冶金行業(yè)陜西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃

冶金行業(yè)陜西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃建設(shè)西部強(qiáng)省的重要時(shí)期。我省是全國(guó)礦產(chǎn)資源大省，是國(guó)家重要的能期繼續(xù)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源工作尤為重要。為了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，依據(jù)《中華[2006]255號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際情況，編制《陜西省礦產(chǎn)資是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)發(fā)利用的重要依據(jù)?！兑?guī)劃》由國(guó)土資源部批準(zhǔn)，陜西省人民政府發(fā)布，省國(guó)土資源廳陜西省位于東經(jīng)105°29′～111°15′，北緯31°42′～39°35′之間，居黃河中游，與山西、河南、湖北、四川、重慶、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古東啟西、聯(lián)接南北的作用。和諧社會(huì)建設(shè)邁出新步伐，城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高。全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入快車道，為“十一五”發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。有重要地位。億美元，占全省進(jìn)出口總值68.88億美元的20.6全省礦山企業(yè)全年世紀(jì)能源化工基地。礦業(yè)發(fā)展帶動(dòng)了我省電力、交通、建筑、冶金、建材、化工及第三產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)我省工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用。地跨華北地塊、秦嶺地塊和揚(yáng)子地塊三個(gè)一級(jí)大地構(gòu)造單元，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地層發(fā)育齊全，巖漿活動(dòng)強(qiáng)烈，具備良好的成礦地質(zhì)條件，形成石油、天然氣、鹽類、粘土類礦產(chǎn)為主；關(guān)中及相鄰地區(qū)以煤、建材礦產(chǎn)、地?zé)?、礦泉水為主；陜南秦巴山區(qū)以有色金屬、貴金屬、黑色金屬（含亞礦種查明有資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)93種，已列入陜西礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量），制堿用灰?guī)r等列第一位；釩礦、電石用灰?guī)r等列第二位；金紅石、鉬、汞、稀土、石棉、高嶺土、水泥用灰?guī)r、玻璃用石英巖、蛭石等列第三位；煤、巖金等列第四位。全省列入礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表的保有資源儲(chǔ)量潛在價(jià)值居全國(guó)第一位，天然氣、煤、巖鹽、水泥用灰?guī)r、鉬、釩、鈦等資源儲(chǔ)量豐富，確立了我省為全國(guó)礦產(chǎn)資源大省的地位，同時(shí)也使我省成為全國(guó)重要能源我省礦產(chǎn)資源的主要特點(diǎn)是：礦產(chǎn)種類多，資源總量豐富，潛在價(jià)量少，暫難開(kāi)發(fā)利用的資源量多。鹽礦、鉬礦、釩礦、水泥用灰?guī)r、煤、石油及天然氣等礦產(chǎn)在全國(guó)銅、鋁、富磷、鉀鹽等短缺。金屬礦產(chǎn)中大礦少，小礦多，富礦少，貧礦多，單一礦床少，共伴生礦床多。煤與金屬礦產(chǎn)中共伴生礦產(chǎn)豐富，多數(shù)可綜合回收利用。球化學(xué)調(diào)查。編制了全省遙感影像圖、遙感地質(zhì)圖等系列圖件。根據(jù)全遠(yuǎn)景區(qū)劃和第二輪秦巴地區(qū)主要成礦區(qū)（帶）成礦預(yù)測(cè)區(qū)劃。通過(guò)調(diào)查評(píng)價(jià)，基本查清了我省地質(zhì)構(gòu)造格架和主要礦產(chǎn)的總體分布特征，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和進(jìn)一步礦產(chǎn)勘查提供了重要的基礎(chǔ)資料。產(chǎn)和鐵、錳、鈦、釩、銅、鉛、鋅、鉬、鎳、汞、銻、金、銀、磷、石為我省乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了重要的資源保障。至目前，全省未進(jìn)行過(guò)專門性煤層氣勘查工作。礦產(chǎn)勘查工作程度高和較高的地區(qū)主要分布在鳳太、勉略寧、小秦嶺東部、山柞旬、陜北北部、渭北東段等幾個(gè)主要礦集區(qū)；北秦嶺、大巴山、米倉(cāng)山地區(qū)礦產(chǎn)勘查工作程度相對(duì)較低。商南地區(qū)、鎮(zhèn)安金龍山地區(qū)，鉛鋅、金、釩等礦產(chǎn)勘查工作相繼取得了新的突破性進(jìn)展，為我省礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)提供了重要的接替區(qū)。產(chǎn)5個(gè)。2007年礦產(chǎn)勘查投入資金232040.22萬(wàn)元。其中中央財(cái)政撥款隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的需要，我省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)總體保持穩(wěn)定增釩、鉛、鋅、鉬、汞、銻、金、銀、螢石、重晶石、磷、石英巖、石灰?guī)r、花崗巖、大理石、瓦板巖、石膏、建筑用砂及磚瓦粘土等為主要開(kāi)鉬礦、天然氣、水泥用灰?guī)r、金礦、磚瓦用粘土、鋅礦、鐵礦、釩礦、銀礦、建筑石料用灰?guī)r。鋅礦砂、鉛礦砂、錳礦砂、鎳礦砂、鉻礦砂等。首輪規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，各級(jí)政府加強(qiáng)礦山開(kāi)采回采率、選礦回收率、綜合利用率的監(jiān)督管理，引導(dǎo)和促進(jìn)礦山企要環(huán)節(jié)上采用先進(jìn)的技術(shù)方法和設(shè)備，使我共伴生礦產(chǎn)綜合利用有所進(jìn)展。部分高瓦斯礦山企業(yè)開(kāi)展了煤層氣綜合利用的試驗(yàn)工作，我省第一個(gè)利用煤層氣發(fā)電項(xiàng)目在銅川礦務(wù)局下石節(jié)煤礦建成。國(guó)有重點(diǎn)金礦山主要共伴生礦產(chǎn)多已回收利用，主要綜礦目前綜合回收硫、銅、鐵、錸等共伴生礦產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著，其省內(nèi)神府新民、榆神、榆橫、渭北、彬長(zhǎng)等5區(qū)煤資源礦權(quán)設(shè)置方案的編制。有效促進(jìn)了我省煤資源勘查、開(kāi)發(fā)的合理布局，加強(qiáng)了對(duì)煤資源探礦權(quán)、采礦權(quán)的有序管理。源整合方案的實(shí)施，將改變小礦過(guò)多的局面，形成大、中、小礦協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來(lái)我省各級(jí)政府重視礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理，礦山地質(zhì)環(huán)境境調(diào)查與評(píng)估和全省礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃編制。礦區(qū)、渭北石灰?guī)r礦區(qū)、秦嶺北坡建筑用石料礦區(qū)、秦巴山區(qū)小型金屬礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)逐步納入規(guī)劃管理范疇，規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用初見(jiàn)成效，規(guī)劃在礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)管理方面的重要作用和地位已逐步顯現(xiàn)。公益性地質(zhì)調(diào)查和商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查得到進(jìn)一步加強(qiáng)，礦產(chǎn)資源總量調(diào)控初見(jiàn)成效；礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整取得初步成果，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)布局漸趨合理；資源利用效率有所提高，礦山生態(tài)環(huán)境得到一定改善；礦業(yè)權(quán)管理市場(chǎng)建設(shè)取得較大成果，建立了三級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施和管理體系，礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作取得重要進(jìn)展。已完成的區(qū)域性地質(zhì)調(diào)查與研究工作，在理論體系術(shù)方法手段與精度等方面已不同程度落后，不能滿足現(xiàn)階段礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、城市規(guī)劃與建設(shè)、土地綜合利用、重大工程建設(shè)以及礦政管理的需要。