2024新政府采購招標(biāo)文件范本

政府選購

招標(biāo)文件

（貨物類格式文本）

選購項(xiàng)目名稱:_______________________

政府選購編號(hào):_______________________

托付代理編號(hào):_______________________

年月日

書目

第一部分

第一章投標(biāo)須知

一、總則

1.適用范圍2.定義3.投標(biāo)人的資格要求4.投標(biāo)費(fèi)用5.授權(quán)托付6.聯(lián)合體投標(biāo)

7.選購進(jìn)口產(chǎn)品

二、招標(biāo)文件

8.招標(biāo)文件的構(gòu)成9.招標(biāo)文件的供應(yīng)期限10?偏離11.招標(biāo)文件的澄清與修改

12.延長投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間

三、投標(biāo)文件

13.投標(biāo)文件的語言14.計(jì)量單位15.投標(biāo)文件的組成16.投標(biāo)報(bào)價(jià)17.備選方案

18.投標(biāo)人資格的證明文件19.投標(biāo)貨物符合招標(biāo)文件規(guī)定的證明文件20.投標(biāo)保:正金

21.投標(biāo)有效期22.投標(biāo)文件的簽署

四、投標(biāo)文件的遞交

23.投標(biāo)文件的密封及標(biāo)記24.投標(biāo)文件的遞交25.投標(biāo)文件的修改和撤回

26.串通投標(biāo)行為

五、開標(biāo)與評標(biāo)

27.開標(biāo)28.評標(biāo)委員會(huì)29.評標(biāo)

六、中標(biāo)信息公布與投標(biāo)人質(zhì)疑

30.中標(biāo)信息公布31.投標(biāo)人質(zhì)疑

七、合同簽訂

32.中標(biāo)結(jié)果通知33.履約擔(dān)保34.簽訂合同35.政府選購合同履行中變更數(shù)量的權(quán)利

八、特別情形的規(guī)定

36.特別情形37.特別情形的規(guī)定

九、其他規(guī)定

38.政策與法規(guī)39.招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)40.其他規(guī)定

其次章評標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)（綜合評分法適用）

一.總則

1.1評標(biāo)委員會(huì)L2評標(biāo)方法

二.評標(biāo)程序

2.1投標(biāo)文件的初步評審2.2澄清有關(guān)問題2.3比較與評價(jià)2.4舉薦中標(biāo)候選人名單

其次章評標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)（最低評標(biāo)價(jià)法適用）

一.總則

1.1評標(biāo)委員會(huì)1.2評標(biāo)方法

二.評標(biāo)程序

2.1投標(biāo)文件的初步評審2.2澄清有關(guān)問題2.3匕較與評價(jià)2.4舉薦中標(biāo)候選人名單

第三章政府選購合同格式條款

1.定義2.合同的適用范國3.合同標(biāo)的及金額4.合同價(jià)款

5.履行合同的時(shí)間、地點(diǎn)和方式6.貨物的驗(yàn)收7.貨物包裝要求8.運(yùn)輸和保險(xiǎn)

9.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和保證1。.權(quán)利瑕疵擔(dān)保11.學(xué)問產(chǎn)權(quán)愛護(hù)12.保密義務(wù)13.價(jià)款支付

14.伴隨服務(wù)15.違約責(zé)任16.合同的變更17.合同中止與終止18.合同的轉(zhuǎn)讓與分包

19.供應(yīng)商的廣告或宣揚(yáng)20.不行抗力21.解決爭議的方法22.適用法律23.通知

24.合同未盡事項(xiàng)25.合同份數(shù)及生效

第四章政府選購合同協(xié)議書

1.項(xiàng)目管理信息2.合同標(biāo)的及金額3.履行合同的時(shí)間、地點(diǎn)及方式4.付款

5.解決合同糾紛方式6.組成合同的文件

第五章投標(biāo)文件組成

商務(wù)文件

一.投標(biāo)函

二.開標(biāo)一覽表

三.分項(xiàng)價(jià)格表

四.商務(wù)條款響應(yīng)/偏離表

五.投標(biāo)保證金

六.聯(lián)合體協(xié)議書

七.投標(biāo)人具備投標(biāo)資格的證明文件

附1、法定代表人身份證明（法定代表人作為簽字代表的供應(yīng)）

附2、法定代表人授權(quán)托付書（托付代理人作為簽字代表的供應(yīng)并附法定代表人身份證明）

附3、投標(biāo)人基本狀況（并供應(yīng)法人、或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等主體資格證明文件，自然

人的身份證明）

附4、財(cái)務(wù)狀況報(bào)告、依法繳納稅收和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的相關(guān)證明文件

附5、參與選購活動(dòng)前三年內(nèi)在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄的書面聲明

附6、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件證明文件

附7、投標(biāo)人特定資格條件證明文件

附8、經(jīng)銷、或代理投標(biāo)貨物或?yàn)橥稑?biāo)貨物供應(yīng)售后服務(wù)證明文件（非制造商供應(yīng)）

八、供應(yīng)享受政府選購政策實(shí)惠的證明資料和清單表

附9、中小企業(yè)聲明函

附10、供應(yīng)中小企業(yè)貨物清單表

附11、供應(yīng)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)記產(chǎn)品、兩型產(chǎn)品證明文件

附12、供應(yīng)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)記產(chǎn)品、兩型產(chǎn)品清單表

技術(shù)文件

九.貨物簡要說明一覽表

十.技術(shù)規(guī)格、參數(shù)響應(yīng)/偏離表

十一.投標(biāo)貨物符合招標(biāo)文件規(guī)定的證明文件

其次部分

第六章招標(biāo)文件前附表

第七章投標(biāo)邀請

第七章投標(biāo)邀請（邀請招標(biāo)適用）

第八章技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及要求

運(yùn)用說明

一、《政府選購招標(biāo)文件》適用于政府選購貨物類公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)。分為第一部

分和其次部分，第一部分為格式文件，對任何貨物類選購?fù)ㄓ?，除以空格?biāo)示的由選購代理

機(jī)構(gòu)填空的內(nèi)容、選擇性內(nèi)容和可補(bǔ)充內(nèi)容外，選購代理機(jī)構(gòu)在運(yùn)用時(shí)應(yīng)不加修改地干脆引

用。其次部分內(nèi)容，詵購代理機(jī)構(gòu)可依據(jù)選購項(xiàng)目的狀況和有關(guān)法律法規(guī)及省級(jí)以上財(cái)政部

門的規(guī)定，按其對應(yīng)正文章節(jié)及編制要求自行編寫，但應(yīng)留意內(nèi)容的一樣性。

二、《政府選購招標(biāo)文件》其次章“評標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)（最低評標(biāo)價(jià)法適用）”或“評標(biāo)方法

及標(biāo)準(zhǔn)（綜合評分法適用）”分別規(guī)定的最低評標(biāo)價(jià)法和綜合評標(biāo)法兩種評標(biāo)方法，供選購代理

機(jī)構(gòu)依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際須要選擇適用。選購代理機(jī)構(gòu)選擇適用綜合評標(biāo)法的，應(yīng)

依據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際狀況，合理確定各評審因素的評審標(biāo)準(zhǔn)、分值和權(quán)重。省級(jí)以上財(cái)政部門對各評

審因素的評審標(biāo)準(zhǔn)、分值和權(quán)重等有規(guī)定的，從其規(guī)定。

三、《政府選購招標(biāo)文件》第六章“招標(biāo)文件前附表”分別對應(yīng)于笫一章“投標(biāo)須知”、其

次章“評標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)（最低評標(biāo)價(jià)法適用）”、其次章“評標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)（綜合評分法適用）”、第

