DB3201T 1049-2021 慈善組織信息公開規(guī)范　　

ICS03.080DB3201慈善組織信息公開規(guī)范SpecificationforinformationdisclosurebusinessofcharityorganizationDB3201/T1049—2021I前言 III 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4總體原則 5實施主體 6信息公開內(nèi)容 26.1基本信息 26.2年度報告 26.3慈善項目信息 26.4公開募捐活動信息 36.5慈善信托信息 36.6接受捐贈信息 36.7志愿服務(wù)活動信息 36.8其他信息 47信息公開方式 47.1主動公開 47.2不予公開 47.3依申請公開 48信息公開渠道 58.1統(tǒng)一信息公開平臺 58.2媒體平臺 58.3辦公場所或服務(wù)場所 59信息公開程序 59.1信息收集 59.2信息審核 59.3信息公開前審批 59.4信息發(fā)布 59.5信息更新 59.6信息歸檔 610信息公開時限 611監(jiān)督與評價 611.1監(jiān)督 611.2評價 6附錄A（資料性）慈善項目實施情況表 7附錄B（資料性）公開募捐活動實施情況表 9DB3201/T1049—2021附錄C（資料性）慈善信托實施情況表 11參考文獻(xiàn) 13DB3201/T1049—2021本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由南京市民政局提出并歸口。本文件起草單位：南京市慈善事業(yè)發(fā)展中心、中國慈善聯(lián)合會。本文件主要起草人：王明忠、馬彥、宣浩煜、蘇菲婭、吳凡、劉暉、李泉德、李密密、眭淑鈴、張曉青、曾瑋、孫露露、金征。DB3201/T1049—20211慈善組織信息公開規(guī)范本文件規(guī)定了慈善組織信息公開規(guī)范的術(shù)語和定義、總體原則、實施主體、信息公開內(nèi)容、方式、渠道、程序、公開時限以及慈善組織信息公開的監(jiān)督與評價。本文件適用于基金會、社會團(tuán)體、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類型在民政部門登記、認(rèn)定的慈善組織信息公開工作的開展。各級紅十字會可參照執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1慈善組織charityorganization依法成立、符合《中華人民共和國慈善法》規(guī)定，以面向社會公眾開展慈善活動為宗旨的非營利性3.2慈善信托charitabletrust委托人基于慈善目的將其財產(chǎn)委托給受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名義進(jìn)行管理和處分，開展慈善活動的行為。3.3公開募捐publicfundraising慈善組織基于慈善宗旨面向社會公眾募集財產(chǎn)的活動。3.4重要關(guān)聯(lián)方crucialrelatedparty與慈善組織發(fā)起人、主要捐贈人、管理人員、被投資方以及與慈善組織存在控制、共同控制、或者重大影響關(guān)系的自然人或法人。4總體原則慈善組織信息公開遵循真實、完整、及時、便捷的原則，宜實行事前、事中、事后全過程公開。5實施主體信息公開實施主體為慈善組織，法人或秘書長是實施信息公開的總負(fù)責(zé)人。慈善組織內(nèi)部各責(zé)任部門職責(zé)包括但不限于：a)收集、整理、編制、審核、審批和公布信息公開內(nèi)容；DB3201/T1049—20212b)歸檔、保存已公布的信息公開內(nèi)容；c)及時報送年度工作報告和財務(wù)會計報告等信息至登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)主管部門d)監(jiān)測信息公開后的公眾反饋并及時向總負(fù)責(zé)人匯報。