近多年來(lái)，由于礦產(chǎn)資源勘查投入不足，導(dǎo)致找礦工作進(jìn)展緩慢，后備勘查基地缺乏，多種重要礦種保有儲(chǔ)量呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，資源危機(jī)礦山不斷增加。已查明礦產(chǎn)地勘查深度一般較淺，深部資源情況不明。我省現(xiàn)有采礦能力遠(yuǎn)大于選礦能力，礦產(chǎn)品仍以原礦和初級(jí)加工品為主，冶煉與深加工薄弱，礦產(chǎn)品附加值低，經(jīng)濟(jì)效益差。局不合理，大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)等現(xiàn)象依然存在；一些礦山企業(yè)采礦回礦山占用、破壞土地面積較大，歷史遺留礦山環(huán)境破壞問(wèn)題的治理任務(wù)艱巨，礦山環(huán)境恢復(fù)治理速度過(guò)緩。以資本要素為核心的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)運(yùn)作體系尚不成熟，未能有效發(fā)揮對(duì)資源配置的主導(dǎo)作用，礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌上市工作尚未全面展開(kāi)，多元化融資渠道不暢，商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查尚處于初級(jí)階段，兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)的作用還未充分發(fā)揮，有待進(jìn)一步鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范。依據(jù)我省近年主要礦產(chǎn)資源消費(fèi)量和產(chǎn)量，并結(jié)合我省生產(chǎn)總值的我省礦產(chǎn)資源的供給形勢(shì)是：礦種比較齊全，巖鹽資源儲(chǔ)量巨大，煤和天然氣等能源資源儲(chǔ)量豐富；金、鉬、鉛、鋅等貴金屬、有色金屬具有一定優(yōu)勢(shì)；鐵、錳等鋼鐵原料基本保證；石灰?guī)r、石棉、飾面石材保證程度較高；汞、銻、鍶、重晶石、石墨、玻璃硅質(zhì)巖、石膏發(fā)展?jié)摿^大；硫化工礦產(chǎn)尚可自給。與此同時(shí)，我省的銅、鉻、鎢、螢石等礦產(chǎn)短缺，錫、鉑族金屬、菱鎂礦、鉀鹽、硼、金剛石、硅灰石、硅藻質(zhì)石棉，煤炭缺主焦煤和無(wú)煙煤。按照我省現(xiàn)有的各礦種生產(chǎn)能力、找礦潛力、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)等因素，依據(jù)主要礦產(chǎn)資源的累計(jì)需求量和累計(jì)可供種情況，即：保證、基本保證、短缺、嚴(yán)重短缺。產(chǎn)可以保證；石油、鐵、錳、銀、硫鐵礦、滑石等6種礦產(chǎn)基本保證；銅、鋁土礦、磷礦屬短缺礦產(chǎn)；富鐵礦嚴(yán)重短缺。鋅、金、銀、滑石等4種礦產(chǎn)基本保證；石油、鐵、錳礦種；富鐵、銅、鋁土礦、磷礦嚴(yán)重短缺。鋅、金、銀等3種礦產(chǎn)基本保證；鐵、錳、硫鐵礦、滑石屬短缺礦產(chǎn)；石油、富鐵礦、銅、鋁土礦、磷礦嚴(yán)重短缺。鐵礦、銅礦、磷礦、鋁土礦等重要礦產(chǎn)資源短缺或嚴(yán)重短缺。由于“十些礦產(chǎn)供不應(yīng)求，資源保證程度將會(huì)有所下降。領(lǐng)，緊緊圍繞陜西省“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，加強(qiáng)勘查、集約開(kāi)發(fā)、節(jié)約優(yōu)先、合理利用、規(guī)范管理。礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)，基礎(chǔ)在資源、關(guān)健在科技、效益在轉(zhuǎn)化、持續(xù)在生態(tài)，要緊密結(jié)合省情、礦情，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用，進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)與布局。要以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，依靠科技進(jìn)步，有序開(kāi)發(fā)資源，集約節(jié)約利用資源，提高資源綜合利用水平，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成有利于資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以礦產(chǎn)資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用為主場(chǎng)，依靠市場(chǎng)價(jià)格、供求關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)自身規(guī)律實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)資源的基礎(chǔ)配置。強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控和社會(huì)服務(wù)功能，制訂市場(chǎng)規(guī)則，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行；發(fā)揮法律、政策、規(guī)劃等宏觀調(diào)控部署礦產(chǎn)資源勘查與開(kāi)發(fā)，調(diào)整和優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持減選礦回收率、綜合利用率，提高共、伴生礦產(chǎn)的綜合利用水平，節(jié)約集約利用礦產(chǎn)資源。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的一系列政策措施和標(biāo)準(zhǔn)，將礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的影響降到最低；切實(shí)保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境和耕地，發(fā)展綠色礦業(yè)。（四）統(tǒng)籌兼顧局部與全局、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。從國(guó)家和發(fā)展的全局出發(fā)，從資源持續(xù)利用和最大效益化出發(fā)，在服從全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整和總體布局的前提下，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，保護(hù)多元投資主體開(kāi)發(fā)礦業(yè)的積極性。在礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)過(guò)程中，既要考慮到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)水平，又要考慮到今后的發(fā)展趨勢(shì)和未來(lái)的需求。立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)決制止采富棄貧、采易棄難等浪費(fèi)資源的短期行為。統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)活動(dòng)。濟(jì)相適應(yīng)的礦業(yè)新體制，實(shí)行資源資產(chǎn)化管理。在重要成礦區(qū)推進(jìn)各類地質(zhì)工作統(tǒng)一部署，建立中央、地方和企業(yè)的合作投資機(jī)制，盡快實(shí)現(xiàn)找礦重大突破。加大科技投入，發(fā)展重要礦產(chǎn)找礦理論和勘查技術(shù)，提高資源發(fā)現(xiàn)能力和綜合利用水平。著眼全國(guó)、放眼世界，充分利用省外、國(guó)外資源，積極引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)跨省跨國(guó)勘查開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源。逐步建立起多元、安全、穩(wěn)定、高效的礦產(chǎn)資源供應(yīng)體系，提前為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定資源基礎(chǔ)，充分保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求。劃分三大區(qū)域，建設(shè)三大基地，實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)。根據(jù)我省礦產(chǎn)資源分布特點(diǎn)，將礦產(chǎn)資源勘查劃分為陜北、關(guān)中、陜南三大戰(zhàn)略區(qū)域：陜北以能源化工礦產(chǎn)為主；關(guān)中以建筑材料和能源礦產(chǎn)為主；陜南以現(xiàn)代材料工業(yè)礦產(chǎn)為主。本著超前安排的原則,加快基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查，鼓勵(lì)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，優(yōu)先安排重點(diǎn)區(qū)域勘查。按照大布局、大開(kāi)發(fā)、大融合的思路，加快礦業(yè)基地建設(shè)，為我省產(chǎn)業(yè)集群化建設(shè)提供資源保障。陜北重點(diǎn)開(kāi)發(fā)能源化工礦產(chǎn)，將陜北建設(shè)成為“全國(guó)一流、世界知名”的能源化工礦產(chǎn)基區(qū)地勘、冶煉、深加工、科研等資源優(yōu)勢(shì)，依托西安相關(guān)大學(xué)及科研院非金屬礦產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，將陜南建設(shè)成為“西部一流、全國(guó)知名”現(xiàn)代材料工業(yè)基地。