建議書(shū)之意見(jiàn)與建議的區(qū)別

意見(jiàn)與建議的區(qū)別【篇一：意見(jiàn)的寫作格式】意見(jiàn)的寫作格式條文釋義“意見(jiàn)”是對(duì)重大問(wèn)題提見(jiàn)解，對(duì)重要事項(xiàng)提出解決辦法，或上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)重要問(wèn)題、重要工作提出意見(jiàn)和建議時(shí)使用的公文文種。“意見(jiàn)”作為公文的文種的時(shí)間并不長(zhǎng)。20世紀(jì)70年代以前行文中以“意見(jiàn)”作為文種還不多見(jiàn)。到了80年，盡管國(guó)家有關(guān)公文處理的規(guī)定中沒(méi)有這個(gè)文種，但在機(jī)關(guān)工作實(shí)踐中，根據(jù)實(shí)際需要，”意見(jiàn)”已作為不規(guī)范公文文種逐步被人們接受；不過(guò)使用中往往用通知的形式印發(fā)：事物總是在不斷發(fā)展的，沒(méi)有一成不變的真理。實(shí)踐中，有些內(nèi)容的公文，再三斟酌，反復(fù)琢磨，只有用”言見(jiàn)”才合適。如《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)完領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》，用“決定”不行，用“通知”不妥，只有用“意見(jiàn)”最合適。從這個(gè)意義上講，是實(shí)踐創(chuàng)造文種。1993年國(guó)務(wù)院法制局會(huì)同國(guó)辦秘書(shū)局召開(kāi)修訂1987年版的《辦法》研討會(huì)時(shí)，不少與會(huì)者根據(jù)機(jī)關(guān)實(shí)際行文中“意見(jiàn)”使用已經(jīng)較為普遍這一現(xiàn)實(shí)．曾建議將“意見(jiàn)”增列入《辦法》中的正式文種。同年11月國(guó)辦印發(fā)修訂的《辦法》，“意見(jiàn)”未被列入正式文種。此后，1996年中辦印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》，“意見(jiàn)”終于列為正式文種。2000年8月國(guó)務(wù)院再次對(duì)1993年的《辦法》修訂時(shí)，取消了長(zhǎng)期不使用的“指示”，增加“意見(jiàn)”作為正式文種。這樣，“意見(jiàn)”被《條例》和《辦法》共同列為正式文種，成為通用規(guī)范性公文。格式與寫作特點(diǎn)1．意見(jiàn)可以是下行文，可以是上行文，也可以是平行文。意見(jiàn)的這一特點(diǎn)是其他文砷不具備巨?意見(jiàn)列人規(guī)范性公文文種．佳實(shí)吁二?仨二苧文乏熏習(xí)更勺靈活、廣泛：如《中共中去垣牛三關(guān)子實(shí)行干部考核制度的意見(jiàn)》，既可以作為建議性意見(jiàn)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)文，又可以作為指導(dǎo)性、指示性的意見(jiàn)下發(fā)。當(dāng)然，在行文內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)上將有較大的區(qū)別。2．意見(jiàn)在行文格式上也具有較大的靈活性或者稱之為不確定性。即意見(jiàn)可以抬頭，也可以不抬頭?？梢灾苯有形?，也可以要求上一級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)。成文時(shí)間、落款可以放在文尾，也可放在標(biāo)題之下。這種行文格式上的特點(diǎn)也是其他文種所沒(méi)有的。實(shí)踐中直接上行文、直接下行文應(yīng)抬頭，成文時(shí)間、落款應(yīng)在文尾。印發(fā)或批轉(zhuǎn)的意見(jiàn)成文時(shí)間和單位往往放在標(biāo)題之下。3．意見(jiàn)作為下行文，一般是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)、重要工作提出指導(dǎo)性、指示性的意見(jiàn)．對(duì)重要工作部署作出安排。這類文稿在文字表述上一般是就某重大問(wèn)題有感而發(fā)，有情況、有問(wèn)題、有分析，還有指導(dǎo)性意見(jiàn)。因之，情況應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、扼要；對(duì)存在問(wèn)題的表述應(yīng)一語(yǔ)中的的，抓住要害，刪繁就簡(jiǎn)，不必列舉事例；分析應(yīng)上升到理性，不可就事論事，而且應(yīng)條理，針對(duì)性強(qiáng)；指導(dǎo)性意見(jiàn)應(yīng)有一定理論高度。提出解決辦法的措施要切實(shí)可行，不可提出過(guò)多過(guò)高的要求，操作性盡可能貼近實(shí)際情況；下行文指導(dǎo)性．一定要防止頭重腳輕。情況、問(wèn)題、分析要簡(jiǎn)明，把重點(diǎn)放在指導(dǎo)性意見(jiàn)上。