6信息公開內(nèi)容6.1基本信息6.1.1慈善組織應(yīng)公開的基本信息包括但不限于：a)經(jīng)民政部門核準(zhǔn)的章程；b)決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員信息；c)下設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、專項基金和其他機(jī)構(gòu)的名稱、設(shè)立時間、存續(xù)情況、業(yè)務(wù)范圍或者主要職能；e)本組織的聯(lián)系人、聯(lián)系方式、以本組織名義開通的門戶網(wǎng)站、官方微博、官方微信或者移動客戶端等網(wǎng)絡(luò)平臺；f)本組織的信息公開制度、項目管理制度、財務(wù)和資產(chǎn)管理制度、人事薪酬制度。6.1.2具有公開募捐資格的慈善組織還應(yīng)公開以下基本信息：a)按年度公開在本組織領(lǐng)取報酬從高到低排序前五位人員的報酬金額；b)慈善組織出國（境）經(jīng)費、車輛購置及運行費用、招待費用、差旅費用的標(biāo)準(zhǔn)。6.2年度報告6.2.1慈善組織每年應(yīng)公開以下報告：a)年度工作報告；b)財務(wù)會計報告。6.2.2具有公開募捐資格的慈善組織還應(yīng)公開經(jīng)審計的財務(wù)會計報告。6.3慈善項目信息6.3.1慈善項目設(shè)立應(yīng)向社會公眾公開以下信息：b)項目內(nèi)容。6.3.2慈善項目實施過程中應(yīng)向項目受益人公開、宜向社會公眾公開以下信息：a)本項目的資助標(biāo)準(zhǔn)；b)本組織的工作流程；c)本組織的工作制度等。6.3.3慈善項目結(jié)束后，應(yīng)面向公眾公開以下信息：a)項目的完成情況；b)項目終止后剩余捐贈款物的處理方案；c)來自公開募捐和其他來源的收入；d)公開募捐合作項目的項目支出情況。注：c）、d）項針對不具有公開募捐資格的慈善組織與具有公開6.3.4具有公開募捐資格的慈善組織，在慈善項目結(jié)束后還應(yīng)向社會公眾公布：a)項目實施地域；DB3201/T1049—20213b)項目受益人群；c)來自公開募捐和其他來源的收入；d)項目的支出情況；e)公開募捐活動名稱及備案信息。6.3.5由慈善信托支持的慈善項目，還應(yīng)面向公眾公開相關(guān)慈善信托的名稱。6.3.6《慈善項目實施情況表》參見附錄A。6.4公開募捐活動信息6.4.1公開募捐活動前，應(yīng)在統(tǒng)一信息平臺以及募捐活動現(xiàn)場或募捐活動載體的顯著位置向社會公眾b)公開募捐資格證書；c)備案的募捐方式和公開募捐方案；e)募捐信息查詢方式；f)合作開展公開募捐的個人或組織方的有關(guān)信息（如有）。6.4.2公開募捐活動中，應(yīng)向社會公眾適時公布以下信息：a)募得款物情況；b)已經(jīng)使用的募得款物的用途。6.4.3公開募捐結(jié)束應(yīng)向社會公眾公布以下信息：a)募得款物情況；b)已經(jīng)使用的募得款物的用途，包括用于慈善項目和其他用途的支出情況；c)尚未使用的募得款物的使用計劃。6.4.4《公開募捐活動實施情況表》參見附錄B。6.5慈善信托信息6.5.1慈善組織作為慈善信托受托人的，應(yīng)向社會公開以下信息：a）信托事務(wù)處理情況報告；b）財產(chǎn)狀況報告。6.5.2《慈善信托實施情況表》參見附錄C。6.6接受捐贈信息在不違反不予公開的內(nèi)容情況下，慈善組織宜向社會公開以下接受社會捐贈的信息：b）捐贈金額；d）捐贈用途。6.7志愿服務(wù)活動信息慈善組織開展志愿服務(wù)活動招募時，應(yīng)主動公開以下信息：a)與該志愿服務(wù)相關(guān)的全部信息；b)志愿服務(wù)過程中可能發(fā)生的一切風(fēng)險。DB3201/T1049—202146.8其他信息6.8.1慈善組織應(yīng)向社會公眾主動公開組織資格資質(zhì)信息，包括但不限于：b)公益性捐贈稅前扣除資格；c)社會組織評估等級；d)獎懲信息。6.8.2慈善組織應(yīng)向社會公眾主動公開承接政府購買服務(wù)信息。