《社會(huì)保險(xiǎn)歷史沿革》課件

社會(huì)保險(xiǎn)歷史沿革社會(huì)保險(xiǎn)制度是國(guó)家和社會(huì)為了保障公民基本生活而建立的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。社會(huì)保險(xiǎn)歷史悠久，其演變過(guò)程反映了社會(huì)發(fā)展和人們對(duì)社會(huì)保障的需求變化。古代社會(huì)保障制度的雛形1互助與救濟(jì)古代社會(huì)以家族和宗族為基本單位，成員之間互幫互助，共同應(yīng)對(duì)災(zāi)難和疾病。2宗教慈善宗教團(tuán)體也積極參與社會(huì)救濟(jì)，為貧困者提供食物、住所和醫(yī)療服務(wù)。3政府救助一些國(guó)家開(kāi)始設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)救濟(jì)災(zāi)民和孤寡老人。4制度雛形古代社會(huì)保障制度尚不完善，但已經(jīng)形成了一些基本原則和制度雛形。近代工人社會(huì)保障制度的萌芽1工業(yè)革命時(shí)期工業(yè)革命的快速發(fā)展帶來(lái)大量工人涌入城市，形成龐大工業(yè)勞動(dòng)者群體。同時(shí)，工業(yè)生產(chǎn)的安全隱患和工人生活貧困問(wèn)題凸顯，社會(huì)矛盾日益加劇。2早期社會(huì)保障制度雛形一些國(guó)家開(kāi)始出現(xiàn)針對(duì)工人的福利措施，如救濟(jì)金、醫(yī)療救助等，為現(xiàn)代社會(huì)保障制度奠定了基礎(chǔ)。例如，英國(guó)在19世紀(jì)初期實(shí)施的救濟(jì)法和工廠法。3社會(huì)保險(xiǎn)制度的萌芽隨著工人運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，部分國(guó)家開(kāi)始推行以工傷保險(xiǎn)為主的社會(huì)保險(xiǎn)制度，為現(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立提供了經(jīng)驗(yàn)和借鑒。例如，德國(guó)在19世紀(jì)末實(shí)行的工傷保險(xiǎn)制度?，F(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)制度的形成與發(fā)展1社會(huì)福利模式19世紀(jì)末20世紀(jì)初，歐洲國(guó)家2社會(huì)保險(xiǎn)模式以德國(guó)為代表3社會(huì)保障模式二戰(zhàn)后，歐洲大部分國(guó)家現(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)制度主要經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段，分別為社會(huì)福利模式、社會(huì)保險(xiǎn)模式和社會(huì)保障模式。社會(huì)福利模式以英國(guó)為代表，主要依靠政府提供救濟(jì)金，解決社會(huì)成員的基本生活問(wèn)題。社會(huì)保險(xiǎn)模式以德國(guó)為代表，以強(qiáng)制性繳費(fèi)為基礎(chǔ)，實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)制度，為勞動(dòng)者提供社會(huì)保障。二戰(zhàn)后，歐洲大部分國(guó)家逐漸建立起完善的社會(huì)保障體系，將社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)福利相結(jié)合，形成了社會(huì)保障模式。中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立新中國(guó)成立初期1951年，中國(guó)頒布了第一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)法令。該法令涵蓋了工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等內(nèi)容。改革開(kāi)放時(shí)期1978年，中國(guó)改革開(kāi)放，社會(huì)保險(xiǎn)制度開(kāi)始逐步改革。社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍也開(kāi)始逐漸擴(kuò)大。新中國(guó)成立初期的社會(huì)保險(xiǎn)制度建國(guó)初期新中國(guó)成立初期，國(guó)家面臨著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難和社會(huì)問(wèn)題，社會(huì)保險(xiǎn)制度尚未建立，職工的福利保障水平較低。工會(huì)福利體系主要依靠工會(huì)福利體系，以“廠辦、工辦、自辦”的方式提供福利，主要包括醫(yī)療費(fèi)、退休金、喪葬費(fèi)等。國(guó)家福利體系政府建立了少量國(guó)家福利，如為部分職工提供醫(yī)療補(bǔ)助、退休金等，但覆蓋范圍有限。制度缺陷這個(gè)階段的社會(huì)保險(xiǎn)制度存在著覆蓋面窄、待遇低、管理混亂等缺陷，難以滿足社會(huì)發(fā)展和職工需求。改革開(kāi)放以來(lái)社會(huì)保險(xiǎn)制度的變革1建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制社會(huì)保險(xiǎn)制度逐步與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。2擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍將農(nóng)民、靈活就業(yè)人員納入社會(huì)保險(xiǎn)體系。3提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平不斷提高社會(huì)保險(xiǎn)金支付水平，保障人民生活水平。4完善社會(huì)保險(xiǎn)管理體制建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度，確?