第17課 中國古代的戶籍制度與社會(huì)治理 課件高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國家制度與社會(huì)治理-1

第17課

中國古代的戶籍制度與社會(huì)治理課程標(biāo)準(zhǔn)：

了解中國古代以賦役征發(fā)為首要目的的戶籍制度，以及有代表性的基層管理組織；

知道中國古代王朝在社會(huì)救濟(jì)和優(yōu)撫方面采取的重要措施?！す糯袊绾握莆杖丝谇闆r？·當(dāng)代中國政府如何掌握人口情況？1.戶口本2.身份證3.人口普查①自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求（統(tǒng)治者通過戶籍制度來限制農(nóng)民的遷徙，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)）；②征收賦稅、徭役、兵役的需要政治：加強(qiáng)中央集權(quán)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要思想：封建等級(jí)制度、觀念的影響經(jīng)濟(jì)

戶籍制度：戶籍指中國歷代政府為掌握戶口數(shù)量而設(shè)置的一種簿籍登記制度。一、中國古代戶籍制度演變——概念解釋【思考】歷代王朝為什么重視戶籍的編制和管理？結(jié)合教材歸納中國古代戶籍制度的演變過程一、中國古代戶籍制度演變——演變歷程時(shí)期主要內(nèi)容戰(zhàn)國

秦朝

漢朝東晉

隋朝

唐朝

宋朝

元朝

明朝

清朝大規(guī)模編排民戶、制定戶籍實(shí)行分類登記制度：民戶籍、宗室籍、宦籍、市籍專人主管、編戶齊民、定期調(diào)查；東漢末戶籍散亂大索貌閱、重新核定、嚴(yán)防不實(shí)唐承隋制、管理更嚴(yán)、三年一造籍分主客，主戶有地是稅戶、客戶無地是佃戶類型復(fù)雜、職業(yè)定戶（諸色戶計(jì)）、一旦定籍、不得變動(dòng)職業(yè)定戶、登記“黃冊”，以里甲制為基礎(chǔ)，每里一冊沿襲明制、相對(duì)松弛；乾隆年間，永停編審具有等級(jí)性和不平等性按職定籍，帶有民族壓迫色彩賦稅徭役制度正式形成戶籍與地籍彼此獨(dú)立戶籍制度與賦稅制度徹底割裂戶籍制度的開始黃籍和白籍、土斷問題：中國古代戶籍制度的功能與特點(diǎn)。功能：特點(diǎn)：

控制人口；征收賦稅、徭役；維護(hù)社會(huì)治安和穩(wěn)定。①歷史悠久，由復(fù)雜到簡單；②戶籍制度下人身依附關(guān)系逐漸

減弱；③與土地和賦稅制度逐漸分離；④傳統(tǒng)戶籍制度逐漸被廢除。交通要道十里設(shè)一亭皇帝中央政府郡縣鄉(xiāng)里三公九卿郡守縣長（令）三老、嗇夫、游徼里正時(shí)期基層組織社會(huì)治理秦漢唐朝宋朝明朝清初清初以后自主學(xué)習(xí)：閱讀教材，概括歷代基層組織與社會(huì)治理的主要史實(shí)。鄉(xiāng)里制什伍組織鄰保制度保甲制十家牌法保甲制里甲制里甲制保甲制鄉(xiāng)里制度二、歷代基層組織與社會(huì)治理材料4在古代中國，縣以下基層社會(huì)，具有強(qiáng)烈自治色彩的家族、宗族、鄉(xiāng)族等組織系列(里社保甲與行會(huì)等亦均以家族、宗族等實(shí)體組成)……成為國家末端政權(quán)的補(bǔ)充，起到所謂“結(jié)構(gòu)—功能替代物”的作用。費(fèi)正清曾說：“地方長官是中央政府任命的該地唯一代表。這種表面地位造成的結(jié)果，就是地方長官只有在與當(dāng)?shù)厥考濐^面人物的密切合作下，才能做他的工作。”

