耕地保護源頭治理創(chuàng)新項目招標文件

耕地保護源頭治理創(chuàng)新項目

采購文件

項目編號：ZJZBC-21-9036

采購方式：公開招標-電子招投標

浙江省建設(shè)工程設(shè)備招標有限公司

二。二一年四月

目錄

第一部分招標公告

第二部分編制和提交采購響應(yīng)文件須知

第三部分項目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求

第四部分采購合同的一般和特殊條款

第五部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例

第一部分招標公告

項目概況

耕地保護源頭治理創(chuàng)新項目招標項目的潛在投標人應(yīng)在浙江政府采購網(wǎng)

（sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/）獲?。ㄏ螺d）招標文件，并于2021年05月12日09:30

（北京時間）前遞交（上傳）投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：ZJZBC-21-9036

項目名稱：耕地保護源頭治理創(chuàng)新項目

預(yù)算金額（元）：1500000

最高限價（元）：1500000

采購需求：

標項名稱：耕地保護源頭治理創(chuàng)新項目

數(shù)量：1

預(yù)算金額（元）：1500000

簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：耕地保護源頭治理監(jiān)督（試點開展耕地

利用情況監(jiān)測，分類處置技術(shù)規(guī)則及常態(tài)化監(jiān)督機制研究）、耕地保護創(chuàng)新管理應(yīng)用拓

展（耕地保護數(shù)據(jù)更新完善、“耕地云”功能應(yīng)用拓展和管理維護、永久基本農(nóng)田管理

系統(tǒng)流程優(yōu)化）、耕地和永久基本農(nóng)田高質(zhì)量保護工作（基于國土空間規(guī)劃的永久基本

農(nóng)田優(yōu)化等）。詳見招標文件第三部分“項目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求”。

備注：

合同履約期限：2021年10月30日前完成中間成果；2022年8月31日前完成最終

成果。

本項目（是）接受聯(lián)合體投標。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）、中國政府采購網(wǎng)（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入失信被

執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單C

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無

3.本項目的特定資格要求：無

2、其他事項：

1）需落實的政府采購政策：本項目在報價分評審時依據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)

發(fā)展管理辦法》（財庫（2020）46號）、《浙江省財政廳、浙江省中小企業(yè)局轉(zhuǎn)發(fā)財

政部工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法〉的通知》（浙財采

監(jiān)（2012）11號）相關(guān)規(guī)定，對小型和微型企業(yè)給予價格優(yōu)惠扶持，用扣除后的價格參

與評審。符合《財政部、司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財

庫［2014168號）規(guī)定的“監(jiān)獄企業(yè)”和符合《財政部、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于

促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫［2017］141號）“殘疾人福利性單位”給

予相同價格優(yōu)惠扶持。

2）根據(jù)《財政部關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄的通知》（財庫（2016）

125號）相關(guān)規(guī)定，采購組織機構(gòu)將在投標截止時間后統(tǒng)一通過“信用中國”網(wǎng)站

（）中國政府采購網(wǎng)（）等渠道查

詢供應(yīng)商信用記錄，對供應(yīng)商信用記錄進行甄別。凡是列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違

法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和

國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商，一律拒絕其參加本次政府采購活動。

3）拒絕單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系或存在采購文件中明文

限制的不同供應(yīng)商參加同一合同項下的政府采購活動;公益一類事業(yè)單位不屬于政府購

買服務(wù)的承接主體，不得參與承接購買服務(wù)。

4）為支持和促進中小企業(yè)發(fā)展，杭州市財政局出臺了政府采購信用融資政策，供

應(yīng)商可憑中標合同申請貸款，利率一般在基準利率左右（不同銀行略有差異）。具體可

登錄（sdf.lkj//220.191.208.230/login.do）辦理業(yè)務(wù)。

七、對本次招標提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

1.采購人信息

名稱：杭州市規(guī)劃和自然資源局

地址：杭州市江干區(qū)解放東路18號C座

項目聯(lián)系人（詢問）：梁先生

項目聯(lián)系方式（詢問）/p>

質(zhì)疑聯(lián)系人：龔先生

質(zhì)疑聯(lián)系方式/p>

2.采購代理機構(gòu)信息

名稱：浙江省建設(shè)工程設(shè)備招標有限公司

地址：杭州市江干區(qū)環(huán)站東路97號云峰大廈1幢6樓

傳真/p>

項目聯(lián)系人（詢問）：陳工、歐工

項目聯(lián)系方式（詢問）15695719023

質(zhì)疑聯(lián)系人：王工

質(zhì)疑聯(lián)系方式/p>

3.同級政府采購監(jiān)督管理部門

名稱：杭州市財政局政府采購監(jiān)管處

地址：杭州市中河中路152號617辦公室

傳真/p>

聯(lián)系人：呂先生

監(jiān)督投訴電話/p>

杭州市規(guī)劃和自然資源局

浙江省建設(shè)工程設(shè)備招標有限公司

二O二一年四月

第二部分編制和提交采購響應(yīng)文件須知

前附表

序

項目內(nèi)容

號

1項目名稱耕地保護源頭治理創(chuàng)新項目

2實施地點杭州巾規(guī)劃和自然資源局指定地點

3招標編號ZJZBC-21-9036

4采購方式公開招標

耕地保護源頭治理監(jiān)督（試點開展耕地利用情況監(jiān)測，分類處置技術(shù)

規(guī)則及常態(tài)化監(jiān)督機制研究）、耕地保護創(chuàng)新管理應(yīng)用拓展（耕地保

采購內(nèi)容概護數(shù)據(jù)更新完善、“耕地云”功能應(yīng)用拓展和管理維護、永久基本農(nóng)

