運輸市場的調(diào)研報告內(nèi)容（3篇）

運輸市場的調(diào)研報告內(nèi)容（3篇）

運輸市場的調(diào)研報告內(nèi)容（精選3篇）

運輸市場的調(diào)研報告內(nèi)容篇1

一、摘要

在現(xiàn)代物流的沖擊下，我國運輸行業(yè)的發(fā)展發(fā)生了深刻的變化，物流經(jīng)營成為運輸業(yè)發(fā)展的必然趨勢。隨著我國經(jīng)濟水平的發(fā)展，我國物流與客流的配置與運轉也日漸成為我們不可忽視的話題。我國運輸行業(yè)雖然已經(jīng)走上了一條新的道路，但是還并不完善，還沒能利用高科技的方法來節(jié)約人力、物力、財力。運輸成本降不下來，運輸服務提高不上，導致運輸業(yè)還沒有真正的成功。每個運輸行業(yè)應該把物流過程中的每個環(huán)節(jié)做精做細，一切的工作要有秩序的進行，有條不紊的把運輸物流經(jīng)營活動中的每一個環(huán)節(jié)，達到管理有條理化，程序規(guī)?；杀竟?jié)約化，要為我國運輸事業(yè)做出一份出色成績。

二、調(diào)查的發(fā)現(xiàn)

1、我國運輸企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)代物流的發(fā)展對于運輸業(yè)的影響是顯而易見的。一方面，物流作為一種集運輸、倉儲、包裝、流通加工等多項服務于一體的高效率系統(tǒng)化的全新服務沖擊著傳統(tǒng)運輸市場；另一方面，運輸作為物流服務的一個重要環(huán)節(jié)，在物流的發(fā)展大潮中又為自身的發(fā)展創(chuàng)新贏得了新的發(fā)展機遇。我國運輸企業(yè)在新興物流業(yè)沖擊下，經(jīng)營模式發(fā)生了顯著的變化，一些大、中型以及新興發(fā)展的小型運輸企業(yè)也開始尋求物流發(fā)展的道路，并涌現(xiàn)出一些成功的典范。規(guī)模經(jīng)濟或生產(chǎn)力規(guī)模的經(jīng)濟性，是確定最佳生產(chǎn)規(guī)模的問題，而最終的目的就是降低成本，增加經(jīng)濟效益。規(guī)模經(jīng)濟包括部門規(guī)模經(jīng)濟、城市規(guī)模經(jīng)濟、公司規(guī)模經(jīng)濟和企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟。運輸企業(yè)的規(guī)模會直接影響運輸成本。當企業(yè)的規(guī)模增大時，產(chǎn)品的平均成本下降，我們稱之為“規(guī)模經(jīng)濟”，當企業(yè)規(guī)模增大時，產(chǎn)品的成本不降反升，我們稱之為“規(guī)模不經(jīng)濟”。通常，生產(chǎn)規(guī)模較小時，報酬增加的幅度要大于要素投入增加的幅度，但是達到一定規(guī)模時，繼續(xù)增加投入會產(chǎn)生相反的后果。因此在運輸中，生產(chǎn)經(jīng)營者總是追求規(guī)模經(jīng)濟，避免規(guī)模不經(jīng)濟。由于我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，特別是國家制定了西部大開發(fā)和中部崛起的戰(zhàn)略，我國各地之間的人員、物資來往十分頻繁。

社會對交通運輸?shù)男枨罅考眲∩仙Ｎ覈?jīng)濟的快速平穩(wěn)增長直接促使了交通的發(fā)展。社會對運輸?shù)男枨笫鼓壳暗倪\營方式已經(jīng)不再適合經(jīng)濟的發(fā)展，規(guī)模運營方式正因其成本低、效率高而受到人們的重視。

