公共政策概論（第二版）政策模型及相關(guān)理論

政策模型及相關(guān)理論

了解政策模型的作用與風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)評(píng)價(jià)模型有效性的基本標(biāo)準(zhǔn)掌握政策模型的主要理論觀點(diǎn)理解政策模型的實(shí)際應(yīng)用4.1模型概述4.1.1什么是模型模型是現(xiàn)實(shí)世界部分化、序列化、簡(jiǎn)單化或抽象化的代表。通過(guò)模型進(jìn)行思維是人類思維的一個(gè)典型特征。模型突出了原型的本質(zhì)特點(diǎn)，忽略了次要因素，作為研究原型的中介，它有助于人們分析和理解研究的對(duì)象，有助于人們解釋和闡述研究的問(wèn)題。一般來(lái)講，模型可劃分為具體模型和抽象模型。具體模型主要指與原型在形態(tài)上幾何相似的模型，而抽象模型主要是指用語(yǔ)言、符號(hào)、圖表、數(shù)字等抽象形式反映原型內(nèi)在聯(lián)系和特征的模型。4.1.2模型的風(fēng)險(xiǎn)模型是現(xiàn)實(shí)的人為拷貝，是人認(rèn)識(shí)事物的必要方式。在政策分析中，我們運(yùn)行模型的分析方法，我們實(shí)際上正在把主觀強(qiáng)加于客觀，人為地創(chuàng)造一種認(rèn)識(shí)世界的方法，從看似并不存在程序的現(xiàn)實(shí)中提煉出一種程序。模型不僅僅是現(xiàn)實(shí)世界的簡(jiǎn)單替代物，而且是現(xiàn)實(shí)世界抽象化的代表。任何模型都是對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的不完全模仿和簡(jiǎn)單化省略。因而，在政策分析領(lǐng)域，我們不得不非常謹(jǐn)慎地對(duì)待模型所代表的“真實(shí)”。4.1.3如何分辨模型的有效性排列并簡(jiǎn)化事實(shí)認(rèn)定重要層面符合社會(huì)現(xiàn)實(shí)提供有意義的溝通指導(dǎo)調(diào)查與研究提出一定的解釋4.2政策模型——公共政策的分析途徑4.2.1傳統(tǒng)理性模型：決策追求最優(yōu)解理性模型起源于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，以經(jīng)紀(jì)人假設(shè)為前提。理性決策的具體步驟是：確定決策目標(biāo)，提出備選方案，對(duì)這些方案及其結(jié)果進(jìn)行比較分析，通過(guò)排序選擇出最優(yōu)方案。傳統(tǒng)的政策理論有著理性主義前期發(fā)展的深刻烙印。它認(rèn)為，任何決策都是目標(biāo)性行為，達(dá)到目標(biāo)當(dāng)然會(huì)有很多種途徑和手段。所謂理性的選擇就是要作出最大價(jià)值的選擇，即選擇達(dá)到目標(biāo)的最優(yōu)方案。傳統(tǒng)理性模型所要求的最優(yōu)選擇應(yīng)具備如下五個(gè)方面的條件。把決策行為視為整體行為而非群體行為。決策者具有絕對(duì)理性。決策目標(biāo)單一、明確和絕對(duì)。決策者在決策過(guò)程中具備一以貫之的價(jià)值偏好。決策過(guò)程中不考慮時(shí)間和其他政策資源的消耗。對(duì)傳統(tǒng)理性模型的批判決策目標(biāo)不是單一、明確和絕對(duì)的，而是多元、模糊和相對(duì)的。人是感情動(dòng)物，存在理性缺陷，其行為往往會(huì)受到個(gè)人偏好、性格特征等非理性因素的影響。由于人對(duì)信息的感知和記憶能力是有限的，所以人處理信息的能力是非常有限的。決策所面臨的情況往往是價(jià)值沖突而非價(jià)值一致。決策總要受制于時(shí)間、人力、物力、財(cái)力等資源條件的限制。4.2.2有限理性模型：決策追求滿意解西蒙在對(duì)傳統(tǒng)理性主義總結(jié)和批判的基礎(chǔ)上，提出了有限理性模型或稱滿意模型、次優(yōu)決策模型。