DB3205T 1046-2022 人民法院司法政務工作規(guī)范　　

CCSA00DB32052022-08-19發(fā)布蘇州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布DB3205/T1046—2022前言 V 2規(guī)范性引用文件 3術語和定義 4基本原則 4.1主動性 4.2協(xié)同性 24.3高效性 24.4規(guī)范性 24.5創(chuàng)新性 25聯(lián)絡工作 25.1工作原則 25.2工作要求 25.3聯(lián)絡創(chuàng)新 45.4聯(lián)絡保障 46秘書綜合 46.1計劃安排 46.2請示報告 46.3外出報備 56.4信息簡報 56.5會議安排 56.6外事工作 67機要保密 67.1收文處理 67.2辦文處理 77.3發(fā)文管理 87.4保密工作 97.5印章管理 8督查督辦 8.1工作督辦 8.2來信辦理 8.3值班管理 9檔案管理 9.1訴訟檔案管理 9.2綜合文書檔案管理 9.3檔案開發(fā)利用 9.4檔案工作創(chuàng)新 DB3205/T1046—2022 10工作考核 10.1考核機制 10.2考核內(nèi)容 10.3結(jié)果應用 附錄A（規(guī)范性）蘇州市兩級人民法院名稱、組織機構名稱、崗位職務名稱英譯文表述 參考文獻 DB3205/T1046—2022本文件根據(jù)GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由江蘇省蘇州市中級人民法院提出并歸口。本文件起草單位：江蘇省蘇州市中級人民法院、蘇州市質(zhì)量和標準化院。本文件主要起草人：蔡紹剛、石水根、裘實、李雄、周文淵、薛旸。本文件為首次發(fā)布。DB3205/T1046—2022司法政務，是人民法院工作的重要內(nèi)容，兼具司法和行政雙重屬性。其運行和改革成敗與否，關乎人民法院整體工作的順利開展，關乎司法體制綜合配套改革的深入推進，關乎廣大群眾對人民法院工作的認同。在本文件編制之前，蘇州市中級人民法院成立工作小組，匯聚兩級人民法院司法政務人的智慧和力量，對各類制度、機制以及長期以來行之有效的經(jīng)驗做法進行梳理、修訂、完善并匯編成冊，形成《蘇州法院司法政務標準化手冊》。本文件的編制依托GB/T9704、DB32/T3833-2020等政務領域規(guī)范性文件的要求，立于《蘇州法院司法政務標準化手冊》的基礎上，并結(jié)合蘇州市兩級人民法院面臨的新形勢新任務，對司法政務工作進行全面規(guī)范，旨在推動形成一體規(guī)范、門類齊全的市域司法政務管理體系，提升蘇州市兩級人民法院司法政務的能力和水平，推動實現(xiàn)“一個標準、一體管理”的目標。1DB3205/T1046—2022人民法院司法政務工作規(guī)范本文件規(guī)定了人民法院司法政務工作的基本原則、聯(lián)絡工作、秘書綜合、機要保密、督查督辦、檔案管理和工作考核。本文件適用于蘇州市兩級人民法院的司法政務工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件。不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T9704黨政機關公文格式DB32/T3833-2020黨政機關會議服務工作規(guī)范3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1司法政務judicialadministration在人民法院工作中承擔決策參謀、綜合協(xié)調(diào)、服務保障的重要職責，發(fā)揮承上啟下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)絡內(nèi)外的中樞作用，確保人民法院各項工作有序運行的一系列事務性工作。3.2聯(lián)絡工作liaisonwork人民法院在自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及社會各界監(jiān)督的過程中，為方便監(jiān)督主體依法履職開展的一系列工作。