；鸢踩\(yùn)行。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度發(fā)生了深刻變革，逐步建立了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保險(xiǎn)體系。社會(huì)保障法的頒布及其影響法律保障社會(huì)保障法的頒布為社會(huì)保障制度提供了法律保障，確立了社會(huì)保障的基本原則、制度框架和運(yùn)行機(jī)制。規(guī)范管理它規(guī)范了社會(huì)保障的管理，明確了政府、企業(yè)和個(gè)人在社會(huì)保障中的責(zé)任和義務(wù)，促進(jìn)社會(huì)保障制度的健康發(fā)展。公平公正社會(huì)保障法保障了公民的基本生活，維護(hù)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)和諧，有利于構(gòu)建和諧社會(huì)。制度完善社會(huì)保障法的頒布推動(dòng)了社會(huì)保障制度的不斷完善，推動(dòng)了社會(huì)保障體系的建設(shè)，促進(jìn)了社會(huì)保障制度的可持續(xù)發(fā)展。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為職工退休后提供基本生活保障，保證其生活水平不因喪失工作能力而大幅下降。城鎮(zhèn)職工包括國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等單位的職工。法律保障保障勞動(dòng)者退休后的基本生活，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的確立改革開(kāi)放前1958年，我國(guó)開(kāi)始建立城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度。當(dāng)時(shí)，醫(yī)療保險(xiǎn)制度主要依靠企業(yè)和事業(yè)單位自行建立，保障范圍有限。改革開(kāi)放后1980年代，醫(yī)療保險(xiǎn)制度開(kāi)始改革。1998年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》，標(biāo)志著城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度正式建立。失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立失業(yè)保險(xiǎn)卡失業(yè)保險(xiǎn)卡用于證明個(gè)人身份和失業(yè)狀態(tài)，以便領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金是失業(yè)人員在失業(yè)期間獲得的經(jīng)濟(jì)援助，用于維持基本生活。失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)失業(yè)保險(xiǎn)制度還提供職業(yè)培訓(xùn)，幫助失業(yè)人員提升技能，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。工傷保險(xiǎn)制度的建立工傷保險(xiǎn)的起源工傷保險(xiǎn)制度起源于19世紀(jì)的歐洲工業(yè)革命時(shí)期，當(dāng)時(shí)，由于工業(yè)生產(chǎn)的安全管理較為落后，工傷事故頻發(fā)，給工人帶來(lái)巨大痛苦和經(jīng)濟(jì)損失。為了解決這一問(wèn)題，一些國(guó)家開(kāi)始建立工傷保險(xiǎn)制度，為工傷工人提供必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和醫(yī)療救助。中國(guó)工傷保險(xiǎn)制度的建立中國(guó)在1950年代初期開(kāi)始建立工傷保險(xiǎn)制度，當(dāng)時(shí)主要針對(duì)國(guó)有企業(yè)職工。1980年代后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，工傷保險(xiǎn)制度開(kāi)始向非公有制企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)擴(kuò)展。生育保險(xiǎn)制度的建立制度目的生育保險(xiǎn)制度旨在減輕職工生育期間的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，保障女性生育權(quán)利，促進(jìn)人口再生育，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。主要內(nèi)容生育保險(xiǎn)包括生育津貼、醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)、產(chǎn)假、護(hù)理假等。實(shí)施時(shí)間中國(guó)于1994年正式建立生育保險(xiǎn)制度，并逐步完善。覆蓋范圍生育保險(xiǎn)覆蓋城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民，為符合條件的參保人員提供生育保險(xiǎn)待遇。居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建立保障機(jī)制覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，包括城鄉(xiāng)居民。旨在確保全民享有基本醫(yī)療保障，減輕因病致貧、因病返貧的風(fēng)險(xiǎn)。資金籌集以個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)助、集體補(bǔ)助、慈善捐贈(zèng)等多種渠道籌集資金，并建立了相應(yīng)的基金管理制度。