西蒙認(rèn)為，由于種種條件的限制，無(wú)論是個(gè)人決策還是群體決策，它們中的大多數(shù)都是發(fā)現(xiàn)和選擇滿意方案的過(guò)程，只有在非常例外的情況下，才是發(fā)現(xiàn)和選擇最優(yōu)方案的過(guò)程。有限理性模型對(duì)人們的實(shí)際決策行為作了比較真實(shí)的解釋，為決策理論及其實(shí)踐的發(fā)展開(kāi)辟了一個(gè)新的方向。1、有限理性的行為表現(xiàn)人的理性實(shí)際上是介于完全理性和非理性之間的一種有限理性，這種有限理性在決策過(guò)程中的表現(xiàn)主要有三方面。在情報(bào)活動(dòng)階段，人的決策行為往往受到知覺(jué)選擇性的支配，不同經(jīng)驗(yàn)和背景的決策者，對(duì)決策環(huán)境的認(rèn)識(shí)會(huì)有不同的解釋。在設(shè)計(jì)活動(dòng)階段，人們并不試圖找出所有可行性方案，而是通過(guò)力所能及的問(wèn)題求解活動(dòng)，尋找盡可能多的決策方案。在抉擇活動(dòng)階段，決策者的選擇往往與備選方案的提出順序有關(guān)，如果A是先于B提出來(lái)的，A又是滿意方案，那么就不會(huì)再花時(shí)間去考慮B，哪怕B比A更好。2、次優(yōu)決策涉及的基本問(wèn)題有限目標(biāo)期望水平探索方法試探方法隨即方法效益方法4.1.3漸進(jìn)主義：新政策是對(duì)舊政策的補(bǔ)充和修正美國(guó)學(xué)者林德布洛姆在批判傳統(tǒng)理性模型的基礎(chǔ)上提出了漸進(jìn)模型。政策制定的實(shí)際過(guò)程并不完全是一個(gè)理性過(guò)程（分析問(wèn)題、明確目標(biāo)、提出方案、優(yōu)化選擇等），而是對(duì)以往政策行為的不斷補(bǔ)充和修正的過(guò)程。政策制定只能根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)有的政策基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)漸進(jìn)變遷。決策者要依據(jù)現(xiàn)有方案，通過(guò)與以往政策的比較，考慮不斷變化的環(huán)境需要，對(duì)以往政策進(jìn)行局部的、小范圍的調(diào)適，逐漸把一項(xiàng)舊的政策轉(zhuǎn)變?yōu)橐豁?xiàng)新的政策，也就是“積小變?yōu)榇笞儭钡倪^(guò)程。漸進(jìn)模型的特點(diǎn)：評(píng)價(jià)：漸進(jìn)的過(guò)程實(shí)際上就是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)和試驗(yàn)、不斷反饋和調(diào)整的過(guò)程。其有利于避免因決策嚴(yán)重失誤所產(chǎn)生的持久性結(jié)果。然而，漸進(jìn)模型多適用于穩(wěn)定發(fā)展的社會(huì)形勢(shì)，有著很大的局限，帶有明顯的保守主義偏見(jiàn)，不符合社會(huì)變革的需要。漸進(jìn)模型要求決策者必須保留對(duì)以往政策的承諾。漸進(jìn)模型注重研究現(xiàn)行政策的缺陷。漸進(jìn)模型強(qiáng)調(diào)目標(biāo)與方案之間的相互調(diào)適。4.2.4群體迷思模型：源自凝聚力的群體狂想癥賈尼斯因其提出的團(tuán)體迷思理論而聞名。他在1972年的《團(tuán)體迷思》一書中首次提出“groupthink”一詞并進(jìn)行了解釋，賈尼斯將它定義為“在一個(gè)具有團(tuán)隊(duì)精神的團(tuán)體里，其成員為維護(hù)團(tuán)體凝聚力，追求團(tuán)體的和諧與共識(shí)，會(huì)忽略最初的決策目標(biāo)，因而不能有效進(jìn)行方案評(píng)估的病態(tài)思考模式”。他還特別注意到，團(tuán)體中每個(gè)成員的能力很少能夠轉(zhuǎn)化為團(tuán)體整體的能力。