不可只提出問(wèn)題，而沒(méi)有解決辦法和措施，這是意見(jiàn)自大敗筆。建議批轉(zhuǎn)各地各部門執(zhí)行”的字樣，以便作辦件運(yùn)轉(zhuǎn)。5．實(shí)施意見(jiàn)是比較常見(jiàn)的一種公文文體。實(shí)施意見(jiàn)都是下行文。一般是為貫徹上級(jí)機(jī)關(guān)頒布、下發(fā)、施行的重要法律、法規(guī)、規(guī)章和重大政策而行文。在2000年的矛《辦法》實(shí)施前，這類實(shí)施意見(jiàn)在行政機(jī)關(guān)一般以通知刁名義印發(fā)。黨委機(jī)關(guān)幾年前即直接行文。實(shí)施意見(jiàn)不同于其他作為下行文的意見(jiàn)的特點(diǎn)在于，主題明確，就是圍繞上級(jí)機(jī)關(guān)制定的某一重大問(wèn)題、重大政策，結(jié)合本地本單位情況提出的貫徹意見(jiàn)，具體的解決辦法。與其他下行文的意見(jiàn)相比，情況部分要求更簡(jiǎn)略，甚至不要情況，開(kāi)門見(jiàn)山，開(kāi)頭即“根據(jù)上級(jí)某某文件精神，結(jié)合實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)”。行文中可將上級(jí)來(lái)文精神穿插其中。重點(diǎn)做好上級(jí)文件精神與本地本單位實(shí)際結(jié)合的文章。如某項(xiàng)重大工作部署，指導(dǎo)思想、任務(wù)、目標(biāo)、措施、政策等，都要體現(xiàn)與單位情況結(jié)合，切忌照抄照搬。靈活。發(fā)意見(jiàn)所代替?！酒撼h書(shū)和建議書(shū)的區(qū)別】倡議書(shū)和建議書(shū)的區(qū)別建議書(shū)是個(gè)人、單位和有關(guān)方面為了開(kāi)展工作、完成任務(wù)、進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)而提出意見(jiàn)時(shí)使用的一種文體，有的也叫意見(jiàn)書(shū)。寫建議書(shū)要認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)肅對(duì)待，內(nèi)容要具體，語(yǔ)言要精練。1．在第一行正中寫建議書(shū)三個(gè)字。2．寫接受建議對(duì)方的名稱。3．正文：（1）建的公務(wù)活動(dòng)等進(jìn)行質(zhì)詢和要求答復(fù)的議案。這種質(zhì)詢案一般是對(duì)這些部門決定的方針、政策或者重大措施有意見(jiàn)，或者對(duì)有失職行為的領(lǐng)導(dǎo)人員提出質(zhì)詢，所涉及的內(nèi)容都是極為重要的。第四，特定問(wèn)題調(diào)查案。第五，對(duì)重大事項(xiàng)的決定、決議案。請(qǐng)求人民代表大會(huì)就某重大事項(xiàng)進(jìn)行審議和作為決定、決議的議案。重大事項(xiàng)一般是本行政區(qū)域內(nèi)屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)涉及國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題。也即是指本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、衛(wèi)生等方面的社會(huì)生活具有重要意義或影響的有關(guān)問(wèn)題和事情。重大事項(xiàng)可以是某方面的具體的發(fā)展計(jì)劃，也可以是某項(xiàng)較大的工程，還可以是關(guān)系社會(huì)生活中的某一關(guān)系全局的問(wèn)題。不論是哪種類型的議案，都要有題目、理由和方案，不屬于縣級(jí)人民代表大會(huì)或縣級(jí)人大常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的，作為建議、批評(píng)和意見(jiàn)處理。議案與建議、批評(píng)和意見(jiàn)的區(qū)別在于：（1）議案須由法律規(guī)定的機(jī)關(guān)以及達(dá)到法定人數(shù)的代表提出，而建議、批評(píng)和意見(jiàn)可由代表個(gè)人或聯(lián)名提出。（2）議案的內(nèi)容都屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，而建議、批評(píng)和意見(jiàn)不受這個(gè)范圍的限制。（3）議案須經(jīng)人民代表大會(huì)主席團(tuán)決定交各代表團(tuán)審議，或者交有關(guān)的專門委員會(huì)審議，提出報(bào)告，再由主席團(tuán)審議決定提交大會(huì)表決，而代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，是由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)或大會(huì)主席團(tuán)交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究