第1課 中國古代政治制度的形成與發(fā)展 課件-高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國家制度與社會治理

第1課中國古代政治制度的形成與發(fā)展第一單元

政治制度了解中國古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化；通過宰相制度和地方行政層級管理的變化，認(rèn)識自秦起君主專制中央集權(quán)政治體制的演變線索。【學(xué)習(xí)重點(diǎn)】①中國古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化；

②不同時期宰相制度、地方行政制度的演變【歷史解釋】了解中國古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化，從歷史解釋的角度認(rèn)識貴族政治向官僚政治轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)步性?！疚ㄎ锸酚^】了解不同時期宰相制度的演變，以唯物史觀為指導(dǎo)認(rèn)識我國古代中央行政體制變遷的基本規(guī)律，即君主專制不斷加強(qiáng)?！炯覈閼选苛私獠煌瑫r期地方行政制度的演變，認(rèn)識分封制、郡縣制、行省制、督撫制對中央集權(quán)及統(tǒng)一多民族國家形成與發(fā)展的影響，感悟家國情懷?！緦W(xué)習(xí)目標(biāo)及學(xué)科素養(yǎng)】【課程標(biāo)準(zhǔn)】【學(xué)習(xí)難點(diǎn)】不同歷史時期制度的變化及演變趨勢一、先秦時期的政治制度

——古代奴隸制國家政治制度的形成與發(fā)展二、秦朝的政治制度

——專制主義中央集權(quán)制度的開創(chuàng)三、兩漢至明清政治制度的演變

——專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展目錄一、先秦時期的政治制度——古代奴隸制國家政治制度的形成與發(fā)展史料3：周公兼制天下，立七十一國，姬姓獨(dú)居五十三人?！盾髯印と逍А肥妨?：大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子……——《禮記·禮運(yùn)》史料2：今大道既隱,天下為家。各親其親,各子其子,貨力為己?！抖Y記·禮運(yùn)》

史料4：自武王至幽王，傳十二世十三王，基本上行嫡長子世襲制?！婿戎骶帯吨腥A文明》★結(jié)合所學(xué)，說出材料分別反映了哪個時期的哪一種政治制度？原始社會：禪讓制夏朝開始：世襲制周：分封制周：宗法制一、先秦時期的政治制度——古代奴隸制國家政治制度的形成與發(fā)展1.開創(chuàng)——夏

大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦……是謂大同。今大道既隱，天下為家，各親其親，各子其子，貨力為己。大人世及以為禮，域郭溝池以為固……是謂小康。

——《禮記·禮運(yùn)》

“大同”社會指什么時代？實(shí)行什么政治制度？“小康”社會始于哪位統(tǒng)治者？開創(chuàng)了什么政治制度？材料反映了社會的哪些變化？“大同”社會是原始社會，政治制度是禪讓制“小康”社會指奴隸制社會，約公元前2070年，禹建立我國最早的奴隸制王朝夏朝；啟繼位，開創(chuàng)了王位世襲制。變化：政權(quán)性質(zhì)：公天下→家天下

權(quán)力傳承：傳賢→傳子

禪讓制→世襲制

社會性質(zhì)：原始公有制→奴隸私有制王位世襲制的出現(xiàn)是進(jìn)步還是退步呢？從原始民主向階級社會發(fā)展，是私有制和階級分化的進(jìn)一步發(fā)展，是生產(chǎn)力進(jìn)步的表現(xiàn)，是歷史的進(jìn)步。王位世襲制代替禪讓制一、先秦時期的政治制度——古代奴隸制國家政治制度的形成與發(fā)展2.發(fā)展——商（1）政治制度：內(nèi)外服制內(nèi)服：商王直接控制的王畿地區(qū)；外服：王畿（ji）四周是外服（間接控制管理的方國和部落）。原因：社會生產(chǎn)力水平還不高，社會組織中的血緣關(guān)系尚未完全被打破，商朝沒有能力對王畿之外的廣大地區(qū)實(shí)行直接控制。（2）職官制度：有較系統(tǒng)的國家機(jī)構(gòu)和分掌內(nèi)外服各類事務(wù)的官吏。內(nèi)服外服一、先秦時期的政治制度——古代奴隸制國家政治制度的形成與發(fā)展材料一“國之大事，在祀與戎。”——《左傳》

