間占用情況：

進程的資源占用情況，包括進程的CPU、內(nèi)存、I/O、SWAP使用等；

系統(tǒng)內(nèi)核監(jiān)控，如Semaphore、消息、系統(tǒng)調(diào)用等情況；

網(wǎng)絡(luò)使用狀況：流量，丟包，錯包等；

6.2數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)監(jiān)控系統(tǒng)需求

監(jiān)控范圍：關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)用到的SQLSERVER2005,數(shù)據(jù)中心用到的SQLSERVER2005；

監(jiān)控需求：

>可用性監(jiān)控

需要監(jiān)控數(shù)據(jù)庫關(guān)鍵的運行狀態(tài)和進程等，并對數(shù)據(jù)庫進行有效的管理，具

體的監(jiān)控功能應包含：

服務(wù)器實例的可用性，監(jiān)控數(shù)據(jù)庫實例的狀態(tài)；

空間監(jiān)控：監(jiān)控表空間、Redo口志、Archive日志的使用情況，超過指定閾

值則報警；

顯示和過濾AlertLog中的報警；

>性能監(jiān)控

需要對數(shù)據(jù)庫的性能進行監(jiān)控，鑒別和消除瓶頸以提高數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的整體性

能，包括：

由內(nèi)存容量引起的數(shù)據(jù)庫響應緩慢；

由于請求Redo口志空間引起的延遲；

鎖資源監(jiān)控，對阻塞了其它會話的鎖進行告警，以及可用的鎖；

等待某回滾段完成的事務(wù)百分比；

監(jiān)控SGA、BufferCache、I/O等相關(guān)的性能數(shù)據(jù)；

監(jiān)控數(shù)據(jù)庫會話的狀況；

6.3應用系統(tǒng)監(jiān)控需求

形成未來應用系統(tǒng)開發(fā)中、需遵循的面向系統(tǒng)監(jiān)控的規(guī)范和文檔。

對應用的管理應貫穿主機系統(tǒng)管理、數(shù)據(jù)庫管理、應用本身管理各個層面，最終

形成面向業(yè)務(wù)的端到端管理。

對應用的各種監(jiān)控指標的采集、闞值報警應可以設(shè)置輪詢時間，由監(jiān)控工具自動

進行，減輕運維人員的工作強度。包括：

>關(guān)鍵進程運行狀態(tài)監(jiān)控。

>關(guān)鍵進程消耗CPU、內(nèi)存情況。

>關(guān)鍵業(yè)務(wù)可用性、響應時間監(jiān)測。

>應用日志監(jiān)測。

>性能指標超越設(shè)置的閾值時進行報警。

6.4集中維護要求

通過集中的管理工具對所有分布式應用系統(tǒng)進行遠程維護和配置管理以及性兼優(yōu)

化管理。

6.5展現(xiàn)要求：要求以各種靜態(tài)和動態(tài)圖表的方式進行監(jiān)控情況的展示

7、在線申報管理子系統(tǒng)需求

在線申報管理子系統(tǒng)完成申報單位、環(huán)評單位、監(jiān)測單位通過網(wǎng)站門戶進行項H

申報、項目審批進度查詢、項目審批通知查詢、環(huán)評文件上報、竣工驗收文件上

報等業(yè)務(wù)功能,包含以下幾個方面的功能需求：

7.1申報單位、環(huán)評單位、監(jiān)測單位管理需求

要求能夠?qū)ι陥髥挝?、環(huán)評單位、監(jiān)測單位進行統(tǒng)一的管理和維護，其中申報單

位由企業(yè)或者個人通過門戶網(wǎng)站自行注冊，由指定管理人員進行審核和確定，環(huán)

評單位和監(jiān)測單位需通過正式申請才能在系統(tǒng)內(nèi)進行注冊，同時環(huán)評單位和監(jiān)測

單位必須以CA認證的方式進行系統(tǒng)的登錄和使用。

7.2在線申請和網(wǎng)上預約需求

用戶通過瀏覽器訪問透過Internet訪問建設(shè)項目網(wǎng)上申報系統(tǒng)，可以訪問開放的

辦事流程，并宜接新建辦事流程，申辦要進行的業(yè)務(wù)申請。

申報單位可通過網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)了解辦事的流程和需要的資料，獲得全面、準

