民政局防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

民政局防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于民政局負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)由于自然因素引起的洪水、暴雨、內(nèi)澇等災(zāi)害事件的應(yīng)急管理和救援工作。具體包括：

1.民政局直屬單位及管轄范圍內(nèi)的居民區(qū)、福利院、養(yǎng)老院等場(chǎng)所；

2.縣（區(qū)）民政局負(fù)責(zé)的防洪防汛工作；

3.市民政局負(fù)責(zé)的防洪防汛協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；

4.災(zāi)害發(fā)生時(shí)，民政局負(fù)責(zé)的受災(zāi)群眾安置、救濟(jì)和恢復(fù)重建工作。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)防洪防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防洪防汛能力，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

2.生命至上，安全第一。確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，將人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低。

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全組織機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)職責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的工作機(jī)制。

4.快速反應(yīng)，高效處置。建立應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保救援工作有序、高效進(jìn)行。

5.社會(huì)參與，共同應(yīng)對(duì)。充分發(fā)揮社會(huì)各界力量，共同參與防洪防汛工作，形成全社會(huì)共同應(yīng)對(duì)災(zāi)害的格局。

6.科技支撐，信息共享。利用現(xiàn)代科技手段，提高防洪防汛工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高工作效率。

7.演練培訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)。定期組織應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急管理和救援能力，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部由民政局主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，成員包括相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、專家顧問(wèn)、救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人等。主要職責(zé)如下：

（1）制定和修訂防洪防汛應(yīng)急預(yù)案；

（2）組織、指揮、協(xié)調(diào)防洪防汛應(yīng)急救援工作；

（3）分析、評(píng)估災(zāi)情，制定救援方案；

（4）指導(dǎo)和監(jiān)督各級(jí)民政部門開(kāi)展防洪防汛工作；

（5）向上級(jí)報(bào)告災(zāi)情及救援工作情況；

（6）組織、協(xié)調(diào)社會(huì)力量參與防洪防汛救援工作；

（7）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、資金的調(diào)配和使用；

（8）組織應(yīng)急預(yù)案的演練和培訓(xùn)。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部由民政局指定的負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長(zhǎng)，成員包括現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍、相關(guān)科室人員、社區(qū)（村）負(fù)責(zé)人等。主要職責(zé)如下：

（1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)；

（2）及時(shí)了解和掌握現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情，制定現(xiàn)場(chǎng)救援方案；

（3）組織、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍開(kāi)展救援工作；

（4）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急物資、設(shè)備的調(diào)配和使用；

（5）保障現(xiàn)場(chǎng)救援人員的人身安全；

（6）與上級(jí)指揮部保持密切聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況；

（7）組織現(xiàn)場(chǎng)疏散、安置受災(zāi)群眾；

（8）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，保障救援工作順利進(jìn)行。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）建立災(zāi)情信息收集、整理、上報(bào)制度，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)；

（2）當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生災(zāi)情時(shí)，各級(jí)民政部門應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向上一級(jí)民政部門報(bào)告；

（3）報(bào)告內(nèi)容包括災(zāi)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、受災(zāi)程度、已采取的措施等；

（4）實(shí)行災(zāi)情日?qǐng)?bào)制度，及時(shí)更新災(zāi)情信息，為上級(jí)決策提供依據(jù)；

（5）在災(zāi)情結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)上報(bào)災(zāi)情及救援工作情況。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）制定內(nèi)部應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表，確保各級(jí)指揮部、救援隊(duì)伍、相關(guān)科室之間的通信暢通；

（2）建立值班制度，確保24小時(shí)有人值守，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告災(zāi)情；

（3）利用內(nèi)部廣播、電話、短信、微信群等多種方式，迅速傳達(dá)應(yīng)急信息；

（4）定期檢查通信設(shè)備，確保設(shè)備正常運(yùn)行。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）與氣象、水利、自然資源等部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取預(yù)警信息；

（2）通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等渠道，發(fā)布災(zāi)情預(yù)警信息，提醒公眾做好防范；

（3）建立與地方政府、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等外部單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)災(zāi)害；