——摘編自張研、牛貫杰《清史十五講》意義：古代中國基層治理的特點(diǎn)及意義特點(diǎn)：【歸納總結(jié)】宗法關(guān)系扮演了重要角色；地方自治色彩鮮明；自我管理與相互監(jiān)督；官員治理與士紳管理相結(jié)合。有效治理基層地方；穩(wěn)定基層社會(huì)秩序；一定程度上推動(dòng)基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展。材料5：

對(duì)于中國古代鄉(xiāng)村治理，學(xué)者們圍繞“皇權(quán)不下縣”展開了爭論。提出“皇權(quán)不下縣”的溫鐵軍指出：“自秦代建立郡縣制以來，政權(quán)只設(shè)置到縣一級(jí)，國家最低管理到縣級(jí)”?？h以下的農(nóng)村基層長期維持著“鄉(xiāng)村自治”，也就是“鄉(xiāng)紳自治”，而鄉(xiāng)紳是指地主階級(jí)，他們“是農(nóng)村實(shí)際上自然產(chǎn)生的、起管理作用的社區(qū)精英”。政府“不必要直接控制農(nóng)民”。反對(duì)的學(xué)者則認(rèn)為，王朝國家將各種“地方精英”納入國家的權(quán)力系統(tǒng)中來，是國家權(quán)力不斷滲透、強(qiáng)化控制的結(jié)果，是“皇權(quán)下縣”的具體表現(xiàn)形式和結(jié)果。當(dāng)時(shí)的統(tǒng)治理念是“以民治民”，通過設(shè)立里甲、保甲、鄉(xiāng)約并利用村莊、宗族等基層組織，縣級(jí)政府可以把權(quán)力延伸到鄉(xiāng)村社會(huì);紳士在鄉(xiāng)村社會(huì)中發(fā)揮的作用，是紳士與官府的“共治”?！幾愿邏巯伞丁肮俨幌驴h”還是“權(quán)不下縣”?——對(duì)基層治理中“皇權(quán)不下縣”的一點(diǎn)思考》等

探究學(xué)習(xí)：你認(rèn)為是“皇權(quán)不下縣”還是“皇權(quán)下縣”？請談?wù)勀愕目捶?。二、歷代基層組織與社會(huì)治理三、基層治理的保障——中國古代的社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策①政治：緩和階級(jí)矛盾，維護(hù)統(tǒng)治的需要；②經(jīng)濟(jì)：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的脆弱性；③思想：儒家的民本觀念、仁愛思想的影響；④自然：生產(chǎn)力水平低，自然災(zāi)害頻發(fā)，人民生活缺少保障三、歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策1.原因（政治、經(jīng)濟(jì)、文化、自然角度）“狗彘食人食而不知檢，涂有餓莩而不知發(fā)，人死，則曰：‘非我也，歲也?！呛萎愑诖倘硕鴼⒅唬骸俏乙玻病?？王無罪歲，斯天下之民至焉。”——《孟子》以保息養(yǎng)萬民，一曰慈幼；二曰養(yǎng)老；三曰振窮；四曰恤貧；五曰寬疾；六曰安富?！吨芏Y·司徒》倉無備粟，不可以待兇饑。

——《墨子?七患》材料一：隋文帝于開皇三年“以倉庫尚虛，衛(wèi)州置黎陽倉,洛州置河陽倉,陜州置常平倉,華州置廣通倉,轉(zhuǎn)相委輸,漕關(guān)東之粟以給京師?！辈牧隙海ㄋ宄┱埩钪T州百姓及軍人，勸課當(dāng)社共立義倉……當(dāng)社有饑饉者，即以此谷振給。天下第一倉——含嘉倉“官倉救大災(zāi)，義倉防小災(zāi)”創(chuàng)設(shè)義田賑濟(jì)族人奉天同善堂近代中國東北地區(qū)規(guī)模最大的慈善機(jī)構(gòu)范仲淹朱子社倉左寶貴三、歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策（一）社會(huì)救濟(jì)：實(shí)施者地位措施政府漢朝隋唐民間宗族慈善組織