6.8.3慈善組織應(yīng)在發(fā)生重大資產(chǎn)變動、重大投資、重大交易及資金往來時主動向社會公開具體內(nèi)容6.8.4慈善組織應(yīng)在發(fā)生以下關(guān)聯(lián)交易行為后主動向社會公開具體內(nèi)容和金額：a)接受重要關(guān)聯(lián)方捐贈；b)對重要關(guān)聯(lián)方進(jìn)行資助；c)與重要關(guān)聯(lián)方共同投資；d)委托重要關(guān)聯(lián)方開展投資活動；e)與重要關(guān)聯(lián)方發(fā)生交易；f)與重要關(guān)聯(lián)方發(fā)生資金往來。7信息公開方式7.1主動公開7.1.1本文件6.1~6.6及6.8規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)主動向社會公眾公開。7.1.2慈善組織應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一信息平臺為信息公開內(nèi)容建立相對獨立的信息條目。7.1.3慈善組織開展定向募捐，應(yīng)主動向捐贈人公開以下信息：b)捐贈款物管理使用情況。7.1.4本文件6.7規(guī)定的內(nèi)容，應(yīng)向志愿者主動公開。7.2不予公開慈善組織依照法律法規(guī)和其內(nèi)部信息公開制度，不予公開的信息包括：a)涉及國家秘密的信息；b)涉及商業(yè)秘密的信息；c)涉及慈善組織捐贈人、受益人、志愿者等的個人隱私；d)捐贈人、志愿者、受益人、慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信e)有涉及相關(guān)專利權(quán)人知識產(chǎn)權(quán)的信息，未經(jīng)專利權(quán)人授權(quán)可公開明示的權(quán)益；f)慈善組織內(nèi)部工作信息；g)尚在磋商談判階段、依照相關(guān)締約義務(wù)應(yīng)予保密的信息；h)其他根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定不得公開的信息。7.3依申請公開7.3.1志愿者服務(wù)項目，依志愿者申請公開志愿服務(wù)記錄證明，證明信息包括志愿者實名、志愿者服務(wù)時間、服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)評價。DB3201/T1049—202157.3.2定向募捐項目，依捐贈人要求應(yīng)向社會公開捐贈款物管理使用情況。7.3.3本文件7.2條c）~f）項，經(jīng)權(quán)利人明示同意或雙方事先約定，可予以公開。8信息公開渠道8.1統(tǒng)一信息公開平臺慈善組織應(yīng)同時在以下統(tǒng)一信息平臺公開本文件6.1~6.7規(guī)定的信息及其他與人民群眾關(guān)系密切、社會關(guān)注度高的信息：a)全國慈善信息平臺（“慈善中國”b)江蘇省社會組織信息公示平臺；c)南京市慈善信息管理平臺。8.2媒體平臺慈善組織可選擇以其名義開設(shè)的官方網(wǎng)絡(luò)平臺及報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體作為信息公開補(bǔ)充渠道，內(nèi)容應(yīng)與統(tǒng)一信息平臺一致。8.3辦公場所或服務(wù)場所8.3.1慈善組織應(yīng)在其辦公場所或服務(wù)場所顯著位置懸掛慈善組織的法人登記證書和評估等級牌匾，自覺接受社會監(jiān)督。8.3.2慈善組織可在其辦公場所或服務(wù)場所提供其基本信息的紙質(zhì)文本，供社會公眾查閱、復(fù)制。9信息公開程序9.1信息收集慈善組織內(nèi)部各責(zé)任部門應(yīng)主動收集信息公開內(nèi)容。其他部門在工作過程中發(fā)現(xiàn)屬于信息公開的內(nèi)容，應(yīng)主動報告責(zé)任部門。9.2信息審核慈善組織內(nèi)部各責(zé)任部門整理擬公開的信息內(nèi)容，并對以下三方面進(jìn)行審核：a)信息的真實性、準(zhǔn)確性、完整性；b)信息內(nèi)容發(fā)布是否取得相應(yīng)授權(quán)；c)是否存在不宜公開的信息。