1、誘發(fā)團(tuán)體迷思的前置因素高度的團(tuán)體凝聚力團(tuán)體與外界的隔絕命令式的領(lǐng)導(dǎo)方式缺乏有條理的決策方法與程序團(tuán)體成員背景和價(jià)值觀的相似性外部威脅及時(shí)間壓力對(duì)領(lǐng)導(dǎo)所提方案的依賴性由新近失敗導(dǎo)致的盲目悲觀2、團(tuán)體迷思的表現(xiàn)形式無(wú)懈可擊之錯(cuò)覺(jué)集體合理化對(duì)團(tuán)體固有道德深信不疑刻板印象對(duì)持異議者施加壓力自我審查全體一致的錯(cuò)覺(jué)自我指定的心理守衛(wèi)3、團(tuán)體迷思對(duì)團(tuán)體決策過(guò)程及結(jié)果的影響不全面研究替代方案。不全面研究決策目標(biāo)。不考慮既定選擇的風(fēng)險(xiǎn)。信息搜集不足。信息處理過(guò)程帶有偏見(jiàn)。不重新評(píng)估當(dāng)初放棄的選擇。未制定突發(fā)情況的備用方案。4、團(tuán)體迷思的防范讓團(tuán)體成員了解團(tuán)體迷思現(xiàn)象，認(rèn)識(shí)其原因、表現(xiàn)、影響和后果。團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)鼓勵(lì)成員盡可能多地提出懷疑和反對(duì)意見(jiàn)，在討論中為意見(jiàn)交鋒創(chuàng)建平臺(tái)。團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)不要一開(kāi)始就表明自己傾向于哪個(gè)方案，避免由于自己的主觀好惡對(duì)成員造成心理影響。按照行政管理的要求，建立一些獨(dú)立的政策計(jì)劃和政策評(píng)估小組，為同一項(xiàng)政策服務(wù)，增強(qiáng)小組的開(kāi)放性。把決策團(tuán)體分成若干小組，由不同的人主持小組討論，然后再把意見(jiàn)匯總。相比團(tuán)體討論，可能在結(jié)果上會(huì)有很大變化。團(tuán)體成員可以和信得過(guò)的組外人士交換意見(jiàn)，然后把他們的意見(jiàn)帶到組內(nèi)，避免“當(dāng)局者迷”的弊端，發(fā)揮“旁觀者清”的優(yōu)勢(shì)。一些專家和有關(guān)人員可以被邀請(qǐng)到會(huì)，并鼓勵(lì)他們向核心成員的意見(jiàn)提出挑戰(zhàn)，加強(qiáng)決策小組的開(kāi)放性。領(lǐng)導(dǎo)者在每次會(huì)議上應(yīng)暗中委派一個(gè)“魔鬼”角色。如果政策涉及一個(gè)敵對(duì)國(guó)家或組織，就要警惕情緒化的過(guò)激行為，用足夠的時(shí)間調(diào)查和分析敵對(duì)勢(shì)力的跡象與意圖。不要輕易滿足簡(jiǎn)單的“一致”，在成員形成完全一致后，應(yīng)該再開(kāi)一次會(huì)，專門提出疑問(wèn)，并加以認(rèn)真的研究。4.2.5精英理論：政策是精英們價(jià)值偏好的反映精英理論近似于英雄史觀，它將公共政策視為把握統(tǒng)治權(quán)力的政治精英們的價(jià)值偏好。其主要觀點(diǎn)是：在政策制定過(guò)程中，公眾完全是被動(dòng)的，他們的要求及行動(dòng)對(duì)公共政策不會(huì)產(chǎn)生決定性作用。與之相反，占統(tǒng)治地位的政治精英們把握政策制定的主動(dòng)權(quán)，公共政策完全由他們來(lái)決定，然后由行政官員及機(jī)構(gòu)加以執(zhí)行。托馬斯·戴伊在《理解公共政策》一書中對(duì)精英理論的基本觀點(diǎn)作了如下概括。社會(huì)分化成掌權(quán)的少數(shù)人和無(wú)權(quán)的多數(shù)人，少數(shù)人掌握社會(huì)價(jià)值的分配權(quán)，多數(shù)人參與不了公共政策的制定。作為統(tǒng)治者的少數(shù)人并非是作為被統(tǒng)治者的多數(shù)人的代表。精英人物主要來(lái)自經(jīng)濟(jì)地位較高的社會(huì)階層。從被統(tǒng)治的非精英階層進(jìn)入統(tǒng)治者的精英階層，這個(gè)變化過(guò)程一定是緩慢且持續(xù)的，從而才能保持社會(huì)的穩(wěn)定并避免革命的發(fā)生。