三章“政府選購合同格式條款”正文，是對相對應(yīng)章節(jié)的具體補(bǔ)充和修改，如有沖突，應(yīng)以第

六章為準(zhǔn)。涉及政府選購政策功能和其他規(guī)定的，請?jiān)谪?cái)政部門指定媒體上查閱相關(guān)信息并剛

好填寫。第六章“編列內(nèi)容規(guī)定”欄填不下時(shí)可另附頁。

選購代理機(jī)構(gòu)依據(jù)選購人供應(yīng)的選購需求、項(xiàng)目特點(diǎn)和省級(jí)以上財(cái)政部門的規(guī)

定編制第八章，并分別與對反正義相連接。第六章”招標(biāo)文件前附表”中關(guān)于第二章“政府選購

合同格式條款（前附表）”的編列內(nèi)容，屬于招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求（重要條款）的，應(yīng)用第

一章“投標(biāo)須知”規(guī)定的文字或符號(hào)規(guī)定或標(biāo)明。

四、《政府選購招標(biāo)文件》第七章“投標(biāo)邀請”或"投標(biāo)邀請（邀請招標(biāo)適用）”，按公

開招標(biāo)或邀請招標(biāo)選擇運(yùn)用。

五、《政府選購招標(biāo)文件》第八章“技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及要求”，由選購代理機(jī)構(gòu)依據(jù)選購

人供應(yīng)的選購需求及第八章編制提綱編制0屬于招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求（重要條款）的，

應(yīng)用第一章“投標(biāo)須知”規(guī)定的文字或符號(hào)規(guī)定或標(biāo)明。第三章“政府選購合同格式

條款”和第六章“招標(biāo)文件前附表”己有規(guī)定的，第八章可不再規(guī)定；上述章節(jié)未規(guī)定或規(guī)定不

完整的，第八章可補(bǔ)充完善并以第八章為準(zhǔn)。

一6

政府選購

招標(biāo)文件

（第一部分）

第一章投標(biāo)須知

一、說明

1.適用范圍

1.1本招標(biāo)文件僅適用于其次部分第六章“招標(biāo)文件前附表”（以下簡稱招標(biāo)文件前附表）

中所敘述的選購項(xiàng)目。

2.定義

2.1“選購人”系指依法進(jìn)行政府選購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。本選購

項(xiàng)目的選購人名稱、地址、電話、聯(lián)系人見招標(biāo)文件前附表。

2.2“選購代理機(jī)構(gòu)”系指接受選購人托付，代理選購項(xiàng)目的集中選購機(jī)構(gòu)和

經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)定資格的其他選購代理機(jī)構(gòu)。本選購項(xiàng)Fl的選購代理機(jī)構(gòu)名稱、地址、

電話、聯(lián)系人見招標(biāo)文件前附表。

2.3“投標(biāo)人”系指響應(yīng)招標(biāo)、參與投標(biāo)競爭的法人、其他組織或自然人。

2.4"評標(biāo)委員會(huì)”是指依據(jù)《中華人民共和國政府選購法》和財(cái)政部《政府選購貨

物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理方法》有關(guān)規(guī)定組建，依法依規(guī)履行其職責(zé)和義務(wù)的機(jī)構(gòu)。

2.5“貨物”是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等，詳見《政府

選購品目分類書目》（財(cái)庫［2024］189號(hào)）。

2.6“工程”是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕

等，詳見《政府選購品目分類書目》（財(cái)庫［2024］189號(hào)）。

2.7“服務(wù)”是政府自身須要的服務(wù)和政府向社會(huì)公眾供應(yīng)的服務(wù)，詳見《政府選購品

目分類書目》（財(cái)庫［2024］189號(hào)）。

2.8“節(jié)能產(chǎn)品”或者“環(huán)保產(chǎn)品”是指財(cái)政部發(fā)布的《節(jié)能產(chǎn)品政府選購清單》或者

《環(huán)境標(biāo)記產(chǎn)品政府選購清單》的產(chǎn)品，''兩型產(chǎn)品”是指湖南省財(cái)政廳發(fā)布的《湖南省兩型

產(chǎn)品政府選購書目》或《長沙市兩型產(chǎn)品書目》的產(chǎn)品。

2.9“進(jìn)口產(chǎn)品”是指通過中國海關(guān)報(bào)關(guān)驗(yàn)放進(jìn)入中國境內(nèi)且產(chǎn)自關(guān)境外的產(chǎn)品，詳見《關(guān)

于政府選購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫［2024：119號(hào)）。

3.★投標(biāo)人的資格要求

3.1投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件前附表中規(guī)定的下列資格條件要求：

（1）《政府選購法》其次十二條第一款規(guī)定的投標(biāo)人基本資格條件;

（2）選購項(xiàng)目有特別要求，招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)人特定資格條件。

—8

3.2投標(biāo)人不得存在下列情形之一：

（1）與選購人、選購代理機(jī)構(gòu)存在隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

（2）與其他投標(biāo)人的法定代表人（或者負(fù)責(zé)人）為同一人，或者與其他投標(biāo)人存在干脆控

股、管理關(guān)系。

（3）受到刑事懲罰，或者受到三萬元以上的罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、在一至三年內(nèi)禁止參與

政府選購活動(dòng)、暫扣或者吊俏許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照等情形之一的行政懲罰，或者存在

財(cái)政部門認(rèn)定的其他重大違法記錄。

4.投標(biāo)費(fèi)用

4.1投標(biāo)人應(yīng)自行擔(dān)當(dāng)全部參與投標(biāo)的相關(guān)費(fèi)用，不論投標(biāo)的結(jié)果如何，選購人或者選購

代理機(jī)構(gòu)均無義務(wù)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)這些費(fèi)用。

5.授權(quán)托付

5.1投標(biāo)人代表不是投標(biāo)人的法定代表人，應(yīng)持有授權(quán)托付書，并附法定代表人身份證明。

6.聯(lián)合體投標(biāo)

6.1除招標(biāo)文件前附表另有規(guī)定，木選購項(xiàng)目不接受除政府選購政策規(guī)定以外的其他

聯(lián)合體投標(biāo)。

6.2本章第6.1款規(guī)定投標(biāo)人以聯(lián)合體形式投標(biāo)，除應(yīng)符合本章第3.1款、第3.2款規(guī)定外，

還應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（1）聯(lián)合體各方應(yīng)按招標(biāo)文件供應(yīng)的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和各方的

權(quán)利義務(wù)、合同工作量比例；

（2）聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)符合本章第3.1款規(guī)定的供應(yīng)商基本資格條件；

（3）聯(lián)合體各方中至少應(yīng)當(dāng)有一方符合本章第3.1款規(guī)定的供應(yīng)商特定資格條件；

（4）聯(lián)合體各方簽訂聯(lián)合體協(xié)議書后，不得再單獨(dú)參與或者與其他投標(biāo)人組成新的聯(lián)合體

參與同一項(xiàng)目的選購活動(dòng)，

（5）聯(lián)合體牽頭方應(yīng)當(dāng)符合本章第3.1款規(guī)定的供應(yīng)商資格條件。

7.選購進(jìn)口產(chǎn)品

7.1除招標(biāo)文件前附表另有規(guī)定外，本選購項(xiàng)目拒絕進(jìn)口產(chǎn)品參與投標(biāo)。

7.2本章第7.1款規(guī)定同意購買進(jìn)口產(chǎn)品的，不限制滿足招標(biāo)文件要求的國內(nèi)產(chǎn)品參與投標(biāo)

