ICUN：2024其他有效的區(qū)域保護措施（OECMs）場地級識別工具

IUCN（OECMs）場地級識別工具WCPAWORLDCOMMISSIONONPROTECTEDAREAS世界自然保護聯(lián)盟(IUCN)世界自然保護地委員會(WCPA)的技術(shù)報告旨在對保護地和OECMs的管理者、政現(xiàn)推動建立和管理生物多樣性區(qū)域保護方法這一目標和承諾補充資源可見/protected/tools/IUCN將自然保護地定義為：（OECMs）場地級識別工具●●IUCNIUCN助力世界找到務實的解決方案，以應對人類最緊迫的環(huán)境和發(fā)展挑戰(zhàn)。IUCN支持全球的科學研究、人類生計和綠化世界經(jīng)濟，并將各國政府、非政府組踐。IUCN是世界上歷史最悠久、規(guī)模最大的全球性環(huán)境組織，擁有來自政府和非政府組織的1400多名會員機構(gòu)和15000多名志愿專家。IUCN在50多個國家擁有WCPAWORLDCOMMlssoNONPROTECTEDAREASWCPA是世界上首屈一指具有專業(yè)領(lǐng)域知識的保護地決策者提供戰(zhàn)略建議，并致力于促進有利于保護地建立和管理的能力與投資。技術(shù)報告系列是委員會的旗貝索斯地球基金是有史以來為應對氣候變化和保護自將持續(xù)至2030年，即聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標制定的履BfN是德國政府負責國家和國際自然保護的中央機構(gòu)。作為科學權(quán)威，BfN為決策者提供建議、為政府提供自然保護的科學依據(jù)，并確保自然保護法的實https://www.bfn.de/en(UNEP-WCMC)UNEP-WCMC是監(jiān)測生物多樣性和自然如何貢獻于社會經(jīng)濟方面的卓越全球中心。/enWWF半個多世紀以來，WWF一直是自然領(lǐng)域的先聲，擁有五百多萬支持者，在六大洲的100個國家開展工作。為了確保全球野生動物、河流、森林和海洋擁有積極前景，WWF正在推動減少碳排放，以避免災難性的氣候變活。WWF的工作建立在科學基礎之上，其明確的使命（OECMs）場地級識別工具本報告中對地理實體的表達以及相關(guān)信息的描述，并不代表IUCN或其他參與組織對本出版物中表達的觀點不一定反映IUCN或其他參與組織的觀點。IUCN對本譯文中可能出現(xiàn)的錯誤或遺漏或與出版物原文的偏差不承擔任何責任。identifyingothereffectivearea-basedconservationmeasures(OECMs).org/10.2305/WZJH1425制作者：IUCN世界自然保護地委員會OECM專家組版權(quán)所有：?2023世界自然與自然資源保護聯(lián)盟（IUCN）建議引用格式：Jonas,H.D.,MacKinnon,K.,Marnewick,D.andWood,P.(2024).其他有效的區(qū)域保護措施（OECMs）場地級識別工具.第一版.IUCN世界自然保護地技ISBN:978-2-8317-2269-6(PDF)位于京那巴登下游-西加麥（LowerKinabatangan-Segama）國際重要濕地內(nèi)（馬來為100多萬人提供生態(tài)系統(tǒng)效益、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)生計。?H步驟一：篩選：識別潛在OECM3步驟三：全面評估：識別OECM8OECMs場地級識別工具v其他有效的區(qū)域保護措施（OECMs）是指在自然保護地以外能夠?qū)崿F(xiàn)生物多樣性為其他目的而進行管理的次要目標，還可能是管理方式無意產(chǎn)生的結(jié)果。OECM可物多樣性公約》所定義的OECM。對于目前不符合所有標準的場地，本工具有助于OECM是《昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架》目標3下國家承諾的組成部分，并貢獻于許多其他目標。OECM可向聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署-世界自然保護監(jiān)測中心的世界OECM數(shù)據(jù)庫報告。