在社會(huì)制度的基本價(jià)值觀和維護(hù)這一社會(huì)制度的發(fā)展方面，精英階層表現(xiàn)出看法的一致性。公共政策所反映的不是大眾的要求，而是政治精英的主要價(jià)值觀。公共政策的變化一定是漸進(jìn)性的，而非革命性的。精英是活躍的、公眾是麻木的，二者信息嚴(yán)重不對(duì)稱。前者對(duì)后者的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于后者對(duì)前者的影響。精英理論的啟示它告訴我們公共政策不反映公眾的要求，而是反映精英的興趣和偏好。精英理論認(rèn)為公眾是被動(dòng)、麻木和信息閉塞的，公眾的情感往往被操縱在精英們的股掌之中，公眾對(duì)精英價(jià)值觀的影響微乎其微。精英理論認(rèn)為，對(duì)支撐社會(huì)制度的基礎(chǔ)準(zhǔn)則，精英集團(tuán)有著一致的認(rèn)識(shí)。精英理論“少數(shù)精英操縱一切”的斷言受到了多方面的批判，被認(rèn)為是難以證實(shí)的觀點(diǎn)。多元主義理論、統(tǒng)合主義理論、馬克思主義理論都對(duì)此提出過(guò)質(zhì)疑。但簡(jiǎn)單地認(rèn)定其不成立也不是一種實(shí)事求是的態(tài)度。4.2.6制度理論：政策是組織的產(chǎn)物制度理論起源于傳統(tǒng)的政治學(xué)。制度理論認(rèn)為，公共政策與政府制度之間的關(guān)系是非常緊密的，政府制度是公共政策的母體，它在公共政策的整個(gè)生命周期里都發(fā)揮著決定性的影響。也就是說(shuō)，不同的政府制度會(huì)導(dǎo)致不同的政策輸出，公共政策是政府制度的產(chǎn)物。政府制度賦予了公共政策三個(gè)明顯的特征。合法性普遍性強(qiáng)制性政府制度對(duì)于公共政策的影響主要表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：它可能有利于某些政策的形成與實(shí)施，不利于另一些政策的形成與實(shí)施；它可能為社會(huì)上的某些利益需求提供便利，而為另一些利益需求設(shè)置障礙；它可能為某些個(gè)人和團(tuán)體提供接近政府權(quán)力的便利，為另一些個(gè)人和團(tuán)體設(shè)置接近政府權(quán)力的障礙?，F(xiàn)代組織理論的發(fā)展為制度分析提供了理論上的依據(jù)，制度分析的理論模型逐漸成為政策分析的主要方法，代表了當(dāng)前政策分析的最新動(dòng)態(tài)和研究走向。4.2.7博弈理論：政策是競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中進(jìn)行的理性選擇博弈理論研究的是在特定情況下如何進(jìn)行理性決策的問(wèn)題。這種特定情況是指，兩個(gè)或兩個(gè)以上的參與者，他們彼此存在相反的利害關(guān)系，其中每個(gè)人的選擇都會(huì)對(duì)其他人的決定產(chǎn)生影響，最終的結(jié)果依賴于所有參與者的選擇。博弈的理念源于互為因果、相互關(guān)聯(lián)的選擇。它的每個(gè)參加者不僅要考慮自己的需要和能力，而且還要對(duì)他人的預(yù)期行為作出判斷，然后調(diào)整自己的決定。博弈理論解釋理性的人在競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下會(huì)怎樣去考慮決策。博弈理論是一種理性的模型，它更多地適用于競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。在博弈理論中還有一個(gè)非常關(guān)鍵的概念——策略。它所對(duì)應(yīng)的是這樣一種理性決策的情境，即在考慮了對(duì)手所有的可能性選擇之后，設(shè)計(jì)一組行動(dòng)并使之達(dá)到最優(yōu)的結(jié)果。4.2.8團(tuán)體理論：政策是團(tuán)體利益的平衡政策分析的團(tuán)體理論源于政治學(xué)對(duì)組織問(wèn)題的思考，認(rèn)為所有政治現(xiàn)象都可以歸結(jié)為團(tuán)體現(xiàn)象。