3.3數(shù)字檔案館digitalarchives人民法院為適應檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型、各類卷宗檔案的管理和開發(fā)利用的需求，運用數(shù)字化手段對各類檔案進行采集、加工、存儲、管理，通過檔案管理系統(tǒng)實現(xiàn)檔案的智能化查詢、最大化存儲、規(guī)范化管理而建立的虛擬檔案館。3.4零等待查檔zerowaitingforconsultarchives人民法院依托政務服務平臺開發(fā)的線上登記預約、線下即取即走的一項查檔便民功能。4基本原則4.1主動性2DB3205/T1046—2022緊緊圍繞中心、服務大局，始終站在法院工作全局的高度超前主動謀劃，切實發(fā)揮參謀助手作用。4.2協(xié)同性加強同上下、左右、內(nèi)外的聯(lián)系與溝通，統(tǒng)籌兼顧，確保各方都能各司其職、相互配合。4.3高效性精減環(huán)節(jié)，科學分工，確保司法政務工作高效運轉(zhuǎn)。4.4規(guī)范性建立統(tǒng)一的工作標準，嚴格按照標準的要求執(zhí)行,確保司法政務工作穩(wěn)定可靠規(guī)范。4.5創(chuàng)新性準確識變、正確應變、科學謀變，破除思維定勢，不斷順應形勢任務發(fā)展變化，推動司法政務工作創(chuàng)新發(fā)展。5聯(lián)絡工作5.1工作原則人民法院開展聯(lián)絡工作時，應遵循以下原則：a）報告整體工作與報告專項工作相結(jié)合。報告人民法院整體工作情況的同時，有側(cè)重、有選擇地報告專項工作情況；b）“走出去”與“請進來”相結(jié)合。主動走訪代表委員，傾聽意見建議。邀請人大常委會、人民政協(xié)實地調(diào)研，主動匯報法院工作；c）普遍聯(lián)絡與重點聯(lián)絡相結(jié)合。做到聯(lián)絡工作全覆蓋的同時，突出重點，發(fā)揮好不同領域、不同行業(yè)代表委員的監(jiān)督作用；d）日常聯(lián)絡與年度聯(lián)絡相結(jié)合。做好日常聯(lián)絡工作的同時，結(jié)合“兩會”的召開做好年度聯(lián)絡工作；e）當面聯(lián)絡和多種聯(lián)絡方式相結(jié)合。結(jié)合代表委員履職便利性、聯(lián)絡內(nèi)容、疫情防控形勢等因素確定聯(lián)絡方式。5.2工作要求5.2.1人大聯(lián)絡5.2.1.1接受人大監(jiān)督5.2.1.1.1應完成向人代會報告法院工作的任務。5.2.1.1.2應根據(jù)工作安排，組織法院干警代表參加人代會及團組審議的列席旁聽工作。5.2.1.1.3應按照辦理要求和時序進度，完成人大代表建議辦理答復工作。5.2.1.2接受人大常委會及下設委員會監(jiān)督5.2.1.2.1應積極配合和支持人大常委會會議、主任會議專題審議法院工作。5.2.1.2.2應積極邀請人大常委會專題視察調(diào)研法院工作。3DB3205/T1046—20225.2.1.2.3應主動向人大常委會報告法院工作，包括重要工作舉措、重要文件、重大案件和月度重點工作等。5.2.1.2.4應積極參與地方人大立法工作。5.2.1.2.5應全面配合人大常委會評議員額法官工作。5.2.1.2.6宜邀請人大常委會組成人員列席法院審判委員會會議、法官會議。5.2.1.3接受人大代表監(jiān)督5.2.1.3.1開展日常聯(lián)絡工作。應組織人大代表視察法院、旁聽庭審、見證執(zhí)行、參加新聞發(fā)布會、參加重要活動。定期寄送法院相關工作資料。5.2.1.3.2完成會期聯(lián)絡任務。應落實結(jié)對聯(lián)絡工作要求，通過專項走訪、集中座談等方式征求人大代表對人民法院工作的意見建議，并為人大代表審議法院工作提供支持和幫助。5.2.1.3.3做好代表建議和來信辦理工作。應按照督查督辦的相關要求辦理代表建議和來信。5.2.1.4發(fā)揮人大代表作用5.2.1.4.1應邀請人大代表列席審判委員會會議、法官會議，參加新類型案件論證會等。5.2.1.4.2應邀請所在行業(yè)專家型人大代表參與前沿案件研究討論或規(guī)范性文件起草制定工作。5.2.1.4.3應推動人大代表參與訴源治理工作，發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系人民群眾，善調(diào)善解矛盾糾紛的重要作用。5.2.2政協(xié)聯(lián)絡5.2.2.1接受人民政協(xié)民主監(jiān)督5.2.2.1.1接受會議監(jiān)督。