業(yè)研發(fā)大省”的戰(zhàn)略目標(biāo)。適時(shí)開(kāi)展優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)釩、鉛、鋅、鉬、金、巖鹽、水泥用灰?guī)r等專項(xiàng)勘查規(guī)劃。規(guī)范運(yùn)作，礦業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng)。主要礦種開(kāi)采總量符合全國(guó)規(guī)劃分解開(kāi)采規(guī)模、開(kāi)采年限符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策；“三率”及資源綜合利用率指地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題基本得到整治，礦山地質(zhì)環(huán)境逐步得到改善。實(shí)行嚴(yán)格的新建礦山環(huán)境準(zhǔn)入和環(huán)境保護(hù)恢復(fù)治理保證金制度，減少因采礦引起的次生地質(zhì)災(zāi)害，礦山“三廢”達(dá)標(biāo)排放。綜合治理尾礦庫(kù)環(huán)境隱患，推行清潔生產(chǎn)，降低產(chǎn)污強(qiáng)度。新建和生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境得到全面治理，新建和在建礦山開(kāi)采造成破壞的土地全面得到復(fù)墾利用，歷史遺留礦山查，摸清礦產(chǎn)資源家底；依法進(jìn)行礦產(chǎn)資源整合；推進(jìn)礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管；用法規(guī)、規(guī)劃、行政等手段對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)有效地宏觀調(diào)控；建成一支務(wù)實(shí)廉潔、依法行政、權(quán)威高效的礦政管理隊(duì)伍。接替區(qū)2～3個(gè)。煤炭開(kāi)采總量控制在1.9～3.5億噸，鉬礦開(kāi)采總量控制新建和在建礦山破壞的土地得到全面復(fù)墾。質(zhì)環(huán)境得到全面治理，新建和在建礦山的破壞土地得到全面復(fù)墾。建立和完善礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度。礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)管理有規(guī)、調(diào)控有效、監(jiān)督有力的局面基本形成。以陜西省地質(zhì)特點(diǎn)與礦產(chǎn)資源稟賦條件為基礎(chǔ)，根據(jù)我省地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)和礦產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀，適度超前的合理部署基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)和礦產(chǎn)資源勘查。全面規(guī)劃礦產(chǎn)資源勘查工作布局，統(tǒng)籌兼顧各類礦產(chǎn)資源的勘查，突出能源與非能源重要礦產(chǎn)和重點(diǎn)成礦區(qū)帶的勘查工作，爭(zhēng)取地質(zhì)找礦的重大突破。煤層氣、巖鹽、地浸砂巖型鈾礦的礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查，重點(diǎn)加強(qiáng)神府新民、榆神、榆橫煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)的勘查工作。全面推行各類共伴生礦產(chǎn)的綜合勘查與綜合評(píng)價(jià)，特別是加強(qiáng)煤炭、石油、天然氣和煤層氣、膨潤(rùn)土、高嶺土的綜合勘查。鼓勵(lì)油鹽兼探。繼續(xù)加強(qiáng)陜北能源化工基地和嚴(yán)重缺水地區(qū)的地下水調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查，全面開(kāi)展重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查。依托關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃隴國(guó)家大型煤炭基地建設(shè)，加快煤、地?zé)?、煤層氣、油?yè)巖及非金屬礦產(chǎn)資源的調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查，重點(diǎn)加強(qiáng)渭北、彬長(zhǎng)煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)煤炭、小秦嶺地區(qū)金礦和關(guān)中地區(qū)地?zé)岬恼{(diào)查評(píng)價(jià)與勘查。繼續(xù)開(kāi)展渭北旱塬等嚴(yán)重缺水地區(qū)的地下水調(diào)查評(píng)價(jià)和勘查，加快實(shí)施城市、重要工業(yè)基地和其它重要基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急供水水源地的勘查。地區(qū)鉛鋅及多金屬礦產(chǎn)、安康地區(qū)黑色巖系銅金礦、山陽(yáng)—商南地區(qū)以釩為主的多金屬礦產(chǎn)的礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查。積極開(kāi)展大、中型危機(jī)礦山接替資源圈邊探底擴(kuò)大規(guī)模的勘查工作。態(tài)監(jiān)測(cè)、1:10萬(wàn)地下水監(jiān)測(cè)遙感解釋；選擇礦產(chǎn)資源較豐富的縣（市）術(shù)方法研究等專題工作。煤、油頁(yè)巖、煤層氣、地?zé)?、氦、鐵、錳、釩、金、銅、鉛、鋅、鉬、鋁土礦、鎳、鎢、巖鹽、磷、水泥用灰?guī)r、制堿用灰?guī)r、水泥配料用黃土和地下水等礦產(chǎn)。礦產(chǎn)資源重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)是部署公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)工作的重點(diǎn)區(qū)域，主要部署公益地質(zhì)工作。在統(tǒng)一規(guī)劃部署下，由具甲級(jí)資質(zhì)的地勘單位承擔(dān)。價(jià)，查明該區(qū)的煤資源儲(chǔ)量；開(kāi)展子洲—綏德地區(qū)三疊系延長(zhǎng)組油頁(yè)巖和寶塔區(qū)—甘泉縣侏羅系延安組油頁(yè)巖遠(yuǎn)景調(diào)查評(píng)價(jià)；開(kāi)展渭北中深部古生界煤層氣遠(yuǎn)景調(diào)查評(píng)價(jià)；開(kāi)展黃隴侏羅系煤田煤層氣和三疊系延長(zhǎng)川—合陽(yáng)鋁土礦資源調(diào)查評(píng)價(jià)，隴寶地區(qū)以銅為主的多金屬調(diào)查評(píng)價(jià)，磷調(diào)查評(píng)價(jià)，寧強(qiáng)—鎮(zhèn)巴鉛、鋅、錳調(diào)查評(píng)價(jià)，周戶長(zhǎng)地區(qū)金、銅、鐵地區(qū)的地下水調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查，開(kāi)展渭北地區(qū)隱伏巖溶水的調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查。渭北非金屬成礦區(qū)礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查評(píng)價(jià)。查，基本模清資源潛力，全面掌握礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量利用情況。礦種，可優(yōu)先配置探礦權(quán)，鼓勵(lì)社會(huì)多元資金投資勘查。限制勘查高硫煤、石煤、鉬、汞、銻、硫鐵礦、重晶石、螢石、稀格控制探礦權(quán)投放。禁止勘查藍(lán)石棉。為合理有序地開(kāi)展礦產(chǎn)資源勘查，空間上劃分出重點(diǎn)、鼓勵(lì)、限制、禁止等四種勘查區(qū)。將成礦條件有利、找礦前景良好的地區(qū)，大中型礦山的深部和外圍具有資源潛力的區(qū)域，劃定為重點(diǎn)勘查區(qū)。銅、鉛、鋅、鎢、鉬、金、巖鹽等礦產(chǎn)。其中能源礦重點(diǎn)勘查區(qū)為統(tǒng)籌規(guī)劃重點(diǎn)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)的區(qū)域，推行整體勘查，力爭(zhēng)在重要礦種的資源儲(chǔ)量上有較大突破。重點(diǎn)勘查區(qū)可作為地質(zhì)勘查基金和商業(yè)性勘查投入的重點(diǎn)區(qū)域。氣礦山企業(yè)已基本完成對(duì)該區(qū)油氣礦產(chǎn)的勘查登記。煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)的神府新民、榆神、榆橫、彬長(zhǎng)、渭北礦區(qū)（包括煤層氣普查）均為重點(diǎn)勘查規(guī)劃區(qū)，另外陜北石炭二疊紀(jì)煤田吳堡礦觀臺(tái)地?zé)峥辈閰^(qū)亦為重點(diǎn)勘查規(guī)劃區(qū)。依據(jù)成礦區(qū)劃研究和潛力預(yù)測(cè)，并結(jié)合最新勘查成果資料確定，鳳縣八方山—銀母寺礦外圍鉛鋅礦勘查區(qū)，南鄭縣馬元—白玉鉛鋅礦區(qū)，鎮(zhèn)安縣錫銅溝—山陽(yáng)縣黃龍金鉛鋅礦勘查區(qū)，旬陽(yáng)南部地區(qū)鉛鋅金商州區(qū)牧護(hù)關(guān)多金屬勘查區(qū)，山陽(yáng)縣西泉釩礦勘查區(qū)，紫陽(yáng)—嵐皋利黑色巖系銅金礦勘查區(qū)，安康南部鈦磁鐵礦勘查區(qū)，商南湘河釩礦勘查區(qū)，鎮(zhèn)安東川—青銅關(guān)鉛鋅礦勘查區(qū)為非能源礦產(chǎn)重點(diǎn)勘查規(guī)劃區(qū)。