團(tuán)體理論認(rèn)為，公共政策實(shí)際上是團(tuán)體斗爭(zhēng)中相互妥協(xié)的結(jié)果，是不同利益集團(tuán)之間的一種平衡產(chǎn)物。制約這種平衡的力量來(lái)自不同利益集團(tuán)的相關(guān)影響。團(tuán)體對(duì)公共政策的影響力由其成員的數(shù)量、財(cái)力的狀況、團(tuán)體的實(shí)力、領(lǐng)導(dǎo)者的能力、團(tuán)體的凝聚力以及與政府決策層的關(guān)系等因素來(lái)決定。團(tuán)體理論認(rèn)為，政治體系本身實(shí)質(zhì)上是所有社會(huì)團(tuán)體的互動(dòng)體系，這種體系的平衡依賴于幾種重要社會(huì)力量的支撐。社會(huì)上存在一個(gè)非常龐大的、極為普遍的、潛在的社會(huì)團(tuán)體，它擁護(hù)和支持國(guó)家的憲法體系和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的運(yùn)行機(jī)制。團(tuán)體間成員資格的相互重疊會(huì)使任何孤立的團(tuán)體難以偏離社會(huì)的基礎(chǔ)價(jià)值觀，從而對(duì)平衡的維系發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。團(tuán)體之間的競(jìng)爭(zhēng)能夠使任何單個(gè)團(tuán)體的勢(shì)力得到有效的控制，并使所有團(tuán)體能夠在相對(duì)基礎(chǔ)上做到勢(shì)均力敵，形成相互制約的局面，以維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和體系的平衡。團(tuán)體理論的缺陷：它在把注意力集中于政策制定過(guò)程那些重要的能動(dòng)因素的同時(shí)，似乎過(guò)分夸大了團(tuán)體在社會(huì)政治生活中所發(fā)揮的作用，而低估了政策制定者（政府官員）在政治過(guò)程中所具有的獨(dú)立的且富有創(chuàng)造性的作用。4.2.9系統(tǒng)理論：政策是政治系統(tǒng)的輸出政策分析的系統(tǒng)理論源于分析政治系統(tǒng)的方法研究，它把公共政策視為政治系統(tǒng)對(duì)外界環(huán)境壓力所作出的反應(yīng)。所謂環(huán)境是指政治系統(tǒng)的外部條件與狀況，所謂壓力是指環(huán)境作用于政治系統(tǒng)的要求與支持，所謂政治系統(tǒng)是指對(duì)社會(huì)價(jià)值分配具有權(quán)威作用的相關(guān)機(jī)構(gòu)和運(yùn)行過(guò)程。系統(tǒng)理論認(rèn)為，公共政策的輸出是政治系統(tǒng)與其外部環(huán)境互動(dòng)的結(jié)果。要求與支持的輸入是社會(huì)團(tuán)體與個(gè)人試圖影響公共政策的表現(xiàn)。系統(tǒng)理論模型政治系統(tǒng)輸出輸入環(huán)境環(huán)境環(huán)境環(huán)境評(píng)價(jià)：系統(tǒng)理論對(duì)現(xiàn)實(shí)政治生活進(jìn)行了高度的概括，從宏觀角度對(duì)政策過(guò)程進(jìn)行了分析，它在政策分析領(lǐng)域無(wú)疑具有十分重要的理論指導(dǎo)意義。但是，系統(tǒng)理論對(duì)政治系統(tǒng)這一“黑箱”缺少針對(duì)性的分析，沒(méi)有能夠很好地解釋政策決定的具體形成過(guò)程，這導(dǎo)致它在政策實(shí)踐中的應(yīng)用受到很大的限制。4.2.10生命周期理論政策的生命周期理論也被稱為政策的過(guò)程模型，它試圖通過(guò)階段性的描述，對(duì)政策進(jìn)行程式化的分析。評(píng)價(jià)：政策生命周期理論有助于我們對(duì)政策生命過(guò)程中各種政治行為的把握，為政策制定與執(zhí)行提供了一個(gè)科學(xué)的分析框架。