材料二“有夏多罪，天命殛之……予畏上帝，不敢不征，……爾尚輔余一人，致天之罰?！?/p>

——《尚書·盤庚》材料三

“殷道衰，諸侯或不至。殷復(fù)興，諸侯歸之?！?/p>

——《史記》

2.發(fā)展——商（1）政治制度：內(nèi)外服制依據(jù)材料和所學(xué)知識，分析商朝內(nèi)外服制的影響和特點(diǎn)特點(diǎn)：（1）直接控制與間接統(tǒng)治相結(jié)合；（2）神權(quán)與王權(quán)結(jié)合；（3）松散聯(lián)盟，商王對外服的控制力有限。積極：商王控制著內(nèi)服與外服的實(shí)際權(quán)力，有利于加強(qiáng)商朝與周邊方國的聯(lián)系，是歷史的進(jìn)步；同時為西周的分封制的出現(xiàn)提供契機(jī)。

局限：商王對附屬國的控制力有限，方國基本保持原有的社會結(jié)構(gòu),有很大的自主權(quán)。天下共主的局面還沒有形成。一、先秦時期的政治制度——古代奴隸制國家政治制度的形成與發(fā)展3.發(fā)展完善——西周（1）分封制（權(quán)利的分配）分封目的分封對象諸侯權(quán)利諸侯義務(wù)分封等級建立諸侯國，拱衛(wèi)王室，維護(hù)周朝統(tǒng)治。王族（主體）、功臣、先代貴族封地世襲統(tǒng)治權(quán)（設(shè)官員；收賦稅；建武裝；再分封）鎮(zhèn)守疆土、隨從作戰(zhàn)、朝覲述職、繳納賦稅天子→諸侯→卿大夫→士天子諸侯卿大夫士平民奴隸周公兼制天下，立七十一國，姬姓獨(dú)居五十三人?！盾髯印と逍А诽攸c(diǎn)：①分封對象多元化，同姓是主體（血緣）；②等級森嚴(yán)，確立周天子“天下共主”地位；③權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合；④諸侯國主要集中在黃河中下游地區(qū)。⑤諸侯國具有相對獨(dú)立性一、先秦時期的政治制度——古代奴隸制國家政治制度的形成與發(fā)展積極：①加強(qiáng)了對地方的統(tǒng)治，確立了周天子“天下共主”的地位；②邊遠(yuǎn)地區(qū)得到了開發(fā)，擴(kuò)大了西周的統(tǒng)治范圍，鞏固了統(tǒng)治；③促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)文化交流與民族融合。3.發(fā)展完善——西周（1）分封制（權(quán)利的分配）材料1：分封制起到了“穩(wěn)定政局”的作用。在分封過程中，周公要求那些受封諸侯在治理諸侯國過程中要“啟以商政，疆以周索”，實(shí)行文王“德明慎罰”的方針，廣求“殷先哲王”的“保民”辦法。這起到了“鎮(zhèn)撫各族”的作用，使周王室的統(tǒng)治范圍擴(kuò)大。材料2：周人的各封國卻造成了前所未有的不同族人混居在一起的現(xiàn)象。材料3：分封制體現(xiàn)了以親制疏的策略，將血緣內(nèi)聚力轉(zhuǎn)化為政治向心力，已達(dá)到鞏固統(tǒng)治的目的。消極：諸侯有相當(dāng)大的獨(dú)立性，隨著生產(chǎn)力發(fā)展，易導(dǎo)致分裂割據(jù)。名稱內(nèi)外服制度分封制不同結(jié)構(gòu)控制

相同松散的聯(lián)盟家國共同體中央對地方控制較弱對地方控制加強(qiáng)①都為鞏固奴隸主貴族的統(tǒng)治；分封制是較內(nèi)外服制更加進(jìn)步的政治制度，使國家結(jié)構(gòu)由松散趨于嚴(yán)密?！鞠胍幌搿可坛瘜?shí)行內(nèi)外服制，西周推行貴族等級分封制，你認(rèn)為兩者有哪些相同和不同之處？②都是中央與地方的關(guān)系，是國家治理形式④都沒有形成高度集中的政治權(quán)力。③商王與外服之間、周王與諸侯國之間都是間接統(tǒng)治一、先秦時期的政治制度——古代奴隸制國家政治制度的形成與發(fā)展一、先秦時期的政治制度——古代奴隸制國家政治制度的形成與發(fā)展3.發(fā)展完善——西周核心：嫡長子繼承制（2）宗法制（權(quán)利的繼承)用父系血緣關(guān)系的親疏來維持政治等級、鞏固國家統(tǒng)治的制度含義：立嫡以長不以賢，立子以貴不以長。