20世紀90年代以后，由于道路運輸業(yè)基礎設施改善力度的明顯加快，各種運輸服務項目和服務類型的不斷出現(xiàn)，運輸需求多樣化程度的增加，道路運輸業(yè)發(fā)生了巨大而深刻的變化，從而對道路運輸市場結構的調(diào)整提出了迫切的要求。按照現(xiàn)代運輸經(jīng)濟學的觀點，隨著網(wǎng)絡經(jīng)濟的到來，以及現(xiàn)代通訊技術、計算機技術的強有力的支撐，包括道路運輸在內(nèi)的各種運輸方式，均具有規(guī)模經(jīng)濟性，而道路運輸規(guī)模經(jīng)濟性更為明顯。目前運輸市場中亂、小、多、個體經(jīng)營問題很多，直接導致實現(xiàn)規(guī)模運輸?shù)氖侄蝺H僅是超載、超卸，對運輸業(yè)的長久發(fā)展很不利。運輸生產(chǎn)必須由運輸企業(yè)來完成，因此運輸企業(yè)實現(xiàn)了規(guī)?；瘜橐?guī)?；\輸提供良好的物質(zhì)保證。

2、我國運輸企業(yè)物流經(jīng)營現(xiàn)狀，好的方面主要有以下幾點：

企業(yè)的物流經(jīng)營趨勢不可逆轉?，F(xiàn)代物流的發(fā)展離不開運輸?shù)闹С郑F(xiàn)在絕大多數(shù)的物流企業(yè)都是從傳統(tǒng)的運輸或與運輸相關的企業(yè)改造過來的。正因為如此，物流的發(fā)展過程在某種程度上來說就伴隨著運輸企業(yè)物流概念的引進與利用的過程?，F(xiàn)代物流對于傳統(tǒng)運輸?shù)臎_擊加上新興物流市場巨大的誘惑是運輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)過渡的直接動力。在我國，大多數(shù)運輸企業(yè)已經(jīng)或正在向物流企業(yè)轉化，而剩下的一部分沒有開展物流經(jīng)營的運輸企業(yè)，也正在為物流經(jīng)營創(chuàng)造條件?？梢哉f，運輸企業(yè)物流經(jīng)營的趨勢不可逆轉。

能充分利用已有的資源優(yōu)勢，開展物流經(jīng)營。對于已經(jīng)開展物流經(jīng)營的運輸企業(yè)，許多都是在原有運輸服務基礎上，通過擴展其他物流服務功能的方法開展物流服務，由于多年來依托國內(nèi)發(fā)展，己經(jīng)形成相當?shù)木W(wǎng)絡優(yōu)勢，充分利用已有資源與發(fā)揮客戶網(wǎng)絡優(yōu)勢是目前運輸企業(yè)物流經(jīng)營的另一個特點。

許多運輸企業(yè)能夠?qū)l(fā)展物流經(jīng)營上升到戰(zhàn)略高度，以客戶服務為中心，在內(nèi)部進行徹底的改革。絕大多數(shù)企業(yè)能夠充分認識到開展物流服務對于改善自身經(jīng)營狀況，提升企業(yè)競爭力的重要性，在經(jīng)營管理和組織結構上擯棄了舊有的體制，將所有的經(jīng)營活動圍繞著物流服務而展開，并在專業(yè)技術上有所創(chuàng)新，取得了較好的改革效果。

3、運輸企業(yè)中還存在的缺點

運輸企業(yè)在向物流方向發(fā)展仍屬于起步階段，相對于國外競爭者來說，我國的運輸企業(yè)還普遍地存在著許多不足：

（1）場站、運輸、設備單一、管理水平落后。這是我國運輸企業(yè)的歷史造成的。

（2）計算機信息管理水平嚴重滯后，物流信息網(wǎng)絡尚未建立。目前信息管理的方式比較落后，絕大多數(shù)還停留在電話、傳真方式的管理水平。這標志著運輸企業(yè)的物流服務水平和管理水平還很落后。

（3）整體人員素質(zhì)距離現(xiàn)代物流服務的要求尚有較大差距。我國的運輸企業(yè)人員受教育水平普遍不高，并且人才流失現(xiàn)象相當嚴重，這也是一個歷史遺留問題。