識別和報告OECM為自愿行為，且應由場地的治理機構(gòu)、任何自我認定其領(lǐng)土與相viOECMs場地級識別工具IUCN世界自然保護地委員會OECMs專家組的多名成員參與了本工具兩份草案的OECMs場地級識別工具viiIUCNOECMUNEP-WCMCWD-OECM世界OECM數(shù)據(jù)庫viiiOECMs場地級識別工具其他有效的區(qū)域保護措施（OECMs）是指在自然保護地以外能夠?qū)崿F(xiàn)生物多樣性準，以及IUCN指南進行評估，確定具體場地是否符合OECM。對場地進行OECM識別有如下原因：認可該場地對保護生物多樣性的重要性，認可誰能使用本工具識別誰能使用本工具識別OECM?場地的OECM評估可由其治理機構(gòu)（可能是政府，也可能是原住民和當?shù)厣鐓^(qū)、私符合OECMs的場地可向UNEP-WCMC報告，以納入世界OECM數(shù)據(jù)庫。由政府報告的OECM將自動添加到數(shù)據(jù)庫中，而由其他實體報告的在添加前還需核查。IUCN-WCPA關(guān)于OECMs的技術(shù)報告（參見主要參考文獻，下附）提供了有關(guān)《生物l步驟一：篩選利用場地基本信息來確定其是否為潛在OECM。同意開展全面評估。一旦以上實體同意開展評估，該場地可作為候選OECM。即可成為確認的OECM。場地，仍作為候選OECM，直到可提供進一步信息或其他變化使其可確認為OECM。OECMs場地級識別工具1篩選工具和全面評估的設計參照了WD-OECM，簡化了全面評估完成后的數(shù)據(jù)報告程序。在適用的情況下，還提供了如何填寫符合WD-OECM數(shù)據(jù)標準的信息。產(chǎn)出：符合篩選標準的場地列為產(chǎn)出：符合篩選標準的場地列為潛在OECM同意進行全面評估的潛在OECM列為候選OECM產(chǎn)出：符合所有標準的候選OECM可確認為OECM。未符合所有標準的場地仍作為候選OECM，待獲取進一步的信息或變化以期圖1：OECM場地級工具評估流程示意圖（參見決定第2條和附件三）/doc/decisions/cop-14/cop-14-dec-08-zh.pdf2.IUCN-WCPAOECMs工作組,(2023).其他有效的區(qū)域保護措施識別和報告指南.瑞士格朗:IUCN.:IUCN自然保護地技術(shù)報告系列-3./10.2305/3.UNEP-WCMC(2019).世界自然保護地數(shù)據(jù)庫和世界其他有效的區(qū)域保護措施意大利羅馬:FAO./documents/card/en/c/cc3307en/5.獲取更多信息和培訓材料，可見WCPAOECM專家團隊網(wǎng)站https://www.iucn.2OECMs場地級識別工具潛在OECM【僅限拉丁字符：WD-OECM輸入框=NAME】【W(wǎng)D-OECM輸入框=ORIG_NAME，UTF8支持任【W(wǎng)D-OECM輸入框=DESIG，UTF8支持任何語言】【W(wǎng)D-OECM輸入框=DESIG_ENG，僅限拉丁字l與場地的生物多樣性價值相關(guān)的地區(qū)或國際設l列出場地的主要重要生物多樣性價值（生物多樣OECMs場地級識別工具3該場地位于自然保護地（PA）以該場地是否位于任何認定的自然保護地以外？于認定的PA內(nèi)）認定的PA內(nèi)）簡要概述支持所給答復的信息足作為IUCN認定自然保護地的定義，則仍作為自然保護地，而非OECM。l如果場地由私人、原住民或社區(qū)實體管理，且符合IUCN關(guān)于自然保護地的定義，治理機構(gòu)亦承認該場地為l作為擬議自然保護地但尚未被認定的場地，在某些情況下可作為OECM?？蓪⒍唐趦?nèi)不太可能被認定為自然保護地的擬議場地認定為OECM，此舉能給予該類型場地一定的認可或保護。如果OECM今后被認定為自然保護地，數(shù)據(jù)可從WD-OECM轉(zhuǎn)移到WDPA。成為潛在OECM。l如場地目前未被治理機構(gòu)認定為自然保護地，那么常應作為保護地向IUCN報告。若場地已報告為自然保護地，則非OECM。不過，私營管理機構(gòu)可關(guān)場地報告為OECM而非自然保護地。原住民或當?shù)厣鐓^(qū)保護的領(lǐng)地或區(qū)域若符合IUCN關(guān)于自然保護地的定義，通常應作為保護地向WDPA報告。若場地已報告為自然保護地，則非OECM。不過，原住民或社區(qū)治理機構(gòu)可選擇將相關(guān)場地報告為OECM而非自然保護地。l《生物多樣性公約》要求所有保護地（包括所有治理類型在內(nèi)）都應向WDPA報告，所有OECM都應向WD-OECM報告。