——《春秋公羊傳·隱公元年》分封制與宗法制相互配合，政治權(quán)利分配與血緣關(guān)系相結(jié)合，是西周政體的基本特征。二者相輔相成，互為表里。3.發(fā)展完善——西周（3）禮樂制（權(quán)利的維護(hù)）含義：是統(tǒng)治階級內(nèi)部維護(hù)等級制度、防止僭越行為的工具。“禮”是維護(hù)貴族等級秩序的典章制度和禮儀規(guī)定。“樂”是配合“禮”進(jìn)行維護(hù)等級的樂舞。分封制：解決權(quán)力分配問題，從此天下歸周（姬）【國家從血緣部落到天下共主】宗法制：解決權(quán)力繼承問題，從此天下歸宗（嫡）【王權(quán)從多子到一子】禮樂制：解決權(quán)力認(rèn)同問題，從此天下歸心（序）【統(tǒng)治秩序制度化、和諧化】目的：明確等級尊卑，維護(hù)統(tǒng)治秩序天子九鼎、諸侯七、大夫五、士三鼎是權(quán)力的象征實(shí)質(zhì)是維護(hù)分封制與宗法制的工具一、先秦時期的政治制度——古代奴隸制國家政治制度的形成與發(fā)展（4）原始民主遺存3.發(fā)展完善——西周一、先秦時期的政治制度——古代奴隸制國家政治制度的形成與發(fā)展材料1：厲王虐，國人謗王。

——《國語·周語》材料2：防民之口，甚于防川?！秶Z·周語上》材料3：是故天子有公，諸侯有卿……以相輔佐也。善則賞之，過則匡③之，患則救之，失則革之?！蹲髠鳌は骞哪辍纷⑨專孩倌粒褐卫?/p>

②貳：輔佐

③匡：糾正表現(xiàn)：君主的權(quán)力不是絕對的，原始民主傳統(tǒng)對君主的權(quán)力有制約作用。國家遇到重大問題時，君主要征求平民的意見；國人也可通過輿論來影響朝政。材料體現(xiàn)了商周政體中哪些原始民主遺存？4.轉(zhuǎn)型——春秋戰(zhàn)國一、先秦時期的政治制度——古代奴隸制國家政治制度的形成與發(fā)展材料1：天下有道，禮樂征伐自天子出；天下無道，禮樂征伐自諸侯出。

——孔子材料2：周禮規(guī)定國家舉行祭祀大典或葬禮時，天子享用九鼎，諸侯享用七鼎。而在鄭莊公（周代鄭國第三位國君，公元前743年—前701年在位）的祭祀坑遺址中卻出土了“九鼎”。根據(jù)材料結(jié)合所學(xué)知識分析春秋戰(zhàn)國時期社會出現(xiàn)了什么新問題？有哪些具體表現(xiàn)？原因是什么？戰(zhàn)國時期，各國在政治上有什么改革變化？1.問題：王室衰微；分封制、宗法制逐步瓦解。2.表現(xiàn)：春秋諸侯爭霸；戰(zhàn)國田氏代齊，三家分晉等，戰(zhàn)國兼并戰(zhàn)爭3.原因：鐵犁牛耕推廣使用，生產(chǎn)力提高，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，

井田制瓦解，土地私有制確立；4.變化：各國變法，君主權(quán)力加強(qiáng)，郡縣制、官僚制等封建政治制度開始產(chǎn)生。戰(zhàn)國社會轉(zhuǎn)型：奴隸社會→封建社會

貴族政治走向官僚政治一、先秦時期的政治制度——古代奴隸制國家政治制度的形成與發(fā)展一、先秦時期政治制度的特點(diǎn)(1)以血緣關(guān)系為紐帶:將血緣親疏與政治關(guān)系結(jié)合起來形成“家國一體”的局面。(2)等級森嚴(yán):西周以分封制和宗法制為核心形成了“天子一諸侯一卿大夫一士”的等級序列。不同等級的權(quán)利和義務(wù)固定,很難逾越。(3)地方權(quán)力較大:分封制給予諸侯較大的統(tǒng)治權(quán),最高統(tǒng)治者尚未實(shí)現(xiàn)權(quán)力的高度集中。(4)神權(quán)色彩濃厚:王權(quán)和神權(quán)緊密結(jié)合(5)有原始民主傳統(tǒng):原始民主傳統(tǒng)對君主的權(quán)力有制約作用。(6)穩(wěn)定延續(xù):夏商周政治制度前后沿襲,具有相對的延續(xù)性和穩(wěn)定性。二、秦朝的政治制度——專制主義中央集權(quán)制度的開創(chuàng)“專制主義”：是指國家政權(quán)的主宰和中央決策方式，即皇權(quán)至上、皇帝獨(dú)裁；（主要矛盾：皇權(quán)vs相權(quán)）“中央集權(quán)”：指的是中央與地方的關(guān)系，即中央控制地方、地方絕對服從中央。