（4）發(fā)展綜合物流服務缺乏雄厚的后續(xù)資金。我國運輸企業(yè)包袱重，企業(yè)缺乏雄厚的資金用以開拓新業(yè)務，這是國內(nèi)企業(yè)物流業(yè)務發(fā)展較慢的一個主要原因之一。

4、運輸企業(yè)的特點分析

從我國運輸企業(yè)物流經(jīng)營的現(xiàn)狀來看，運輸企業(yè)的物流發(fā)展是喜憂參半。一些具有實力并致力于發(fā)展創(chuàng)新的運輸企業(yè)在向物流企業(yè)轉型的過程中努力探索，在經(jīng)驗與教訓中贏得了客戶的信賴，更贏得了市場，從而獲得了相當?shù)氖找?，而另一些企業(yè)仍然在扮演著傳統(tǒng)的運輸角色，在有限的空間內(nèi)爭搶市場份額。但無論現(xiàn)實狀況如何，運輸企業(yè)發(fā)展物流必將是未來一段時期的發(fā)展趨勢。

降低物流運輸成本與提高服務水平降低物流成本或提高物流運輸服務水平實際上是一對“效益背反”問題，即想要物流運輸成本最小化，必以犧牲提供較高的物流運輸服務水平為代價。企業(yè)在選擇最大化地提高物流運輸服務水平或降低物流成本時，很難找到最佳平衡狀態(tài)。提高物流運輸服務水平與降低物流運輸成本兩方面的比較，從比較中看出，在企業(yè)的基本目標、物流能力、服務標準和物流周期上，兩方面都各有不同，企業(yè)決策者一般根據(jù)企業(yè)自身的實力、發(fā)展目標定位、主要客戶群的要求等來選擇偏向哪一方。

運輸企業(yè)在發(fā)展到一定規(guī)模時，也會遇到與生產(chǎn)企業(yè)相類似的問題：選擇縱向一體化經(jīng)營還是將非核心業(yè)務外包，集中精力培育核心競爭力?；跒榭蛻籼峁┮粭l龍服務考慮，某些企業(yè)經(jīng)營者愿意在主業(yè)的基礎上發(fā)展相關業(yè)務，這樣既可滿足多方位的需求，其新興業(yè)務又可在主業(yè)的帶動下成長壯大。但這樣的縱向一體化發(fā)展并不能規(guī)避市場風險，并且企業(yè)在經(jīng)營不熟悉的領域時，往往經(jīng)驗不足，業(yè)績不佳，甚至需要投入大量的資金。因而，另一部分經(jīng)營者選擇了集中發(fā)展主業(yè)，而將生產(chǎn)企業(yè)外包給他們的部分業(yè)務再外包出去，但問題仍然存在’一企業(yè)的利潤增長并不明顯，并且由于外包企業(yè)和分包商之間信息傳遞的延遲、相互合作得不緊密會嚴重影響物流服務質(zhì)量。

5、對運輸企業(yè)提出的建議

（1）競爭方式和競爭手段日趨多樣化。傳統(tǒng)運輸企業(yè)之間的競爭幾乎完全表現(xiàn)為價格競爭，企業(yè)為吸引客戶，保持或擴大市場份額。現(xiàn)代物流的興起，使得運輸業(yè)主們意識到現(xiàn)今的市場競爭中，價格上的挖潛己經(jīng)黔驢技窮了，其經(jīng)營的重點從而轉向提高物流管理水平、增強技術設備能力，提供全面、優(yōu)質(zhì)、及時的客戶服務方案等方面，吸引客戶的更在于想顧客之所想，以強有力的核心競爭力和全面的物流服務保持與顧客的長期合作關系。

（2）競爭主體多樣化，競爭者之間關系良性化。在以物流為主的企業(yè)運作方式下，原有的競爭范圍被打破，企業(yè)逐漸向其上、下游擴展業(yè)務范圍，水平方向也積極地變同行業(yè)惡性競爭為相互合作，互惠互利。因此，供應鏈環(huán)境下的市場競爭是多主體，跨行業(yè)、跨地域的競爭，競爭者之間的關系轉變?yōu)橛押?、相互信任的既合作又競爭的關系。