競爭。

—9—

二、招標(biāo)文件

8.招標(biāo)文件的構(gòu)成

8.1招標(biāo)文件共八章，分兩部分。各部分的內(nèi)容如下：

第一部分

第一章：投標(biāo)須知

其次章：評標(biāo)方法及標(biāo)桂

第三章：政府選購合同格式條款

第四章：政府選購合同協(xié)議書

第五章：投標(biāo)文件的組成

其次部分

第六章：招標(biāo)文件前附表

第七章：投標(biāo)邀請

第八章：技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及要求

8.2本章第1L1款對招標(biāo)文件所作的澄清、修改，構(gòu)成招標(biāo)文件的組成部分。

8.3投標(biāo)人應(yīng)細(xì)致閱讀招標(biāo)文件的全部內(nèi)容，依據(jù)招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件。任何對招標(biāo)

文件的忽視或誤會(huì)不能作為投標(biāo)文件存在缺陷或瑕疵的理由，其風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人擔(dān)當(dāng)。

9.招標(biāo)文件的獲得

9.1招標(biāo)文件供應(yīng)期限自起先發(fā)出之口起不少于五個(gè)工作口。

9.2凡符合資格要求并有意參與投標(biāo)的供應(yīng)商，登錄招標(biāo)文件前附表指定的信息公告媒體下

我招標(biāo)文件，指定的媒體名稱見招標(biāo)文件前附表.

9.3各投標(biāo)人自行在招標(biāo)文件前附表指定的網(wǎng)站下載或查閱招標(biāo)相關(guān)文件和資料等，恕不另

行通知，如有遺漏招標(biāo)選購單位概不負(fù)責(zé)。

9.4招標(biāo)文件的電子版本，以在政府選購網(wǎng)站公告的為準(zhǔn)。

10.偏離

10.1本條所稱偏離為投標(biāo)文件對招標(biāo)文件的偏離，即不滿足、或不響應(yīng)招標(biāo)文件的要求。

偏離分為對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求條款偏離和對招標(biāo)文件的i股商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）偏離。

10.2除法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定外，招標(biāo)文件中用“拒絕”、“不接受”、“無效”、“不得”等

—10—

文字規(guī)定或標(biāo)注符號(hào)的條款為實(shí)質(zhì)性要求條款（即重要條款），對其中任何一條的偏離，

在評標(biāo)時(shí)將其視為無效投標(biāo)，未用上述文字規(guī)定或符號(hào)標(biāo)注的條款為非實(shí)質(zhì)性要求條款（即一般

條款）。

10.3第六章”招標(biāo)文件前附表”中“政府選購合同格式條款（前附表）”和第八章“技術(shù)

規(guī)格、參數(shù)及要求”中的一般商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)），在超出允許偏離的條款數(shù)（最高項(xiàng)數(shù)）

時(shí)，在評標(biāo)時(shí)將其視為無效投標(biāo)。前述章節(jié)中一般商務(wù)和技術(shù)條款允許偏離的最高項(xiàng)數(shù)見招標(biāo)文

件前附表。

10.4本章第10.3款所稱條款數(shù)（最高項(xiàng)數(shù)）的統(tǒng)計(jì)方法見招標(biāo)文件前附表。

11.招標(biāo)文件的澄清與修改

11.1選購代理機(jī)構(gòu)對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在《長沙市政府

選購網(wǎng)》和《長沙公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)》同步發(fā)布更正公告。

11.2澄清或者修改內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件前附表規(guī)定的提交投標(biāo)

文件截止時(shí)間十五日前發(fā)布更正公告，不足十五日，應(yīng)當(dāng)順延投標(biāo)截止時(shí)間。

12.延長投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間

12.1選購代理機(jī)構(gòu)可視具體狀況，延長投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間，但應(yīng)當(dāng)在本章第11.1

款規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間三日前。變更時(shí)間應(yīng)當(dāng)在《長沙市政府選購網(wǎng)》和《長沙公共

資源交易監(jiān)管網(wǎng)》同步發(fā)布，

12.2投標(biāo)人應(yīng)剛好關(guān)注上述網(wǎng)站針對本項(xiàng)目發(fā)布的答疑紀(jì)要、本文件的澄清或修改、投標(biāo)

截止及開標(biāo)時(shí)間的變更等相關(guān)信息，恕不另行通知。如有遺漏招標(biāo)人概不負(fù)責(zé)。

三、投標(biāo)文件

13.投標(biāo)語言

13.1投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件及投標(biāo)人與選購代理機(jī)構(gòu)就有關(guān)投標(biāo)的全部來往函電均運(yùn)用

中文。投標(biāo)人可以提交其它語言的資料?，但應(yīng)附有中文注釋，有差異時(shí)以中文為準(zhǔn)。

14.計(jì)量單位

14.1全部計(jì)量均采納中華人民共和國法定計(jì)量單位。

15.投標(biāo)文件的組成

15.1投標(biāo)文件由商務(wù)文件、技術(shù)文件兩部分組成。各部分的內(nèi)容如F：

商務(wù)文件

—11—

（1）投標(biāo)函

（2）開標(biāo)一覽表

（3）分項(xiàng)價(jià)格表

（4）商務(wù)條款響應(yīng)/偏離表

（5）投標(biāo)保證金

（6）投標(biāo)人資格證明文件

技術(shù)文件

（7）貨物說明一覽表

（8）技術(shù)規(guī)格、參數(shù)響應(yīng)/偏離表

（9）項(xiàng)目建設(shè)方案及說明

（10）投標(biāo)貨物符合招標(biāo)文件規(guī)定的證明文件

15.2投標(biāo)文件內(nèi)容及題目的編排依次和編號(hào)按本章第15.1款要求的結(jié)構(gòu)。

15.3依據(jù)《政府選購法》第四十二條的規(guī)定，投標(biāo)人無論中標(biāo)與否，其投標(biāo)文件不予退還。

15.4投標(biāo)人如有投標(biāo)實(shí)惠，涉及價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)干脆在開標(biāo)一覽表的投標(biāo)報(bào)價(jià)中給出（即投標(biāo)

報(bào)價(jià)中己包含價(jià)格折扣）；涉及商務(wù)、技術(shù)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在商務(wù)條款響應(yīng)/偏離表或技術(shù)規(guī)格、參

數(shù)響應(yīng)/偏離表中填寫。

16.投標(biāo)報(bào)價(jià)

16.1投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的供貨及服務(wù)要求、貢任范圍和合同條件，以人民幣進(jìn)行報(bào)

價(jià)。

16.2投標(biāo)人應(yīng)按開標(biāo)一覽表和分項(xiàng)價(jià)格表的內(nèi)容和珞式要求填寫各項(xiàng)貨物及服務(wù)的分項(xiàng)

價(jià)格和總價(jià)。投標(biāo)總價(jià)中不得包含招標(biāo)文件要求以外的內(nèi)容，否則，在評標(biāo)時(shí)不予核減。投標(biāo)

總價(jià)中也不得缺漏招標(biāo)文件所要求的內(nèi)容，否則，在評標(biāo)時(shí)將其視為無效投標(biāo)。

16.3除招標(biāo)文件前附表允許提交備選方案外，投標(biāo)人對每種貨物及服務(wù)只允許有一個(gè)報(bào)價(jià),

不接受選擇性報(bào)價(jià)，否則，在評標(biāo)時(shí)將其視為無效投標(biāo)。

16.4投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不得超過選購項(xiàng)目預(yù)算。

選購項(xiàng)目預(yù)算見招標(biāo)文件前附表。

16.5投標(biāo)文件中標(biāo)明的價(jià)格在合同執(zhí)行過程中是固定不變的，不得以任何理由予以變更。

—12—

任何包含價(jià)格調(diào)整要求和條件的投標(biāo)，在評標(biāo)時(shí)將其視為無效投標(biāo)。

16.6投標(biāo)人的價(jià)格折扣（價(jià)格變更聲明）應(yīng)當(dāng)干脆在開標(biāo)一覽表的投標(biāo)報(bào)價(jià)中給出，