5

述田管理系統(tǒng)流程優(yōu)化）、耕地和永久基本農(nóng)田高質(zhì)量保護工作（基于國

土空間規(guī)劃的永久基本農(nóng)田優(yōu)化等）。詳見招標文件第三部分“項目技

術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求”。

2021年10月30日刖元成中間成果；2022年8月31日前完成最終成

6服務(wù)期

果。

預(yù)算總費用150.0萬元（跨年指標），總報價超過采購預(yù)算的投標無

7▲采購預(yù)算效。

注：資金組成：2021年60萬元，2022年90萬元。

資格審查。

資格審查方

8資格審查是指在開標后由采購人/采購代理機構(gòu)根據(jù)招標文件的規(guī)定

式

對供應(yīng)商進行的資格審查。

供應(yīng)商如認為招標文件表述不清晰、存在歧視性或者傾向性或者其他

違法內(nèi)容的，在質(zhì)疑期內(nèi)將要求答疑的問題傳真并

發(fā)掃描件和word版/wps版至電子郵件2842234586@qq.com（電子郵件

9招標答疑

與書面文件有不一致的，一律以司面文件為準）。截止期后的疑問將

不予受理、答復(fù)。答疑回復(fù)內(nèi)容是招標文件的組成部份，并將以書面

形式送達所有已購買招標文件的供應(yīng)商。

序

項目內(nèi)容

號

根據(jù)財政部第87號令《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》

第二十七條采購人對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清或者修改的，

應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間十五日前，在財政部門

指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知

招標文件的所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部

10

澄清與修改分。

第二十八條采購人可以視采購具體情況，延長投標截止時間和開標

時間，但至少應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間三日前，

將變更時間書面通知所有招標文件收受人，并在財政部門指定的政

府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。

供應(yīng)商應(yīng)先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和“政

投標文件的

11府采購云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密

編制

投標文件。

完整的《投標文件》由“資格文件”、“商務(wù)報價文件”和“商務(wù)技

投標文件的

12術(shù)文件”三個部分組成。

組成與簽章

投標文件采用電子簽章。

M電子投標文件（包括“電子加密投標文件”和“備份投標文件”，

在投標文件編制完成后同時生成）；

（1）“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成

投標文件的

13投標文件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標文件。

形式

（2）“備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數(shù)據(jù)

電文形式的電子文件（備份標書），其他方式編制的備份投標文件視

為無效備份投標文件。

（1）“電子加密投標文件”：在線上傳提交一份。

投標文件份（2）“備份投標文件”：密封包裝后確保在投標截止時間前（EMS/

14

數(shù)順豐郵寄形式）送達一份（郵寄地址：杭州市江干區(qū)環(huán)站東路97號云

峰大廈1幢6樓王）。（自選郵寄）

序

項目內(nèi)容

號

（1）“電子加密投標文件”的上傳、遞交：

a.投標供應(yīng)商應(yīng)在投標截止時間前將“電子加密投標文件”成功上傳

遞交至“政府采購云平臺”，否則投標無效。

b.“電子加密投標文件”成功上傳遞交后，供應(yīng)商可自行打印投標文

件接收回執(zhí)。

（2）“備份投標文件”的密封包裝、遞交：

a.投標供應(yīng)商在“政府采購云平臺”完成“電子加密投標文件”的上

投標文件的傳遞交后，還可以（EMS郵寄形式）在投標截止時間前遞交以介質(zhì)（U

15

上傳和遞交盤）存儲的“備份投標文件”（一份）；

b.“備份投標文件”應(yīng)當密封包裝，并在包裝上標注投標項目名稱、

投標單位名稱并加蓋公章。沒有密封包裝或者逾期郵寄送達至投標地

點的“備份投標文件”將不予接收；

C.通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標文件”已

按時解密的，“備份投標文件”自動失效。投標截止時間前，投標供

應(yīng)商僅遞交了“備份投標文件”而未將“電子加密投標文件”成功上

傳至“政府采購云平臺”的，投標無效。

（1）投標截止時間后，采購組織機構(gòu)將向各投標供應(yīng)商發(fā)出“電子加

密投標文件”的解密通知，各投標供應(yīng)商代表應(yīng)當在接到解密通知后

30分釣內(nèi)自行完成“電子加密投標文件”的在線解密。

電子加密投（2）通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標文件”

標文件的解無法按時解密，投標供應(yīng)商如按規(guī)定遞交了“備份投標文件”的，以

16

密和異常情“備份投標文件”為依據(jù)（由采購組織機構(gòu)按“政府采購云平臺”操

況處理作規(guī)范將“備份投標文件”上傳至“政府采購云平臺”，上傳成功后，

“電子加密投標文件”自動失效），否則視為投標文件撤回。

（3）投標截止時間前，投標供應(yīng)商僅遞交了“備份投標文件”而未將

電子加密投標文件上傳至“政府采購云平臺”的，投標無效。

投標文件截

17時間：2021年05月12日14:00:00

止時間

序

項目內(nèi)容

號

18開標時間時間：2021年05月12日14:00:00

19投標有效期投標截止日后90日歷天內(nèi)有效

20評標辦法綜合評分法

根據(jù)《政府采購法》第五十二條、《浙江省政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理

辦法》的規(guī)定，供應(yīng)商認為招標文件、采購過程和中標、成交結(jié)果使

自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起

七個工作日內(nèi)以書面形式向米購入、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。對招標

21質(zhì)疑

文件提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限自供應(yīng)商獲得招標文件之口起計算（但招

標文件在公示有效期滿后獲得的，應(yīng)當自公示有效期截止之日起計

算），且應(yīng)當在采購響應(yīng)截止時間之前提出，否則，被質(zhì)疑人可不予

接受。

參照《政府采購法》第五十五條的規(guī)定，質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購

代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)

22投訴

作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督

管理部門投訴。

23現(xiàn)場組織管理：依據(jù)《浙財采監(jiān)（2015）13號》文之規(guī)定執(zhí)行。

0不設(shè)講解環(huán)節(jié)；

口本項目設(shè)現(xiàn)場演不壞書，演不時間不超過10分鐘，演不內(nèi)容詳見評分細則。

采購代理機構(gòu)提供投影設(shè)備，但僅支持HDMI/VGA接口，如電腦不適用，請自帶轉(zhuǎn)換

24

器。

若供應(yīng)商不到現(xiàn)場，提供演不錄屏（視頻格式為非常規(guī)格式提供安裝軟件，以免無

法播放），可與備份文件一起郵寄。

為支持和促進中小企業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮政府采購政策功能，杭

企業(yè)信用融州市財政局與省銀保監(jiān)局、市金融辦、市經(jīng)信局共同出臺了《杭州市

25

資政府采購支持中小企業(yè)信用融資管理辦法》，供應(yīng)商若有融資意向，

詳見《政府采購支持中小企業(yè)信用融資相關(guān)事項通知》，或登陸杭州

序

項目內(nèi)容

號

市政府采購網(wǎng)“中小企業(yè)信用融資”模塊，查看信用融資政策文件及

各相關(guān)銀行服務(wù)方案。

為落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020

年）的通知》（國發(fā)（2014）21號）、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)