（3）企業(yè)發(fā)展全球化。在各國運輸企業(yè)爭相進入中國市場的同時，我國的運輸企業(yè)也會迅速地將網(wǎng)點遍布全球，以全球為著眼點，擴大世界市場份額，最大限度地抓住機遇，規(guī)避風險，成為未來競爭中的強者。我國己正式加入世貿(mào)組織，這也將進一步加快我國運輸企業(yè)的物流全球化進程。

（4）強強聯(lián)合，結成戰(zhàn)略聯(lián)盟。未來的競爭不僅僅是產(chǎn)品與產(chǎn)品、企業(yè)與企業(yè)之間的競爭，而更是供應鏈內(nèi)或供應鏈之間的競爭，企業(yè)為能在競爭中立于不敗之地，或取得供應鏈中的中心地位而相互聯(lián)盟，而這種聯(lián)盟不再是以“強”扶“弱”，而是“強強聯(lián)合”，通過制定共同的戰(zhàn)略目標實現(xiàn)雙贏，乃至多贏的格局。

三、對我國運輸企業(yè)物流經(jīng)營發(fā)展的感想

通過對運輸企業(yè)物流經(jīng)營化的調(diào)查了解到，運輸企業(yè)物流經(jīng)營化石未來發(fā)展的必然趨勢。運輸企業(yè)只有適應現(xiàn)代物流的時代發(fā)展要求，積極向現(xiàn)代物流方向轉化，才能在未來的發(fā)展中贏得新的發(fā)展機遇。同時，運輸?shù)暮侠砘卜浅Ｖ匾?，其措施有提高運輸工具實載率；減少動力投入，增加運輸能力；發(fā)展社會化得運輸體系；分區(qū)產(chǎn)銷平衡合理運輸；直達運輸與直撥運輸；合理裝卸運載運輸；提高技術裝載量等等。隨著運輸業(yè)以及物流技術的發(fā)展，應大力推廣一些先進的運輸模式與方法，如多式聯(lián)合運輸、一貫托盤化運輸、集裝箱運輸、散裝化運輸、智能化運輸、門到門運輸?shù)取?/p>

運輸市場的調(diào)研報告內(nèi)容篇2

根據(jù)省局統(tǒng)一安排部署，第二調(diào)研組于9月2日至6日，在安邊市四查縣安平、隴上、雞西3個基層所進行學習調(diào)研活動，現(xiàn)將學習調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

四查縣安平食藥監(jiān)所共有14人，其中所長1名、副所長1名，監(jiān)管人員11名，監(jiān)管范圍是四查縣城區(qū)及附近4個行政村。有食品生產(chǎn)企業(yè)6戶、小作坊9家，食品經(jīng)營單位453家，其中學校食堂12家、銷售企業(yè)233家、餐飲企業(yè)161家；安平工商分局共有14人，其中局長1名，監(jiān)管人員13名，監(jiān)管城區(qū)經(jīng)濟戶。

四查縣隴上食藥監(jiān)所共有4人，其中所長1名，監(jiān)管人員3名，監(jiān)管范圍是鎮(zhèn)上和全鎮(zhèn)12個行政村。共有食品銷售戶79家、餐飲服務單位27家，1個學校食堂；工商所共有5人，其中所長1名、副所長1名，監(jiān)管人員3名，監(jiān)管3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟戶。

四查縣雞西食藥監(jiān)所共有5人，其中所長1名、副所長1名，監(jiān)管人員3名，監(jiān)管范圍是鎮(zhèn)上和全鎮(zhèn)15個行政村。共有食品銷售戶71家、餐飲服務單位11家、3個學校食堂；工商所共有5人，其中所長1名，監(jiān)管人員4名，監(jiān)管3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟戶。