9.3信息公開前審批慈善組織內(nèi)部各責(zé)任部門將經(jīng)審核后的信息報信息公開總負(fù)責(zé)人審批。9.4信息發(fā)布審批通過后，責(zé)任部門負(fù)責(zé)信息發(fā)布工作，包括將信息公開內(nèi)容在統(tǒng)一信息平臺和官方網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，在辦公場所或服務(wù)場所準(zhǔn)備相應(yīng)紙質(zhì)材料，向特定對象發(fā)送信息公開材料，聯(lián)系媒體渠道發(fā)布。9.5信息更新DB3201/T1049—20216發(fā)現(xiàn)信息內(nèi)容出現(xiàn)不準(zhǔn)確的、不真實情況確需修改時，應(yīng)及時報告責(zé)任部門。責(zé)任部門對情況進(jìn)行查證，需要進(jìn)行信息更新的，按照信息公開的程序進(jìn)行更新，并說明理由，聲明原信息作廢。9.6信息歸檔責(zé)任部門對已經(jīng)公開的信息，應(yīng)制作公開信息檔案并匯總保存。10信息公開時限10.1基本信息應(yīng)在形成之日起30日內(nèi)公開，基本信息發(fā)生變更后應(yīng)在30日內(nèi)公開。10.2年度工作報告和財務(wù)會計報告應(yīng)在經(jīng)民政部門審核后30日內(nèi)公開。10.3慈善項目信息應(yīng)在項目終止后3個月內(nèi)公開實施情況。周期超過6個月的慈善項目，應(yīng)至少每3個月公開一次項目實施情況。針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件或重大自然災(zāi)害開展的慈善項目，宜每日公開。10.4公開募捐活動應(yīng)在活動結(jié)束后3個月內(nèi)主動公開信息，募捐周期超過6個月的活動，應(yīng)至少每3個月公開一次募得款物情況及已使用情況。10.5慈善信托事務(wù)應(yīng)在向民政部門報告后30日內(nèi)主動公開。10.6重大資產(chǎn)變動、重大投資、重大交易及資金往來及關(guān)聯(lián)交易行為均應(yīng)在發(fā)生30日內(nèi)主動公開。11監(jiān)督與評價11.1監(jiān)督11.1.1慈善組織應(yīng)建立健全信息公開活動的內(nèi)部管理制度，自我監(jiān)督，同時將信息公開的情況如實反映在年度工作報告中，接受登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)主管部門監(jiān)督檢查。11.1.2行政監(jiān)督遵循分級管理、屬地管理的原則，由區(qū)級及以上民政部門負(fù)責(zé)。11.1.3慈善組織應(yīng)接受社會公眾的監(jiān)督評議，公眾或捐贈人可對慈善組織公布的信息提出質(zhì)疑。收到社會公眾或捐贈人投訴舉報的相關(guān)部門應(yīng)予以調(diào)查并依法依規(guī)處理。11.2評價11.2.1評價內(nèi)容慈善組織信息公開工作的評價內(nèi)容包括但不限于：a)信息公開內(nèi)容的真實性、完整性、合規(guī)性；b)信息公開程序的符合性；c)信息公開渠道的符合性、便捷性；d)信息公開的時效性。11.2.2評價頻次相關(guān)職能部門可委托第三方機(jī)構(gòu)每年組織一次評價。11.2.3評價結(jié)果應(yīng)用評價結(jié)果作為慈善組織申請公開募捐資格、公益性捐贈稅前扣除資格、非營利組織免稅資格、慈善組織評估、政府采購慈善組織服務(wù)等的依據(jù)，慈善組織應(yīng)根據(jù)評價結(jié)果持續(xù)改進(jìn)信息公開管理工作。DB3201/T1049—20217慈善項目實施情況表《慈善項目實施情況表》見表A.1。表A.1慈善項目實施情況表DB3201/T1049—20218表A.1（續(xù)）本項目以前期間結(jié)轉(zhuǎn)的公開募捐收入/元元本項目以前期間結(jié)轉(zhuǎn)的其他來源收入/元元元元元元元元元發(fā)生的人員報酬以及相關(guān)費用/元元元元