合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》

（國發(fā)（2016）33號）以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運用大數(shù)據(jù)加強對市

場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》（國辦發(fā)（2015）51號）有關(guān)要求，

企業(yè)信用查

26采購代理機構(gòu)將在投標截止時間當日通過“信用中國”網(wǎng)站

詢

（）x中國政府采購網(wǎng)

（sdf.lkjccgp.）等渠道查詢本項目投標供應(yīng)商信用記錄。被

列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違

法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第

二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商將被拒絕參與本次政府采購活動。

根據(jù)工信部等部委發(fā)布的《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財

庫（2020）46號），根據(jù)具體品目確定相應(yīng)標準。符合上述條件的中

小微型企業(yè)應(yīng)按照文件附件1的格式要求提供《中小企業(yè)聲明函》。

符合《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）141

號）規(guī)定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（附件3）的殘

疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)；根據(jù)《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄

中小企業(yè)扶企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財摩[2014]68號）的規(guī)定，投標供應(yīng)商

27

持政策提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出

具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的（附件2）,視同為小型和微型企業(yè)。

項目所屬行業(yè)：其他未列明行業(yè)（技術(shù)服務(wù)業(yè)）

口本項目專門面向中小企業(yè)，不冉進行價格政策扶持；

回本項目非專門面向中小企業(yè)，價格扣除：

根據(jù)財政部發(fā)布的《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》規(guī)定，對

于經(jīng)主管預(yù)算單位統(tǒng)籌后未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購的米購項

目，以及預(yù)留份額項目中的非預(yù)留部分采購包，采購人、采購代理機

序

項目內(nèi)容

號

構(gòu)應(yīng)當對符合本辦法規(guī)定的小微企業(yè)報價給予6%-10%（工程項目為

3%-5%）的扣除，用扣除后的價格參與評審。

1）本項目對小型和微型企業(yè)提供的服務(wù)的投標價格給予6%的扣除。

2）小型、微型企業(yè)與大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織組

成聯(lián)合體共同參加非專門面向中小企業(yè)的政府采購活動。聯(lián)合協(xié)議中

約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%

以上的，可給予聯(lián)合體2%的投標價格扣除。（即投標報價*98%）,

用扣除后的價格參與評審（中標價及合同價仍以其投標報價為準）。

聯(lián)合體各方均為小型、微型企業(yè)的，聯(lián)合體視同為小型、微型企業(yè)。

注：中小企業(yè)聲明函（格式見第六章）。

團本項目為服務(wù)項目，不適用節(jié)能環(huán)保政策

□本項目優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品。

注：根據(jù)財政部、國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部等部門公

布的政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品品目清單的規(guī)定、依據(jù)品目清

單和認證證書實施政府優(yōu)先采購和強制采購。采購人擬采購的產(chǎn)品屬

于品目清單范圍內(nèi)的優(yōu)先采購品目的，供應(yīng)商提供的產(chǎn)品應(yīng)具有國家

確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品

認證證書，并在響應(yīng)文件中提供該產(chǎn)品節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證

節(jié)能產(chǎn)品、證書（注：本項目執(zhí)行最新政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品品目清

28環(huán)境標志單。）

產(chǎn)品政策□本項目強制采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品。

根據(jù)財政部、國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部等部門公布的

政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品品目清單的規(guī)定，依據(jù)品目清單和

認證證書實施政府優(yōu)先采購和強制采購。采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品

目清單范圍內(nèi)的強制采購品目的，供應(yīng)商提供的產(chǎn)品應(yīng)具有國家確定

的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證

證書，并在響應(yīng)文件中提供該產(chǎn)品節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書，

否則無效。（注：本項目執(zhí)行最新政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品

品目清單。）

序

項目內(nèi)容

號

本項目招標公告及結(jié)果公告發(fā)布媒體為浙江政府采購網(wǎng)

公告發(fā)布媒（sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn）；

29

體結(jié)果公告發(fā)出后，中標供應(yīng)商可自行前往或聯(lián)系采購代理機構(gòu)經(jīng)辦人

領(lǐng)取中標（成交）通知書。

本項目招標代理服務(wù)費收費標準為：按浙價服（2003）77號文規(guī)定的收

費標準七折計取，不足陸仟元按陸仟元計收。

招標代理收由中標人在領(lǐng)取中標通知書時一次性繳納。

30

費收款單位：浙江省建設(shè)工程設(shè)備招標有限公司

開戶銀行：中信銀行西湖支行

帳號：7331610182600010016

中標人在收到中標通知后7個工作日內(nèi)提交紙質(zhì)版投標文件（內(nèi)容同

31資料歸檔電子投標文件）一正兩副及電子文檔（U盤）一份，用于項目資料存

檔。

中標通知書發(fā)出后30日內(nèi)，中標供應(yīng)商持中標通知書與采購人簽訂合

32合同簽訂

同。合同簽訂后需在2個工作日內(nèi)進行備案公示。

0本項目不設(shè)履約保證金

口中標人在合同簽訂后7個工作日內(nèi)，須向采購人提交合同金額_%

33履約保證金

履約保證金。履約保證金以電匯、銀行匯票、轉(zhuǎn)賬支票或金融機構(gòu)、

擔保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式繳納。

1、聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體成員任意一方存在不良信用記錄的，視同

聯(lián)合體存在不良信用記錄。

2、投標截止后，在投標有效期內(nèi)，供應(yīng)商不能撤銷投標文件。供應(yīng)

商強行撤銷投標文件的，應(yīng)按預(yù)算金額的2%賠償對采購代理機構(gòu)造成

34其他說明的損失。

3、中標后，供應(yīng)商拒絕簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦

的中標候選人名單排序，確定下一候選人為中標供應(yīng)商，也可以重新

開展政府采購活動。供應(yīng)商中標后拒絕簽訂合同的，應(yīng)按預(yù)算金額的

2%對采購人進行賠償；賠償金額不足以彌補采購人損失的，供應(yīng)商應(yīng)