應圍繞市委中心工作和人民法院年度重點工作和特色亮點工作，積極支持配合政協(xié)常務委員會會議、主席會議、專題協(xié)商會、協(xié)商座談會等形式專題討論監(jiān)督法院工作。5.2.2.1.2接受視察監(jiān)督。應主動邀請人民政協(xié)對涉及人民法院重要司法改革、信息化建設、重大基建等工作實地視察、座談討論，聽取人民政協(xié)的批評和建議。5.2.2.1.3接受提案和來信辦理監(jiān)督。應按照辦理要求和時序進度，完成黨派團體集體提案、政協(xié)委員個人或聯(lián)名提案、來信辦理和反饋等工作。5.2.2.1.4接受專題監(jiān)督。應主動接受人民政協(xié)圍繞法律法規(guī)實施和地方黨委重要工作落實而開展的專項監(jiān)督。5.2.2.1.5接受其他形式監(jiān)督。探索邀請政協(xié)委員擔任人民法院特邀監(jiān)督員，加強對法院工作以及審判作風、紀律等方面的監(jiān)督。5.2.2.2發(fā)揮政協(xié)委員作用5.2.2.2.1應發(fā)揮政協(xié)委員中專家、學者的作用，聽取政協(xié)委員對于法院重大工作的意見和建議。5.2.2.2.2應通過邀請政協(xié)委員旁聽庭審、見證執(zhí)行、開展座談等形式，聽取政協(xié)委員對于重大案（事）件的意見和建議。5.2.2.3日常聯(lián)絡工作5.2.2.3.1應建立健全日常聯(lián)絡工作機制，定期寄送法院相關工作資料，召開情況通報會，主動匯報法院工作動態(tài)。5.2.2.3.2應通過設立微信群、網(wǎng)絡郵箱等途徑，定期向政協(xié)委員反饋有關情況，收集意見和建議。4DB3205/T1046—20225.3聯(lián)絡創(chuàng)新宜根據(jù)人民法院工作實際，推動以下聯(lián)絡工作創(chuàng)新項目建設：a）建立健全基層立法聯(lián)系點協(xié)作機制；b）在法院設立人大代表、政協(xié)委員調(diào)解工作室；c）邀請人大代表、政協(xié)委員擔任法院特邀調(diào)解員、輿情聯(lián)絡員；d）在人民法庭設立人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡工作站；e）開展代表委員跨區(qū)域交叉視察調(diào)研活動；f）其他聯(lián)絡創(chuàng)新工作。5.4聯(lián)絡保障5.4.1建立健全統(tǒng)一領導、部門協(xié)同、上下聯(lián)動、內(nèi)外合作的聯(lián)絡工作組織領導體系。設立相應的聯(lián)絡工作專職部門，并配備專職人員。5.4.2建立聯(lián)絡工作通報制度，對代表委員提案辦理、關注事項辦理、日常聯(lián)絡工作等情況定期通報。6秘書綜合6.1計劃安排6.1.1年度工作安排6.1.1.1應于每年年初起草制定法院年度工作要點。6.1.1.2人民法院各部門應緊密圍繞上級決策部署和法院年度工作要點，科學謀劃確定年度重點工作。6.1.2月度工作安排6.1.2.1各部門應在當月下旬排定下月重點事項、重大會議或活動等計劃安排。6.1.2.2各部門計劃安排應在確定前經(jīng)分管院領導審核同意。6.1.2.3辦公室負責匯總梳理全院各部門的計劃安排。6.1.2.4辦公室排定的全院工作計劃，經(jīng)院黨組審定后，作為統(tǒng)籌推動下月度工作的依據(jù)。需要正式印發(fā)的，按照7.3發(fā)文管理的要求處理。6.1.3日常工作安排辦公室根據(jù)工作實際提出院領導日常工作的安排建議。6.2請示報告6.2.1工作流程包括草擬、審簽、印發(fā)、報送、反饋等流程。6.2.2工作范圍包括：a）相關決策部署落實情況；b）重要工作推進情況；DB3205/T1046—2022c）黨建工作責任制、黨風廉政建設責任制等落實情況；d）重大調(diào)研成果；e）涉及隊伍建設、機構人事調(diào)整的重要事項；f）有關督查督辦事項；g）其他應請示報告的內(nèi)容。6.2.3工作要求6.2.3.1應嚴格把控請示報告的范圍，日常的事務性工作、沒有實質(zhì)性內(nèi)容的表態(tài)和情況反映等不屬于請示報告的范圍。6.2.3.2應使用規(guī)范的文種。6.2.3.3應做到內(nèi)容有的放矢，切中要點，不應貪大求全，面面俱到。6.2.3.4應嚴格按照辦文流程通過辦公室進行報送，不宜越過辦公室直接向領導本人請示報告。6.2.3.5應遵守保密規(guī)定。