醫(yī)療衛(wèi)生人員職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)建設(shè)

醫(yī)療衛(wèi)生人員職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)建設(shè)都勻市衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局開展醫(yī)療職業(yè)道德宣傳活動(dòng)方案近年來，在市政府的關(guān)懷和支持下，都勻市醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了明顯改善，初步為人民群眾搭建起了公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)，有效緩解了群眾看病難看病貴的問題。但在職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)等方面還存在一些問題，主要是：有些醫(yī)療機(jī)構(gòu)公益性質(zhì)淡化，趨利行為嚴(yán)重，亂檢查、亂收費(fèi)等問題比較突出；部分醫(yī)療衛(wèi)生人員職業(yè)道德滑坡，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，服務(wù)行為不規(guī)范，開大處方、收受紅包、拿回扣等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈，嚴(yán)重影響著醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的整體形象。為進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人員職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)建設(shè)，重塑醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的新形象，特提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以抓管理、帶隊(duì)伍、提素質(zhì)、樹形象為主要內(nèi)容，通過深化改革、創(chuàng)新制度、強(qiáng)化措施、建立機(jī)制，切實(shí)提高醫(yī)療衛(wèi)生人員的職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)，生人員和技術(shù)交流的范圍，有計(jì)劃地組織基層醫(yī)療衛(wèi)生人員到縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)，支持和幫助基層發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。五是積極開展區(qū)內(nèi)醫(yī)院與國(guó)內(nèi)外大型醫(yī)院的交流協(xié)作和培訓(xùn)，通過進(jìn)修深造、訪問研修、學(xué)術(shù)交流等形式，提高我市整體診療水平。同時(shí)，重視高層次人才引進(jìn)，正確處理好引進(jìn)人才和本地人才的關(guān)系，既要重視引進(jìn)人才，又要穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊(duì)伍，構(gòu)建選人用人的激勵(lì)機(jī)制。

四、建好三個(gè)機(jī)制改革用人機(jī)制。在堅(jiān)持事業(yè)單位性質(zhì)不變的前提下，改革醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。一是推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事制度改革，推行全員聘用制，按需設(shè)崗，按崗擇人，雙向選擇，競(jìng)爭(zhēng)上崗，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生人員由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)在核定編制總額和人員結(jié)構(gòu)內(nèi)。二是建立健全縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)培訓(xùn)、選任、交流、評(píng)價(jià)、考核等制度，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)院院長(zhǎng)的管理。三是按照公平、公正、擇優(yōu)的原則，公開招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，實(shí)行院長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制，賦于相應(yīng)的用人權(quán)、分配權(quán)和獎(jiǎng)懲權(quán)。四是加強(qiáng)對(duì)村醫(yī)的培訓(xùn)和管理，規(guī)范診療行為，提高服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校大中專畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)，經(jīng)過鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作并考核合格的，才能選拔進(jìn)入各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。

（二）改革分配機(jī)制。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部分配制度改革，實(shí)行以崗位績(jī)效工資為主的收入分配機(jī)制，將工資收入與崗位勞動(dòng)強(qiáng)度、病人滿意程度結(jié)合起來，與服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量掛鉤，向重點(diǎn)崗位、一線人員和優(yōu)秀技術(shù)骨干傾斜。充分尊重醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分配自主權(quán)，實(shí)行工資總額管理。規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生人員收入分配秩序，嚴(yán)禁將個(gè)人收入與醫(yī)療服務(wù)收入直接掛鉤。健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、院長(zhǎng)和醫(yī)務(wù)人員的考核力度，完善考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行考評(píng)結(jié)合的辦法，建立起科學(xué)、客觀、公正的評(píng)價(jià)體系。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及院長(zhǎng)實(shí)行百分制考核，把管理水平、工作績(jī)效和群眾滿意度作為主要考核內(nèi)容，將考核結(jié)果作為聘用和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。對(duì)考核前三位的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及院長(zhǎng)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的，作出相應(yīng)處罰。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制。進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任，按照分級(jí)管理和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，層層簽訂職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，并在年終實(shí)行分級(jí)考核。對(duì)考核前三位的市、鄉(xiāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的，第一年通報(bào)批評(píng)，第二年追究其分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各地要制定具體的考核辦法，保證各項(xiàng)考核任務(wù)落實(shí)到位。（二）建立工作報(bào)告制。各級(jí)黨委、政府每年初將本地上年度醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)考核情況向上一級(jí)黨委、政府專題報(bào)告；各級(jí)衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立分級(jí)報(bào)告制度，暢通信息渠道，及時(shí)報(bào)告重大疫情、重大醫(yī)療事故、藥品質(zhì)量安全事故和違法違規(guī)行為查處等情況。對(duì)發(fā)生重大疫情不及時(shí)報(bào)告，造成社會(huì)影響或嚴(yán)重后果的，要逐級(jí)追究責(zé)任。（三）推行誡勉談話制。強(qiáng)化組織監(jiān)督，完善約束機(jī)制，建立健全誡勉談話制度。對(duì)工作不達(dá)標(biāo)、考核處于末位的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，要按照干部管理權(quán)限及相關(guān)規(guī)定對(duì)院長(zhǎng)、負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，第一年警告，第二年對(duì)經(jīng)誡勉談話工作仍不達(dá)標(biāo)的處罰。

（四）嚴(yán)格工作問責(zé)制。建立健全崗位責(zé)任制，