（主要矛盾：中央vs地方）概念辨析內(nèi)容：二、秦朝的政治制度——專制主義中央集權(quán)制度的開創(chuàng)1、核心：皇帝制度★材料反映出皇帝制度有什么特點(diǎn)？“天下之事無大小皆決于上”——《史記·秦始皇本紀(jì)》皇權(quán)至上——皇帝擁有至高無上的權(quán)威，總攬全國的一切軍政大權(quán)“天子獨(dú)以印稱璽”“命為制，令為詔，天子自稱曰‘朕’”。——《史記》皇帝獨(dú)尊——皇帝有一系列專用稱號“制曰：‘朕為始皇帝。后世以計數(shù)，二世三世至于萬世，傳之無窮。’”

——《史記·秦始皇本紀(jì)》皇位世襲——“家天下”的皇位繼承制是君主權(quán)力集中的另一體現(xiàn)二、秦朝的政治制度——專制主義中央集權(quán)制度開創(chuàng)2、三公九卿制丞相：百官之長，統(tǒng)領(lǐng)百官；

丞相府是行政中樞所在決策方式：公卿廷議，皇帝裁斷特點(diǎn)：①分工明確，相互配合與牽制②家務(wù)和政務(wù)不分，充分體現(xiàn)“家天下”的色彩（家國同構(gòu)）③以皇權(quán)為中心，臣議君決，減少了皇帝決策失誤二、秦朝的政治制度——專制主義中央集權(quán)制度的開創(chuàng)3、地方制度：郡縣制郡（地方最高行政機(jī)構(gòu)）監(jiān)御史掌監(jiān)察郡守（最高長官）郡丞（行政、刑獄）郡尉（軍事、治安）縣縣令（最高長官）縣丞（行政、刑獄）縣尉（軍事、治安）鄉(xiāng)三老（教化）游繳（賊盜）嗇夫/有秩（聽訟、賦稅）郡縣主要官吏由中央直接任命特點(diǎn)：①中央垂直管理地方；②主要官吏由中央直接任命，概不世襲。影響：①實(shí)現(xiàn)了對地方政權(quán)直接有效的控制，維護(hù)統(tǒng)一，加強(qiáng)了中央集權(quán)；

②是官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志③是古代地方行政制度劃時代的變革，對后世影響深遠(yuǎn)。

二、秦朝的政治制度——專制主義中央集權(quán)制度的開創(chuàng)4、文書制度（1）文書行政：各級官僚機(jī)構(gòu)以文書推行行政管理。（2）文書傳送：建立了以郵傳為中心的文書傳送系統(tǒng)。材料一

有事請也，必以書，毋口請，毋羈請。

——《睡虎地秦墓竹簡·內(nèi)史雜》材料二

行命書及書署急者，輒行之；不急者，日畢勿敢留。留者以律論之。

——《睡虎地秦墓竹簡·行書材料三

行傳書、受書，必書其起及到日月夙莫（暮），以輒相報殹。也書有亡者，亟告官。隸臣妾老弱及不可誠仁者勿令。

——《睡虎地秦墓竹簡·行書》材料四

“蕭何入秦，收拾文書（國家檔案文獻(xiàn)），漢所以能制九州者，文書之力也。”