17.備選方案

17.1除本章第16.3項(xiàng)另有規(guī)定外，木選購項(xiàng)目不接受備選方案投標(biāo)。

17.2本章第16.3項(xiàng)規(guī)定接受備選方案投標(biāo)時(shí)：

（1）投標(biāo)人在投標(biāo)文件中只能提交一個(gè)備選方案并注明主選方案，且備選方案的投標(biāo)報(bào)價(jià)

不得高于主選方案。假如投標(biāo)人在投標(biāo)文件中提交兩個(gè)以上備選方案或未注明哪一個(gè)為主選方

案，在評標(biāo)時(shí)將其視為無效投標(biāo)。

（2）在評標(biāo)時(shí)，評標(biāo)委員會(huì)僅對主選方案進(jìn)行評標(biāo)。

（3）備選方案應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)一覽表列出。

18.投標(biāo)人的資格證明文件

18.1投標(biāo)人應(yīng)提交滿足本章第3.1款規(guī)定的資格條件要求的證明文件,該證明文件作為投標(biāo)

文件的一部分。

18.2假如投標(biāo)人為聯(lián)合體，則應(yīng)提交聯(lián)合體各方資格證明文件、聯(lián)合體協(xié)議。否則，在評

標(biāo)時(shí)將其視為無效投標(biāo)。

18.3除招標(biāo)文件前附表另有規(guī)定外，投標(biāo)人供應(yīng)的貨物及服務(wù)不是投標(biāo)人制造或擁有的,則

應(yīng)當(dāng)供應(yīng)經(jīng)銷、或代理投標(biāo)貨物、或?yàn)橥稑?biāo)貨物供應(yīng)售后服務(wù)的證明文件。否則，在評標(biāo)時(shí)將其

視為無效投標(biāo)。

19.投標(biāo)貨物符合招標(biāo)文件規(guī)定的證明文件

19.1投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交其擬供的合同項(xiàng)下貨物及其服務(wù)符合招標(biāo)文件規(guī)定的證明文件，該證

明文件作為投標(biāo)文件的一部分。

19.2投標(biāo)人在貨物說明一覽表中應(yīng)當(dāng)說明貨物的品牌型號(hào)、規(guī)格參數(shù)、制造商及原產(chǎn)地等,

交貨時(shí)應(yīng)出具原產(chǎn)地證明及出廠合格證明。

19.3上述證明文件可以是文字資料、圖紙和數(shù)據(jù)，并須供應(yīng)：

（1）貨物主要性能和參數(shù)的具體說明；

（2）比照招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格，逐條說明所供應(yīng)貨物和服務(wù)對招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格條文的響

應(yīng)與偏離。對有具體參數(shù)要求的指標(biāo)，投標(biāo)人應(yīng)供應(yīng)具體參數(shù)值。

19.4招標(biāo)文件前附表規(guī)定投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)供應(yīng)樣品的，投標(biāo)人有以下情形之一的，在評標(biāo)

時(shí)將其視為無效投標(biāo)。

（1）未在招標(biāo)文件前附表規(guī)定的提交時(shí)間、地點(diǎn)提交的；

（2）投標(biāo)人供應(yīng)的樣品與投標(biāo)文件供應(yīng)樣品的規(guī)格、型號(hào)不一樣的。

20.投標(biāo)保證金

20.1招標(biāo)文件前附表規(guī)定繳納投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件前附表規(guī)定的要求提交

保證金，投標(biāo)保證金有效期應(yīng)與本章第21.1款規(guī)定的投標(biāo)有效期一樣。投標(biāo)人未依據(jù)招標(biāo)文件

要求提交投標(biāo)保證金的，選購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件或評標(biāo)委員會(huì)在評標(biāo)

時(shí)將其視為無效投標(biāo)。

20.2聯(lián)合體投標(biāo)的，由聯(lián)合體牽頭方提交投標(biāo)保證金。以牽頭方提交投標(biāo)保證金的，對聯(lián)

合體各方均具有約束力。

20.3未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，將在中標(biāo)通知書發(fā)出后五個(gè)工作日內(nèi)無息退還。

20.4中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，將在政府選購合同簽訂后五個(gè)工作FI內(nèi)無息退還。

20.5有以下情形之一的，投標(biāo)保證金將不予退還：

（1）投標(biāo)人在本章第21.1款規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回或修改投標(biāo)文件；

（2）投標(biāo)供應(yīng)虛假材料謀取中標(biāo)的；

（3）確定為中標(biāo)供應(yīng)商后，中標(biāo)人無正值理由放棄中標(biāo)資格的；

（4）中標(biāo)后，無正值理由不簽訂合同或轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目以及拒絕履行合同義務(wù)的；

（5）法律法規(guī)或招標(biāo)文件規(guī)定的其他情形。

21.投標(biāo)有效期

21.1投標(biāo)有效期見招標(biāo)文件前附表，在此期間投標(biāo)文件對投標(biāo)人具有法律約束力，以保證

選購人有足夠的時(shí)間完成評標(biāo)、定標(biāo)以及簽訂合同。投標(biāo)有效期從本章第11.2款規(guī)定的投

標(biāo)截止之日起計(jì)算。投標(biāo)有效期不足的，在評標(biāo)時(shí)將其視為無效投標(biāo)。

21.2特別狀況需延長投標(biāo)有效期的，選購代理機(jī)構(gòu)可于投標(biāo)有效期屆滿之前，要求投標(biāo)

人同意延長有效期，選購代理機(jī)構(gòu)的要求與投標(biāo)人的答復(fù)均應(yīng)為書面形式。投標(biāo)人拒絕延長

的，其投標(biāo)在原投標(biāo)有效期期屆滿后將不再有效，但有權(quán)收回其投標(biāo)保證金；投標(biāo)人同意延長的,

應(yīng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期，但不允許修改或撤回投標(biāo)文件。

—14—

22.投標(biāo)文件的簽署

22.1投標(biāo)文件正本一份,電子文件一份（U盤或光盤,并標(biāo)注投標(biāo)人名稱），副本份數(shù)見招標(biāo)文

件前附表。正本和副本的封面應(yīng)注明“正本”或“副本”的字樣，當(dāng)正本和副本不一樣時(shí)，以正

本為準(zhǔn)。

22.2投標(biāo)文件應(yīng)用不褪色的材料打印或書寫，并在招標(biāo)文件要求簽字、蓋章處蓋投標(biāo)單位

行政公章和由法定代表人或其托付代理人簽字。投標(biāo)文件中的任何行間插字、涂改和增刪，改

動(dòng)之處應(yīng)加蓋單位行政公章或由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字確認(rèn)。不按上述要

求蓋章和簽字的，在評標(biāo)時(shí)將其視為無效投標(biāo)。

四、投標(biāo)文件的遞交

23.投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記

23.1投標(biāo)文件按正本和副本分別密封包裝（電子文件裝入投標(biāo)文件正本密封袋中），注明“正

本”或“副本”，在封套兩端折疊封口處加貼封條，并同時(shí)加蓋投標(biāo)人單位行政公章或由法定代

表人或其授權(quán)的代理人簽字，

23.2投標(biāo)文件封套或外包裝上應(yīng)載明的內(nèi)容見招標(biāo)文件前附表。

23.3投標(biāo)文件假如未按上述規(guī)定密封和標(biāo)記，選購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕接收。