其中鳳縣八方山—銀母寺礦外圍鉛鋅礦勘查區(qū)、南鄭馬元—白玉鉛勘查區(qū)、旬陽(yáng)南部地區(qū)鉛鋅金礦勘查區(qū)、鎮(zhèn)安東川—青銅關(guān)鉛鋅礦勘查區(qū)等4個(gè)勘查區(qū)屬國(guó)家級(jí)，為納入《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃礦產(chǎn)重點(diǎn)勘查區(qū)。大勘查力度，提高資源儲(chǔ)量的級(jí)別。將緊缺礦種的具有找礦前景的區(qū)域，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)且具有找礦潛力的高嶺土、電石用灰?guī)r、熔劑用灰?guī)r、水泥用大理巖、花崗石材、滑石、鼓勵(lì)勘查區(qū)為鼓勵(lì)進(jìn)行商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的區(qū)域。區(qū)內(nèi)通過(guò)優(yōu)先設(shè)置探礦權(quán)，引導(dǎo)商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查，促進(jìn)社會(huì)資本投入。陜北石炭二疊系煤田府谷礦區(qū)、陜北三疊系煤田子長(zhǎng)礦區(qū)、黃隴侏羅系煤田的旬邑職田—轉(zhuǎn)角勘查區(qū)和永隴礦區(qū)預(yù)測(cè)區(qū)為能源礦產(chǎn)的鼓勵(lì)勘查區(qū)。潼關(guān)—華陰金礦外圍及深部勘查區(qū)，藍(lán)田張家坪金礦勘查區(qū)，鳳縣紅花鋪—老廠銅、鉛、鋅礦勘查區(qū)，鳳縣葦子坪—留壩區(qū)，略陽(yáng)白水江鉛、鋅、銅、銀、銻勘查區(qū)，留壩營(yíng)盤多金屬勘查區(qū)，鳳縣巖灣—太白縣巖房灣銅、鉛、鋅礦勘查區(qū)，柞水豐金、鎢勘查區(qū)，柞水曹坪—商州卅里鋪—兩水寺金、銀、銅礦勘查區(qū)，潘家壩金、多金屬勘查區(qū)，城固中壩—西鄉(xiāng)白勉峽金、銅勘查區(qū)，石泉饒峰—安康茨溝金礦勘查區(qū)為非能源重要礦產(chǎn)鼓勵(lì)勘查神木縣店塔金剛石重砂異常勘查區(qū)，渭北西部水泥、電石、制堿用灰?guī)r勘查區(qū)為鼓勵(lì)勘查區(qū)。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、將生態(tài)環(huán)境較為脆弱的地區(qū)和已劃分的生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能區(qū)，按照有關(guān)規(guī)定分別劃分為限制勘查區(qū)和禁止勘查區(qū)。為了防止地面沉降和地裂縫進(jìn)一步加劇，西安市城區(qū)和咸陽(yáng)市城區(qū)森林公園、地質(zhì)公園、植物園、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)域一定范圍內(nèi)開(kāi)展礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)。禁止在不能移動(dòng)的歷史文物、名勝古跡所在地和重要的交通、水利、工業(yè)、市政、國(guó)防工程設(shè)施等圈定范圍內(nèi)以及國(guó)家規(guī)定其它不得勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源的地區(qū)進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)。限制勘查區(qū)內(nèi)一般情況下不設(shè)探礦權(quán)，如確需進(jìn)行礦產(chǎn)勘查，應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃論證，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)評(píng)工作和制定有效的保護(hù)措施，在征得有關(guān)主管部門的審查批準(zhǔn)后方可設(shè)立探礦權(quán)。區(qū)內(nèi)已設(shè)探礦權(quán)，應(yīng)根據(jù)有關(guān)要求限期整改，對(duì)于達(dá)不到要求的，依法注銷其勘查許可證。禁止在具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能的區(qū)域開(kāi)展不符合其功能定位的勘查活動(dòng)。禁止勘查區(qū)內(nèi)除基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查外，已有的礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)要逐步有序退出。為促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查的合理布局，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查過(guò)程中的宏觀調(diào)控管理，有效指導(dǎo)探礦權(quán)的設(shè)置，對(duì)具有一定找礦信息的區(qū)域原則上礦種有煤、鐵、錳、鈦、釩、銅、鉛、鋅、鎳、鎢、鉬、銻、金、銀、平方千米。我省資源危機(jī)礦山接替資源勘查的總體方向是：潼關(guān)—洛南小秦嶺地區(qū)的金礦勘查，鳳太地區(qū)的多金屬礦產(chǎn)勘查，陜南部分地區(qū)的金屬礦產(chǎn)勘查和渭北煤炭老礦區(qū)的接替資源勘查。危機(jī)礦山接替資源勘查經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政、地方財(cái)政和礦山企業(yè)共同承擔(dān)，中央財(cái)政和地方財(cái)政發(fā)揮基礎(chǔ)性、引導(dǎo)性作用。力度，鼓勵(lì)礦山企業(yè)開(kāi)展“探邊摸底”的勘查工作。合理的按規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。劃分的勘查規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置，一個(gè)規(guī)劃區(qū)塊范圍內(nèi)原則上只設(shè)一個(gè)勘查主體。劃區(qū)塊劃分后，按照已劃分的勘查規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置探礦權(quán)。探礦權(quán)投放：期根據(jù)工作進(jìn)展再作部署。對(duì)重要礦產(chǎn)找礦潛力大、有望取得重大突破的項(xiàng)目?jī)?yōu)先投放。近年在鉛鋅礦床深部及外圍尋找新的工業(yè)礦體取得初步成果，金礦勘查該區(qū)已知礦床的外圍及深部找礦潛力巨大。上要求具備甲級(jí)礦產(chǎn)勘查資質(zhì)。4、根據(jù)法律法規(guī)、國(guó)家政策規(guī)定可以新設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)的環(huán)境敏感地區(qū)和未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)；共伴生組分多、綜合利用技術(shù)水平要求高的礦產(chǎn)地，以招標(biāo)方式出讓探礦權(quán)。5、在可利用的規(guī)模礦床范圍內(nèi)，原則上不再新設(shè)其它礦種的探礦6、在未具體劃定范圍的各類生態(tài)環(huán)境功能保護(hù)區(qū)內(nèi)新設(shè)、延續(xù)、權(quán)人取得新的探礦權(quán)。鋅、巖金、銀、鎳、巖鹽、優(yōu)質(zhì)水泥用灰?guī)r、名貴飾面石材、玻璃用石英巖、瓦板巖、高嶺土、石膏等礦產(chǎn)。鼓勵(lì)開(kāi)采的礦產(chǎn)在符合開(kāi)采準(zhǔn)入條件的前提下，可考慮優(yōu)先設(shè)置采礦權(quán)。土、石棉等礦產(chǎn)。限制開(kāi)采的礦產(chǎn)嚴(yán)格控制采礦權(quán)總數(shù)。禁止開(kāi)采藍(lán)石棉、可耕地磚瓦用粘土。根據(jù)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用總量應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、市場(chǎng)需求相適應(yīng)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的原則，對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量進(jìn)行調(diào)控。選擇重要礦種，根據(jù)環(huán)境容量進(jìn)行開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)開(kāi)采國(guó)內(nèi)、省內(nèi)緊缺礦產(chǎn)，限制開(kāi)采采量。積極開(kāi)發(fā)利用煤層氣資源。鼓勵(lì)在咸陽(yáng)、戶縣、周至、楊陵、寶雞、渭南開(kāi)發(fā)利用地?zé)豳Y源，適量限制西安市城區(qū)和咸陽(yáng)市城區(qū)內(nèi)地?zé)崴拈_(kāi)采量。“十一五”末，煤炭開(kāi)采總量控制在年產(chǎn)原煤1.8～2.6億穩(wěn)定小秦嶺地區(qū)金礦開(kāi)采量，保持鳳太、勉略寧地區(qū)金礦開(kāi)采量，積極開(kāi)發(fā)鎮(zhèn)安金龍山—丘嶺地區(qū)金礦，限制鉬礦開(kāi)采量，嚴(yán)格控制銻礦開(kāi)采量，穩(wěn)定擴(kuò)大鳳太、勉略寧地區(qū)鉛鋅開(kāi)采量，加大柞水—鎮(zhèn)安鉛鋅開(kāi)采力度，積極開(kāi)發(fā)南鄭馬元鉛鋅礦，鼓勵(lì)開(kāi)采商南地區(qū)釩礦。“十一量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番；鼓勵(lì)開(kāi)采巖鹽礦；嚴(yán)格控制重晶石、螢石開(kāi)采展情況，分為陜北、關(guān)中和渭北、陜南三大區(qū)域，其礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用各具特色和側(cè)重。