6.2.3.6宜根據(jù)需要附加相應的背景資料。6.3外出報備6.3.1在工作日或節(jié)假日，領導干部因公因私離開所屬行政區(qū)域范圍時，應進行報備。注：領導干部包括中級人民法院及基層人民法院領導班子成員、審判委員會專職6.3.2中級人民法院主要領導外出請示報備按照市委、上級法院有關規(guī)定執(zhí)行。6.3.3中級人民法院領導班子其他成員、審判委員會專職委員、各內(nèi)設機構及下屬事業(yè)單位主要負責人、基層人民法院院長外出，應提前2個工作日向中級人民法院報備。6.3.4基層人民法院領導班子其他成員、審判委員會專職委員及各內(nèi)設機構主要負責人的外出請示報備工作，由所在法院負責，宜參照上述規(guī)定進行管理。6.4信息簡報6.4.1工作情況編報6.4.1.1應按要求定期編報人民法院日常工作動態(tài)，包括重要工作、重要活動、重要案件等。6.4.1.2應根據(jù)報送的對象有所側(cè)重，對內(nèi)（下）編報應做到詳細具體，對外（上）編報應做到突出重點，條理清晰。6.4.1.3應注重內(nèi)容要素齊全，語言簡潔。6.4.1.4應注重時效性。6.4.1.5編報內(nèi)容宜作為編寫年度大事記的主要依據(jù)。6.4.2要情編報6.4.2.1要情編報內(nèi)容應包括重大案（事）件、重要工作計劃或安排、重要客情以及可能產(chǎn)生較大影響的突發(fā)情況等。6.4.2.2應注重時效性。6.4.2.3要情編報可不拘泥于形式，但應確保通過辦公室第一時間實現(xiàn)有效聯(lián)系。6.5會議安排6DB3205/T1046—20226.5.1工作原則6.5.1.1會議安排應遵循高效、務實、節(jié)儉的原則。6.5.1.2涉密會議還應遵循保密原則，按照本文件7.4.2的規(guī)定進行。6.5.2方案制定6.5.2.1應建立會議計劃編報工作機制。由辦公室匯總各部門的會議計劃或相關會議方案，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，并編制年度和月度會議計劃。6.5.2.2有關部門因工作需要主辦的院級會議或跨部門會議，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的，應及時向辦公室提交會議方案或相關安排。6.5.2.3會議方案應包括會議名稱、召開事由、主要內(nèi)容、時間、地點、參會人員等。6.5.3組織安排6.5.3.1會議主辦部門負責會務組織和安排工作，必要時由辦公室協(xié)助統(tǒng)籌把關。6.5.3.2會務工作應按照黨政機關會議工作相關要求制定會議通知、會議議程、參會人員、會議材料以及會場安排等。6.5.3.3會務工作需要其他部門配合的，應將會議方案及時告知相關配合部門。6.5.3.4會議的服務工作參照DB32/T3833-2020執(zhí)行。6.5.3.5會后宜整理會議記錄，可根據(jù)實際情況編發(fā)會議紀要、會議信息和會議新聞稿。6.6外事工作6.6.1工作內(nèi)容外事工作包括外事出訪和外事交流。6.6.2工作原則6.6.2.1外事出訪應遵循務實、高效、精簡、節(jié)約的原則。6.6.2.2外事接待應遵循服務外交、友好對等、務實節(jié)儉的原則。6.6.3工作要求6.6.3.1應按照要求編制年度外事出訪計劃并按照相關程序報審。6.6.3.2外事出訪期間應嚴格遵守外事紀律，保守國家秘密，維護國家榮譽。6.6.3.3應認真執(zhí)行出訪報告制度。出訪結(jié)束后及時報告出訪任務執(zhí)行情況，并提交出訪成果報告。6.6.3.4應嚴格控制外事接待費用和活動規(guī)模，不應超規(guī)格、超標準接待，不應隨意擴大接待范圍、增加接待項目。6.6.3.5外事接待過程中應尊重外方宗教禁忌和飲食習慣。6.6.3.6外事工作應使用規(guī)范的英譯文表述。規(guī)范的英譯文表述應符合附錄A的規(guī)定。7機要保密7.1收文處理7.1.1文件接收包括線上、線下兩種方式。DB3205/T1046—20227.1.2線上接收到的文件應確保收件時效性，線下接收到的文件應當場逐件清點簽收。7.1.3收文后應完整登記收文時間、發(fā)文單位、文件標題、文件編號、文件密級、緊急程度等事項。7.1.4法院機關內(nèi)部應設立機要室。線下接收到的文件應由辦公室收文人員在機要室統(tǒng)一啟封。