24.投標(biāo)文件的遞交

24.1投標(biāo)文件應(yīng)在本章第11.2款規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前送達(dá)招標(biāo)文件前附表指定的地

點(diǎn)。

24.2逾期送達(dá)或未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，選購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕接收。

24.3投標(biāo)人應(yīng)在遞交投標(biāo)文件的同時(shí)，一并遞交招標(biāo)文件前附表附頁4《投標(biāo)承諾書》（不

裝入投標(biāo)文件，與項(xiàng)目的投標(biāo)文件同時(shí)分別遞交，否則視為自動(dòng)放棄投標(biāo)）。

24.4投標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)文件中第五章投標(biāo)文件的組成“政府選購招標(biāo)文件（商務(wù)文件）二、

《開標(biāo)一覽表》和三、《分項(xiàng)價(jià)格表》“另備一份單獨(dú)密封，與項(xiàng)目投標(biāo)文件同時(shí)遞交，否則視為

自動(dòng)放充投標(biāo)；單獨(dú)密封遞交的《開標(biāo)一覽表》和《分項(xiàng)價(jià)格表》與投標(biāo)文件中的表格內(nèi)容不

一樣的，視為無效投標(biāo)。

25.投標(biāo)文件的修改和撤回

25.1在本章第11.2款規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以書面形式修改、補(bǔ)充或撤回已遞

交的投標(biāo)文件，但應(yīng)以書面形式通知選購代理機(jī)構(gòu)。

—15―

25.2修改、補(bǔ)充的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。修改、補(bǔ)充的投標(biāo)文件應(yīng)按本章第22、23、

24項(xiàng)規(guī)定編制、簽署、密封、標(biāo)記和遞交，并標(biāo)明“修改、補(bǔ)充”字樣。

25.3投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，選購代理機(jī)構(gòu)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起五日內(nèi)退

還已收取的投標(biāo)保證金。

26.串通投標(biāo)行為

26.1投標(biāo)人有以下情形之一的，可認(rèn)定其有串通投標(biāo)行為，中標(biāo)無效；

（1）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

（2）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人：

（3）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；

（4）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人依據(jù)該組織要求協(xié)同投標(biāo)；

（5）投標(biāo)人之間為課取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而實(shí)行的其他聯(lián)合行動(dòng)：

（6）不同投標(biāo)人的投桁文件由同一單位或者個(gè)人編制；

（7）不同投標(biāo)人托付同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；

（8）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；

（9）不同投標(biāo)人的投桁文件異樣一樣或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；

（10）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

（11）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出；

（12）法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他串通投標(biāo)行為。

五、開標(biāo)和評標(biāo)

27.開標(biāo)

27.1選購代理機(jī)構(gòu)在

本章第11.2款規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間（開標(biāo)時(shí)間）和本章第24.1項(xiàng)規(guī)定的地點(diǎn)組織公開開標(biāo)，并

邀請全部投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)的代理人參與。對參與開標(biāo)的投標(biāo)人代表進(jìn)行身份核實(shí)，

組織投標(biāo)人簽到并接收投標(biāo)文件，杳驗(yàn)《投標(biāo)承諾書》。

27.2交易中心在項(xiàng)目投標(biāo)截止時(shí)通過“投標(biāo)保證金管理系統(tǒng)”在開標(biāo)室公示各投標(biāo)人投標(biāo)

保證金到帳信息，由開標(biāo)會(huì)議進(jìn)行確認(rèn)。

27.3開標(biāo)時(shí)，公布在投標(biāo)祗止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱；各投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件

—16—

的密封狀況，也可以由選購代理機(jī)構(gòu)托付的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由選購

代理機(jī)構(gòu)當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、本章第16.3款規(guī)定的備選方案

和招標(biāo)文件前附表規(guī)定的投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容，并記錄在案。

27.4開標(biāo)時(shí)，如唱標(biāo)人宣讀的內(nèi)容與投標(biāo)文件不一樣時(shí)，投標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)當(dāng)場提出。未宣

讀的投標(biāo)價(jià)格和本章第16.3款規(guī)定的備選方案等實(shí)質(zhì)性由容，評標(biāo)時(shí)不予承認(rèn)。

27.5投標(biāo)人代表、選購人代表、選購代理機(jī)構(gòu)代表、監(jiān)督人（假如在現(xiàn)場）、記錄

人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)。

27.6開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表內(nèi)容與投標(biāo)文件中分項(xiàng)價(jià)格表內(nèi)容不一樣的，以開標(biāo)

一覽表為準(zhǔn)。

28.評標(biāo)委員會(huì)

28.1評標(biāo)由依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)?，評標(biāo)委員會(huì)由選購人代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的

專家組成。

28.2評標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人存在利需關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

29.評標(biāo)

29.1評標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件前附表規(guī)定的評標(biāo)方法和其次章“評標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定的

評標(biāo)方法、評審因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序以及有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。

六、中標(biāo)信息公布與投標(biāo)人質(zhì)疑

30.中標(biāo)信息公布

30.1確定中標(biāo)供應(yīng)商后，中標(biāo)信息將在本章第9.2項(xiàng)指定的媒體上同步發(fā)布。

31.投標(biāo)人質(zhì)疑

31.1投標(biāo)人對政府選購活動(dòng)事項(xiàng)有疑問的，可以向選購人或選購代理機(jī)構(gòu)提

出詢問。選購人或選購代理機(jī)構(gòu)將在三個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

31.2投標(biāo)人若認(rèn)為招標(biāo)文件、公告時(shí)間及程序使自己的權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)在知道或者

應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，選擇以書面的形式或在長沙公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)“答

疑專區(qū)”向選購人或選購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，但選擇在“答疑專區(qū)”質(zhì)疑的不能作為今后

有效投訴的依據(jù)；選購人或選購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在攻到書面質(zhì)疑7個(gè)工作日內(nèi)或剛好在

“答疑專區(qū)”作出答復(fù)。

31.3投標(biāo)人若認(rèn)為選購過程和中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害，應(yīng)當(dāng)在下列時(shí)間內(nèi)以書

—17—

面形式向選購人或選購代理機(jī)構(gòu)提出:

(1)關(guān)于選購過程的質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)在選購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起七個(gè)工作日內(nèi)提出。

(2)關(guān)于中標(biāo)結(jié)果的質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出。

31.4投標(biāo)人提出質(zhì)疑的，應(yīng)供應(yīng)質(zhì)疑書原件。選購人或選購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)問質(zhì)疑

供應(yīng)商簽收回執(zhí)。

31.5質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(1)質(zhì)疑供應(yīng)商的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

(2)質(zhì)疑事項(xiàng);

(3)事實(shí)依據(jù)及相關(guān)證明材料；

(4)相關(guān)懇求及主見。

31.6質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字并加蓋投標(biāo)人單位行政公章，

質(zhì)疑書由授權(quán)的代理人簽字的應(yīng)附投標(biāo)人法定代表人授權(quán)托付書。

31.7選購人或選購代理機(jī)構(gòu)將在簽收回執(zhí)之口起七個(gè)工作口內(nèi)作出書面答兔，并以

書面形式通知質(zhì)疑投標(biāo)人和其他有關(guān)的投標(biāo)人。

31.8投標(biāo)人對選購人或選購代理機(jī)構(gòu)無正值理由拒絕受理質(zhì)疑的，投標(biāo)人可書面對

政府選購行政監(jiān)管部門反映狀況：投標(biāo)人對選購人或選購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿足，或

