轉(zhuǎn)移性支出課件

轉(zhuǎn)移性支出2024/12/11第一節(jié)社會(huì)保障支出一、社會(huì)保障支出和社會(huì)保障制度(expendituresonsocialsecurityandthesocialsecuritysystem)

二、我國(guó)的基本社會(huì)保障制度(thebasicsocialsecuritysysteminChina)三、我國(guó)的輔助社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目(supplementarysocialsecurityitemsinChina)四．我國(guó)社會(huì)保障制度進(jìn)一步改革方向和有待完善的問(wèn)題(reformationandimprovementsinsocialsecuritysysteminChina)2024/12/12第一節(jié)社會(huì)保障支出一、社會(huì)保障支出和社會(huì)保障制度（一）社會(huì)保障支出的性質(zhì)（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下社會(huì)保障制度的經(jīng)濟(jì)意義（三）世界各國(guó)社會(huì)保障制度的建立和發(fā)展（四）我國(guó)社會(huì)保障制度的建立和發(fā)展2024/12/13第一節(jié)社會(huì)保障支出各國(guó)的社會(huì)保障制度有如下幾種類(lèi)型（1）社會(huì)保險(xiǎn)型（2）社會(huì)救濟(jì)型（3）普遍津貼型（4）節(jié)儉基金型2024/12/14若干國(guó)家社會(huì)保障稅和

社會(huì)保障支出占中央財(cái)政收支的比重美國(guó)英國(guó)日本巴西韓國(guó)馬來(lái)西亞社會(huì)保障稅占中央財(cái)政收入的比重社會(huì)保障支出占中央財(cái)政支出的比重31.928.817.231.126.536.826.530.49.310.81.27.2表6-1若干國(guó)家社會(huì)保障稅和社會(huì)保障支出占中央財(cái)政收支的比重（％）2024/12/15我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支及累計(jì)結(jié)余情況項(xiàng)目年份合計(jì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)生育保險(xiǎn)基金收入1996199719981999200020012002基金支出1996199719981999200020012002累計(jì)結(jié)余1996199719981999200020012002125243.041145815.563162308.911221184.755264450.367310196.060404870.000108237.836133915.280163688.649210811.617238559.930274826.010347160.00069610.27683162.59979111.90310078.047132750.547162308.180242340117176.39133790.51145897.37196511.51227812.85248896.06317150103186.89125132.80151162.67192485.43211548.33232126.0128429057856.0468284.8258783.3273354.1694711.65105408.181608004524.9114693.9237261.11112523.95516044.35718700215602728.9663632.9405607.3099164.45712343.24015700186608638.0269699.00913344.57315985.54719593.32822600253801900.845230.006059.248986.6016999.8438400607801623.364050.005329.706907.3512454.112440040940644.031660.001999.715755.4310983.1125300450701089.171356.772115.182087.812477.7828003200369.97608.65904.351541.641379.73160019901974.922766.773953.444492.165785.4269008110551.73744.36976.011074.881115.5414002180328.65490.89684.62712.74834.5210001280497.26752.001030.861390.751677.0421002970表6-2我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支及累計(jì)結(jié)余情況（百萬(wàn)元）2024/12/16第一節(jié)社會(huì)保障支出二、我國(guó)的基本社會(huì)保障制度（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)（二）失業(yè)保險(xiǎn)（三）醫(yī)療保險(xiǎn)2024/12/17第一節(jié)社會(huì)保障支出現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容分述：1．保險(xiǎn)覆蓋范圍2．保險(xiǎn)費(fèi)用籌集3．運(yùn)行模式4．養(yǎng)老金待遇5．養(yǎng)老基金管理2024/12/18第一節(jié)社會(huì)保障支出現(xiàn)行失業(yè)制度的主要內(nèi)容分述：1．失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍2．保險(xiǎn)費(fèi)用籌集3．失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放2024/12/19第一節(jié)社會(huì)保障支出醫(yī)療保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容分述如下：1．醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍2．保險(xiǎn)費(fèi)用籌集3．運(yùn)行模式2024/12/110第一節(jié)社會(huì)保障支出三、我國(guó)的輔助社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目（一）工傷保險(xiǎn)（二）生育保險(xiǎn)（三）社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利項(xiàng)目2024/12/111第一節(jié)社會(huì)保障支出工傷保險(xiǎn)1．工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍2．費(fèi)用籌集3．基金管理4．工傷保險(xiǎn)待遇2024/12/112第一節(jié)社會(huì)保障支出生育保險(xiǎn)1．保險(xiǎn)覆蓋范圍2．費(fèi)用籌集3．保險(xiǎn)待遇2024/12/113第一節(jié)社會(huì)保障支出四．我國(guó)社會(huì)保障制度進(jìn)一步改革方向和有待完善的問(wèn)題（一）進(jìn)一步改革的方向（二）養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的籌資模式問(wèn)題（三）開(kāi)征社會(huì)保險(xiǎn)稅問(wèn)題（四）廣大農(nóng)村人口的社會(huì)保障問(wèn)題2024/12/114第二節(jié)財(cái)政補(bǔ)貼一、財(cái)政補(bǔ)貼的性質(zhì)和分類(lèi)（thenatureandclassificationofsubsidization