學習調(diào)研工作中，我們分別與3個食品藥品監(jiān)管所和3個工商所的同志召開座談會，翻閱了四查縣局下發(fā)的各種文件資料，了解各所全年工作開展情況。與監(jiān)管人員一起檢查了1家食品貿(mào)易市場、3家食品生產(chǎn)企業(yè)、4所學校食堂及11家校園周邊食品銷售店、3家食品配送企業(yè)、7家農(nóng)村食品銷售店、3家食品小作坊、8家餐飲店，對食品安全示范城市創(chuàng)建、小作坊質(zhì)量安全提升、農(nóng)村食品配送及市場整治、明廚亮灶實施、食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管、百家企業(yè)示范引領、隴原護老專項行動開展、校園及周邊食品安全整治等情況進行了全面的了解和掌握。

二、工作亮點

一是解決了過期食品銷售問題。通過對食品配送企業(yè)和食品銷售店的檢查，四查縣建立了較為成熟的食品配送體系，無論城區(qū)或鄉(xiāng)村，所有的食品銷售店全部解決了過期食品問題，未發(fā)現(xiàn)一例過期食品。

二是未取得健康證從事直接入口食品制售現(xiàn)象得到遏制。檢查所有的食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務單位和學校食堂，食品從業(yè)人員均能提供體檢健康合格證明，把住了人員體檢關。

三是干部隊伍整體精神面貌較好。雖然是機構改革期間，目前基層監(jiān)管所一級還沒有改革到位，但沒有對監(jiān)管人員思想產(chǎn)生較大影響，工作中能夠雷厲風行、拉得出、打得響。

三、幫助解決的突出問題

一是協(xié)調(diào)解決了四查縣生豬私屠濫宰問題。9月3日下午，我們隨安平食藥監(jiān)所監(jiān)管人員對西關批發(fā)市場進行檢查時，發(fā)現(xiàn)市場內(nèi)11家生豬產(chǎn)品銷售戶所銷售的豬肉都沒有“兩章兩證一報告”，經(jīng)了解，前段時間由于環(huán)保問題，縣屠宰場被責令停業(yè)，新的屠宰場已建成但未通過驗收，原屠宰場在沒有檢疫檢驗的情況下繼續(xù)屠宰銷售生豬產(chǎn)品。我們發(fā)現(xiàn)這一嚴重問題后，立即通報四查縣市場監(jiān)管局主要領導，并于當天下午4點組織縣局召開由局領導、縣執(zhí)法局領導、安平所相關人員參加的會議，督導安排部署解決問題的方案，一是立即組織監(jiān)管執(zhí)法人員對西關市場豬肉銷售戶進行處置；二是以縣食品安全辦的名次，通報四查縣公安局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，要求兩個部門根據(jù)職責、依據(jù)法律法規(guī)對私屠濫宰違法行為進行查處；三是立即向縣政府主要領導進行匯報，陳述問題的嚴重性，取得當?shù)卣闹С郑凰氖锹?lián)系域外生豬產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)，解決本地生豬產(chǎn)品短缺問題。

四查縣局立即展開行動，當天立案查處3家問題較為嚴重的生豬產(chǎn)品銷售戶，當晚在各個市場張貼了公告，第二天市場上出現(xiàn)的生豬產(chǎn)品全部由天水一家生豬屠宰場提供，“兩章兩證一報告”齊全，違法企業(yè)和犯罪嫌疑人得到控制。

二是協(xié)調(diào)查處了一家黑作坊。在檢查中發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)所有的食品銷售戶均在銷售“四查縣茂二食品廠”生產(chǎn)的月餅及糕點食品，其標示的衛(wèi)生許可證號為“四衛(wèi)食證字【20-】第621121-00144號”，根據(jù)我們的建議，縣局責令全縣所有“四查縣茂二食品廠”生產(chǎn)的月餅及糕點食品全部下架，并對“四查縣茂二食品廠”依法進行查處，解決這一黑作坊食品泛濫的問題。