序

項目內(nèi)容

號

繼續(xù)承擔超過部分的損失。

4、存在下列行為的，采購代理機構(gòu)將其失信行為上報政府采購主管

部門，由主管部門按有關(guān)規(guī)定對其違法失信行為記錄進行公開：

（1）中標或者成交后，拒絕簽訂政府采購合同的；

（2）投標有效期內(nèi)撤俏投標文件的。

①本項目通過“政府采購云平臺（sdf.lkjzcygov.cn）”實行在線投

標響應(yīng)（電子投標），供應(yīng)商應(yīng)先安裝“政采云電子交易客戶端”，

并按照本招標文件和“政府采購云平臺”的要求，通過“政采云電子

交易客戶端”編制并加密投標文件。供應(yīng)商未按規(guī)定加密的投標文件，

“政府采購云平臺”將予以拒收?！罢稍齐娮咏灰卓蛻舳恕闭堊孕?/p>

前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端”進行下載；電子

投標具體操作流程詳見本公告附件《供應(yīng)商項目采購-電子招投標操作

指南》；通過“政府采購云平臺”參與在線投標時如遇平臺技術(shù)問題

詳詢400-881-7190。

②為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，投標供應(yīng)商應(yīng)當在投標截止時

間前完成在“政府采購云平臺”的身份認證，確保在電子投標過程中

在線投標響能夠?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)電文進行加密和使用電子簽章。使用“政采云電子交

35應(yīng)（電子投易客戶端”需要提前申領(lǐng)CA數(shù)字證書，申領(lǐng)流程請自行前往“浙江政

標）說明府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程”進行查閱:

③投標供應(yīng)商應(yīng)當在投標截止時間前，將生成的“電子加密投標文件”

上傳遞交至“政府采購云平臺”。投標截止時間以后上傳遞交的投標

文件將被“政府采購云平臺”拒收。

④投標供應(yīng)商在“政府采購云平臺”完成“電子加密投標文件”的上

傳遞交后，還可以（EMS郵寄形式）在投標截止時間前遞交以介質(zhì)（U

盤）存儲的數(shù)據(jù)電文形式的“備份投標文件”，“備份投標文件”應(yīng)

當密封包裝并在包裝上標注投標項目名稱、投標單位名稱并加蓋公章。

⑤通過“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密投標文件”無法按

時解密，投標供應(yīng)商遞交了備份投標文件的，以備份投標文件為依據(jù)，

否則視為投標文件撤回。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子

加密投標文件”已按時解密的，”備份投標文件”自動失效。投標供

序

項目內(nèi)容

號

應(yīng)商僅遞交備份投標文件的，投標無效。

一、總則

1、項目說明

1.1本項目為耕地保護源頭治理創(chuàng)新項目，詳見招標文件第三部分“項目技術(shù)規(guī)范

和服務(wù)要求”。

1.2采購單位杭州市規(guī)劃和自然資源局為本項目的采購人（合同中的甲方），浙江省

建設(shè)工程設(shè)備招標有限公司為采購代理機構(gòu)，杭州市財政局政府采購監(jiān)管處為監(jiān)督管理

部門；自愿參加本次項目投標的公司為投標供應(yīng)商，經(jīng)評審產(chǎn)生并經(jīng)批準的投標供應(yīng)商

為預(yù)中標人，經(jīng)公示無異議，并簽訂合同后的中標人為供應(yīng)商（合同中的乙方）。

1.3潛在投標供應(yīng)商領(lǐng)取招標文件后，必須按照國家《保密法》以及保密工作的相

關(guān)規(guī)定，對招標文件內(nèi)容承擔保密義務(wù)，維護采購人的權(quán)益，發(fā)生竊、泄密事件由潛在

投標供應(yīng)商承擔相應(yīng)的法律責任。

1.4投標供應(yīng)商須對所投產(chǎn)品、方案、技術(shù)、服務(wù)等擁有合法的占有和處置權(quán)，并

對涉及項目的所有內(nèi)容可能侵權(quán)行為指控負責，保證不傷害采購人的利益。在法律范圍

內(nèi)，如果出現(xiàn)文字、圖片、商標和技術(shù)等侵權(quán)行為而造成的糾紛和產(chǎn)生的一切費用，采

購人概不負責，由此給采購人造成損失的，供應(yīng)商應(yīng)承擔相應(yīng)后果，并負責賠償。供應(yīng)

商為執(zhí)行本項目合同而提供的技術(shù)資料等歸采購人所有。

2、采購方式

公開招標。

3、定義

3.1合格的投標供應(yīng)商應(yīng)具備的資格要求，見招標文件第一部分“招標公告”第4

條。

3.2服務(wù)，采購要求詳見招標文件第三部分《項目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求》。

4、投標費用

投標供應(yīng)商需自行承擔涉及投標的一切費用，不管投標結(jié)果如何，采購人對這些費

用不負任何責任。

采購代理費收費標準：按前附表規(guī)定，由中標供應(yīng)商支付；

繳納時間：領(lǐng)取中標通知書（結(jié)果公告發(fā)出后可到采購代理機構(gòu)領(lǐng)?。r一次性繳

納；

繳納方式：現(xiàn)金/支票/轉(zhuǎn)賬（打款時請注明項編號、名稱、標項等信息）。

收款單位：浙江省建設(shè)工程設(shè)備招標有限公司

開戶銀行：中信銀行西湖支行

帳號：7331610182600010016

二、招標文件

5、招標文件的構(gòu)成

5.1招標文件包括下列文件及附件

?第一部分招標公告

?第二部分編制和提交投標文件須知

?第三部分項目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求

?第四部分合同主要條款

?第五部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例

5.2投標供應(yīng)商應(yīng)認真審閱招標文件中所有的內(nèi)容，包括編制和提交投標文件須

知、項目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求、合同主要條款、應(yīng)提交的有關(guān)格式范例等。如果投標

供應(yīng)商編制的投標文件沒有從實質(zhì)上響應(yīng)招標文件的要求，其投標文件將被拒絕。

5.3招標文件是招標過程進行的有效依據(jù)，也是中標后簽訂合同的依據(jù)，對雙方均

具有約束力，凡不遵守招標文件規(guī)定或?qū)φ袠宋募膶嵸|(zhì)性內(nèi)容不響應(yīng)的，將可能被拒

絕或以無效標處理。

5.4本招標文件由采購人或采購代理機構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、省市規(guī)定

及招標文件進行解釋。

6、招標文件的解釋

6.1不論采購代理機構(gòu)向投標供應(yīng)商發(fā)送的資料文件，還是投標供應(yīng)商提出的問

題，均采用書面形式，任何口頭提問及答復(fù)一律無效。

6.2投標供應(yīng)商一旦參與本次招標活動，即被視為接受了本招標文件的所有內(nèi)容,

如認為招標文件使自身的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)于自獲取招標文件之日起七個工作日