而持批判態(tài)度的理論家認(rèn)為，這種方法只是創(chuàng)造了一種人為的政策制定觀。他們強(qiáng)調(diào)，真實(shí)的世界是極為復(fù)雜的，不可能由這種整齊有序的步驟、階段和周期組成。實(shí)際的政策過(guò)程并不是傳送機(jī)上的皮帶，議程建立發(fā)生在皮帶的一端而執(zhí)行和評(píng)估發(fā)生在皮帶的另一端。政策周期理論（過(guò)程模型）社會(huì)問(wèn)題問(wèn)題確認(rèn)議程建立政策規(guī)劃決策政策執(zhí)行效果評(píng)估政策修正政策終結(jié)廣義決策廣義執(zhí)行4.3政策分析的相關(guān)理論4.3.1混合掃描理論在合并基礎(chǔ)性決策和漸進(jìn)性決策的基礎(chǔ)上，埃茨伊奧尼提出了混合掃描的決策方法，強(qiáng)調(diào)一種“更好的次序，即基礎(chǔ)性決策程序設(shè)定基本方向……漸進(jìn)性決策為基礎(chǔ)性決策作準(zhǔn)備并在基礎(chǔ)性決策達(dá)成以后對(duì)其加以實(shí)施”?；旌蠏呙枥碚撚兄跊Q策者在不同場(chǎng)合綜合運(yùn)用完全理性方法和漸進(jìn)主義理論?；旌蠏呙枥碚撏瑫r(shí)也考慮到了決策者的能力大小。其經(jīng)常為政府部門所采用4.3.2批判性理論政策學(xué)家科林德里奇在1982年出版了《批判性決策——一種社會(huì)選擇的新理論》一書，提出并解釋了批判性理論的思維框架?？屏值吕锲嬲J(rèn)為辨明性理論有著極其有限的適用場(chǎng)合，即價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是既定的且得到公認(rèn)，備選方案極為有限且執(zhí)行結(jié)果不難預(yù)料。但對(duì)于絕大多數(shù)的決策活動(dòng)而言，這種理論是沒(méi)有用武之地的。批判性理論的主要觀點(diǎn)是：在政策制定的過(guò)程中，正確的途徑不是去尋找那些可以被完全證實(shí)且正確無(wú)誤的政策方案，而是去尋找那些錯(cuò)誤和缺陷盡可能少且可以很快克服與改進(jìn)并無(wú)須付出過(guò)多代價(jià)的決策方案。批判性理論對(duì)于政策分析的啟發(fā)性作用不容忽視。4.3.3實(shí)驗(yàn)性理論囿于政府決策籠罩著高度的不確定性，所以在政策正式出臺(tái)之前應(yīng)進(jìn)行慎重的社會(huì)實(shí)驗(yàn)或搞小范圍的試點(diǎn)，以減少?zèng)Q策中的無(wú)知和避免執(zhí)行中的缺陷，并預(yù)防一些意想不到的結(jié)果。政策實(shí)驗(yàn)主義論者認(rèn)為，政府的政策制定實(shí)際上往往是在對(duì)預(yù)期結(jié)果沒(méi)有充分把握下進(jìn)行的。因此，進(jìn)行可控制的實(shí)驗(yàn)或小范圍的試點(diǎn)不僅是合理的也是必要的。對(duì)實(shí)驗(yàn)性理論的批判：不可能對(duì)所有重大的決策都進(jìn)行實(shí)驗(yàn)或試點(diǎn)。對(duì)誰(shuí)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)？盡管有時(shí)在理論上講得通，但從實(shí)際情況來(lái)看，難以對(duì)政策問(wèn)題進(jìn)行可控制的社會(huì)實(shí)驗(yàn)。進(jìn)行盲試（在被試不知情的條件下進(jìn)行試點(diǎn)）的困難極大，很難避免人為因素的干擾，4.3.4取舍理論取舍理論源于正統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。經(jīng)濟(jì)學(xué)家在分析經(jīng)濟(jì)政策或經(jīng)濟(jì)目標(biāo)時(shí)，通常把現(xiàn)有資源假定為有限和固定的，若他們面臨多項(xiàng)政策或多重目標(biāo)的選擇，那么就必須有所取舍。換句話說(shuō)，采取某項(xiàng)政策或追求某種目標(biāo)，就必須舍棄其他政策或