三是提高了工作人員的監(jiān)管能力。在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)一些問題普遍存在，比如很難分辨假冒偽劣和小作坊生產(chǎn)的食品、發(fā)現(xiàn)“山寨”食品不知如何處置、不知道監(jiān)督檢查的程序和內(nèi)容等問題，影響全縣食品安全監(jiān)管工作的落實?？h局主要領導懇請我們在離開之前，為全縣全體監(jiān)管人員作一個培訓。根據(jù)情況，我們在9月_日上午，利用4個小時的時間，對全縣102名監(jiān)管人員進行了針對性培訓，并留下課件供其學習。

四、基層存在的問題

一是機構改革沒有到位對工作產(chǎn)生嚴重影響。機構改革進度緩慢，縣級機構改革只完成了局機關的機構設置和三定方案，市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊只完成掛牌成立和核定人員職數(shù)，三定方案沒有審批，人員沒有完全到位，沒有明確職能任務，工作難以開展。因食品藥品監(jiān)管所和工商所沒有改革到位，知識產(chǎn)權、物價等工作難以落實到位。

二是基層監(jiān)管所主要領導能力較弱影響工作落實。在座談交流過程中，發(fā)現(xiàn)無論食品藥品監(jiān)管所，還是工商所主要領導，大多來自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導副職，有的雖然已經(jīng)任職兩年以上，對還沒有完成角色由服務到監(jiān)管的轉變，對全年工作不了解，對重點工作不掌握，工作沒有計劃，沒有建立工作臺賬，落實沒有結果。尤其是對省局的工作安排，市州和縣區(qū)都分別有計劃、方案或通知，基層監(jiān)管所對上級下發(fā)的各類文件批示要么是“傳閱”，要么是“組織學習”等，沒有具體落實措施、要求及責任人，“處理結果”一欄為空白。多數(shù)基層所長，對轄區(qū)情況不明，影響了各項工作的具體落實。食品安全示范城市創(chuàng)建無安排、無氛圍，“二三”行動無安排無部署，沿街的餐飲店都沒有落實“明廚亮灶”，食品經(jīng)營戶均沒有落實“五證一票”臺賬，食鹽質(zhì)量安全也無措施、無手段，小作坊質(zhì)量安全提升無計劃、無安排，校園及周邊食品安全有安排、但流于形式，農(nóng)村自辦宴席的備案登記不實不細、監(jiān)管不到位。

三是基層監(jiān)管人員能力嚴重不足。對隨同基層監(jiān)管人員進行檢查時，看到他們到食品生產(chǎn)經(jīng)營戶后，不知道要看些什么、問些什么，不知道要記些什么、查些什么，十分缺乏食品安全監(jiān)管的知識。翻閱巡查記錄，都能按照規(guī)定頻次和時間進行檢查，但每次都記錄相同問題“索證索票不全”，或“衛(wèi)生較差”等，不知道如何依法處理。監(jiān)管人員畏難情緒較重，不知道執(zhí)法的程序和方法。所里查辦的案件，僅限于國抽或省抽不合格的產(chǎn)品，并且沒有按照食品安全法規(guī)定的金額進行處罰。

四是辦公場所及設施設備不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所的辦公場所嚴重缺乏，4、5個人一間辦公室，致使辦公受到極大影響；鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所沒有執(zhí)法車輛，日常檢查和執(zhí)法辦案使用工作人員私家車和租用社會車輛，大大降低了工作效率，嚴重影響日常監(jiān)管工作。辦公、辦案、抽檢監(jiān)測專項資金驗以保障，經(jīng)費保障嚴重不足。

五、建議

一是加快機構改革進度。建議省局積極向省機構改革負責部門匯報目前情況及面臨的問題，制定時間進度表，督促各地優(yōu)化機構配置，構建有效的工作機制，按時完成機構改革任務，提高行政能力，努力打造規(guī)范有序、公平公正的市場經(jīng)濟環(huán)境。