（4）加強(qiáng)與上級(jí)政府部門、相鄰地區(qū)民政部門的溝通與協(xié)作，共享災(zāi)情信息。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)災(zāi)情等級(jí)和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案；

（2）組織救援隊(duì)伍迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展救援工作；

（3）及時(shí)調(diào)配救援物資、設(shè)備，確保救援工作順利進(jìn)行；

（4）采取有效措施，防止災(zāi)害擴(kuò)大，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；

（5）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行緊急疏散、安置，提供基本生活保障；

（6）對(duì)災(zāi)情嚴(yán)重地區(qū)，協(xié)調(diào)外部力量參與救援。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）救援結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)險(xiǎn)情水毀情況，形成書(shū)面報(bào)告；

（2）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、受災(zāi)程度、救援過(guò)程、損失情況等；

（3）對(duì)險(xiǎn)情水毀原因進(jìn)行分析，提出改進(jìn)措施和建議；

（4）將險(xiǎn)情水毀報(bào)告報(bào)送上級(jí)民政部門，為政策制定和防洪防汛工作提供參考。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)建筑物、工棚、臨時(shí)圍墻等是否穩(wěn)固，是否符合防洪防汛要求；

（2）確保臨時(shí)建筑物的排水系統(tǒng)暢通，防止因積水導(dǎo)致建筑物倒塌；

（3）定期檢查臨時(shí)建筑物的結(jié)構(gòu)安全，及時(shí)修復(fù)破損部分；

（4）對(duì)于易受洪水沖擊的臨時(shí)建筑物，應(yīng)采取加固措施。

2、基坑設(shè)施

（1）對(duì)基坑周圍進(jìn)行穩(wěn)定性評(píng)估，防止因雨水浸泡導(dǎo)致坍塌；

（2）檢查基坑排水系統(tǒng)是否完善，確保雨水能夠及時(shí)排出；

（3）對(duì)基坑支撐結(jié)構(gòu)進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理；

（4）制定基坑應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急措施和救援流程。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)固性和防風(fēng)措施，確保在惡劣天氣下能夠安全運(yùn)行；

（2）定期對(duì)起重設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證設(shè)備處于良好狀態(tài)；

（3）制定起重機(jī)械的應(yīng)急撤離和固定措施，防止因洪水導(dǎo)致設(shè)備傾覆；

（4）對(duì)操作人員進(jìn)行防洪防汛安全培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處理能力。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的搭建是否符合規(guī)范，是否有防風(fēng)加固措施；

（2）確保腳手架的排水暢通，防止積水增加腳手架負(fù)擔(dān)；

（3）定期對(duì)腳手架進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改；

（4）在惡劣天氣來(lái)臨前，對(duì)腳手架進(jìn)行加固處理，確保安全。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電設(shè)施是否符合安全規(guī)范，防止因雨水浸泡引發(fā)短路；

（2）確保電纜敷設(shè)合理，避免因外力損壞導(dǎo)致電氣事故；

（3）定期對(duì)臨時(shí)用電設(shè)備進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)維修；

（4）制定臨時(shí)用電應(yīng)急預(yù)案，明確斷電程序和應(yīng)急照明措施，確保在緊急情況下能夠迅速應(yīng)對(duì)。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）災(zāi)情結(jié)束后，及時(shí)組織力量對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行清理和恢復(fù)；

（2）對(duì)受損的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行評(píng)估，制定修復(fù)計(jì)劃；

（3）恢復(fù)受災(zāi)區(qū)域的正常生活和工作秩序，包括供水、供電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施；

（4）開(kāi)展災(zāi)后防疫工作，防止疫情發(fā)生；

（5）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助其恢復(fù)正常生活；

（6）對(duì)救援過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，提出改進(jìn)措施；

（7）根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)情況，調(diào)整和優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案；

（8）向上級(jí)報(bào)告災(zāi)后恢復(fù)工作情況，申請(qǐng)必要的支持和援助。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高各級(jí)指揮員、救援人員和廣大群眾的應(yīng)急處理能力；

（2）演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋應(yīng)急響應(yīng)、救援行動(dòng)、信息報(bào)告、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等各個(gè)方面；

（