7.2辦文處理7.2.1初審收到文件后，應首先對以下幾方面情況進行初審：a）與人民法院工作的相關性；b）文件為閱知性文件或辦理性文件；c）文件中提出的以及來文單位口頭傳達的工作要求；d）辦理時效性的要求。7.2.2擬辦7.2.2.1辦公室根據(jù)文件的內(nèi)容，起草擬辦意見。以線下方式傳閱的，涉密文件與普通文件宜使用不同顏色的文頭進行區(qū)分。必要時，應附相應的背景材料，以供參閱。7.2.2.2辦理性文件應明確具體承辦部門。需要兩個以上部門辦理的文件，擬辦意見應注明建議牽頭或主辦部門。7.2.3批辦院領導對文件辦理提出批示。在傳閱前應對批示及時做好登記和備份工作。7.2.4傳閱7.2.4.1文件傳閱范圍、方式應嚴格按照批辦意見執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。7.2.4.2涉密文件傳閱，應使用涉密文件專用夾，以起醒目警示作用。非涉密文件傳閱，應使用非涉密文件夾。7.2.4.3宜根據(jù)工作實際，在辦公內(nèi)網(wǎng)建立安全可靠的線上傳閱方式，以提高工作效率。涉密文件不得通過辦公內(nèi)網(wǎng)進行傳閱。7.2.4.4需要對外傳閱的文件，應通過機要交通途徑送達。7.2.5承辦7.2.5.1承辦部門應按照批辦意見進行辦理。7.2.5.2承辦部門對交辦的文件應及時辦理，有明確辦理時限要求的應在規(guī)定時間內(nèi)辦理完畢。7.2.6催辦辦公室應根據(jù)文件重要、緊急程度做好跟蹤催辦工作。重要文件的辦理應納入政務督查督辦流程進行跟蹤。7.2.7答復7.2.7.1需要答復的文件，承辦部門應根據(jù)辦理要求及時進行答復。7.2.7.2重要文件的答復應先經(jīng)院領導把關審定后進行答復。7.2.7.3以報告形式答復的，應按照請示報告工作相關要求執(zhí)行。8DB3205/T1046—20227.2.8留存辦理完成后，由辦公室對文件進行分類留存。7.2.9清退需要清退的文件應按規(guī)定及時妥善處理，一般于收文后次年退還來文單位或其指定的有關單位。7.2.10歸檔辦結(jié)的文件應分門別類進行整理，并定期移交院檔案部門保管。7.3發(fā)文管理7.3.1申請文號涉及到院級公文、會議紀要和院級通報等公文的，文件起草部門應提前申請相關文號，辦公室應登記好申請時間、部門、文件名稱、申請人、文號等信息。7.3.2起草和簽發(fā)7.3.2.1文件起草7.3.2.1.1公文格式應符合GB/T9704的要求。7.3.2.1.2起草時應選擇適當?shù)奈募问?。文件形式包括院級文件、會議紀要、院辦通報、院級信息、電傳文件及部門文件等。7.3.2.1.3必要時應根據(jù)文件內(nèi)容和性質(zhì)擬定密級。起草涉密文件時，應注意使用符合保密要求的設7.3.2.2文件簽發(fā)7.3.2.2.1文件起草完成后，由起草部門主要負責人核稿，并送分管領導或主要領導簽發(fā)。送主要領導簽發(fā)的，應首先送分管領導審簽。部門為發(fā)文主體的，部門主要負責人為簽發(fā)人。7.3.2.2.2簽發(fā)文件應寫清姓名、時間并明確簽發(fā)意見。7.3.2.2.3聯(lián)合發(fā)文的，應先經(jīng)所有聯(lián)署機關負責人會簽。7.3.2.2.4擬定密級的，還應報請保密主官及分管保密工作的院領導審定。7.3.2.3過會研究文件起草開始后直至簽發(fā)完成前，起草部門主要負責人或分管領導向院主要領導提請將文件提交院黨組會議、院長辦公會議或?qū)徫瘯h等研究討論。經(jīng)院黨組會議、院長辦公會議或?qū)徫瘯h等研究討論的文件，起草部門應在會后根據(jù)會議審議意見再行修改完善。修改后，重新履行簽發(fā)手續(xù)。7.3.3校核7.3.3.1文件印發(fā)前應交辦公室進行校核，校核內(nèi)容主要包括文件形式、公文格式、行文理由、發(fā)文依據(jù)、擬定密級、傳閱范圍等。7.3.3.2使用院級文件形式必要性不足的文件，應及時調(diào)整。7.3.3.3經(jīng)簽發(fā)校核定稿后的文件，不應再行修改。如確有必要修改的，應報原簽發(fā)領導同意。如涉及文件形式、公文格式、密級、傳閱范圍等事項的，還應報辦公室同意。9DB3205/T1046—20227.3.4印發(fā)7.3.4.1文件定稿后，由辦公室統(tǒng)一標注文號、用印印刷。7.3.4.2非涉密文件的發(fā)文，通過人民法院辦公系統(tǒng)進行。若傳閱范圍較小或收文單位超出人民法院辦公系統(tǒng)覆蓋范圍的，可采取紙質(zhì)印刷方式進行傳閱。