按照大型化、國(guó)際化和可持續(xù)發(fā)展的要求，以重大項(xiàng)目為支持，加快煤炭、石油、天然氣、巖鹽等資源開(kāi)發(fā)，推動(dòng)煤電、煤化、煉化一體化發(fā)展，采用世界先進(jìn)技術(shù)和工藝，發(fā)揮資源組合優(yōu)勢(shì)，建設(shè)大型煤、油、鹽化工基地，促進(jìn)能源化工產(chǎn)業(yè)向資源綜合利用延伸。協(xié)調(diào)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)關(guān)系，建設(shè)資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)好良性互動(dòng)新機(jī)制，確保能源化工基地可持續(xù)發(fā)展。縣。依托關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃隴國(guó)家大型煤炭基地建設(shè)，以渭北能源接續(xù)地為重點(diǎn)，建設(shè)一批大型現(xiàn)代化礦井，進(jìn)一步加快彬長(zhǎng)、永隴、旬耀礦區(qū)資源開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)渭北水泥灰?guī)r、煤層氣、油頁(yè)巖的開(kāi)發(fā)利用，做好咸陽(yáng)地?zé)岷托∏貛X金屬礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)工作，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)多元化發(fā)展。渭南重點(diǎn)發(fā)展煤炭、鉬精礦深加工產(chǎn)業(yè)，銅川重點(diǎn)發(fā)展鋁加工、建材、陶瓷產(chǎn)業(yè)。以渭河流域治理重點(diǎn)工程為依托，開(kāi)展水資源環(huán)境治理和保護(hù)工作。區(qū)縣。該區(qū)有為數(shù)眾多的貴金屬、金屬、非金屬礦產(chǎn)地和礦山企業(yè)，尤以鳳太、勉略寧最為集中，是陜南礦業(yè)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)育地區(qū)。近年南鄭馬元鉛鋅礦、鎮(zhèn)安金礦、商南釩礦勘查取得突破，資源潛力巨大。要穩(wěn)步推進(jìn)鳳太、勉略寧地區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的規(guī)模化、集約化生產(chǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)力度，使該區(qū)域礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)再上一個(gè)新臺(tái)階。寶雞重點(diǎn)發(fā)展鉛鋅產(chǎn)業(yè)，商洛重點(diǎn)發(fā)展鉬、釩等采冶加工和新型材料產(chǎn)業(yè)。漢中重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)。該區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)要以保護(hù)生態(tài)為前提，按照高水平、集約化、無(wú)污染的要求，有重點(diǎn)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)礦業(yè)，延長(zhǎng)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。源開(kāi)發(fā)利用共分為重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)、鼓勵(lì)開(kāi)采區(qū)、限制開(kāi)采區(qū)和禁止開(kāi)采區(qū)等四種規(guī)劃區(qū)。發(fā)利用條件較好的大中型礦產(chǎn)地、重點(diǎn)礦區(qū)、重要礦產(chǎn)集中分布區(qū)，劃定為重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)。全省共劃定15個(gè)重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)神府新民煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、榆神煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、榆橫煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、彬長(zhǎng)煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、渭北煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、鳳縣鉛鋅金開(kāi)采區(qū)、太白金礦開(kāi)采區(qū)、金堆城鉬礦開(kāi)采區(qū)、潼關(guān)金礦開(kāi)采區(qū)、勉略寧銅鎳金多金屬開(kāi)采區(qū)、南鄭馬元鉛鋅開(kāi)采區(qū)、商南釩金紅石開(kāi)采區(qū)、咸陽(yáng)地?zé)衢_(kāi)采區(qū)。渭北煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)同時(shí)應(yīng)將煤層氣作為重點(diǎn)開(kāi)采的礦種。點(diǎn)開(kāi)采區(qū)，分別是：靖安油田、安塞油田、靖邊天然氣田、榆林天然氣田、大牛地天然氣田、蘇里格天然氣田、子洲天然氣田、銅川油頁(yè)巖、銅川廟灣—四郎廟油砂區(qū)。重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)內(nèi)嚴(yán)格按開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊或已有礦權(quán)設(shè)置優(yōu)先投放采礦權(quán)，資源配置的重點(diǎn)為大、中型采選加工企業(yè)。為具有礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)潛力，規(guī)劃期內(nèi)鼓勵(lì)進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用活非金屬礦產(chǎn)分布區(qū)、西鄉(xiāng)非金屬礦產(chǎn)分布區(qū)、紫陽(yáng)瓦板巖分布區(qū)。區(qū)內(nèi)按照礦產(chǎn)資源分級(jí)分類管理要求設(shè)置采礦權(quán)，已有采礦權(quán)應(yīng)根據(jù)開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊進(jìn)行合理整合，鼓勵(lì)社會(huì)多元資金投入開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源。為促進(jìn)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，將礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能區(qū)，按照有關(guān)規(guī)定分別劃分為限制開(kāi)采區(qū)和禁止開(kāi)采區(qū)。限制開(kāi)采區(qū)為規(guī)劃期內(nèi)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)實(shí)行一定限制的區(qū)域。將以下地區(qū)劃定為限制開(kāi)采區(qū)：劃定為禁止開(kāi)采區(qū)：森林公園、地質(zhì)公園、植物園、重要地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)域一定范圍內(nèi)開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)。禁止在重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設(shè)施、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施、港口、機(jī)場(chǎng)、國(guó)防工程設(shè)施圈定的地區(qū)開(kāi)采礦產(chǎn)資源，禁止在國(guó)家規(guī)定的其它不得開(kāi)采礦產(chǎn)地區(qū)的一定范圍內(nèi)開(kāi)采礦產(chǎn)資源。禁止在主要交通道路沿線直觀可視范圍內(nèi)露天開(kāi)采礦產(chǎn)資源，并嚴(yán)格控制地下開(kāi)采。限制開(kāi)采區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制采礦權(quán)的設(shè)置。新設(shè)采礦權(quán)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)劃論證，必須滿足相應(yīng)的限制條件；對(duì)不符合規(guī)劃要求的已有礦山應(yīng)限期整改，到期仍達(dá)不到要求的，依法注銷其采礦許可證。禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁開(kāi)展與資源和環(huán)境保護(hù)功能不相符的勘查開(kāi)發(fā)活動(dòng)，已有開(kāi)發(fā)活動(dòng)逐步有序退出，及時(shí)復(fù)墾被破壞的土地。為了指導(dǎo)礦業(yè)權(quán)的合理、有序設(shè)置，對(duì)地質(zhì)勘查程度符合開(kāi)采設(shè)計(jì)要求的區(qū)域，進(jìn)行開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊的劃分。按照劃分開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊的有關(guān)要求，本次規(guī)劃共劃定開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊115個(gè)，涉及礦種14種，面積共個(gè)。