二是加大培訓力度。目前基層存在的最大問題是“不會管”，導致工作難落實、效果難保證，各級要加大分級分類培訓，對基層所長要針對工作方法、工作能力、業(yè)務知識的培訓；對一線監(jiān)管人員要開展業(yè)務知識、執(zhí)法辦案能力的培訓。否則，縣以上各級市場監(jiān)管部門所有的工作計劃、方案及規(guī)定，在基層都難以得到落實，使“工作落到實處”成為一句空話。

三是加強督導檢查。要求市州、縣區(qū)市場監(jiān)管局按季度對前期開展的各項重點工作進行督查、檢查，檢查時要制定標準、深入一線，向一線工作人員教方法、定措施、提要求，提高重點工作落實力度，提升監(jiān)管人員工作水平。

9月_日，安西市局派出專項檢查組，對百家企業(yè)示范引領行動和學校食堂及校園周邊整治工作進行檢查，對基層的督導作用較為明顯，效果較好。

運輸市場的調(diào)研報告內(nèi)容篇3

農(nóng)資商品的消費安全關系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全和發(fā)展。國家工商總局高度重視農(nóng)資商品消費安全工作，從20__年開始在全國工商系統(tǒng)持續(xù)開展了紅盾護農(nóng)行動。在20__年召開的全國、全省工商行政管理系統(tǒng)推進社會主義新農(nóng)村建設會議上把“紅盾護農(nóng)”列為工商行政管理部門推進社會主義新農(nóng)村建設的措施之首。近幾年來隨著紅盾護農(nóng)工作的深入和流通領域商品市場準入制度的實施，農(nóng)資商品市場準入已初步形成了“兩帳兩票一書一卡”為主要內(nèi)容的管理制度和措施，為有效服務新農(nóng)村建設找到了載體。扎實推進農(nóng)資商品市場準入工作是工商行政管理部門深化商品市場準入制度改革和推進社會主義新農(nóng)村建設的結合點和著力點，必須進一步加強和深化。

一、全市工商行政管理系統(tǒng)農(nóng)資商品市場準入工作的基本情況和存在的主要問題

（一）工作基本情況

近幾年來市局根據(jù)國家工商總局和省工商局的有關精神及要求，把農(nóng)資商品市場準入工作作為市場監(jiān)管的重要工作，將其定位在推進社會主義新農(nóng)村建設，開展紅盾護農(nóng)工作的“基礎”，深化流通領域商品市場準入制度的“突破口”，取得了顯著的成效，積累了有益的經(jīng)驗，主要表現(xiàn)在：

一是清理登記，明確主體。自20__年開始全系統(tǒng)對全市農(nóng)資經(jīng)營戶進行了全面持續(xù)清理，在清理的基礎上對長期經(jīng)營化肥農(nóng)藥等個體工商戶辦理了證照，使其經(jīng)營主體合法化，改變了“不敢辦照”和“無法辦照”的狀況。20__年至20__年進一步深入清理，初步建立了工商所、分局農(nóng)資經(jīng)營戶登記臺帳和管理戶口，使全市農(nóng)資經(jīng)營戶情況進一步得到全面掌握。

二是建立制度，完善機制。全市工商系統(tǒng)把化肥、農(nóng)藥和種子作為農(nóng)資監(jiān)管的重點，實施化肥、農(nóng)藥為重點的準入制度，以種子為重點的留樣備查公示制度。全系統(tǒng)制定實施《農(nóng)資商品市場準入實施辦法》、《種子留樣備查公示辦法》、《農(nóng)資經(jīng)營綠黑名單公示制度》、《化肥抽檢實施辦法》等制度，為深入推進農(nóng)資商品市場準入提供規(guī)范。

三是積極推行，初見成效。20__年全面[:請記住我站域名/]規(guī)范和推行了農(nóng)資商品市場準入制度，市局印制啟用了農(nóng)資商品購銷登記臺帳，銷貨信譽卡等，初步建立起了進貨查驗、查證索票、購銷登記備案、售貨出據(jù)（卡）、責任約定等管理制度和辦法，并首次開展了綠黑名單網(wǎng)上公示；首次開展化肥貨量抽檢工作，查處了一批農(nóng)資案件。全面啟動種子留樣備查公示工作，形成縣（區(qū)）局統(tǒng)一備查，工商所（分局）分別公示的良好工作格局。通過以上管理制度和措施的建立和落實，工商管理部門長效管理，經(jīng)營戶自律經(jīng)營的管理格局初步形成。