確的辦事要求。并可直接在網(wǎng)上選擇辦事流程，填寫表格，提交相應的電子文件

資料，發(fā)起一個審批流程。并可查詢其中報的項目是否被受理，以及FI前的審批

狀況等。當內(nèi)部審批系統(tǒng)完成審批后，亦會將相應的通知發(fā)送到門戶網(wǎng)站匕申

報單位可上網(wǎng)進行查看。

7.3網(wǎng)上數(shù)據(jù)上報需求

要求申報單位、環(huán)評單位、監(jiān)測單位可通過本了?系統(tǒng)方便的進行相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和

表單的上報工作，包括：申報表、環(huán)評文件、監(jiān)測報告、驗收申請等。

7.4實時審批狀態(tài)查詢需求

要求實現(xiàn)申請人可通過統(tǒng)一的受理登記編號查詢申請行政許可的項目，可通過在

線或短信等多種方式查詢行政許可進度。

7.5項目公示

對于審批的建設(shè)項目需要公示時，系統(tǒng)可自動從內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)獲取到相關(guān)的項目公示

信息，并在門戶網(wǎng)站上進行發(fā)布。

7.6網(wǎng)上投訴

客戶可通過門戶網(wǎng)站進行投訴，可以選擇匿名/非匿名的方式投訴。

投訴管理員管理和維護投訴數(shù)據(jù)，辦理流程、日志、打印、創(chuàng)建及編輯等操作。

各部門對客戶投訴進行處理反饋，處理意見和結(jié)果。系統(tǒng)將反饋信息公布到門戶

網(wǎng)站的投訴反饋欄目，接受公眾的杳詢和監(jiān)督，并Email反饋信息到投訴人的郵

箱，投訴人也可以用自己的帳號登錄到公眾網(wǎng)查詢自己的投訴處理情況。

統(tǒng)計分析報表功能，將投訴進行分類和匯總統(tǒng)計，并按要求進行結(jié)果輸出。

8、審批窗口管理子系統(tǒng)需求

審批窗口管理子系統(tǒng)要求實現(xiàn)以下功能：

>系統(tǒng)對外服務(wù)窗口（審批門戶網(wǎng)站）負責實現(xiàn)審批事項的網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申

請、網(wǎng)上公告、網(wǎng)上查詢、審批辦事指南發(fā)布、審批結(jié)果反饋等：

>審批控制中心負責將受理的審批業(yè)務(wù)按流程分解，并把分解的結(jié)果分發(fā)到受

理職能部門；

>審批受理部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)則負責處理各自的審批內(nèi)容，審批完成后將結(jié)果傳

送給辦事大廳；

>提供網(wǎng)上審批處理的跟蹤和監(jiān)控、催辦/督辦、在線提醒、事項辦理統(tǒng)計等

功能，實現(xiàn)對網(wǎng)上審批的監(jiān)督和管理，同時為電子督察系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支持。

>為業(yè)務(wù)受理提供功能管理模塊，對受理環(huán)節(jié)中的各種要求和辦理情況進行管

理，并提供受理環(huán)節(jié)的信息反饋.包括預審、即辦件、補辦件、上報件、自

動分發(fā)、受理告知、分類管理。

9、項目審批管理子系統(tǒng)需求

審批管理子系統(tǒng)包括審批項目管理（實現(xiàn)圖文一體化的行政審批）、審批流程管

理（辦件的催督與協(xié)調(diào)）、審批業(yè)務(wù)審計三個模塊。

>審批項目管理（實現(xiàn)圖文一體化的行政審批）：利用省環(huán)保局地理信息系統(tǒng)

功能實現(xiàn)對建設(shè)工程審批項目的輔助支持；在審批時能支持“報建審批一個

窗口進，一個窗口出”一條龍服務(wù)流程的窗口服務(wù)模式；同時可按照廣東省

級、地市級、縣級環(huán)保管理部門的審批權(quán)限實現(xiàn)省、市環(huán)保局不同系統(tǒng)之間

的聯(lián)合項目審批。并支持多種提醒方式（短信、郵件、桌面、即時消息等）。

>審批流程管理（辦件的催督與協(xié)調(diào)）：辦件跟蹤、監(jiān)督、辦件催辦、辦件信

息在門戶網(wǎng)站的發(fā)布等，能夠?qū)κ芾怼⒊修k、審批、批準、辦結(jié)五個環(huán)節(jié)進

行分別的時限管理和預警管理，并實現(xiàn)和監(jiān)察局電子監(jiān)察系統(tǒng)的無縫臭成。

>審批業(yè)務(wù)審計算:包括審批業(yè)務(wù)量統(tǒng)計、服務(wù)滿意度調(diào)杳、業(yè)務(wù)統(tǒng)計分析等。