內(nèi)以書面形式向采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑（公告有效期后獲取的以公告有效期截止之日起

計），關(guān)于招標文件的質(zhì)疑必須在投標截止前提出。

7、招標文件的修改

7.1在投標截止期前，由于各種原因，不論是自己主動提出還是答復(fù)供應(yīng)商的澄清

要求，采購人和采購代理機構(gòu)可能會對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清或者修改的，如

影響投標文件編制的應(yīng)當在招標文件耍求提交投標文件截止時間I五日前，在官方媒體

上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招

標文件的組成部分。

7.2招標文件的澄清、答復(fù)、修改或補充都應(yīng)該通過本代理機構(gòu)以法定形式發(fā)布，

除此以外的發(fā)布不屬于招標文件的組成部分。供應(yīng)商應(yīng)及時查閱相關(guān)內(nèi)容。

7.3采購代理機構(gòu)可以視采購具體情況，延長投標截止時間和開標時間，但至少應(yīng)

當在招標文件要求提交投標文件的截止時間三日前，將變更時間書面通知所有招標文件

收受人，并在媒體上發(fā)布變更公告。

7.4招標文件澄清、答復(fù)、修改、補充的內(nèi)容為招標文件的組成部分。當招標文件

與招標文件的答復(fù)、澄清、修改、補充通知就同一內(nèi)容的表述不一致時，以最后發(fā)出的

書面文件為準。

8、投標報價

8.1報價

有關(guān)本項目所需的一切費用均計入報價。投標供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)《開標一覽表》填寫相

關(guān)內(nèi)容?！堕_標一覽表》是報價的唯一載體。

8.2其它費用處理

招標文件未列明，而投標供應(yīng)商認為必需的費用也需列入報價。投標供應(yīng)商在投

標報價中應(yīng)充分考慮所有可能發(fā)生的費用，否則采購人將視投標總價中已包括所有費

用。

8.3投標貨幣

投標文件中價格全部采用人民幣報價。報價應(yīng)是唯一的，不接受有選擇的報價。

8.4投標供應(yīng)商對在合同執(zhí)行中，除上述費用及招標文件規(guī)定的由投標供應(yīng)商負

責的工作范圍以外需要采購人協(xié)調(diào)或提供便利的工作應(yīng)當在投標文件中說明。

三、投標文件的編制

9、投標文件的語言

投標文件及投標供應(yīng)商與采購有關(guān)的來往通知、函件和文件均應(yīng)使用簡體中文。除

簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標文件視同未提

供。供應(yīng)商提交的支持文件和印刷的文獻可以用另一種語言，但相應(yīng)內(nèi)容應(yīng)附有中文翻

譯文本，在解釋投標文件時以中文翻譯文本為準。

10、投標文件的組成

投標文件一般應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容：商務(wù)報價文件［投標響應(yīng)函和投標（開標）

一覽表］,商務(wù)技術(shù)文件（針對本項目的技術(shù)和服務(wù)響應(yīng)方案，資信文件、招標文件要

求提供的其他資料），資格文件組成。

10.1投標供應(yīng)商的商務(wù)報價文件至少應(yīng)包括以下內(nèi)容（均需加蓋公章）：

（1）投標響應(yīng)函；

（2）投標（開標）一覽表；

（3）投標報價明細清單；

（4）投標供應(yīng)商認為針對報價需要說明的其他文件及資料。

10.2投標供應(yīng)商商務(wù)技術(shù)文件應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：

（1）法人資格證明書；

（2）法人授權(quán)委托書，法定代表人及授權(quán)代表的身份證（復(fù)印件）；

（3）聲明書；

（4）廉政承諾書；

（5）公司概況及相關(guān)資料。

1）供應(yīng)商己取得的質(zhì)量管理體系認證證書、環(huán)境管理體系認證證書、職業(yè)健康

體系認證證書、注冊商標等復(fù)印件等（如果有）；

2）供應(yīng)商己取得的銀行資信、政府部門（企業(yè)）或第三方權(quán)威鑒定機構(gòu)出具的

信用等級證書或證明復(fù)印件（如果有）；

3）供應(yīng)商取得的項目相關(guān)榮譽、資質(zhì)等企業(yè)資信資料；

（6）主要業(yè)績證明：

近三年以來投標供應(yīng)商承擔類似項目情況，參考合同實例證明（以簽訂時間為準，

原件備查，采購人或采購代理機構(gòu)在項目評審直至合同簽訂、履約期間，有權(quán)要求投標

供應(yīng)商出具投標文件中的主要業(yè)績證明合同原件，予以確認其的真實性和有效性，如出

現(xiàn)與事實不符等情況，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定以“提供虛假材料謀取中標”予以處罰），是否

有良好的工作業(yè)績和履約記錄等情況；如投標供應(yīng)商提供的合同復(fù)印件等實施項目證明

材料與投標主體無關(guān)或違規(guī)轉(zhuǎn)包分包的，評標委員會將進行扣分直至認定投標無效；

（7）投標供應(yīng)商應(yīng)提供針對項目的完整技術(shù)服務(wù)方案（貨物類項目需產(chǎn)品介紹）；

（8）項目實施方案：包括對本項目完整詳細的服務(wù)保障方案、組織實施方案、驗

收方案、管理制度和規(guī)范等內(nèi)容。

（9）項目實施il劃及進度；本項目詳細工作實施組織方案，包括（但不限?。┮韵?/p>

內(nèi)容：組織機構(gòu)、工作時間進度表、工作程序和步驟、管理和協(xié)調(diào)方法、關(guān)鍵步

驟的思路和要點；

（10）驗收、售后服務(wù)、培訓方案（培訓方案：包含培訓計劃、培訓目標，培訓保

障措施等內(nèi)容；

（11）項目團隊情況：項目負責人簡歷表及項目團隊情況，提供相關(guān)人員的簡歷及

職稱、學歷、資格證書、社保等復(fù)印件；

（12）優(yōu)惠條件及特殊承諾；

（13）實施保障措施及應(yīng)急方案；

（14）商務(wù)技術(shù)偏離說明表；

（15）關(guān)于對采購文件中有關(guān)條款的拒絕聲明（如果有）；

（16）與商務(wù)技術(shù)資信標評分有關(guān)的其他材料；

（17）投標供應(yīng)商認為需要的其他技術(shù)文件或說明。

10.3資格文件

應(yīng)包括以下內(nèi)容（均需加蓋公章）：證明其符合《中華人民共和國政府采購法》規(guī)