7.3.4.3涉密文件的發(fā)文，不應通過辦公系統(tǒng)進行，應在符合保密要求的場所集中印制。涉密文件應正確標注密級和份號。7.3.5遞送7.3.5.1文件需要對外遞送的，由起草部門負責校對分裝、填寫信封后，交辦公室統(tǒng)一以機要交通遞送。7.3.5.2涉密文件需要對外遞送的，由辦公室使用機要專用信封，并在信封上注明相應密級。7.3.6歸檔文件起草部門在發(fā)文完成后，應及時將文件簽發(fā)稿、正式稿等材料收集齊全，交辦公室統(tǒng)一存檔。7.4保密工作7.4.1涉密文件管理7.4.1.1人民法院應按照保密工作需要配備工作人員和必要的安全保密設施設備。7.4.1.2應根據(jù)文件涉密程度在定密權限范圍內(nèi)擬定密級和保密期限。7.4.1.3文件確定密級前，應按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后，應按照所定密級嚴格管理。7.4.1.4保密期限已滿的，自行解密。文件的密級需要變更或解除的，由原確定密級的機關或其上級機關決定。7.4.1.5復制、匯編機密級文件、秘密級文件的，應符合有關規(guī)定并經(jīng)院領導批準。絕密級文件應由專人管理，一般不得復制、匯編，確有工作需要的，應當經(jīng)發(fā)文機關或其上級機關批準。復制、匯編的文件視同原件管理。7.4.1.6銷毀涉密文件應嚴格按照有關規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。7.4.2涉密會議、活動管理7.4.2.1應根據(jù)會議、活動的內(nèi)容確定密級，制定保密方案，限定參加人員范圍。7.4.2.2應使用符合國家保密規(guī)定和標準的場所、設施、設備。7.4.2.3應按照國家保密規(guī)定管理國家秘密載體。7.4.2.4應對參加人員提出具體保密要求。7.4.3保密設備管理7.4.3.1保密設備包括承載國家秘密和工作秘密的載體和存儲、處理國家秘密和工作秘密的涉密信息系統(tǒng)。7.4.3.2保密載體的制作、收發(fā)、傳遞、使用、復制、保存、維修和銷毀，應當符合有關保密規(guī)定。7.4.3.3涉密信息系統(tǒng)應按照涉密程度實行分級保護。7.4.3.4涉密信息系統(tǒng)應按照規(guī)定，經(jīng)測評審查合格后，方可投入使用，并定期開展風險評估。DB3205/T1046—20227.4.4涉密人員管理7.4.4.1按照涉密程度將涉密人員分為核心涉密人員、重要涉密人員和一般涉密人員，并實行分類管7.4.4.2涉密人員上崗應經(jīng)過保密教育培訓，掌握保密知識技能，簽訂保密承諾書，嚴格遵守保密規(guī)章制度。7.4.4.3涉密人員離崗離職應實行脫密期管理。涉密人員在脫密期內(nèi)，應按照規(guī)定履行保密義務。7.4.4.4人民法院應建立健全涉密人員管理制度，明確涉密人員的權利、崗位責任和要求，對涉密人員履行職責情況定期開展監(jiān)督檢查。7.4.4.5人民法院應建立并及時調(diào)整保密委員會和保密辦公室，并推動其實體化運行。7.5印章管理7.5.1印章分類分為院級印章和內(nèi)設機構印章。7.5.2院級印章管理7.5.2.1實體印章7.5.2.1.1加蓋實體印章的，應完整填寫用印審批單，并報院領導審批。7.5.2.1.2辦公室應全面核對審批單信息，并在用印后將審批單存檔備查。7.5.2.1.3涉密文件用印還應報保密機構審批，并將相關的定密審批材料留存。7.5.2.2電子印章加蓋電子印章的，應由有權簽發(fā)人簽發(fā)后，通過電子簽章系統(tǒng)加蓋。7.5.3內(nèi)設機構印章管理7.5.3.1內(nèi)設機構應建立健全印章管理制度，加強用印管理，嚴格審批手續(xù)。用印前應經(jīng)內(nèi)設機構主要負責人批準，并做好用印登記。7.5.3.2內(nèi)設機構印章一般僅限于單位或條線內(nèi)部使用。辦公室、政治部、機關黨委及各對外掛牌的專業(yè)法庭的印章，可按照規(guī)定在職責范圍內(nèi)對外使用。8督查督辦8.1工作督辦8.1.1督辦范圍包括：a）人民法院年度工作要點；b）院黨組會議、院長辦公會議等院級會議上部署的工作；c）院領導有明確的工作要求或批示的；d）上級機關交辦督辦的；e）納入督辦的人民來信；DB3205/T1046—2022f）其他需要督辦的工作。