——東漢王充書同文字木方（3）影響：①保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國各地，提高行政效率②加強(qiáng)專制主義中央集權(quán)制③為漢承秦制提供條件，具有較高史料價值保證公文傳達(dá)準(zhǔn)確性保證公文傳達(dá)及時性保證公文傳達(dá)安全性二、秦朝的政治制度——專制主義中央集權(quán)制度的開創(chuàng)二、秦朝君主專制中央集權(quán)政治制度的特點(diǎn)(1)官僚政治:中央和地方的主要官員都由皇帝直接任免:不能世襲,官僚政治逐步取代貴族政治。(2)皇權(quán)獨(dú)尊:皇權(quán)至高無上;實(shí)行帝位終身制和皇位世襲制;“家國同治”;皇帝稱號和使用的物品都具有專一性。(3)高度集權(quán):地方絕對服從中央;中央官員以皇權(quán)為中心各司其職、相互牽制,最后集權(quán)于皇帝。(4)兩對基本矛盾:一是中央內(nèi)部矛盾,主要表現(xiàn)為皇權(quán)與相權(quán)之間的矛盾;二是中央集權(quán)與地方分權(quán)之間的矛盾。三、秦朝建立前后政治制度的變化(1)君主個人權(quán)力由分散到集中。由商周最高統(tǒng)治者權(quán)力的尚未高度集中到泰朝專制獨(dú)裁的“皇帝制度”。二、秦朝的政治制度——專制主義中央集權(quán)制度的開創(chuàng)(2)地方權(quán)力由獨(dú)立到集權(quán)。由獨(dú)立性較強(qiáng)的分封諸侯國到集權(quán)于中央的郡縣。(3)政治制度由貴族政治到官僚政治。由商周時期的貴族世襲到泰朝中央任免官員,從而形成官僚政治。

中央集權(quán)制度最高統(tǒng)治者中央政府政務(wù)紐帶皇帝制度三公九卿制文書制度地方政府郡縣制丞相執(zhí)掌政府相權(quán)與皇權(quán)形成制約和矛盾皇權(quán)深入基層社會建立中央集權(quán)制度確立君主專制推行行政管理加強(qiáng)中央集權(quán)思考3：秦朝如何確立君主專制中央集權(quán)制度的二、秦朝的政治制度——專制主義中央集權(quán)制度的開創(chuàng)產(chǎn)生原因：（1）經(jīng)濟(jì)根源：維護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的需要。

（2）社會根源：維護(hù)國家統(tǒng)一的需要。（3）思想根源：法家思想奠定理論基礎(chǔ)。（4）政治基礎(chǔ)：新興的地主階級鞏固統(tǒng)治需要三、兩漢至明清時期政治制度的演變——專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展（一）中央行政制度的演變1.兩漢（1）西漢：漢武帝設(shè)立中朝，

加強(qiáng)了皇權(quán)，丞相的權(quán)力大大削弱。（2）西漢晚期：中朝尚書的權(quán)力逐漸增大（3）東漢：光武帝劉秀將尚書臺確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱。“雖置三公，事歸臺閣”中樞權(quán)力由外朝丞相轉(zhuǎn)移到內(nèi)朝（皇帝親信）手中作用：皇帝借助親信官員削弱相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)三、兩漢至明清時期政治制度的演變——專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展（一）中央行政制度的演變2、隋唐：三省六部制材料：凡軍國大事、則中書舍人各執(zhí)所見，雜署其名，謂之五花判事。中書侍郎、中書令省審之，給事中、黃門侍郎駁正之。上始申明舊制，由是鮮有敗事。

——《資治通鑒》

特點(diǎn)：體系完整，職責(zé)分明，相互制約。影響：①三省相互牽制和監(jiān)督，削弱相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)；②三省集思廣益，可以減少決策失誤，職權(quán)分明，分工合作，提高行政效率；

③是中國古代政治制度的重大改革，對后世產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。三、兩漢至明清時期政治制度的演變——專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展（一）中央行政制度的演變3、宋朝：二府三司制“今中書主民，樞密主兵，三司主財，各不相知?！?/p>

——《宋史食貨志》

（1）二府:

①中書門下：中央最高行政機(jī)構(gòu)，長官為宰相；設(shè)參知政事為副相，分割宰相行政權(quán)。

②樞密院：專管軍政，分割宰相軍權(quán)；（2）三司：專管財政，分割宰相財權(quán)。影響：宰相群體形成事務(wù)性分權(quán)，相權(quán)被削弱，強(qiáng)化了皇權(quán)；

但權(quán)力分割過細(xì)，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃腫，行政效率低下。三、兩漢至明清時期政治制度的演變——專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展（一）中央行政制度的演變4、元朝：中書一省制材料1：中書省最高長官為中書令，“統(tǒng)六官，率百司，居令之次，令缺，則總省事，佐天子，理萬機(jī)”。