（二）存在的主要問題

一是經(jīng)營戶底數(shù)，經(jīng)營戶資格等數(shù)據(jù)信息失真和不全。全市各縣（區(qū)）不同程度存在無證無照經(jīng)營，超范圍經(jīng)營和虛假掛靠經(jīng)營等。

二是推行農(nóng)資商品市場準入和種子留樣備查公示工作不夠有力和規(guī)范。如在落實購銷登記臺帳的發(fā)放使用方面存在一發(fā)了之，不加以具體指導，有的地方怎樣登記，怎么備案都不甚了了；在種子留樣備查公示中備查戶不全面、多環(huán)節(jié)備查，留樣存放不規(guī)范，公示不到位等等。

三是農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管有較大差距。一方面對質(zhì)量監(jiān)管無處下手，無辦法無能力，真假難變；另一方面對質(zhì)量標準及檢測認識不清，檢測不規(guī)范，執(zhí)法效能偏低。

二、扎實推進農(nóng)資商品市場準入工作的思考

（一）明確定位，建好平臺

農(nóng)資商品市場準入是農(nóng)資市場監(jiān)管和流通領域商品市場準入的創(chuàng)新之舉，通過幾年的實踐其基本制度設計和操作已基本成熟和較為可行。但全系統(tǒng)特別是基層工商所和分局一線監(jiān)管執(zhí)法人員不同程度存在著認識的誤區(qū)，認為農(nóng)資市場商品市場準入制度的實施是應景之作，是形式之舉，在思想上有抗拒性、在行動上有消極性，在方法上有隨意性。在推進農(nóng)資商品市場準入制度熱情不高，認識不深，定位不明，抓手缺乏，內(nèi)容空空，因此需要進一步解決好定位和平臺問題。明確定位就是要通過農(nóng)資商品市場準入制度的實施建立健全三個機制，即農(nóng)資商品質(zhì)量市場準入過濾機制、農(nóng)資商品質(zhì)量問題發(fā)現(xiàn)機制，不合格產(chǎn)品市場退出機制，使農(nóng)資質(zhì)量事前、事中、事后監(jiān)督相聯(lián)動。建好平臺就是要全面推行以進貨檢查驗收，查證索票、購銷臺帳、協(xié)議質(zhì)量承諾、質(zhì)量管理責任和不合格商品退市為內(nèi)容的市場準入制度和種子留樣備查公示制度，通過兩個制度平臺實現(xiàn)科學聯(lián)動監(jiān)管。

（二）立足長效，突出重點

市局黨組提出并反復強調(diào)要建立健全市場監(jiān)管長效機制就是將流通領域商品市場準入制度改革目標化，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作成果的制度化。近幾年來全市工商系統(tǒng)在推進流通領域商品市場準入制度中已初步確定了以食品、農(nóng)資為重點，立足長效監(jiān)管，建立健全制度，豐富完善監(jiān)管措施的工作格局。特別是20__年食品、農(nóng)資監(jiān)管制度已初顯配套完備。就農(nóng)資商品市場準入而言，立足長效就是通過落實農(nóng)資商品市場準入一系列措施建立起工商部門監(jiān)督促動和農(nóng)資經(jīng)營者責任自律相結合相統(tǒng)一的基本制度。突出重點就是從現(xiàn)階段全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài)的實際出發(fā)，按照生產(chǎn)和市場需求，突出化肥、農(nóng)藥、種子三類關涉面最廣的消費安全的農(nóng)資商品，并區(qū)分重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)予以監(jiān)管。

(三）落實制度，強化措施

根據(jù)農(nóng)資商品市場準入制