l如上所述，如治理機構(gòu)選擇將符合自然保護地標準的場地不作為自然保護地報告，那么在治理機構(gòu)同意的l將場地確認為自然保護地或OECM后，可在今后進行更新，以適應狀態(tài)變化。WDPA和WD-OECM相互關(guān)有關(guān)場地的信息可從國家數(shù)據(jù)庫和文件（如“國家生物多樣性戰(zhàn)略和行動計劃”）中獲取。已向WDPA和WD-4OECMs場地級識別工具有合理的可能性表明該場地支持重要的生物樣性現(xiàn)有信息是否表明該場地至少支持（1）稀有、受威脅或瀕危物種和生（2）在自然保護地網(wǎng)絡中代表性不（4）重要種群/本地特有或分布范（6）有重要生態(tài)連通作用，是更大簡要概述支持所給答復的信息l如果場地已設立國際上的生物多樣性區(qū)（如作為生物多樣性關(guān)鍵區(qū)或具有生態(tài)或生物學重要海洋區(qū)域則可認為其支持重要價值，并可能成為潛在OECM。OECMs場地級識別工具5根據(jù)《生物多樣性公約》第14/8號決定、IUCNWD-OECM指南及操作程序：l如果OECM評估由場地治理機構(gòu)以外的實體進行，則評估應征得治理機構(gòu)對該場地OECM認定和報告評估流程的同意。l如果擬議OECM與原住民或當?shù)厣鐓^(qū)主張的領(lǐng)土重疊，則應征得他們對于認定和報告OECM的自由、事先和知情同意。u該治理機構(gòu)有經(jīng)認定的授權(quán)或權(quán)利，可決定場地的主張對此場地擁有所有權(quán)或其他權(quán)利的任何原住民或參與過程的任何其他重要權(quán)利所有方或利益相關(guān)方的6OECMs場地級識別工具通過IUCN/WD-OECM的分類方法識別場地的現(xiàn)有治【W(wǎng)D-OECM輸入框=GOV_TYPE。輸入斜體?！客馕募ㄅc各授權(quán)同意方商定的任何條件，如最終決定前有關(guān)參與或評估獲取有關(guān)FPIC程序的更多資源，請訪問/en/lands-forests-territories-law-policy-global-finance-trade/training-tool/2017/resources-授權(quán)同意開展全面評估，則稱其為“候選OECM”?，F(xiàn)應根據(jù)標準對OECM進行全面OECMs場地級識別工具7或產(chǎn)生其他變化可使其認定為OECM。評估結(jié)果為不符合一個或多個OECM標準的場地則不可作為OECM，但將來可能做出調(diào)整以成為OECM。l說明邊界是否存在影響場地重要生物多樣性價值的8OECMs場地級識別工具方公里或河流長度（公里。報告WD-OECM時（REP_AREA輸入框該值的輸入單位為平方公里。l描述場地面積及構(gòu)成與保護其重要的生物多樣性價l描述場地是否因連接其他具有重要生物多樣性價值l描述場地是否為更大區(qū)域網(wǎng)絡的組成部分，這些場確認生物多樣性價值：匯編所有可獲得的信息表明場地支持重要的生物多樣性價值（見標準4價值列表標準3：該場地是明確的地理簡要概述支持所給答復的信息權(quán)利的現(xiàn)有限制通常是確定邊界的基礎。l場地邊界不必實地標出，但應盡可能以數(shù)字（GIS）格式繪制，以便向WD-OECM提交數(shù)據(jù)。l場地面積及構(gòu)成應盡可能適合管理和維護其重要的生物多樣性價值。這可能意味著選擇包括較大重要物種l場地可能是更大區(qū)域內(nèi)場地網(wǎng)絡的組成部分，也可能是各場地之間的連接點，因而共同有助于保護重要的生物多樣性價值。OECMs場地級識別工具9確認該場地支持重要的生物多樣是否有信息證實該場地至少支持以（1）稀有、受威脅或瀕危物種和生（2）在保護地網(wǎng)絡中代表性不足的（4）重要種群/本地特有或分布范（6）有重要生態(tài)連通作用，是更大并簡要概述支持所給答復的信息。應確認OECM支持上述至少一種重要的生物多樣性價值。l重要生物多樣性價值的確認可能來自來源可靠的可信報告，包括原住民和傳統(tǒng)知識傳承人，或在評估過程中記錄在案的相關(guān)專家意見。l在恢復或重新引入重要的生物多樣性價值方面已取得重大進展的場地可能成為OECM。l生態(tài)系統(tǒng)服務和當?shù)亟?jīng)濟價值并非識別OECM的標準。然而，在許多情況下，這些價值將是場地的重要特l獲取重要多樣性標準的更多信息，參見IUCN-WCPAOECM技術(shù)報告。