——《元史》材料3：胡元之世，政專中書。其君又多昏蔽，所以于民情不通，以至大亂……

——明太祖

特點(diǎn)：實(shí)行一省制，中書省總理全國政務(wù)。影響：提高了行政效率，但造成宰相專權(quán)，元中后期內(nèi)亂頻繁。三、兩漢至明清時期政治制度的演變——專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展（一）中央行政制度的演變5、明朝：廢丞相、設(shè)內(nèi)閣（1）1380年，明太祖廢除中書省和宰相，宰相制度終結(jié)。（2）內(nèi)閣大學(xué)士備皇帝顧問，協(xié)助皇帝處理各種政務(wù)，內(nèi)閣逐漸成為事實(shí)上的行政中樞。材料：我朝閣臣，只備論思顧問之職，原非宰相。

——萬歷內(nèi)閣首輔葉向高性質(zhì)：內(nèi)閣始終不是法定的中央級的行政機(jī)構(gòu)或決策機(jī)構(gòu)，只是為皇帝提供顧問的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)。內(nèi)閣是君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物三、兩漢至明清時期政治制度的演變——專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展（一）中央行政制度的演變6、清朝：軍機(jī)處雍正帝設(shè)立軍機(jī)處，軍機(jī)大臣直接秉承皇帝旨意，處理軍國大事，逐漸成為掌管處理全國軍政事務(wù)的中樞。材料1：軍國大計，罔不總攬。自雍、乾后百八十年，威命所寄，不于內(nèi)閣而于軍機(jī)處，蓋隱然執(zhí)政之府矣。

——《清史稿》

材料2：承旨諸臣（軍機(jī)大臣）亦只供傳述繕撰，而不能稍有贊畫于其間也。

——《清史稿·軍機(jī)大臣年序表》

無決策權(quán)影響：提高行政效率；皇權(quán)空前加強(qiáng)，標(biāo)志君主專制達(dá)到頂峰。兩漢：中朝、尚書臺隋唐：三省六部制兩宋：二府三司制元：中書省（一省制）明：廢宰相設(shè)內(nèi)閣

清：軍機(jī)處宰相制度的演變皇帝借助親信官員削弱相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)宰相數(shù)量增加，決策流程清晰，宰相相互制約宰相群體形成事務(wù)性分權(quán)，相權(quán)被削弱中書省總理政務(wù)，相權(quán)擴(kuò)大宰相制度終結(jié)，皇權(quán)加強(qiáng)皇權(quán)空前加強(qiáng)，君主專制達(dá)到頂峰思考3：中國古代歷代中央行政中樞制度（宰相制度）的演變趨勢？三、兩漢至明清時期政治制度的演變——專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展（1）皇權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)不斷削弱（總趨勢）（2）內(nèi)朝官向外朝官轉(zhuǎn)化（4）宰相職位的設(shè)置由實(shí)位轉(zhuǎn)向虛位直到廢除演變的趨勢（3）宰相權(quán)力不斷被分散或分割三、兩漢至明清時期政治制度的演變——專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展（二）地方行政制度的演變1、漢朝：（1）西漢漢初：郡國并行制材料1：“漢興之初，海內(nèi)新定，同姓寡少。懲戒亡秦孤立之?dāng)。谑瞧柿呀?，立二等之爵?！?/p>

——《漢書·諸侯王表》漢武帝頒布“推恩令”，削弱王國權(quán)力，加強(qiáng)了中央集權(quán)分十三州為監(jiān)察區(qū)，設(shè)刺史監(jiān)察地方，加強(qiáng)了中央集權(quán)中央郡縣王國監(jiān)察州

（2）東漢原來的監(jiān)察區(qū)“州”變?yōu)橐患壭姓C(jī)構(gòu)，形成州、郡、縣三級，州刺史有行政權(quán)和領(lǐng)兵權(quán)影響：形成內(nèi)輕外重、干弱枝強(qiáng)的局面。中央郡縣州2、魏晉南北朝州、郡、縣三級制3、隋朝州、縣二級制4、唐朝中央州縣中央縣監(jiān)察道