服務(wù)體系建立了以基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、二級(jí)醫(yī)院為補(bǔ)充、三級(jí)醫(yī)院為后盾的醫(yī)療服務(wù)體系，提高了醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立1覆蓋范圍城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋了城鄉(xiāng)居民，包括農(nóng)民、個(gè)體工商戶(hù)、自由職業(yè)者等。2繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)個(gè)人收入水平和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定，并提供靈活的繳費(fèi)方式。3待遇水平養(yǎng)老金水平與繳費(fèi)年限、繳費(fèi)金額和當(dāng)?shù)仄骄べY水平掛鉤，確?；旧畋Ｕ?。4管理模式實(shí)行個(gè)人賬戶(hù)和社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的管理模式，保障養(yǎng)老金的支付和安全。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍的不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，惠及更多群體。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更多靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等群體納入社會(huì)保險(xiǎn)體系。社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平的不斷提高養(yǎng)老保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)生育保險(xiǎn)退休金逐年增長(zhǎng)報(bào)銷(xiāo)范圍不斷擴(kuò)大失業(yè)金領(lǐng)取期限延長(zhǎng)工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)提高生育津貼和醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)水平提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平的不斷提高體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)人民生活的關(guān)注和保障，增強(qiáng)了人民群眾的獲得感和幸福感。社會(huì)保險(xiǎn)基金管理體制的不斷完善近年來(lái)，中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理體制不斷完善，加強(qiáng)了基金監(jiān)管，提高了基金運(yùn)營(yíng)效率，確保了基金安全和可持續(xù)發(fā)展。100%基金監(jiān)管實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金全覆蓋監(jiān)管，建立了多層次、全方位的基金監(jiān)管體系。100%基金運(yùn)營(yíng)推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化，提高了基金投資收益率。30%基金安全建立了完善的社會(huì)保險(xiǎn)基金安全保障機(jī)制，防范基金風(fēng)險(xiǎn)。100%基金可持續(xù)發(fā)展實(shí)施了積極的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理策略，確保了基金可持續(xù)發(fā)展。社會(huì)保險(xiǎn)法治建設(shè)的不斷推進(jìn)中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法治建設(shè)不斷完善，保障體系更加健全。法律法規(guī)體系日益完善，社會(huì)保險(xiǎn)制度的法律保障更加有力。19911991《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》正式頒布20102010《社會(huì)保險(xiǎn)法》修訂20172017《社會(huì)保險(xiǎn)法》再次修訂20222022《社會(huì)保險(xiǎn)法》修改社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)的不斷加強(qiáng)信息化建設(shè)目的信息系統(tǒng)提高效率數(shù)據(jù)管理提升服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)降低成本社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)，提高了社會(huì)保險(xiǎn)管理和服務(wù)水平，為社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展提供有力支撐。社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)能力的不斷提升社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)能力是指社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為參保人員提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)的能力，包括政策宣傳、咨詢(xún)服務(wù)、業(yè)務(wù)辦理、信息查詢(xún)、投訴處理等方面。近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)能力得到顯著提升，服務(wù)效率、便捷性和滿意度不斷提高，更好地滿足了人民群眾日益增長(zhǎng)的社會(huì)保障需求。