lIUCN已評估保護狀況的物種信息載于《IUCN受威脅物種紅色名錄》（IUCNRedListofThreatenedl可在IUCN全球生態(tài)系統(tǒng)類型網(wǎng)站/搜索生態(tài)系統(tǒng)類型。OECMs場地級識別工具OECM是由政府、私營實體、原住民和當?shù)厣鐓^(qū)其一或多個機構(gòu)共同治理和管理的的可能性說明生物多樣性的價值將是長期的，治理和管理安排將能夠減緩未來的l描述場地長期目標是否/如何與保護場地重要的生物多l(xiāng)列舉生物多樣性價值和生態(tài)系統(tǒng)服務目前面臨的任何l描述場地的治理和管理如何以及在多大程度上可以減l列舉未來可能會影響重要的生物多樣性價值和生態(tài)系l描述任何有助于參與機構(gòu)/組織長期治理和管理安排的OECMs場地級識別工具具備治理和管理該場地的現(xiàn)有機是否具有一項或多項機機構(gòu)或機制簡要概述支持所給答復的信息。以下情況可能成為OECM：l由原住民或社區(qū)授權(quán)治理和管理的場地。以下情況不太可能成為OECM：沒有治理或管理機制的場地。該場地的治理和管理能夠?qū)崿F(xiàn)或預期實現(xiàn)對重要生物多樣性價值該場地的治理和管理是否能夠或有望防止和減緩威脅，并保護場地的簡要概述支持所給答復的信息。以下情況可能成為OECM：l治理和管理能有效減緩生物多樣性價值所受壓力的場地。合理期望在需要時可使用該機制。OECMs場地級識別工具IUCN關(guān)于識別和報告OECM的技術(shù)報告）?？赡馨ǎ鹤匀毁Y源的可持續(xù)傳統(tǒng)管理或低影響管理與就地保護重要的生物多樣性價值相一致相一致l盡管缺乏經(jīng)驗數(shù)據(jù)，但可合理預期生物多樣性會取得積極成果的場地。這種預期可基于對威脅和管理干預以下情況不太可能成為OECM：機構(gòu)和治理機構(gòu)控制范圍的壓力（如氣候變化和海平面上升也不排除該場地有識別為OECM的可能性。意，工業(yè)規(guī)模的“可持續(xù)管理”場地應根據(jù)2022年全球生物多樣性框架的目標5和OECM技術(shù)報告而不是作為OECM報告。OECMs場地級識別工具預計對重要生物多樣性價值的就地保護為長期是否有合理的可能性表明重要生物簡要概述支持所給答復的信息。以下情況可能成為OECM：l預期治理和管理安排能有效應對未來威脅的場地。以下情況不太可能成為OECM：l生物多樣性價值的保護依賴于法律地位、資助機制或其他形式的認可或支持，而這些都是暫時的或有可能被逆轉(zhuǎn)。OECMs場地級識別工具模式”指出，OECM的治理應反映CBD采納的公平原則，并從三方l分配：管理OECM所產(chǎn)生的成本和效益應在不同的權(quán)利所有方和利益相關(guān)方l描述場地如何及在何種程度上使原住民、當?shù)厣鐓^(qū)l列舉任何近期或正在發(fā)生的涉及治理機構(gòu)或其他利OECMs場地級識別工具治理和管理安排在適用的情況下，治理和管理安排是否應對了三個方面的公平問題(不確定或部簡要概述支持所給答復的信息對公平的評估基于以下認識：方面進展的積極潛力，才有資格成為OECM。3.沒有收到任何與場地治理和管理相關(guān)的利益相關(guān)方正在或近期體人權(quán)的報告。l當實現(xiàn)公平的進展受到現(xiàn)有法律框架的限制時（例如，如國家法律阻止當?shù)厣鐓^(qū)代表正式參與管理委員會這不應成為承認OECM的障礙，評估應考慮到法律框架的限制，考慮取得積極進展的潛力。l如存在長期的權(quán)利爭議（例如，原住民群體和國家之間關(guān)于歷史性土地權(quán)爭議爭議不應成為承認OECM以下情況不太可能成為OECM：l證據(jù)表明治理機構(gòu)或其他利益相關(guān)方最近或正在采取權(quán)利濫用行為的場地，例如涉及侵犯個人或集體人權(quán)的場地。l用于評估自然保護地或OECM的工具——“治理與公平現(xiàn)場評估”（SAGE參見/site-OECMs場地級識別工具標準6：該場地的治理和管理能夠?qū)崿F(xiàn)或預期實現(xiàn)對重要生物多樣性價值的就地場地，在獲取進一步的信息或產(chǎn)生其他變化使其確認為OECM之前，仍然是候選OECM。OECMs場地級識別工具確認為OECM的后續(xù)步驟如場地符合OECM的所有標準，后續(xù)步驟是該場地確定為OECM，并將其報告給WD-OECM。一旦獲得報