選購人或選購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的期限作出答瑪?shù)?，可在答及期滿后十五個(gè)工作口內(nèi)，

按政府選購相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定及程序，向同級(jí)財(cái)政部門提出投訴。

七、合同簽訂

32.中標(biāo)結(jié)果通知

32.1在本章第21.1款規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)，選購代理機(jī)構(gòu)將以書面形式向中標(biāo)供應(yīng)

商發(fā)出《中標(biāo)通知書譏中標(biāo)通知書對選購人和中標(biāo)供應(yīng)商具有同等法律效力。

33.履約擔(dān)保

33.1中標(biāo)供應(yīng)商在收到選購代理機(jī)構(gòu)的《中標(biāo)通知書》后十日內(nèi)，需向選購人提交

履約擔(dān)保的，應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件前附表的規(guī)定提交。聯(lián)合體中標(biāo)的，履約擔(dān)保由聯(lián)合體各方或聯(lián)合

體中牽頭人的名義提交。

33.2中標(biāo)供應(yīng)商沒有依據(jù)本章第33.1款規(guī)定提交履約擔(dān)保的，視為放棄中標(biāo)，其投標(biāo)保

—18—

證金不予退還。

34.簽訂合同

34.1選購人應(yīng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按中標(biāo)通知書指定的時(shí)間、地點(diǎn)與中

標(biāo)供應(yīng)商簽訂政府選購合同。

34.2招標(biāo)文件、中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件均為簽訂合同的依據(jù)。

34.3中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定履行義務(wù)。中標(biāo)人不得向他人分包中標(biāo)項(xiàng)目（政府選購

支持中小企業(yè)發(fā)展等政策規(guī)定的除外）。

35.政府選購合同履行中數(shù)量的變更

35.1政府選購合同履行中，選購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物服務(wù)的，在不變更

合同其他條款的前提下，可以與中標(biāo)供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但全部補(bǔ)充合同的選購金

額不得超過原合同選購金額的百分之十。

八.特別情形的規(guī)定

36.特別情形

36.1特別情形是指：在本章第11.1款規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間遞交投標(biāo)文件或者經(jīng)評審實(shí)質(zhì)性

響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商不足三家的情形。

37.特別情形規(guī)定

37.1招標(biāo)后沒有投標(biāo)人投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的，或者重新招標(biāo)未能成立的，選購人或選

購代理機(jī)構(gòu)依據(jù)《政府選購非招標(biāo)方式管理方法》第五條、其次十八條的規(guī)定，供應(yīng)相應(yīng)材

料，報(bào)預(yù)算主管部門同意，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門書面批準(zhǔn)后，可以依據(jù)競爭性談判相應(yīng)程序重新組織

實(shí)施。

37.2招標(biāo)過程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人只有兩家時(shí)，

選購人或選購代理機(jī)構(gòu)依據(jù)《政府選購非招標(biāo)方式管理方法》第五條、其次十八條的

規(guī)定，報(bào)預(yù)算主管部門同意，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門書面批準(zhǔn)后，可以與該兩家投標(biāo)人進(jìn)行競爭性談判

選購，選購人或選購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)重新依據(jù)招標(biāo)文件中的選購需求編制談判文件，成

立談判小組，由談判小組對談判文件進(jìn)行確認(rèn)，組織實(shí)施談判。

37.3招標(biāo)過程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人只有一家時(shí)，

選購人或選購代理機(jī)構(gòu)依據(jù)《政府選購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理方法》第四十三條的

規(guī)定，并依據(jù)《政府選購非招標(biāo)方式管理方法》第五條、其次十八條的要求供應(yīng)相應(yīng)材料，并

—19—

在組織評審專家對?招標(biāo)文件是否存在不合理?xiàng)l款進(jìn)行論證的同時(shí)對項(xiàng)目預(yù)算和采納單一來源選

購的合理性進(jìn)行論證，并上網(wǎng)公示無異議后，報(bào)預(yù)算主管部門同意，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門書面批準(zhǔn)

后，可以與該家投標(biāo)人進(jìn)行單一來源選購，選購人或選購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)重新依據(jù)招標(biāo)

文件中的選購需求編制單一來源選購文件，成立選購小組，組織實(shí)施協(xié)商選購。

37.4符合37.1、37.2、37.3所列情形申請采納非招標(biāo)選購方式的，須由相應(yīng)評審專家出具

招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款的論證看法。對提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人不足3家的，由選購人或選

購代理機(jī)構(gòu)組織3名以上評審專家對招標(biāo)文件的合理性進(jìn)行論證，確認(rèn)招標(biāo)文件是否存在不合

理?xiàng)l款并出具論證看法；對實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人不足3家的，由評標(biāo)委員會(huì)對招標(biāo)

文件的合理性進(jìn)行論證，確認(rèn)招標(biāo)文件是否存在不合理?xiàng)l款并出具論證看法。

九.其他規(guī)定

38.政府選購政策支持

38.1對列入財(cái)政部、國家發(fā)展改革委發(fā)布的《節(jié)能產(chǎn)品政府選購清單》且屬于應(yīng)當(dāng)“強(qiáng)

制選購的節(jié)能產(chǎn)品”，依據(jù)規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制選購。實(shí)行政府選購強(qiáng)制選購的節(jié)能產(chǎn)品

見招標(biāo)文件前附表。

38.2對列入財(cái)政部、國家發(fā)展改革委發(fā)布的《節(jié)能產(chǎn)品政府選購清單》的“非強(qiáng)制選購

節(jié)能產(chǎn)品”，財(cái)政部、環(huán)境愛護(hù)部發(fā)布的《環(huán)境標(biāo)記產(chǎn)品政府選購清單》的“環(huán)境標(biāo)記產(chǎn)

品”，湖南省財(cái)政廳、湖南省科學(xué)技術(shù)廳、湖南省長株潭“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)管理委員會(huì)發(fā)

布的《湖南省兩型產(chǎn)品政府選購書目》或《長沙市兩型產(chǎn)品書目》的“兩型產(chǎn)品”以及中小

企業(yè)，實(shí)行優(yōu)先選購，依據(jù)省級(jí)以上財(cái)政部門有關(guān)政策規(guī)定，評審時(shí)進(jìn)行價(jià)格扣除或加分。政

府選購優(yōu)先選購的實(shí)惠率見招標(biāo)文件前附表。

38.3產(chǎn)品同時(shí)屬于“非強(qiáng)制選購節(jié)能產(chǎn)品”、“環(huán)境標(biāo)記產(chǎn)品”及“兩型產(chǎn)品”的，評

審時(shí)只有其中一項(xiàng)能享受優(yōu)先待遇（供應(yīng)商自行選擇，并在報(bào)價(jià)文件中并填報(bào)相關(guān)信息及數(shù)據(jù)）；

中小企業(yè)可以與同時(shí)屬于“非強(qiáng)制選購節(jié)能產(chǎn)品”、“環(huán)境標(biāo)記產(chǎn)品”及“兩型產(chǎn)品”中的一

項(xiàng)重復(fù)計(jì)算。

38.4同一項(xiàng)目中部分產(chǎn)品屬于優(yōu)先選購政策的，評審時(shí)只對該部分產(chǎn)品的報(bào)價(jià)實(shí)行價(jià)格扣

除及加分。

38.5符合本章第38.1款、第38.2款規(guī)定的，應(yīng)供應(yīng)相關(guān)證明資料。

38.6供應(yīng)商有融資、擔(dān)保需求的，具體辦理流程可向招標(biāo)文件前附表所列金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保

機(jī)構(gòu)詢問。

39.招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)

39.1中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)按招標(biāo)文件前附表規(guī)定交納招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)。