州戰(zhàn)略重地設(shè)節(jié)度使，節(jié)度使擁兵自重，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢力州、縣二級制根據(jù)山川形勢設(shè)道，為中央派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)影響：形成外重內(nèi)輕局面，危及中央集權(quán)（二）地方行政制度的演變?nèi)?、兩漢至明清時期政治制度的演變——專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展道成為地方行政實(shí)體，形成道、州、縣三級制中央州縣道藩鎮(zhèn)州縣三、兩漢至明清時期政治制度的演變——專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展（二）地方行政制度的演變5、宋朝“州（府、軍、監(jiān)）、縣”二級制改道為路，主要職責(zé)是監(jiān)督州縣各級官吏，形成路、州（府）、縣三級制府，是特殊的州，首都、首府的州稱府。軍，多設(shè)在沿邊地區(qū)，兼領(lǐng)縣政，形同州級。后來軍等同下州，并非與軍事有何關(guān)聯(lián)，故州可退為軍，軍也可進(jìn)而為州。監(jiān)，為管理國家經(jīng)營的礦冶、鑄錢、牧馬、制鹽等區(qū)而設(shè)，兼理民事。州縣中央→軍隊(duì)→財賦→邢獄、治安→倉儲、賑濟(jì)四監(jiān)司路一級事權(quán)分散，區(qū)劃交叉，使得地方?jīng)]有單一權(quán)力中心和割據(jù)的地理基礎(chǔ)。加強(qiáng)了中央集權(quán)。（二）地方行政制度的演變?nèi)?、兩漢至明清時期政治制度的演變——專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展6、元朝行中書省，是中書省的派出機(jī)構(gòu)；行省制度，形成省、路、府、州、縣多級行政制度。地方常設(shè)的最高一級行政機(jī)構(gòu)元代行省權(quán)力較重，軍國大事無所不轄。行省職能上主要為中央收權(quán)，兼替地方分留部分權(quán)力，行省所握權(quán)力大而不專。行省區(qū)劃以中央軍事控制為目的，人為地造成犬牙交錯和以北制南。……行省制下幾乎沒有大的反叛。

——李治安《元史十八講》①轄區(qū)廣闊,軍政大權(quán)集中；②受制于中央，權(quán)力大而不專

；③采取

“犬牙交錯”劃分方式。①行省轄區(qū)廣闊，軍政大權(quán)集中，提高了行政效率，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一；②是中國古代地方行政制度的重大變革；③是我國省制的開端。特點(diǎn)：意義：（二）地方行政制度的演變?nèi)?、兩漢至明清時期政治制度的演變——專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展7、明朝（1）廢行省，設(shè)三司：明初廢行中書省，設(shè)布政使司、按察使司、都指揮使司，直接隸屬中央（2）各省派出巡撫、巡按，逐漸總攬一省之權(quán)；宣德后開始派部（六部）、院（都察院）大臣以總督和巡撫的名義督撫地方行政。巡撫、總督等監(jiān)察官逐漸成為一省長官。中央府/州縣(司)省8、清朝清承明制，巡撫成了一省長官，又設(shè)總督掌管數(shù)省軍政大權(quán)；形成省、府、縣三級行政體制清代督撫制度總督和巡撫，明清兩代最高的地方行政長官。清朝地方巡撫總督多為一品、二品大員二者同為地方重臣，總督偏重軍事，巡撫偏于民政，原則上巡撫要受總督節(jié)制.三、兩漢至明清時期政治制度的演變

中央集權(quán)制度逐步加強(qiáng)君主專制中央集權(quán)皇帝制三公九卿制內(nèi)外朝制度三省六部制二府三司制中書省廢中書省和宰相，設(shè)內(nèi)閣設(shè)軍機(jī)處秦朝西漢魏晉南北朝隋唐宋朝元朝明朝清朝郡縣制推廣郡國并行制州、郡、縣三級制州、縣二級制節(jié)度使、藩鎮(zhèn)路、州（府）、縣三級制行省制度廢行省，設(shè)三司省、府、縣三級制皇帝制三公九卿制內(nèi)外朝制度三省六部制二府三司制中書省廢中書省和宰相，設(shè)內(nèi)閣設(shè)軍機(jī)處郡國并行制州、郡、縣三級制州、縣二級制節(jié)度使、藩鎮(zhèn)路、州（府）、縣三級制行省制度廢行省，設(shè)三司省、府、縣三級制郡縣制推廣皇帝制三公九卿制內(nèi)外朝制度三省六部制中書門下行相權(quán)，參知政事、樞密使和三權(quán)中書省廢中書省和宰相，設(shè)內(nèi)閣設(shè)軍機(jī)處郡縣制推廣郡國并行制州、郡、縣三級制州、縣二級制節(jié)度使、藩鎮(zhèn)路、州（府）、縣三級制行省制度廢行省，設(shè)三司省、府、縣三級制君主專制的演變——中樞權(quán)力體系的演變中央集權(quán)的發(fā)展——地方行政制度的演變——中樞權(quán)力體系的演變?nèi)?、兩漢至明清時期政治制度的演變1.指出下列中央機(jī)構(gòu)示意圖各自的朝代，說出你判斷的理由。①