>與0A系統(tǒng)集成：審批過程中所有的擬文部分工作均需和現(xiàn)有辦公自動化系

統(tǒng)集成，當審批過程中，需要進行擬文的時候本系統(tǒng)應能自動將相關(guān)信息傳

送到辦公自動化系統(tǒng)，通過辦公自動化系統(tǒng)完成擬文的工作后，系統(tǒng)需自動

從辦公自動化系統(tǒng)獲取相關(guān)信息，然后絆續(xù)建設(shè)項目審批的工作。

項目審批管理子系統(tǒng)實現(xiàn)的審批業(yè)務(wù)要求如下：

9.1實現(xiàn)以“環(huán)境影響控制”為中心對建設(shè)項目過程的項目預審一~>環(huán)境影響評估一

一試生產(chǎn)（運行）一一項目竣工完成的狀態(tài)進行控制，對計劃中報污染物排污數(shù)

量、實際排放數(shù)量進行對比控制；對建設(shè)項H環(huán)境影響完成狀況進行跟蹤控制。

對建設(shè)項目申報企業(yè)申請的排污物及排污量、實際生產(chǎn)過程中排污量進行控制管

理，局決策者對節(jié)能降耗、污染物排放總量控制決策支持管理。

9.2審批過程中能夠評價該項目環(huán)保設(shè)施的建設(shè)及運行的各項指標是否達到工程設(shè)計,

環(huán)境影響報告書及有關(guān)批第意見的要求；根據(jù)“總量控制、以新帶老”的原則，

核實項目主要污染物排放總量有否達到規(guī)定的要求，為環(huán)境管理提供科學依據(jù)；

9.3能夠反映環(huán)評報告書中所提出的各環(huán)保措施落實的情況；根據(jù)監(jiān)測、調(diào)查的結(jié)果，

提出存在的問題及相應的整改建議。

9.4實現(xiàn)以環(huán)境影響評價為對象的全過程控制，針對建設(shè)項目辦理過程的痕跡、處理

結(jié)果進行查詢、分析管理；對建設(shè)項目審批過程各階段的審批狀態(tài)進行控制，

9.5針對局領(lǐng)導和相關(guān)業(yè)務(wù)科室領(lǐng)導對建設(shè)項目審批提供相關(guān)信息輔助支持。對建審

項目已申請數(shù)量、已審批通過項目數(shù)量、未通過審批數(shù)量的統(tǒng)計查詢。

9.6提供省級、惠州市環(huán)保、縣級三級的建設(shè)項目審批聯(lián)審功能。

9.7建設(shè)項目試生產(chǎn)（運行）、竣工驗收過程管理；建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請

的數(shù)據(jù)錄入功能；針對分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)的建設(shè)項目，提供分期進行環(huán)境

保護驗收功能。

9.8提供建設(shè)項目檔案管理；建設(shè)項目檔案包括建設(shè)項F1的基本信息；項F1各階段信

息、專家評審信息；設(shè)計單位、建設(shè)單位信息、項目一對多的驗收信息。

9.9提供評價標準與考核指標；各類標準包括國家或地方的環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排

放標準，既要列上環(huán)評時所適用的標準，也要包括項目竣工時已經(jīng)頒布的各類新

標準。

9.10考核指標各種污染物的排放是否達標，主要污染物的排放總量是否滿足總量控制

的要求，三廢排放對當?shù)丨h(huán)境的影響程度，各環(huán)保設(shè)施是否達到項目初步設(shè)計中

所提出的設(shè)計指標要求，環(huán)評報告書中所提出的各項環(huán)保措施是否都得到了落實。

9.11環(huán)評批復意見落實情況的考核指標管理。

9.12總量控制污染物排放統(tǒng)計，核定建設(shè)項目所排放的污染物總量是符合國家總量控

制的要求。依據(jù)國家規(guī)定的實施總量控制的污染指標；根據(jù)各排污口的流量和監(jiān)

