產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2015年版)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2015年版）一、總則隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要任務(wù)。為了引導(dǎo)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，特制定本指導(dǎo)目錄。二、指導(dǎo)原則1.堅(jiān)持市場導(dǎo)向，發(fā)揮企業(yè)主體作用，激發(fā)市場活力；2.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展；3.堅(jiān)持綠色發(fā)展，推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)；4.堅(jiān)持開放合作，加強(qiáng)國際產(chǎn)業(yè)合作與競爭；5.堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。三、主要任務(wù)1.推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平；2.加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；3.提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；4.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，打造特色產(chǎn)業(yè)集群；5.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。四、重點(diǎn)領(lǐng)域1.先進(jìn)制造業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)；2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)；3.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)；4.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級：重點(diǎn)推進(jìn)鋼鐵、煤炭、化工、建材等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；5.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。五、保障措施1.加強(qiáng)政策支持，制定和完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；2.加大資金投入，引導(dǎo)社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；3.加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力；4.深化改革開放，優(yōu)化營商環(huán)境；5.強(qiáng)化監(jiān)管，確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有序進(jìn)行。本指導(dǎo)目錄旨在為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供政策依據(jù)和指導(dǎo)，各級政府、企業(yè)和社會(huì)各界應(yīng)共同努力，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。六、實(shí)施步驟1.制定具體實(shí)施方案：各級政府應(yīng)根據(jù)本指導(dǎo)目錄，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案，明確調(diào)整目標(biāo)和任務(wù)。2.建立協(xié)調(diào)機(jī)制：建立政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等多方參與的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)溝通與協(xié)作，形成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的合力。3.加強(qiáng)監(jiān)測與評估：建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整監(jiān)測與評估體系，定期對調(diào)整效果進(jìn)行評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施。七、附則1.本指導(dǎo)目錄自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2020年。2.各級政府應(yīng)根據(jù)本指導(dǎo)目錄，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案，并報(bào)上級政府備案。3.本指導(dǎo)目錄的解釋權(quán)歸國家發(fā)展和改革委員會(huì)所有。八、政策保障1.財(cái)政支持：政府應(yīng)加大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的財(cái)政支持力度，設(shè)立專項(xiàng)資金，用于支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和區(qū)域的發(fā)展。2.稅收優(yōu)惠：對符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠政策，降低其運(yùn)營成本，提高競爭力。3.金融支持：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，提供信貸、保險(xiǎn)等金融服務(wù)，降低企業(yè)融資成本。4.土地政策：優(yōu)化土地資源配置，優(yōu)先保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的用地需求，提高土地利用效率。5.人才政策：加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供人才保障，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作，培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的人才。九、國際合作與交流1.加強(qiáng)與國際組織的合作：積極參與國際產(chǎn)業(yè)合作，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2.擴(kuò)大對外開放：鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，參與國際競爭與合作，提高國際市場競爭力。3.引進(jìn)外資：吸引外資參與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。4.加強(qiáng)人才交流：加強(qiáng)與國際人才交流與合作，引進(jìn)國際高端人才，提高我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。十、監(jiān)督與考核1.建立監(jiān)督機(jī)制：各級政府應(yīng)加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的監(jiān)督，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。2.完善考核體系：建立