定的供應(yīng)商基本條件和采購項目對供應(yīng)商的特定要求（如果項目要求）的有關(guān)資格證明

文件。以聯(lián)合體形式進行政府采購的，聯(lián)合體成員各方均應(yīng)提供如下（1）、（2）、（3）、

（4）的基本資格證明文件；承擔需要具備特定資格條件（如果項目要求）的工作的聯(lián)

合體成員，提供其符合特定資格條件（如果項目要求）的有關(guān)資質(zhì)證明材料，多方共同

承擔該工作的，均需提供其符合特定資格條件（如果項目要求）的有關(guān)證明材料并按照

資質(zhì)等級較低的供應(yīng)商確定該聯(lián)合體的資質(zhì)等級。

（1）營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)法人登記證或其他工商等登記證明材料）復(fù)印件；

金融、保險、通訊等特定行業(yè)的全國性企業(yè)所設(shè)立的區(qū)域性分支機構(gòu)，以及個體工

商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)，如果已經(jīng)依法辦理了工商、稅務(wù)和社保登記手續(xù)，并

且獲得總公司（總機構(gòu)）授權(quán)或能夠提供房產(chǎn)權(quán)證或其他有效財產(chǎn)證明材料（在投標文

件中提供相關(guān)材料），證明其具備實際承擔責任的能力和法定的締結(jié)合同能力，可以獨

立參加政府采購活動，由單位負責人簽署相關(guān)文件材料；

1）投標人為法人的，應(yīng)提交營業(yè)執(zhí)照或法人登記證書的復(fù)印件；

2）投標人為非法人組織的，應(yīng)提交依法登記證書復(fù)印件；

3）投標人為個體工商戶的，應(yīng)提交個體工商戶營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

4）投標人為自然人的，應(yīng)提交自然人的身份證明復(fù)卬件;

（2）上年度資產(chǎn)負債表等財務(wù)報表資料文件（新成立的公司，必須提供情況說明）；

1）投標人上年度能全面清晰的反映財務(wù)狀況的財務(wù)報表材料（包括損益表、資

產(chǎn)負債表等資料）。

2）若成立時間不足1年的，則提供從成立之日起至今的符合本項前款規(guī)定的財

務(wù)報表資料：

3）新成立的公司，提供相關(guān)情況說明材料；

（3）企業(yè)納稅證明及社保繳納憑證；

（4）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的承諾函；

（5）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的聲明（需要特

別聲明“沒有因違反《浙江省政府采購供應(yīng)商注冊及誠信管理暫行辦法》被列入‘黑名

單'，在處罰有效期”）；

（6）投標供應(yīng)商無不良信用記錄的竹面聲明；

（7）符合特定資格條件（如果項目要求）的有關(guān)證明材料（復(fù)印件）。

投標文件中所需的各種證書、證件、證明資料如是復(fù)印件，須在復(fù)印件上加蓋有

效公章，原件備查。若評審需要，投標供應(yīng)商不能在規(guī)定時間內(nèi)提供原件核實，其投

標文件中提供的復(fù)印件即無效。

11、投標有效期

11.1投標文件合格投遞后，自投標截止日期起，至前附表第3項所列的日期內(nèi)有

效。

11.2在原定投標有效期之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購代理機構(gòu)可以以書面形式

通知投標供應(yīng)商延長投標有效期。

12、所有文件和資料表述均應(yīng)采用中文，如當前公布的技術(shù)指標只有英文表述的，必須

由投標供應(yīng)商作出中文注釋，否則任何含糊不清的表述導(dǎo)致評標委員會技術(shù)扣分直至認

定為投標無效都將是投標供應(yīng)商的責任。

13、投標文件的編制和簽署

13.1投標供應(yīng)商應(yīng)仔細閱讀招標文件的所有內(nèi)容，按本文件的要求提供投標文件，

并保證所提供的全部資料的真實性，以使其投標文件對招標文件作出實質(zhì)性響應(yīng)，否則,

投標文件可能視為無效投標文件。

13.2投標文件及投標供應(yīng)商與采購有關(guān)的來往通知，函件和文件均應(yīng)使用中文。

13.3本項目通過“政府采購云平臺(sdf.Ikjzcygov.cn)”實行在線投標響應(yīng)(電

子投標)。供應(yīng)商應(yīng)通過“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和“政府采購

云平臺”的要求編制并加密投標文件。

13.4投標供應(yīng)商應(yīng)當按照本章節(jié)“投標文件組成”規(guī)定的內(nèi)容及順序在“政采

云電子交易客戶端”編制投標文件。其中《資格文件》和《商務(wù)技術(shù)文件》中不得出現(xiàn)

本項目投標報價，如因投標供應(yīng)商原因提前泄露投標報價，是投標供應(yīng)商的責任。

13.5本文件《第五部分投標文件格式》中有提供格式的，投標供應(yīng)商須參照格

式進行編制(格式中要求提供相關(guān)證明材料的還需后附相關(guān)證明材料)，并按格式要求

在指定位置根據(jù)要求進行簽章，否則視為未提供；本文件《第五部分投標文件格式》

未提供格式的，請各投標單位自行擬定格式，并加蓋單位公章，否則視為未提供。

13.6投標文件內(nèi)容不完整、編排混亂導(dǎo)致投標文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關(guān)