保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域。億元。該區(qū)屬國(guó)家大型煤炭基地神東基地神府區(qū)的一部分，位于陜北侏羅紀(jì)煤田的北部。區(qū)內(nèi)各主要煤層均為特低灰，特低硫，特低磷，中高發(fā)熱量，高揮發(fā)分的長(zhǎng)焰煤和不粘煤，優(yōu)質(zhì)的煉焦用煤和動(dòng)力用煤。享將該區(qū)建設(shè)成優(yōu)質(zhì)商品煤基地，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與治理工作。礦業(yè)產(chǎn)值預(yù)未上表1個(gè)規(guī)劃大型井田2個(gè)，保有煤炭資源儲(chǔ)量155.89億噸。區(qū)內(nèi)基地的一部分，位于陜北侏羅紀(jì)煤田的中部。煤屬不粘煤和長(zhǎng)焰煤，可用于動(dòng)力燃料等方面。在該區(qū)推動(dòng)煤電建設(shè)，建設(shè)大型鹽化工基地，加工業(yè)氣化和液化等方面。在該區(qū)推動(dòng)煤電一體化建設(shè)，建設(shè)大型鹽化工煤炭基地黃隴煤炭基地彬長(zhǎng)煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)的核心區(qū)，位于黃隴侏羅紀(jì)煤田的中西部。屬低灰與低中灰、特低硫、特低磷、高揮發(fā)分、特高熱值煤，煤類屬長(zhǎng)陷煤與不粘煤，是良好的動(dòng)力和氣化用煤。在該區(qū)加大煤資源開(kāi)發(fā)力度，建設(shè)大型現(xiàn)代化礦井，實(shí)現(xiàn)煤電一體化，構(gòu)建大型攻深找育，有望擴(kuò)大儲(chǔ)量規(guī)模，延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限。區(qū)內(nèi)交通便利，水電保障程度高。在該區(qū)加強(qiáng)共、伴生礦產(chǎn)綜合利用，加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)億元。開(kāi)展礦區(qū)深部及外圍勘查，努力延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與治保有資源儲(chǔ)量74.16萬(wàn)噸，儲(chǔ)量37.92萬(wàn)噸。區(qū)內(nèi)唯一的鉬經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。區(qū)內(nèi)交通便利，水電保障程度高。在該區(qū)建設(shè)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范工程，進(jìn)一步提高共伴生礦產(chǎn)的綜合回收率。規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置中—大型鎳礦山1個(gè)。區(qū)內(nèi)交通便利，水電保障程度高。在該區(qū)大力開(kāi)展礦區(qū)深部及外圍勘查，穩(wěn)定鐵、金、多金屬開(kāi)采規(guī)模，山陽(yáng)金釩礦集區(qū)的金礦富集地段。金龍山—丘嶺礦段查明金資源儲(chǔ)量達(dá)86.18噸，是我省金礦資源的重要接替區(qū)。區(qū)內(nèi)有2個(gè)采礦開(kāi)發(fā)，最終達(dá)到年產(chǎn)金礦石約20萬(wàn)噸。區(qū)內(nèi)交通、水電條件區(qū)構(gòu)建金礦新的規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)基地，實(shí)施生態(tài)型礦業(yè)開(kāi)發(fā)模式。屬商洛市商南縣管轄，面積680平方千米。為我省釩礦及金紅石富礦采礦權(quán)，形成釩的規(guī)模開(kāi)發(fā)。金紅石的開(kāi)發(fā)要引進(jìn)先進(jìn)選礦技術(shù)，擴(kuò)大開(kāi)采規(guī)模，穩(wěn)步建設(shè)我省最大的鈦白粉生產(chǎn)基地。區(qū)內(nèi)水電、交通有億元。鼓勵(lì)中小型礦山企業(yè)按照市場(chǎng)規(guī)則實(shí)施兼并重組，通過(guò)礦產(chǎn)資源整合改變小礦企業(yè)過(guò)多的局面，逐步形成大、中、小礦協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)適度集通過(guò)調(diào)整礦山企業(yè)開(kāi)采規(guī)模結(jié)構(gòu)，提升礦山企業(yè)的規(guī)?；s化經(jīng)鼓勵(lì)礦山企業(yè)在礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)過(guò)程中，積極采用先進(jìn)適用的信息技術(shù)手段，不斷提升企業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化、控制智能化和管理現(xiàn)代化水平。根據(jù)礦山規(guī)模應(yīng)與資源儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)的原則，實(shí)施礦山最低開(kāi)采規(guī)模與最低開(kāi)采年限的規(guī)定。規(guī)劃“十一五”末，煤田分布區(qū)和陜北石炭二疊紀(jì)煤田分布區(qū)的6萬(wàn)礦山。新建、改擴(kuò)建煤礦山最低開(kāi)采規(guī)模原則上不低于于特殊資源條件煤礦礦山可適當(dāng)放寬最低規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但陜北、關(guān)中地區(qū)不得小于30萬(wàn)噸/年，陜南地區(qū)不得小于15采規(guī)模6萬(wàn)噸/年，最低服務(wù)年限大于或等于15年；礦產(chǎn)品是由資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的橋梁和紐帶，要做到優(yōu)礦優(yōu)用，進(jìn)一步拉長(zhǎng)礦產(chǎn)品鏈條，搞好精深加工。通過(guò)技術(shù)改造，增強(qiáng)企業(yè)調(diào)整優(yōu)化礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)加大陜北石油、天然氣的開(kāi)采力度。積極開(kāi)發(fā)與推廣潔凈煤技形成從原油到深加工產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，努力提高石油產(chǎn)品的附加值；推廣地?zé)豳Y源在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其它生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用。重點(diǎn)扶持鉬酸銨、鉬潤(rùn)滑劑、鉬阻蝕劑等深加工產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)利用；加快汞銻礦的高細(xì)活化三氧化二銻、銻電瓶和汞蓄電池等深加工產(chǎn)品的研制和生產(chǎn)；加強(qiáng)金深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)金飾品化的能力。大力發(fā)展超薄、超細(xì)、超純的高、精、尖非金屬礦產(chǎn)產(chǎn)品；以我省的優(yōu)質(zhì)飾面石材為依托，大力發(fā)展新型、節(jié)能、環(huán)保的新產(chǎn)品。使非金屬礦產(chǎn)產(chǎn)品逐步成為我省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。根據(jù)我省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)程度、礦山布局和礦產(chǎn)的重要程度及市場(chǎng)需求形勢(shì)等，確定煤、鐵、鉬、鉛、鋅、金、釩、石膏、水泥用灰?guī)r、建筑用石材為整合的主要礦種。整合的重點(diǎn)礦區(qū)為：神府新民、榆神、榆山（陽(yáng)）柞（水）鐵礦區(qū)、山（陽(yáng)）商（南）釩礦區(qū)等。整合的主要對(duì)大礦統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)采的小礦；一礦多開(kāi)、大礦小開(kāi)的礦山；同一礦床礦業(yè)權(quán)相互重疊的礦山；開(kāi)采方法和技術(shù)設(shè)備落后，資源利用與管理水平低的礦山；存在安全隱患、社會(huì)效益、環(huán)境效益差的礦山。由市、縣兩級(jí)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施?？h級(jí)人民政府組織有關(guān)部門在摸清礦權(quán)設(shè)置及開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，編制整合實(shí)施方案，經(jīng)設(shè)區(qū)市人民政府初審后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。礦產(chǎn)資源整合要以各級(jí)政府為主導(dǎo)，注重運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)手段，并采取必要的行政手段，推進(jìn)整合工作。要切實(shí)保護(hù)參與整合的礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益，建立合理的補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)大礦采用收購(gòu)、兼并的方式對(duì)小礦進(jìn)行整合，鼓勵(lì)礦山企業(yè)采用聯(lián)合經(jīng)營(yíng)或股份制改造的形式進(jìn)行整合。按照實(shí)施方案被列為整合對(duì)象但不愿參加整合的礦山，其有關(guān)證照到期后，相關(guān)部門不再為其辦理延續(xù)、變更手續(xù)，由當(dāng)?shù)卣婪ㄊ栈丶{入整合范圍。