）二、財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)影響的機(jī)理及其實(shí)際經(jīng)濟(jì)效應(yīng)(adjustingeconomyprincipleandeffectofsubsidization)三、我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政補(bǔ)貼存在的問(wèn)題及完善的思路(problemsandimprovementsinsubsidizationinChina)2024/12/115第二節(jié)財(cái)政補(bǔ)貼一、財(cái)政補(bǔ)貼的性質(zhì)和分類(lèi)（一）財(cái)政補(bǔ)貼的性質(zhì)（二）財(cái)政補(bǔ)貼的分類(lèi)2024/12/116我國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼年份物價(jià)補(bǔ)貼物價(jià)補(bǔ)貼同比增長(zhǎng)（%）企業(yè)虧損補(bǔ)貼企業(yè)虧損補(bǔ)貼同比增長(zhǎng)（%）補(bǔ)貼合計(jì)合計(jì)占財(cái)政總支出的比重（%）197811.111.11.01980117.7956.64117.79.61985261.8122.40507768.830.61990380.845.46578.914.17959.726.21995364.9-4.18327.8-43.38692.79.71996453.924.40337.42.94791.39.71997552.021.60368.49.21920.49.61998712.129.02333.5-9.501045.69.41999697.6-2.03290.0-13.03987.67.320001042.349.40278.8-3.881321.18.22001741.5-28.86300.07.631041.65.42002645.07-13.01259.6-13.47904.674.2表6-3我國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼（單位：億元）2024/12/117第二節(jié)財(cái)政補(bǔ)貼二、財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)影響的機(jī)理及其實(shí)際經(jīng)濟(jì)效應(yīng)（一）財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)影響的機(jī)理分析

1.改變需求結(jié)構(gòu)

2.改變供給結(jié)構(gòu)

3.將外部效應(yīng)內(nèi)在化

4.財(cái)政補(bǔ)貼運(yùn)用的限度2024/12/118第二節(jié)財(cái)政補(bǔ)貼（二）財(cái)政補(bǔ)貼的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

1.有效地貫徹國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策

2.以少量的財(cái)政資金帶動(dòng)社會(huì)資金，擴(kuò)充財(cái)政資金的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

3.加大技術(shù)改造力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

4.消除“排擠效應(yīng)”

5.社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的效應(yīng)2024/12/119第二節(jié)財(cái)政補(bǔ)貼四、我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政補(bǔ)貼存在的問(wèn)題及完善的思路

（一）目前存在的問(wèn)題

1.補(bǔ)貼過(guò)多過(guò)濫，財(cái)政負(fù)擔(dān)嚴(yán)重

2.長(zhǎng)期的補(bǔ)貼是企業(yè)產(chǎn)生依賴(lài)思想，影響經(jīng)濟(jì)效率和資源配置效率，人為加劇不公平競(jìng)爭(zhēng)

3.不利于經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行

4.某些補(bǔ)貼的不當(dāng)，扭曲了價(jià)格體系，刺激了不合理消費(fèi)，加大了宏觀調(diào)控的難度2024/12/120第二節(jié)財(cái)政補(bǔ)貼（二）建立新型財(cái)政補(bǔ)貼制度、提高財(cái)政補(bǔ)貼的支出效益

1.從制度創(chuàng)新入手，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的新型財(cái)政補(bǔ)貼制度

2.改革補(bǔ)貼的方式，重新規(guī)范補(bǔ)貼的重點(diǎn)和范圍

3.改革財(cái)政補(bǔ)貼的配套措施2024/12/121《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》

“專(zhuān)項(xiàng)性補(bǔ)貼”紅箱補(bǔ)貼黃箱補(bǔ)貼綠箱補(bǔ)貼“非專(zhuān)項(xiàng)性補(bǔ)貼”對(duì)補(bǔ)貼無(wú)限制案例：ＷＴＯ一定排斥財(cái)政補(bǔ)貼？2024/12/122第三節(jié)稅收支出一、稅收支出的概念與分類(lèi)(theconceptandclassificationoftaxexpenditure)二、稅收支出的形式(differenttaxexpenditurecategories)三、稅收支出的預(yù)算控制(thebudgetarycontrolofthetaxexpenditure)2024/12/123第三節(jié)稅收支出一、稅收支出的概念與分類(lèi)（一）稅收支出的概念（二）稅收支出分類(lèi)2024/12/124

二、稅收支出的形式

1．稅收豁免2．納稅扣除

3．稅收抵免4．優(yōu)惠稅率

5．延期納稅6．盈虧相抵

7．加速折舊8.退稅三、稅收支出的預(yù)算控制2024/12/125本章小結(jié)【關(guān)鍵詞】社會(huì)保障制度現(xiàn)收現(xiàn)付制社會(huì)救濟(jì)普遍津貼節(jié)儉基金基金式制度財(cái)政補(bǔ)貼財(cái)政貼息稅收支出稅收豁免納稅扣除稅收抵免優(yōu)惠稅率延期納稅盈虧相抵加速折舊2