—20—

40.其他規(guī)定

40.1招標(biāo)文件的其他規(guī)定見招標(biāo)文件前附表。

40.2中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)按招標(biāo)文件前附表規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)在中標(biāo)公告發(fā)布之日起二個(gè)工作日內(nèi)向長

沙公共資源交易中心繳納交易服務(wù)費(fèi)，招標(biāo)文件前附表應(yīng)列明收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

—21—

其次章評標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)(綜合評分法適用)

一.總則

1.1評標(biāo)委員會(huì)

評標(biāo)由依法組成的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

1.2評標(biāo)方法

1.2.1評標(biāo)方法：綜合評分法，即投標(biāo)文件能夠最大限度的滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)綜合評

價(jià)標(biāo)準(zhǔn)且經(jīng)評審得分最高的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。

1.2.2本選購項(xiàng)目的評標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn)見招標(biāo)文件前附表，不得對投標(biāo)文件優(yōu)于招標(biāo)文件要求

的評標(biāo)因素賜予加分。

評標(biāo)因索：價(jià)格、技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績、服務(wù)、對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，以及相應(yīng)

的比重或者權(quán)值等，但不包括第一章“投標(biāo)須知”第3.1款規(guī)定的投標(biāo)人資格條件。

1.2.3權(quán)值的取值范圍見下表，本選購項(xiàng)目的權(quán)值見招標(biāo)文件前附表。

序號(hào)項(xiàng)目權(quán)值的取值

1價(jià)格

2技術(shù)

3商務(wù)

4其他

E(1+2+3+4)=11

二.評標(biāo)程序

評標(biāo)程序分為投標(biāo)文件初審、澄清有關(guān)問題、比較和評價(jià)、舉薦中標(biāo)候選人名單。

2.1投標(biāo)文件的初步評審

初步評審分為資格性檢查和符合性檢杳。

(1)資格性檢查。依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等

進(jìn)行審杳，以確定投標(biāo)人是否具備投標(biāo)資格。

(2)符合性檢查。依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對招標(biāo)文件的響應(yīng)程

度進(jìn)行審查，以確定是否對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。評標(biāo)委員會(huì)確定投標(biāo)文件的響應(yīng)性只

依據(jù)投標(biāo)文件真實(shí)無誤的內(nèi)容，而不依據(jù)外部的證據(jù)，但投標(biāo)文件有不真實(shí)、不正確的內(nèi)容時(shí)除外。

—22—

（3）投標(biāo)人不得通過修正或撤銷不合要求的偏離從而使其投標(biāo)成為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。

投標(biāo)文件屬下列狀況之一的，應(yīng)當(dāng)在資格性、符合性檢查時(shí)依據(jù)無效投標(biāo)處理，無效投標(biāo)的

狀況同時(shí)在招標(biāo)文件前附表集中列示：

（1）應(yīng)繳未繳投標(biāo)保證金或金額不足、投標(biāo)保證金繳納形式不符合招標(biāo)文件要求的：

（2）未依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；

（3）聯(lián)合體沒有提交聯(lián)合體協(xié)議書，或未提交聯(lián)合體各方資格證明文件，或聯(lián)合體牽頭方不

符合本章第3.1款規(guī)定的供應(yīng)商資格條件的；

（4）參與政府選購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中有重大違法記錄的；

（5）不具備第一章“投標(biāo)須知”第3.1款規(guī)定的投標(biāo)人資格要求的；

（6）不滿足第一章“投標(biāo)須知”第10.2款規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求的；

（7）投標(biāo)報(bào)價(jià)超過選購項(xiàng)目預(yù)算的；

（8）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)的，但第一章“投標(biāo)須知”第

16.3款允許提交備選方案的除外；

（9）投標(biāo)文件載明的投標(biāo)范圍小于招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)范圍的（缺漏招標(biāo)文件所要求的內(nèi)

容）；

（10）投標(biāo)有效期不足的：

（11）不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的。

有下列情形之一時(shí)，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)予廢標(biāo)，并將理由通知全部投標(biāo)人。廢標(biāo)的情形同時(shí)在招

標(biāo)文件前附表集中列示：

（1）符合專業(yè)條件的投標(biāo)人或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)人不足三家的；

（2）出現(xiàn)影響選購公正的違法、違規(guī)行為的：

（3）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了選購預(yù)算；

（4）因重大變故，選購任務(wù)取消的。

采納邀請招標(biāo)方式的，投標(biāo)人應(yīng)按新狀況更新或補(bǔ)充其在申請資格預(yù)審時(shí)供應(yīng)的證明資料，以

證明其各項(xiàng)資格條件仍能接著滿足資格預(yù)審公告的要求。否則，在評標(biāo)時(shí)將其視為無效投標(biāo)。

除招標(biāo)文件前附表另有規(guī)定外，多家代理商參與同一品牌同一型號(hào)產(chǎn)品投標(biāo)的，在統(tǒng)計(jì)投標(biāo)人

數(shù)量時(shí)，作為個(gè)投標(biāo)人“算。

—23—

2.2澄清有關(guān)問題

對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一樣或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評標(biāo)委

員會(huì)將以書面形式通知投標(biāo)人作出必要的澄清、說明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或?qū)ν稑?biāo)文件

做實(shí)質(zhì)性的修改（計(jì)算錯(cuò)誤修正除外）。評標(biāo)委員會(huì)不接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明。

投標(biāo)人不得對卜.列內(nèi)容其進(jìn)行澄清或補(bǔ)充：

3）開標(biāo)時(shí)，未宣讀的投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣和第一章“投標(biāo)須知”第16.3款允許提交的備

選方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

（2）不滿足第一章投標(biāo)須知第10.2款規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件內(nèi)容，

計(jì)算錯(cuò)誤將按以下方法修正：假如投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一樣的，以大寫金額為

準(zhǔn)；總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一樣的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)

位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；若文字大寫表示的數(shù)據(jù)與數(shù)字表示的有差別，則以文字大寫

表示的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。若投標(biāo)人拒絕接受上述修止，在評標(biāo)時(shí)將其視為無效投標(biāo)。

投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采納書面形式，由法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字，并

按評標(biāo)委員會(huì)的通知要求遞交。

有效的書面澄清材料，是投標(biāo)文件的補(bǔ)充材料，成為投標(biāo)文件的組成部分。

2.3比較與評價(jià)

評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)因素，對資格性檢會(huì)和符合性檢

查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行評估，綜合比較與評價(jià)。

投標(biāo)報(bào)價(jià)評價(jià)。評標(biāo)委員會(huì)以開標(biāo)時(shí)承認(rèn)的投標(biāo)報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)，依據(jù)符合政府選購支持中小

企業(yè)發(fā)展的相應(yīng)條件，對投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行價(jià)格扣除，用扣除后的報(bào)價(jià)計(jì)算價(jià)格得分，具體

價(jià)格扣除比例見招標(biāo)文件前附表。

價(jià)格分采納低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià),

其價(jià)格分為滿分，其他有效投標(biāo)人的價(jià)格分依據(jù)下列公式計(jì)算：

投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=（評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)）X價(jià)格權(quán)值X100

本項(xiàng)所稱投標(biāo)報(bào)價(jià)為按本章第款規(guī)定評價(jià)后的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

涉及政府選購政策實(shí)惠調(diào)整得分的，按招標(biāo)文件前附表規(guī)定調(diào)整投標(biāo)人的技術(shù)、商務(wù)、