社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的未來(lái)走向未來(lái)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革將更加注重個(gè)人賬戶(hù)積累，完善多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性。1個(gè)人賬戶(hù)積累鼓勵(lì)個(gè)人更多參與，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，降低政府負(fù)擔(dān)。2多層次體系滿足多元化需求，提高保障水平，促進(jìn)社會(huì)公平。3可持續(xù)性應(yīng)對(duì)人口老齡化，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會(huì)保險(xiǎn)在應(yīng)對(duì)人口老齡化中的作用養(yǎng)老金保障社會(huì)保險(xiǎn)為老年人提供基本生活保障，減輕家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。養(yǎng)老金體系穩(wěn)定，提高老年人生活質(zhì)量。醫(yī)療保障社會(huì)保險(xiǎn)為老年人提供醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)，減輕醫(yī)療支出壓力。醫(yī)療保險(xiǎn)制度完善，提高老年人健康水平。社會(huì)保險(xiǎn)在緩解貧困中的作用保障基本生活社會(huì)保險(xiǎn)為低收入群體提供基本生活保障，防止因疾病、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)陷入貧困。促進(jìn)就業(yè)機(jī)會(huì)社會(huì)保險(xiǎn)通過(guò)提供失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等，鼓勵(lì)更多人參與勞動(dòng)，增加收入機(jī)會(huì)。改善生活水平社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面不斷擴(kuò)大，為更多家庭提供基本醫(yī)療保障，改善生活質(zhì)量。提升社會(huì)參與度社會(huì)保險(xiǎn)保障弱勢(shì)群體，幫助他們?nèi)谌肷鐣?huì)，提升生活質(zhì)量。社會(huì)保險(xiǎn)在促進(jìn)社會(huì)公平中的作用社會(huì)保險(xiǎn)制度可以有效彌合社會(huì)階層之間的差距，保障基本生活水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。社會(huì)保險(xiǎn)制度可以為所有人提供基本的保障，無(wú)論其性別、年齡、種族、職業(yè)或社會(huì)地位。社會(huì)保險(xiǎn)制度可以為所有人提供平等的機(jī)會(huì)，使其能夠獲得更好的生活質(zhì)量和社會(huì)地位。社會(huì)保險(xiǎn)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用1提供基本生活保障社會(huì)保險(xiǎn)保障基本生活，減輕社會(huì)壓力，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。2化解社會(huì)矛盾社會(huì)保險(xiǎn)制度化解因失業(yè)、疾病、工傷等風(fēng)險(xiǎn)造成的矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧。3促進(jìn)社會(huì)公平社會(huì)保險(xiǎn)制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)，維護(hù)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。4增強(qiáng)社會(huì)凝聚力社會(huì)保險(xiǎn)制度體現(xiàn)社會(huì)成員之間的互助精神，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)保險(xiǎn)在推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展中的作用促進(jìn)就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)體系可以為企業(yè)提供穩(wěn)定的人才隊(duì)伍，減少雇傭成本，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。提升生活質(zhì)量社會(huì)保險(xiǎn)保障了人民的基本生活，提高了人民的生活質(zhì)量，促進(jìn)了社會(huì)和諧。增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感社會(huì)保險(xiǎn)制度的完善，增強(qiáng)了社會(huì)責(zé)任感，促進(jìn)了社會(huì)文明程度的提升。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)社會(huì)保險(xiǎn)制度為社會(huì)提供安全保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示制度完善不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，為社會(huì)發(fā)展提供穩(wěn)定保障。覆蓋范圍廣不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，讓更多人享受到社會(huì)保障。法治保障加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)法治建設(shè)，確保社會(huì)保險(xiǎn)制度合法運(yùn)行。未來(lái)社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展方向1多元化保障體系