測的濃度，計算并以表列出建設(shè)項目污染物的年產(chǎn)生量和年排放量。對改、擴建

的項目還應根據(jù)環(huán)評報告書列出改擴建工程原有排放量以及根據(jù)監(jiān)測結(jié)果計算改

擴建后原有生產(chǎn)設(shè)施污染物現(xiàn)在的產(chǎn)生量和排放量進行統(tǒng)計、分析。

10、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)需求

業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)主要是對建設(shè)項目審批過程中的各項考核指標和監(jiān)測指標進

行管理、統(tǒng)計和分析，從而做為建設(shè)項目審批的決策支持和審批依據(jù)，對建設(shè)項

忖的申報進行控制，為總量控制和區(qū)域減排提供服務(wù)。包括對環(huán)評文件的管理、

維護和分析，監(jiān)測報告的數(shù)據(jù)獲取和分析，驗收申請數(shù)據(jù)的管理、評估和分析。

需實現(xiàn)以下功能：

10.1環(huán)評文件、驗收文件、申報文件等數(shù)據(jù)文件的管理和維護

對相關(guān)文件進行統(tǒng)一的管理，實現(xiàn)對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的錄入、維護、查詢、打印、分析

的功能。

10.2環(huán)評批復意見落實情況的考核指標管理。

10.3提供評價標準與考核指標；各類標準包括國家或地方的環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排

放標準，既要列上環(huán)評時所適用的標準，也要包括項目竣工時已經(jīng)頒布的各類新

標準。

10.4考核指標各種污染物的排放是否達標，主要污染物的排放總量是否滿足總量控制

的要求，三廢排放對當?shù)丨h(huán)境的影響程度，各環(huán)保設(shè)施是否達到項目初步設(shè)計中

所提出的設(shè)計指標要求，環(huán)評報告書中所提出的各項環(huán)保措施是否都得到了落實。

11、移動辦公管理子系統(tǒng)需求

實現(xiàn)建設(shè)項目的審批、監(jiān)察、督察等業(yè)務(wù)在PDA上的處理，方便用戶及時處理相

關(guān)業(yè)務(wù)，以及以各種圖表的方式達到領(lǐng)導可隨時監(jiān)控重點審批項目的進展情況的

目的。要求能夠通過PDA完成以下工作：

11.1項FI審批

11.2重點項目審批監(jiān)控

11.3總量控制信息

11.4項目審批狀況查詢

11.5現(xiàn)場勘查處理

11.6通知、公告、代辦事宜

11.7各污染物審批情況，統(tǒng)計情況等

11.8廢水、廢氣、固廢的分項信息和統(tǒng)計信息

11.9和0A集成，即能實現(xiàn)項目審批的PDA處理，又要能實現(xiàn)對OA的移動辦公

12、地市建設(shè)項目環(huán)境影響保護審批管理信息系統(tǒng)標準版

乙方必須根據(jù)建設(shè)項FI全省統(tǒng)一管理的要求，為各地市制定符合其業(yè)務(wù)需求分布

式系統(tǒng)的標準版內(nèi)容，并在解決方案中進行詳細描述。要求所有地市的系統(tǒng)均為

同一版本，但必須滿足各地市不同的業(yè)務(wù)需求和管理需求。

13、門戶升級改造需求

13.1新的'業(yè)務(wù)需求

隨著時間的推移，需求或多或少都會發(fā)生一些變化。在本次門戶升級改造過程中，

將全面審查各類業(yè)務(wù)需求。功能不足的，將對其進行加強。前期尚未實現(xiàn)或者沒

有資源完成的功能需求，在現(xiàn)有資源所允許的范圍之內(nèi)，我們將開發(fā)這些需求功

能，滿足業(yè)務(wù)的變化。

13.2門戶體驗調(diào)整

在本次門戶升級改造中，依據(jù)廣東省環(huán)保局信息化建設(shè)總體規(guī)劃對用戶界面進行

一些調(diào)整，使門戶系統(tǒng)的人機交互界面更加人性化，更加易用，更加實用。

在本次門戶的升級改造完成之后，門戶系統(tǒng)將會成為一個信息豐富、功能強大、

并且用戶友好性非常好的一個統(tǒng)一平臺，同時它將會成為整個電子政務(wù)信息的統(tǒng)

一入口。用戶從此可以不需要登錄其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)就可以在門戶平臺中獲取他斫想