價(jià)格得分或總得分。

2.3.5涉及多處或部分獲得政府選購政策實(shí)惠的，其多處或部共享受政府選購實(shí)惠政策

—24—

的計(jì)算方法見招標(biāo)文件前附表相關(guān)規(guī)定。

2.3.6評標(biāo)時(shí)，評標(biāo)委員會(huì)各成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立對每個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評價(jià)、評分，然后

匯總每個(gè)投標(biāo)人每項(xiàng)評分因素的得分。

2.4舉薦中標(biāo)候選人名單

按評審后得分由高到低依次排列。得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高依次排列。得分且投標(biāo)

報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣依次排列。

中標(biāo)候選人數(shù)量為1-3名，本次招標(biāo)選購舉薦的中標(biāo)候選人數(shù)量見招標(biāo)文件前附表。

2.5編寫評標(biāo)報(bào)告

2.5.1評標(biāo)委員會(huì)依據(jù)全體評標(biāo)成員簽字的原始評標(biāo)記錄和評標(biāo)結(jié)果編寫評標(biāo)報(bào)告。

——251

其次章評標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)（最低評標(biāo)價(jià)法適用）

一.總則

1.1評標(biāo)委員會(huì)

評標(biāo)由依法組成的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

1.2評標(biāo)方法

1.2.1評標(biāo)方法：最低評標(biāo)價(jià)法，即投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且經(jīng)評審?fù)稑?biāo)報(bào)

價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。

可以對第一章“投標(biāo)須知”第10.1款、第10.3款規(guī)定的一般商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)），在

其允許偏離最高項(xiàng)數(shù)內(nèi)，采納招標(biāo)文件前附表規(guī)定的量化方法調(diào)整評標(biāo)價(jià)格。優(yōu)于招標(biāo)文件要求

的，不考慮降低評標(biāo)價(jià)。

二.評標(biāo)程序

評標(biāo)程序分為投標(biāo)文件初審、澄清有關(guān)問題、比較和評價(jià)、舉薦中標(biāo)候選人名單。

2.1投標(biāo)文件的初步評審

初步評審分為資格性檢查和符合性檢查。

（1）資格性檢查。依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等

進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)人是否具備投標(biāo)資格。

（2）符合性檢查。依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對招標(biāo)文件的響應(yīng)程

度進(jìn)行審查，以確定是否對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。評標(biāo)委員會(huì)確定投標(biāo)文件的響應(yīng)性只

依據(jù)投標(biāo)文件真實(shí)無誤的內(nèi)容，而不依據(jù)外部的證據(jù)，但投標(biāo)文件有不真實(shí)、不正確的內(nèi)容時(shí)除外。

（3）投標(biāo)人不得通過修正或撤銷不合要求的偏離從而使其投標(biāo)成為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。

投標(biāo)文件屬下列狀況之一的，應(yīng)在資格性、符合性檢查時(shí)依據(jù)無效投標(biāo)處理，無效投標(biāo)的狀

況同時(shí)在招標(biāo)文件前附表集中列示：

（1）應(yīng)繳未繳投標(biāo)保證金或金額不足、投標(biāo)保證金繳納形式不符合招標(biāo)文件要求的：

（2）未依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；

（3）聯(lián)合體沒有提交聯(lián)合體協(xié)議書，或未提交聯(lián)合體各方資格證明文件，或聯(lián)合體牽頭方不

符合本章笫3.1款規(guī)定的供應(yīng)商資格條件的;

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（4）參與政府選購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中有重大違法記錄的；

（5）不具備第一章“投標(biāo)須知”第3.1款規(guī)定資格要求的；

（6）不滿足第一章“投標(biāo)須知”第1（）.2款規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求的；

（7）投標(biāo)報(bào)價(jià)超過選購項(xiàng)目預(yù)算的；

（8）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)的，但第一章“投標(biāo)須知”第16.3

款允許提交備選方案的除外；

（9）投標(biāo)文件載明的投標(biāo)范圍小于招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)范圍的（缺漏招標(biāo)文件所要求的內(nèi)容）；

（10）投標(biāo)有效期不足的：

（11）不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的。

有下列情形之一時(shí)，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)予廢標(biāo)，并將理由通知全部投標(biāo)人。廢標(biāo)的情形同時(shí)在招

標(biāo)文件前附表集中列示：

（1）符合專業(yè)條件的投標(biāo)人或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)人不足三家的；

（2）出現(xiàn)影響選購公正的違法、違規(guī)行為的：

（3）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了選購預(yù)算的；

（4）因重大變故，選購任務(wù)取消的。

采納邀請招標(biāo)方式的，投標(biāo)人應(yīng)按新狀況更新或補(bǔ)充其在申請資格預(yù)審時(shí)供應(yīng)的證明資料，

以證明其各項(xiàng)資格條件仍能接著滿足資格預(yù)審公告的要求。否則，在評標(biāo)時(shí)將其視為無效投標(biāo)。

除招標(biāo)文件前附表另有規(guī)定外，多家代理商參與同一品牌同一型號(hào)產(chǎn)品投標(biāo)的，在統(tǒng)計(jì)投標(biāo)人

數(shù)量時(shí)，作為一個(gè)投標(biāo)人計(jì)算。

2.2澄清有關(guān)問題

對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一樣或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評標(biāo)委

員會(huì)將以書面形式通知投標(biāo)人作出必要的澄清、說明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或?qū)ν稑?biāo)文件

做實(shí)質(zhì)性的修改（計(jì)算錯(cuò)誤修正除外）。評標(biāo)委員會(huì)不接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明。

投標(biāo)人不得對下列內(nèi)容其進(jìn)行澄清或補(bǔ)充：

（1）開標(biāo)時(shí)，未宣讀的投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣和第一章“投標(biāo)須知”第16.3款允許提交的備

選方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

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（2）不滿足第一章“投標(biāo)須知”第10.2款規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件內(nèi)容。

計(jì)算錯(cuò)誤將按以下方法修正：假如投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一樣的，以大寫金額為

準(zhǔn)；總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一樣的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)

位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；若文字大寫表示的數(shù)據(jù)與數(shù)字表示的有差別，則以文字大寫

表示的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。若投標(biāo)人拒絕接受上述修正，在評標(biāo)時(shí)將其視為無效投標(biāo)。

投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采納書面形式，由法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字，并

按評標(biāo)委員會(huì)的通知要求遞交。

有效的書面澄清材料，是投標(biāo)文件的補(bǔ)充材料，成為投標(biāo)文件的組成部分。

2.3比較與評價(jià)

評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對資格性檢查和符合性檢查合格的投

標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價(jià)。

投標(biāo)報(bào)價(jià)評價(jià)。評標(biāo)委員會(huì)以開標(biāo)時(shí)承認(rèn)的投標(biāo)報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)，按下列方法及步驟依次對投標(biāo)

報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)修正、在允許范圍內(nèi)的一般偏離價(jià)格折算和政府選購政策實(shí)惠價(jià)格扣除計(jì)算。

涉及政府選購政策實(shí)惠價(jià)格扣除的，具體扣除比例見招標(biāo)文件前附表相關(guān)規(guī)定。

涉及多處或部分獲得政府選購政策實(shí)惠的，其多處或部共享受政府選購實(shí)惠政策的計(jì)

算方法見招標(biāo)文件前附表相關(guān)規(guī)定。

2.3.5最終評標(biāo)價(jià)的確定。依據(jù)本章第款、第款、第2.3.3款、第2.3.4款所計(jì)算出的投標(biāo)

報(bào)價(jià)為經(jīng)評審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)。

2.4舉薦中標(biāo)候選人名單

評標(biāo)委員會(huì)按經(jīng)評審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)由低到高依次舉薦中標(biāo)候選人。經(jīng)評審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)相同時(shí)，按技

術(shù)指