8.1.2督辦流程8.1.2.1登記8.1.2.1.1督辦事項應當編制專門臺賬進行管理，登記文件名稱、批辦意見、承辦單位、交辦時間、辦理情況、答復時間。8.1.2.1.2涉密事項的登記，應在涉密終端上單獨操作。8.1.2.2備份督辦依據(jù)應及時備份，集中保存?zhèn)洳椤?.1.2.3交辦8.1.2.3.1重要的督辦事項宜制發(fā)交辦單轉(zhuǎn)承辦部門辦理。8.1.2.3.2其他需要督辦的事項由督辦部門（督辦人員）進行日常跟蹤。8.1.2.4辦理承辦部門根據(jù)批辦意見、辦公室制發(fā)的交辦單或督辦部門（督辦人員）的具體要求進行辦理、答復。8.1.2.5跟蹤管理8.1.2.5.1以交辦單督辦的，按照規(guī)定期限跟蹤進度。8.1.2.5.2日常督辦事項由督辦部門或督辦人員根據(jù)實際情況掌握跟進頻率。8.1.2.6辦結(jié)答復辦理過程中和辦結(jié)后，承辦部門宜主動向交辦領導報告進展情況，并將書面報告交辦公室備查。8.1.2.7匯總報告辦公室根據(jù)工作需要，對督查督辦事項匯總并定期向院黨組報告。8.2來信辦理8.2.1來信渠道包括：a）人民來信；b）代表委員來信；c）有關單位及社會組織來信來函；d）其他機關轉(zhuǎn)辦來信。8.2.2人民來信辦理8.2.2.1辦公室負責閱信并起草擬辦意見。8.2.2.2根據(jù)來信反映事項的重要緊急程度，確定需要重點跟蹤督辦的范圍。8.2.2.3做好跟蹤辦理反饋工作。DB3205/T1046—20228.2.2.4定期對來信反饋情況進行分析通報。8.2.3代表委員來信辦理8.2.3.1辦理過程中應加強與代表委員的溝通聯(lián)絡，掌握主要關切，通過辦理來信推動工作取得實效。8.2.3.2辦公室應定期跟蹤代表委員來信所涉的案件辦理部門的辦理反饋工作情況，并加強工作通報。8.2.4其他機關轉(zhuǎn)辦來信辦理8.2.4.1應由辦公室統(tǒng)一交辦回復。8.2.4.2應與來信單位做好聯(lián)系溝通。8.3值班管理8.3.1工作安排8.3.1.1遇國家法定節(jié)假日、突發(fā)情況或者上級其他重大工作安排，應安排值班工作。8.3.1.2值班工作應安排值班人員和備勤人員。值班安排做出后應第一時間向同級黨委及上一級人民法院辦公室報備。8.3.2值班反饋8.3.2.1人民法院應將當日值班情況于值班結(jié)束后報上一級人民法院辦公室。8.3.2.2遇有突發(fā)情況，應按規(guī)定迅速報告，并妥善組織處置。8.3.3值班紀律8.3.3.1帶班領導值班期間應保持通訊暢通，妥善處理各種突發(fā)情況。8.3.3.2值班人員應嚴守崗位，履行職責，正確及時處理各類情況，按時交接班，并填好值班記錄。8.3.2.3備勤人員值班期間不應離開所屬行政區(qū)域范圍，不得飲酒，在接到應急處置命令后應在30分鐘內(nèi)到達集合地點。如確需離開前述行政區(qū)域的，按規(guī)定報請批準，并及時調(diào)整備勤人員。8.3.4值班保障應確保值班室的衛(wèi)生狀況、安全保障和值班設施設備的正常使用。9檔案管理9.1訴訟檔案管理9.1.1紙質(zhì)訴訟檔案9.1.1.1檔案接收9.1.1.1.1檔案管理部門對紙質(zhì)訴訟卷宗進行清點核對，主要包括清點數(shù)量、核對案號、檢查卷宗材料排列順序。9.1.1.1.2檔案管理部門對紙質(zhì)訴訟卷宗進行質(zhì)檢，檢查范圍主要包括材料排序、簽字蓋章、卷宗封面、封底等。對卷宗中存在的問題，應及時聯(lián)系立卷人進行改正。9.1.1.1.3質(zhì)檢合格的卷宗應進行登記清冊，加蓋歸檔章，辦理移交手續(xù)。DB3205/T1046—20229.1.1.2檔案掃描和掛接對卷宗進行逐頁掃描、著錄和掛接。涉密材料不得掃描，不得在政務內(nèi)網(wǎng)的檔案管理平臺上進行掛接。9.1.1.3檔案裝卷對移交的卷宗按檔案規(guī)范重新整理編制目錄、編制頁碼并裝訂成冊。9.1.1.4檔案入庫及時將整理好的訴訟檔案移送庫房并按照檔案上架排列原則上架。9.1.1.5檔案寄存檔案庫房庫存容量受限的，可將部分檔案向地方檔案館或?qū)I(yè)檔案保管機構移送寄存。移送寄存前應辦理好交接手續(xù)，確保押運安全。9.1.2電子訴訟檔案9.1.2.1檔案數(shù)字化將紙質(zhì)訴訟材料經(jīng)數(shù)字化加工生成圖像材料。通過數(shù)字化手段，將相關電子文件材料整理成符合立卷規(guī)范要求的電子訴訟檔案。