要的各類信息。

13.3流程和數(shù)據(jù)集成

在一期的門戶建設(shè)中已經(jīng)對《廣東省環(huán)保電子郵件系統(tǒng)》、《廣東省環(huán)保短信服

務(wù)平臺》、和《廣東省環(huán)保電子政務(wù)辦公自動化系統(tǒng)》進行了全面的集成。

在本次的門戶升級改造中，我們通過對流程和數(shù)據(jù)的全面集成，從而構(gòu)建一個統(tǒng)

一的門戶平臺，改造和完善全局的信息系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)。通過對主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)流程

和數(shù)據(jù)的整合，實現(xiàn)對各主要業(yè)務(wù)指標的分析和展現(xiàn)，消除數(shù)據(jù)孤島，從而完成

全局信息化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃目標。

13.4各級部門門戶

在本次升級改造中，我們將為每一個部門建立其部門主頁，滿足各個部門的個性

化業(yè)務(wù)需求。

在個性化的部門主頁中，不僅可以了解各部門的工作動態(tài)等信息，而且，通過門

戶平臺的個性化定制功能，各部門可以靈活的安排各部門的主頁內(nèi)容，提供更多、

更好的服務(wù)功能，從而提高和增強部門的服務(wù)功能。

13.5加強“我的門戶”的作用

個性化可以說是貫穿整個門戶應用的神經(jīng)。在本次升級改造過程中，要求繼續(xù)增

強門戶系統(tǒng)的這一功能特性。

要求充分發(fā)揮門戶平臺的個性化服務(wù)功能，為每一位用戶提供一個個人主頁，即

這里所說的“我的門戶”。

在“我的門戶”中，用戶不僅可以定制符合自己個性化需求的界面風格，而且用

戶對門戶頁面的內(nèi)容也可以定制,在“我的門戶”中所展現(xiàn)的內(nèi)容都是用戶最喜

歡或者最關(guān)心的內(nèi)容。用戶的個性可以得到充分的張揚。

13.6統(tǒng)一門戶界面風格

在一期的門戶建設(shè)過程中，對各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的集成主要采用了單點的集成方式，實

現(xiàn)了最基本的應用集成。然而，通過這種方法集成應用系統(tǒng)，本質(zhì)是只是實現(xiàn)了

對用戶身份管理的集成，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)仍然存儲在各業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，它們

的展現(xiàn)仍然是通過原系統(tǒng)的功能模塊來實現(xiàn)的。所以用戶所看到的界面效果，它

的樣式是原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)所擁有的,而各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的風格樣式可能與門戶系統(tǒng)存在

很大的差異，這樣的話。用戶的體驗就會很差。同時，一個個的彈出窗口也會讓

用戶感到非常麻煩。

因此，在本這次升級改造中，要求在全面的流程集成和數(shù)據(jù)集成的基礎(chǔ)之上，做

到門戶人機交互界面風格的統(tǒng)一，提高門戶系統(tǒng)的易用性，從而提升和增強用戶

的界面體驗。

13.7制定統(tǒng)一的接口規(guī)范

流程和應用的集成是本次升級改造的重點。而門戶內(nèi)容數(shù)據(jù)絕大多數(shù)都是來自各

業(yè)務(wù)系統(tǒng)。因此，統(tǒng)一和規(guī)范化的數(shù)據(jù)接口將顯得尤為重要。在本次門戶升級改

造中，要求制定統(tǒng)一的接II規(guī)范。降低應用系統(tǒng)的集成難度，規(guī)范化各電子政務(wù)

信息系統(tǒng)的建設(shè)。從而最大程度的實現(xiàn)各應用信息的投資價值。

三、其他需求

1、系統(tǒng)軟件購置要求

A、現(xiàn)有Portal系統(tǒng)采用IBMWebSpherePortalServer,本次項目要求將portal升級到最新版

本。

Portal應用軟件：1套(單CPU)

1.開放性

a)全面支持業(yè)內(nèi)標準的門戶平臺框架PortalFramework,通過符合業(yè)內(nèi)標準的門戶服務(wù)程序

portlet實現(xiàn)，能夠提供廣泛的實現(xiàn)與其它系統(tǒng)集成的Portlet,提供標準技術(shù)

(JSP/Servlet/XML-)的模板Portici以方便開發(fā)，提供面向業(yè)務(wù)人員的針對數(shù)據(jù)庫的門

戶建設(shè)過程中，對各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的集成主要采用r單點的集成方式。實現(xiàn)r最基本的應用