在進(jìn)行礦產(chǎn)勘查的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)共伴生礦產(chǎn)進(jìn)行綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)。查明共伴生礦產(chǎn)組合及資源儲(chǔ)量，評(píng)估分析共伴生礦產(chǎn)采、選、冶技術(shù)條件等。全面、客觀地評(píng)價(jià)礦山資源潛在的綜合價(jià)值，為節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源提供資源條件。我省陜北、渭北煤礦資源勘查的各個(gè)階段，應(yīng)加強(qiáng)與煤炭共生的煤層氣、鋁土礦、高嶺土、膨潤(rùn)土、硫鐵礦，與煤炭伴生的鍺、鎵等稀散元素的綜合勘查評(píng)價(jià)。秦嶺巴山地區(qū)有色、貴金屬礦產(chǎn)礦床多為中低品位礦、并具有共伴生礦多的特點(diǎn)，在勘查的各階段要加強(qiáng)綜合研究，綜合分析成礦地質(zhì)條件，加強(qiáng)綜合評(píng)價(jià)工作，防止漏礦。在綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)充分應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，在礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用上向廣度和深度發(fā)展。我省主要礦種及其共伴生礦產(chǎn)的綜合開(kāi)發(fā)利用主要抓以下幾個(gè)方面：膨潤(rùn)土等分段分層開(kāi)采，有關(guān)礦山在開(kāi)采設(shè)計(jì)中應(yīng)有綜合開(kāi)采的方法技術(shù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容，避免資源浪費(fèi)；應(yīng)提高裝備水平，淘汰落后生產(chǎn)工藝，改進(jìn)采煤方法，提高全省煤礦總體采礦回采率和選礦回收率；抓大關(guān)小，整合礦井，走集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)道路；大力推進(jìn)煤炭工業(yè)固體廢物（煤矸石等）及劣質(zhì)煤的綜合利用，有效提高煤礦綜合利用率；加強(qiáng)煤層氣資源的抽采技術(shù)、資源利用技術(shù)研究，為綜合利用煤層氣資源提供技術(shù)支持。堡等煤層氣富集區(qū)開(kāi)展勘查開(kāi)發(fā)活動(dòng)，必須進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)煤層氣和煤炭的綜合勘查和綜合開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)煤礦瓦斯的綜合治理和綜合利用。對(duì)已設(shè)立煤炭礦業(yè)權(quán)的區(qū)域，必須對(duì)煤層氣進(jìn)行綜合勘查和開(kāi)采。試驗(yàn)，為綜合利用釩、鈦、鐵礦產(chǎn)創(chuàng)造技術(shù)條件，對(duì)暫不具備開(kāi)發(fā)利用條件的釩鈦磁鐵礦限采保護(hù)。加強(qiáng)尾礦資源的二次選礦，綜合回收有益組份。品位礦石，有效提高采礦回采率和選礦回收率，同時(shí)綜合回收共、伴生開(kāi)發(fā)利用，合理利用礦山固體廢物與尾礦。伴生礦產(chǎn)創(chuàng)造技術(shù)條件。通過(guò)技術(shù)改造，提高釩礦的選礦回收率，對(duì)釩礦中的共伴生銅、鉬暫不具備綜合利用條件的進(jìn)行限采保護(hù)。到：固體廢物資源綜合利用率達(dá)到60%；主要再生資源回收利用率提高到的資源綜合利用達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。規(guī)劃期內(nèi)，將著重從以下幾個(gè)方面繼續(xù)加強(qiáng)礦山尾礦和固體廢物利用。一是加強(qiáng)尾礦資源綜合評(píng)價(jià)，提高尾礦成分分析技術(shù)。二是對(duì)元素類尾礦，主要實(shí)施有價(jià)元素的提取技術(shù)，通過(guò)研發(fā)應(yīng)用新的選礦技術(shù)、藥劑和設(shè)備充分回收有價(jià)元素。三是對(duì)建材類廢石，主要開(kāi)展加工利用和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研究，開(kāi)發(fā)建筑、陶瓷、耐火新材料或替代材料等。四是對(duì)礦山類尾礦，進(jìn)行土壤改良和礦物廢料利用研究，開(kāi)發(fā)礦物肥料和土壤改良劑技術(shù)。五是開(kāi)展利用尾礦進(jìn)行礦山采空區(qū)回填和礦山土地復(fù)墾工作。年，礦山固體廢物綜合利用率、礦業(yè)用水復(fù)用率和礦井水綜合利用率達(dá)到西部省份的先進(jìn)水平。規(guī)劃將金堆城鉬礦確立為全省礦山企業(yè)節(jié)約與綜合利用的示范工程。規(guī)劃期內(nèi)，將加大優(yōu)惠力度，落實(shí)國(guó)家有關(guān)資源綜合利用政策法規(guī)；通過(guò)信貸金融支持，加大對(duì)金堆城鉬礦節(jié)約與綜合利用示范工程的支持，并在全省范圍內(nèi)推廣其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大和推進(jìn)示范效應(yīng)。進(jìn)一步提高共伴生礦產(chǎn)的綜合回收比例，加強(qiáng)未回收共伴生礦產(chǎn)的綜合利用研究，加礦產(chǎn)的綜合利用工作。禁止不符合規(guī)劃要求和不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦建設(shè)大型基礎(chǔ)設(shè)施、大型建筑物或建筑群，有關(guān)主管部門和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向國(guó)土資源主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布和開(kāi)采情況，未經(jīng)規(guī)劃論證和國(guó)土資源主管部門批準(zhǔn)，不得壓覆重要礦產(chǎn)地或礦床。劃分主體功能區(qū)，設(shè)置自然保護(hù)區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等范圍時(shí)，有關(guān)主管部門應(yīng)與國(guó)土資源部門進(jìn)行充分銜接。局不合理的按開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊進(jìn)行調(diào)整。塊的礦區(qū)以及今后地質(zhì)勘查程度陸續(xù)達(dá)到符合開(kāi)采設(shè)計(jì)要求的區(qū)域，采礦權(quán)的設(shè)置與投放按照有關(guān)礦權(quán)管理規(guī)定執(zhí)行。在不突破規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)的前提下，分期、分年度安排采礦權(quán)投放。署。度。所制定的礦山最低開(kāi)采規(guī)模；礦山設(shè)計(jì)的采礦回采率、選礦回收率、綜合利用率指標(biāo)應(yīng)達(dá)到本規(guī)劃的要求，對(duì)于有工業(yè)價(jià)值的共伴生礦產(chǎn)要有綜合開(kāi)采利用方案和保護(hù)措施。土保持治理方案、礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案等。禁止開(kāi)采開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)效益小于開(kāi)采后所造成的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理成本的礦產(chǎn)資源。按照建設(shè)生態(tài)文明和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，堅(jiān)持“采前預(yù)防、采制。區(qū)分新建礦山、生產(chǎn)礦山和歷史遺留礦山的不同情況，全面推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)環(huán)境治理。最大限度地減輕礦業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境和土地的破壞，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相和諧，發(fā)展綠色礦業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)新建（改擴(kuò)建）礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用必須制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案，評(píng)估礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)效益和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)后所造成的礦山環(huán)境恢復(fù)治理成本。礦山開(kāi)采利用可行性論證方案中應(yīng)包括固體廢物堆放場(chǎng)或尾礦庫(kù)建設(shè)和綜合治理方案、“三廢”處理措施和排放方案、水土保持方案、土地復(fù)墾方案、礦山地質(zhì)災(zāi)害防治方案、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理等方案，并按規(guī)定嚴(yán)格審批。禁止在城市規(guī)劃區(qū)、主要交通道路沿線直觀可視范圍內(nèi)露天開(kāi)采礦產(chǎn)資源，并嚴(yán)格控制地下開(kāi)采。