②

③

④⑤

⑥

⑦

⑧秦朝西漢東漢隋唐宋朝元朝明朝清朝2.結(jié)合教材所學(xué)探究歷代王朝調(diào)控中樞權(quán)力的基本策略和趨勢。西漢—中朝。任用親信—換東漢—尚書臺。內(nèi)朝官逐漸變?yōu)橥獬佟R時變正式隋唐—三省六部制。分化相權(quán),牽制，配合。宋朝—二府三司制。分化事權(quán)元朝—中書省。集中，提高效率，但威脅皇權(quán)明朝—廢相，設(shè)內(nèi)閣。沒有決策權(quán)—廢清朝—設(shè)立軍機(jī)處。君主專制達(dá)到頂峰?；蕶?quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)不斷削弱（轉(zhuǎn)移或分割）直至取消——中樞權(quán)力體系的演變朝代行政區(qū)劃行政層級制度秦郡、縣二級制西漢郡（王國）、縣（侯國）二級制（郡國并行）東漢魏晉南北朝隋朝唐朝宋朝元朝明朝清朝

秦——明清地方制度的演變朝代行政區(qū)劃行政層級制度秦郡、縣二級制西漢郡（王國）、縣（侯國）二級制東漢（郡國并存、推恩令）州、郡、縣三級制魏晉南北朝州、郡、縣三級制隋朝州、縣二級制唐朝道（設(shè)節(jié)度使）、州、縣三級制宋朝（收精兵、編禁軍，設(shè)文官擔(dān)任通判）路、州（府）、縣三級制元朝（行省制度）省、路、府、州、縣多級復(fù)合制明朝省、府、縣三級制清朝省、府、縣三級制

秦——明清地方制度的演變中國古代的地方行政制度思考4：中國古代地方行政制度演變趨勢及其規(guī)律？三、兩漢至明清時期政治制度的演變——專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展趨勢:（1）由二級區(qū)劃逐漸演變?yōu)槿墔^(qū)劃（2）地方行政區(qū)數(shù)目逐漸增多,權(quán)力劃分更加細(xì)密（3）最高行政區(qū)往往由吏治監(jiān)察區(qū)和軍務(wù)督理區(qū)轉(zhuǎn)變而來，地方最高行政長官往往由中央派出官員轉(zhuǎn)變而來。（4）地方權(quán)力越來越小,中央集權(quán)逐漸加強(qiáng)。規(guī)律：（1）中央集權(quán)是推動地方行政層級變化的主因（2）沿襲變革是歷代地方行政層級變遷的主線（3）下穩(wěn)上動是地方行政層級變化的特征?？h作為地方行政層級的基層政區(qū)，是相對穩(wěn)定的。（4）財政改革是影響地方行政層級嬗變的重要因素。三、兩漢至明清時期政治制度的演變——專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展思考4：中國古代地方行政層級管理的演變趨勢及其規(guī)律？演變趨勢：中央集權(quán)不斷加強(qiáng)，地方權(quán)力不斷削弱。古代中國的政治制度早期政治制度

中央集權(quán)制度逐步加強(qiáng)王位世襲制內(nèi)外服制宗法制、分封制郡縣制、官僚制夏朝商朝西周戰(zhàn)國皇權(quán)逐步強(qiáng)化，相權(quán)削弱直至被廢除君主專制中央集權(quán)皇帝制三公九卿制內(nèi)外朝制度三省六部制二府三司制中書省廢中書省和宰相，設(shè)內(nèi)閣設(shè)軍機(jī)處秦朝西漢魏晉南北朝隋唐宋朝元朝明朝清朝郡縣制推廣郡國并行制州、郡、縣三級制州、縣二級制節(jié)度使、藩鎮(zhèn)路、州（府）、縣三級制行省制度廢行省，設(shè)三司省、府、縣三級制中央權(quán)力不斷加強(qiáng)，地方權(quán)力不斷削弱課堂小結(jié)1.（2023·全國甲卷）西周分封制下，諸侯國君爵位由高到低稱為公、侯、伯、子、男。楚國先祖在西周初被封以“子男之田”春秋時期，楚國