集成。然而，通過這種方法集成應用系統(tǒng)，本質(zhì)是只是實現(xiàn)了對用戶身份管理的集成，

各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)仍然存儲在各業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，它們的展現(xiàn)仍然是通過原系統(tǒng)的功能

模塊來實現(xiàn)的。所以用戶所看到的界面效果，它的樣式是原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)所擁有的。而各

業(yè)務(wù)系統(tǒng)的風格樣式可能與門戶系統(tǒng)存在很大的爰異，這樣的話。用戶的體驗就會很差。

同時，一個個的彈出窗口也會讓用戶感到非、企業(yè)應用(通過JCA)的創(chuàng)建新Portlet的

工具，提供與Portal相配套的集成的開發(fā)環(huán)境，用來進行Ponlet的開發(fā)、調(diào)試、測試及

遠程部署。

b)支持多種操作系統(tǒng)平臺，可■以運行于Windows平臺和包括IRM、Sun的Unix平臺及Linux

平臺。

c)支持開放的標準；(J2EE、JSR168)

d)系統(tǒng)提供廣泛的實現(xiàn)與其它系統(tǒng)集成的Portlet,提供標準技術(shù)(JSP/Servlet/XML…)的

模板Portl以以方便開發(fā)，提供面向業(yè)務(wù)人員的升對數(shù)據(jù)庫、企業(yè)應用(通過JCA)的創(chuàng)

建新Portle【的工具。

2.功能要求

a)支持各種流行數(shù)據(jù)庫，包括DB2,Oracle,SQLServer等，提供多種Portlet與之連接。

b)提供與各種應用系統(tǒng)接口的成熟Portlet,包活SAPERP.PeopleSoft.Oracle.Oracle

Application.LotusDomino、MSExchange等企業(yè)應用;

c)提供Portlet免費下載站點，可以從該站點獲得最新的Portlet。

d)提供Web裁剪Porllcl,可以將現(xiàn)有網(wǎng)頁的特定內(nèi)容節(jié)選出來，整合到Porial頁面內(nèi)。

e)支持界面層應用互操作，在展示層面提供各種應用系統(tǒng)間的交互能力，即在用戶的展示

界面上，當點擊一個應用中的某些參數(shù)，數(shù)據(jù)可以自動傳送到界面中的其它應用中去，

并自動做出相應的處理。

3.安全管理

a)支持多種方式管理用戶信息，包括LDAP目滎.MSActivityDirectoryLotusDomino以

及關(guān)系型數(shù)據(jù)庫直接管理用戶等方式。提供用戶注冊、認證和授權(quán)功能

b)訪問控制，支持資源的精細訪問控制。定制期間，只允許用戶選擇和查看他們具有訪問

權(quán)的那些資源。當輸出資源時，框架驗證用戶對使用請求的資源適當?shù)臋?quán)限。通過對用

戶和組授權(quán)，通過訪問控制表(ACL)方便地配置整個門戶網(wǎng)站內(nèi)網(wǎng)站資源的訪問權(quán)。

c)角色定義，

(1)授權(quán)，支持級聯(lián)授權(quán)和權(quán)限委托

e)用戶分組，支持管理員為不同的用戶指定不同的界面、功能

4.單點登錄和統(tǒng)一身份管理

a)提供方便的用戶映射和憑證庫管理功能，即用戶只需要登錄到PORTAL,就可以訪問各

個應用系統(tǒng)，而不再需要分別登錄后臺的各個系統(tǒng)等。而用戶在各個應用系統(tǒng)的權(quán)限仍

由各個應用系統(tǒng)管理維護。

b)與第三方訪問管理服務(wù)器集成，可以與AccessManager、SiteMinder等第三方訪問管理

服務(wù)器集成，利用第三方管理服務(wù)器提供的功能實現(xiàn)單點認證、統(tǒng)一權(quán)限管理等功能

c)通過多種方法支持單次登錄(SingleSign-On),包括LTPAcookie、Portlet編程、笫三方工

具(如WebSeal等)等方法，實現(xiàn)徹底的單點登陸：

d)提供統(tǒng)一身份管理，實現(xiàn)各個系統(tǒng)中用戶身份的一致性，防止孤立帳戶存在。

5.客戶化服務(wù)

a)定制內(nèi)容和外觀以及頁面的布局

b)提供創(chuàng)建定制導航模型的能力，包括如下功能：

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