在各類禁止開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，禁止新建礦山；在各類限制開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格(二)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管預(yù)防為主、防治結(jié)合，將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理目標(biāo)納入礦山企業(yè)年檢重要內(nèi)容，加強(qiáng)礦山生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)環(huán)境影響的控制，對(duì)造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的，責(zé)令限期整改，逾期整改不達(dá)標(biāo)的予以關(guān)閉。地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的作用，建立健全礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的有效監(jiān)控。充實(shí)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作的技術(shù)力量和科技含量，提升監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的及時(shí)性與準(zhǔn)確性，促進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的有效防范，促進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境向良性趨勢(shì)發(fā)展。(一)區(qū)分不同類型礦山，加快礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理進(jìn)程新建和生產(chǎn)礦山：嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)礦山開(kāi)采和選礦過(guò)程中的廢污水處理、廢石尾礦長(zhǎng)期堆放的環(huán)境污染治理，實(shí)現(xiàn)同步恢損毀土地得到全面復(fù)墾。在礦山環(huán)境評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，將礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)嚴(yán)重危害到人居環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域，劃作為礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治北煤礦區(qū)以及陜南金屬、瓦板巖礦區(qū)。在重點(diǎn)治理區(qū)重點(diǎn)開(kāi)展礦山采空區(qū)地面塌陷、水土環(huán)境污染和礦山固體廢物占用破壞土地等環(huán)境問(wèn)題的治理，改善礦區(qū)及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)治理礦山環(huán)境破壞嚴(yán)重、已嚴(yán)重威脅到礦區(qū)居民的生產(chǎn)和生活安全，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響大的地區(qū)?；謴?fù)治理工程主要分布于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建立的老礦業(yè)基地和礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)。全省共礦區(qū)、部分非金屬礦山和渭北部分煤礦區(qū)。地質(zhì)環(huán)境明顯改善，綠色礦業(yè)格局基本形成。規(guī)劃以下三個(gè)礦區(qū)為礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范整治崩塌險(xiǎn)區(qū)、土地復(fù)墾、植樹(shù)種草恢復(fù)植被，充分利用礦井排水，防治地表水體污染，綜合利用煤矸石及棄渣等。舊礦山，恢復(fù)治理歷史欠賬較多。采用削坡固邊治理滑坡，移土覆蓋矸石區(qū)，土地復(fù)墾及植樹(shù)造林等手段，使治理區(qū)生態(tài)環(huán)境基本得以恢復(fù)。恢復(fù)植被等。特別是應(yīng)加強(qiáng)歷史遺存和正在使用的尾礦庫(kù)的綜合治理工作，防止污染和潰壩。通過(guò)重點(diǎn)治理工程的實(shí)施和恢復(fù)治理示范區(qū)的建設(shè)，消除或減少礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患，使礦山地質(zhì)環(huán)境明顯改善，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)建設(shè)相和諧。嚴(yán)格落實(shí)土地復(fù)墾方案審查制度，新建（改、擴(kuò)建）礦山項(xiàng)目沒(méi)有土地復(fù)墾方案不予受理采礦權(quán)申請(qǐng)。嚴(yán)格實(shí)施土地復(fù)墾方案，采取有效措施，最大限度減少破壞土地面積、降低破壞程度，切實(shí)保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田。努力實(shí)現(xiàn)邊開(kāi)采、邊保護(hù)、邊復(fù)墾。將礦區(qū)土地復(fù)墾任務(wù)完成情況納入礦山企業(yè)年檢內(nèi)容，沒(méi)有完成土地復(fù)墾任務(wù)的或沒(méi)有依法交納土地復(fù)墾費(fèi)的礦山企業(yè)不予通過(guò)年檢。加強(qiáng)土地復(fù)墾權(quán)屬管理，明確復(fù)墾土地使用權(quán)。對(duì)歷史遺留礦山廢多元化投資融資渠道，鼓勵(lì)各方力量開(kāi)展礦區(qū)土地復(fù)墾，確保土地復(fù)墾不欠新帳，快還舊帳。新建、在建礦山開(kāi)采造成的破壞土地全面得到復(fù)煤礦區(qū)、鳳縣銀田寺—八方山—八卦廟貴及多金屬點(diǎn)治理區(qū)，優(yōu)先復(fù)墾基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)被破壞廢棄的土地，建立土地復(fù)個(gè)左右重點(diǎn)土地復(fù)墾工程。建立礦山企業(yè)承擔(dān)責(zé)任、政府有效管理、環(huán)境有效保護(hù)與恢復(fù)治理各級(jí)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)主持制定轄區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃，督促礦山企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案的實(shí)施。各級(jí)政府將本行政區(qū)域內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的目標(biāo)任務(wù)，列入任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo)。按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)使用誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的具體責(zé)任。礦山企業(yè)是造成礦山生態(tài)環(huán)境破壞的責(zé)任主體，具體承擔(dān)礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的責(zé)任，負(fù)責(zé)生產(chǎn)礦山環(huán)境保護(hù)，承擔(dān)遭到破壞的礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的補(bǔ)償義務(wù)。開(kāi)發(fā)單位不履行治理責(zé)任或者治理不符合要求的，由有關(guān)行政主管部門組織代為治理，所需費(fèi)用由開(kāi)發(fā)單位承擔(dān)。建立、落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)單位應(yīng)當(dāng)提取環(huán)境治理保證金，用于本單位生態(tài)環(huán)境治理方案的實(shí)施。環(huán)境具體辦法按省人民政府制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)即將閉坑的礦山，原則是先治理，后閉坑，不欠新賬。申請(qǐng)閉坑治理，經(jīng)審查驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后，方可閉坑。對(duì)于綜合治理未達(dá)標(biāo)，又拒不整改的礦山企業(yè)，除扣除其礦山恢復(fù)治理保證金外，并取消該礦業(yè)權(quán)人申請(qǐng)登記新采礦證的資格。對(duì)于已經(jīng)閉坑礦業(yè)權(quán)滅失的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期老礦山，主要由政府出資完成礦山環(huán)境的恢復(fù)治理工作，亦可采取將治理后的土地使用權(quán)掛牌招標(biāo)的方式吸收投資。礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，各級(jí)政府、國(guó)土資源管理部并進(jìn)行廣泛宣傳，提高社會(huì)對(duì)《規(guī)劃》的認(rèn)識(shí)，并接受公眾對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的監(jiān)督。省國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)建立規(guī)劃實(shí)施保障體系，建立規(guī)劃管理責(zé)任制，將規(guī)劃實(shí)施納入管理目標(biāo)體系中，作為考核的重