9.1.2.2檔案存儲和保管9.1.2.2.1電子訴訟檔案存儲前應核對電腦著錄信息。9.1.2.2.2電子訴訟檔案存儲應采取在線和離線并行方式，制作載體應一式三份，一份提供在線利用，一份離線就地保存，一份離線異地保存。9.1.2.2.3在線存儲應使用檔案專用存儲服務器，離線存儲應使用檔案級光盤、固態(tài)硬盤等耐久性強的載體，重要電子訴訟檔案應使用可靠載體進行異質(zhì)異地備份。9.1.2.2.4對在線利用和離線備份的檔案應定期抽樣機讀檢查，并及時做好補救、恢復工作。9.2綜合文書檔案管理9.2.1檔案范圍包括行政文書檔案、會計檔案、照片檔案、音視頻檔案等各門類檔案資料。9.2.2檔案接收檔案管理部門接收各部門按照相關規(guī)定歸檔的綜合文書材料。9.2.3整理入庫檔案管理部門對各部門歸檔的綜合文書材料進行登記、質(zhì)檢、編目、裝訂和入庫保管。具體操作參考本文件9.1的要求執(zhí)行。9.3檔案開發(fā)利用9.3.1檔案查閱利用DB3205/T1046—20229.3.1.1外部查閱利用9.3.1.1.1人民法院應設立對外查檔服務窗口，配備專職人員和相關設施設備。9.3.1.1.2查閱前，應審核查檔人資格并要求查檔人辦理查閱利用登記審批手續(xù)。9.3.1.1.3訴訟檔案外部查閱利用的范圍應嚴格遵循上級法院的有關規(guī)定。9.3.1.1.4根據(jù)查檔人需求，準確找到紙質(zhì)或電子訴訟檔案。對于跨域查檔的，應及時聯(lián)系檔案所屬法院獲取授權，并將查檔人相關資料發(fā)送至檔案所屬法院進行審核。9.3.1.1.5可根據(jù)查檔人需求，對訴訟檔案進行復印、刻盤，或允許查檔人當場抄錄。9.3.1.2內(nèi)部查閱利用9.3.1.2.1查閱前，應履行相關查閱利用審批手續(xù)。查閱訴訟檔案的還應履行查閱權限審查手續(xù)。9.3.1.2.2借閱、調(diào)閱紙質(zhì)訴訟檔案的應在六個月內(nèi)歸還。借閱、調(diào)閱綜合文書檔案的應在一個月內(nèi)歸還。因工作需要繼續(xù)使用的應辦理續(xù)借手續(xù)。9.3.1.2.3檔案歸還時，檔案管理人員應檢查卷內(nèi)材料完整、整潔情況。9.3.2檔案年鑒編研根據(jù)檔案部門的要求或人民法院司法政務工作實際需要，對檔案史料開展檔案資料匯編、檔案年鑒等編研工作。9.4檔案工作創(chuàng)新9.4.1創(chuàng)新工作事項人民法院宜探索以下檔案創(chuàng)新工作事項：a）建設數(shù)字檔案館或檔案室；b）開展電子卷宗一鍵歸檔工作；c）開發(fā)在線查檔預約（“零等待查檔”）等便民功能。9.4.2數(shù)字檔案館（檔案室）9.4.2.1開展檔案數(shù)字化處理工作，通過數(shù)字化手段將訴訟檔案、綜合文書檔案轉(zhuǎn)化生成電子檔案。9.4.2.2建立健全電子檔案數(shù)據(jù)庫，將數(shù)字化處理后的電子檔案數(shù)據(jù)資源進行整合，實現(xiàn)檔案的智能化查詢。9.4.2.3升級改造檔案庫房，建設智能化檔案管理設備。9.4.3電子卷宗一鍵歸檔9.4.3.1正本為電子形式的材料，歸檔時無需再生成相應的紙質(zhì)件。9.4.3.2卷宗歸檔前，工作人員按照訴訟檔案歸檔目錄對電子卷宗進行排序、歸目、校對、整理，并對電子卷宗的掃描質(zhì)量和完整性進行審查。9.4.3.3檔案部門對電子卷宗和紙質(zhì)卷宗進行同步驗收并歸檔。9.4.4在線查檔預約（“零等待查檔”）9.4.4.1宜將“零等待查檔”功能嵌入政務服務相關APP或小程序。9.4.4.2查檔人通過APP或小程序線上提交查閱訴訟檔案預約申請。DB3205/T1046—20229.4.4.3人民法院實時對查檔申請進行網(wǎng)上審核。審核通過后，按查檔人要求準備相關的訴訟檔案并向查檔人發(fā)送告知信息。9.4.4.4查檔人收到信息后按規(guī)定至就近法院對外查檔服務窗口領取訴訟檔案材料。9.5日常管理9.5.1應做好檔案庫房等場地的日常內(nèi)部整理、安全檢查等工作。9.5.2檔案庫房應符合檔案管理的“八防”工作要求并具有相應的控制措施。9.5.3定期對檔案卷宗抽樣檢查，保證檔案卷宗質(zhì)量。9.5.4應定期做好檔案的統(tǒng)計工作。9.5.5應建立檔案歸檔以及借閱情況通報制度。10工作考核10.1考核機制人民法院應建立健全司法政務工作考核制度，納入人民法院系統(tǒng)綜合考評指標體系并按年考核。10.2考核內(nèi)容應確定與司法政務工作