內(nèi)容的，是投標供應(yīng)商的責任。

13.7電子投標文件按政采云平臺供應(yīng)商項目采購-電子招投標操作指南［網(wǎng)址：

https:〃help,zcygov.cn/web/site2/2018/12-28/2573.html)及本招標文件規(guī)定的格

式和順序編制電子投標文件并進行關(guān)聯(lián)定位。

13.8投標文件的簽章

(1)《投標文件》的簽章：見《前附表》。

(2)《投標文件》應(yīng)由投標供應(yīng)商法定代表人或其授權(quán)代表簽字(或蓋章)，并時

加蓋投標供應(yīng)商公章。

(3)電子簽章操作指南詳見采購公告附件《供應(yīng)商項目采購-電子招投標操作指南》。

13.9投標文件的形式

(1)投標文件的形式：見《前附表》。

(2)“電子加密投標文件”：“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客

戶端”完成投標文件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標文件。

(3)“備份投標文件”：“備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成

的數(shù)據(jù)電文形式的電子文件(備份標書)，其他方式編制的“備份投標文件”視為

無效的“備份投標文件”。

四、投標文件的遞交

14.響應(yīng)文件遞交

14.1電子投標文件的上傳和遞交

詳見前附表。

14.2“電子加密投標文件”解密和異常情況處理

詳見前附表。

14.3投標文件按時遞交至前附表所述的單位和地址。

15、投標截止期

15.1投標供應(yīng)商應(yīng)按前附表規(guī)定的時間、地點將投標文件遞交給采購代理機構(gòu)，

采購代理機構(gòu)將拒絕接受逾期送達的投標文件。

15.2采購代理機構(gòu)可以按本須知規(guī)定以補充通知的方式，酌情延長遞交投標文件

的截止日期。在上述情況下，采購代理機構(gòu)與投標供應(yīng)商以前在投標截止期方面的全部

權(quán)利、責任和義務(wù)，將適用于延長至新的投標截止期。

16、投標文件的修改

16.1投標供應(yīng)商在投標截止時間前完成投標文件的上傳、遞交，并可以補充、修

改或者撤回投標文件。補充或者修改投標文件的，應(yīng)當先行撤回原文件，補充、修改后

重新上傳、遞交。投標截止時間前未完成上傳、遞交的，視為撤回投標文件。投標截止

時間后遞交的投標文件，“政府采購云平臺”將予以拒收。

16.2在投標截止期之后，供應(yīng)商不得對其投標作任何修改、撤回。

16.3在投標截止日期與招標文件中規(guī)定的有效期終止日之間的這段時間內(nèi)，投標

供應(yīng)商不能撤回投標文件，否則按擾亂招投標市場報采購監(jiān)管部門。

五、開標

17、開標

采購組織機構(gòu)將按照招標文件規(guī)定的時間通過“政府采購云平臺”組織開標、開啟

投標文件，所有供應(yīng)商均應(yīng)當準時在線參加。

投標供應(yīng)商如不參加開標大會的，視同認可開標結(jié)果，事后不得對采購相關(guān)人員、

開標過程和開標結(jié)果提出異議，同時投標供應(yīng)商因未在線參加開標而導(dǎo)致投標文件無法

按時解密等一切后果由供應(yīng)商自己承擔。

17.1開標第一階段

(1)向各投標供應(yīng)商發(fā)出電子加密投標文件【開始解密】通知，由供應(yīng)商按招標文

件規(guī)定的時間內(nèi)自行進行投標文件解密。投標供應(yīng)商在規(guī)定的時間內(nèi)無法完成已遞交的

“電子加密投標文件”解密的，如己按規(guī)定遞交了備份投標文件的，將由采購組織機構(gòu)

按“政府采購云平臺”操作規(guī)范將備份投標文件上傳至“政府采購云平臺”，上傳成功

后，“電子加密投標文件”自動失效；

（2）投標文件解密結(jié)束，通過郵件形式發(fā)送各投標供應(yīng)商組織簽署《政府采購活動

現(xiàn)場確認聲明書》等開標過程中需授權(quán)代表人簽字（掃描后以PDF格式）回傳的文件；

（3）開啟投標文件，進入資格審查；

（4）第一階段開標結(jié)束。

備注：開標大會的第一階段結(jié)束后，采購人或采購代理機構(gòu)將依法對投標供應(yīng)商的

資格進行審查，資格審查結(jié)束后進入符合性審查和商務(wù)技術(shù)的評審工作，具體見本章節(jié)

“投標供應(yīng)商資格審查”相關(guān)規(guī)定。

符合性審查、進行商務(wù)技術(shù)評審，各評標成員進行客觀獨立打分，對確需澄清的投

標文件內(nèi)容，組織一對一詢標澄清，評審結(jié)束后，舉行開標大會第二階段會議°

17.2開標大會第二階段

（1）首先公布符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審無效供應(yīng)商名稱及理由；

（2）公布經(jīng)商務(wù)技術(shù)評審后有效投標供應(yīng)商的名單，同時公布其商務(wù)技術(shù)部分得分

情況。

（3）開啟符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審有效投標供應(yīng)商的商務(wù)報價文件，制作開標記

錄表，開啟簽字時段，供應(yīng)商在線確認（不予確認的應(yīng)說明理由，否則視為無異議）。

（4）開標大會第二階段結(jié)束。

唱標結(jié)束后，由評標委員會對報價的合理性、準確性等進行審查以及小微企業(yè)等政

策符合性核實。

評審結(jié)束后，公布中標（成交）候選供應(yīng)商名單，提交采購人結(jié)果確認后發(fā)布公告。

特別說明：如遇“政府采購云平臺”電子化開標或評審程序調(diào)整的，按調(diào)整后程序

執(zhí)行。

18、投標文件鑒定

18.1就本條款而言，實質(zhì)上響應(yīng)要求的投標文件，應(yīng)該與招標文件的規(guī)定要求、

條件、條款和規(guī)范相符，無顯著差異或保留。

18.2如果投標文件實質(zhì)上不響應(yīng)招標文件的要求，將被視為無效，并且不允許通

過修正或撤消不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標。

六、評標

19、評標組織

本項目評標委員會由5人(含)以上單數(shù)的人員組成，負責對投標文件進行審查、質(zhì)

詢、評審和比較等。評標委員會由政府采購咨詢專家和采購人代表組成，其中政府采購

咨詢專家人數(shù)不少于成員總數(shù)的.三分之二。

20、評標原則

20.1競爭優(yōu)選；

20.2堅持公開、公平、公正、科學合理的原則；

20.3價格合理，方案、產(chǎn)品先進可行；

20.4反對不正當競爭。

21、投標文件審查

21.1投標文件資格性審查：采購人/采購代理機構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)

定，對投標文件中的資格證明等進行審查，以確定投標供應(yīng)商是否具備投標資格。

如有下列情形的，資格審查不通過：

(1)被拒絕的投標文件；

(2)未通過合法渠道獲取的；

(3)資格證明文件不全，或者不符合招標文件標明的資格要求(參見招標公告之

“五、合格投標供應(yīng)商的資格要求”)；

(4)信用審查不通過的。

21.2投標文件符合性審查：評標委員會依據(jù)招標文件的規(guī)定，從投標文件的有效

性、完整性和對招標文件的響應(yīng)程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質(zhì)性要求作

出響應(yīng)。

如有下列情形的，符合性審查不合格：

21.2.1商務(wù)技術(shù)文件

(1)未按招標文件規(guī)定進行簽字或簽章的；

(2)投標文件未有效授權(quán)，或法定代表人授權(quán)委托書等填寫不完整或有涂改的，

或無法定代表人簽字或蓋章；

(3)投標文件有招標方不能接受附加條件的；

(4)與招標文件有重大偏離或缺漏的投標文件，或加▲條款未響應(yīng)或偏離的；

(5)未提供或未如實提供投標貨物的技術(shù)參數(shù)；

(6)投標文件標明的商務(wù)、技術(shù)響應(yīng)與事實不符或虛假投標的；

(7)投標技術(shù)方案不明確，存在一個或一個以上備選(替代)投標方案的；

(8)經(jīng)評標委員會審核，投標供應(yīng)商的投標文件有類同或有串標嫌疑的；

(9)參與本次招標活動前三年內(nèi)，投標供應(yīng)商在浙江省范圍內(nèi)政府采購領(lǐng)域中，

在項目招標、投標和合同履約期間存在違法以及違反政府采購供應(yīng)商行為規(guī)范且情

節(jié)嚴重的。

(10)不符合法律、法規(guī)和本招標文件規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。

21.2.2商務(wù)報價文件符合性審查

(!)未按照招標文件標明的幣種報價；

(2)報價超出最高限價，或者超出采購預(yù)算金額，采購人不能支付；

(3)投標供應(yīng)商拒絕按招標文件規(guī)定的修正原則對投標文件進行修改的；

(4)投標報價具有選擇性，唱標價格與投標文件承諾的優(yōu)惠(折扣)后價格不一

致的；

(5)評審委員會認為供應(yīng)商報價明顯低于其他合格供應(yīng)商的報價，有可能影響產(chǎn)

品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當要求其在合理時間內(nèi)提供書面說明，必要時

提供相關(guān)證明材料；投標供應(yīng)商不能證明其報價合理性的，評審委員會應(yīng)當將

其作為無效投標或者無效響應(yīng)處理；

(6)違反國家或政府部門相關(guān)法律、法規(guī)、文件規(guī)定的。

22、評標辦法

22.1本項目采用綜合評分法，評標委員會將對各投標供應(yīng)商的技術(shù)和服務(wù)方案、

投標供應(yīng)商的資質(zhì)和業(yè)績情況等方面進行綜合評審，對實質(zhì)上響應(yīng)招標文件的投標供應(yīng)

商，由各評委獨立記名打分。根據(jù)投標報價統(tǒng)計得出各投標供應(yīng)商的最終評審分，按最

終評審分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標

報價相同的，按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列，并形成評標意見。

各投標供應(yīng)商的綜合得分為：投標價格得分+技術(shù)商務(wù)分之和。

總分為皿分，其中包含：投標價格得分12(A)和商務(wù)技術(shù)分88(B)c

各投標供應(yīng)商的技術(shù)和服務(wù)方案、投標供應(yīng)商的資質(zhì)和業(yè)績情況(評標委員會獨立

打分)得分為：評標委員會評分的算術(shù)平均值。各投標供應(yīng)商的投標價格得分按投標價

格評分公式由采購代理機構(gòu)計算，評標委員會審核。根據(jù)上述評標原則，分值安排如下:

(1)報價的合理性：根據(jù)財政部87號《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》

中的報價明顯低于其他通過符合性審查投標供應(yīng)商的報價，分析總報價及各個分項報價

是否合理，報價范圍是否完整，有否重大錯漏項，評標委員會認為投標報價出現(xiàn)異常低

價時，有權(quán)要求投標供應(yīng)商在評標期間對投標報價的詳細組成、投標設(shè)備的供應(yīng)渠道等

事項作出書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料，確認其投標報價是否有效，并根據(jù)有關(guān)

規(guī)定以“惡意低價投標”涉嫌不正當競爭予以處罰。

報價分計算方法：根據(jù)各投標供應(yīng)商的有效投標報價，以滿足招標文件要求且有效

投標價格的最低的投標報價為評標基準價，其他投標供應(yīng)商的價格分統(tǒng)一按照下列公式

計算：

投標報價得分（A）=（評標基準價/有效投標報價）X價格權(quán)值X100

權(quán)重指：12（投標報價得分精確到小數(shù)點后二位，當場統(tǒng)一計算）。

（2）商務(wù)技術(shù)（B）評審要點為:

序

評審內(nèi)容及評分細則分值

號

對項目背景理解（0-4分）：對杭州耕地保護的研究背景、現(xiàn)有

1政策是否有較深刻地理解。理解準確透徹的得3-4分,背景理4

解較完整的得1-2分，背景把握錯誤的不得分。

對項目背

對現(xiàn)狀的理解（0-4分）：對杭州耕地及永久基本農(nóng)田保護現(xiàn)狀

景、目標及

2是否有較深刻地認識。認識準確透徹的得3-4分，認識較完整4

任務(wù)的認

的得1-2分，認識不準確或錯誤的不得分。

知、理解

對項目目標、任務(wù)、工作內(nèi)容的理解（0-4分）：對項目的目

（12分）

標、任務(wù)、工作內(nèi)容的理解和認識。理解準確透徹的得3-4

34

分,理解基本準確有略微欠缺得1-2分,理解有較大偏差或理

解錯誤的不得分.

如何進一步完善我市耕地保護監(jiān)督體系的思路闡述，內(nèi)容合理

4

可行分析，0-4分。

4

如何從源頭上構(gòu)建我市耕地高質(zhì)量保護的新格局，內(nèi)容合理可4

行分析，0-4分。

探索對耕地利用情況進行源頭監(jiān)督，重點、難點分析是否準確

5組織實施方5

案（24分）（0-2分）及對策內(nèi)容合理可行分析（0-3分）。

6耕地保護創(chuàng)新管理應(yīng)用拓展，重點、難點分析是否準確（0-2分）6

及對策內(nèi)容合理可行分析（0-4分）。

7耕地和永久基本農(nóng)田高質(zhì)量保護分析研究，重點、難點分析是