主體

輔助宋朝興起常平倉制度，積谷備倉，調(diào)節(jié)糧價(jià)政府既重視官方儲(chǔ)備，也大力提倡民間積儲(chǔ)。宗族內(nèi)部救濟(jì)興起，創(chuàng)設(shè)義田、義學(xué)、義宅、義冢等族產(chǎn),在衣食、住行、婚娶、蒙養(yǎng)、喪葬等方面資助族中貧困者。善堂、善會(huì)特點(diǎn)：政府救濟(jì)的重點(diǎn)在于救災(zāi)，核心在于保證糧食供應(yīng)社會(huì)力量的救濟(jì)活動(dòng)側(cè)重于日常生活的賑濟(jì)

輔助

明清興起三、歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策（二）優(yōu)撫政策朝代措施尊敬贍養(yǎng)老人秦漢明初保障鰥寡孤獨(dú)的生活唐朝宋朝元朝明清鳩杖八十歲以上月給米五斗、酒三斗、肉五斤養(yǎng)病坊福田院眾濟(jì)院養(yǎng)濟(jì)院（優(yōu)撫老弱貧苦等弱勢群體）青玉鳩杖首清朝

千叟宴三、歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策知識(shí)拓展：中國古代救濟(jì)制度的特點(diǎn)（從時(shí)間、采取的方式、是否設(shè)立機(jī)構(gòu)、體現(xiàn)的思想考慮）01030204(4)深受儒家思想影響；(2)政府救濟(jì)與民間救助相結(jié)合；(1)時(shí)間久遠(yuǎn)，源遠(yuǎn)流長；(3)機(jī)構(gòu)完善并具有法律保障措施；朝代戶籍制度基層組織社會(huì)治理社會(huì)救濟(jì)優(yōu)撫政策秦漢隋唐宋元明清分類登記制度編戶齊民大索貌閱戶籍三年一造主戶與客戶諸色戶計(jì)戶帖、黃冊永停編審鄉(xiāng)里制度里甲制編制嚴(yán)密的保甲制十家牌法保甲制鄰保制度什伍組織常平倉制度政府置倉積谷民間自置義倉宗族內(nèi)部救助活動(dòng)興起慈善組織興起養(yǎng)濟(jì)院眾濟(jì)院福田院養(yǎng)病坊鳩杖鄉(xiāng)里制與保甲制逐步合一政府對(duì)百姓的人身束縛逐漸減弱宗族、慈善組織的作用逐漸增大【課堂小結(jié)】四、本節(jié)精練1．明初，朱元璋要求百姓鄰里之間必須互相知曉丁數(shù)、職業(yè)，即“某民丁幾，受農(nóng)業(yè)者幾，受士業(yè)者幾，受工業(yè)者幾，受商業(yè)者幾”。這一措施意在（

）A．強(qiáng)調(diào)農(nóng)商皆本

B．加強(qiáng)對(duì)民間的控制C．禁止人口流動(dòng)

D．促進(jìn)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展2．北宋中期，各地知州積極修建亭臺(tái)館榭以供民眾游玩，甚至將其作為一項(xiàng)重要政務(wù)。歐陽修《豐樂亭記》載：“夫宣上恩德，以與民共樂，刺史之事也。”范仲淹曾在名勝“嚴(yán)子陵釣臺(tái)”邊修建先賢祠堂以“詠其風(fēng)”，認(rèn)為這樣“有大功于名教”。上述材料佐證了北宋（

）A．注重推行社會(huì)教化

B．放松了對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制C．鼓勵(lì)文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作

D．實(shí)行崇文抑武的方針BA3．《漢書》記載“開國承家，有法有制”，認(rèn)為國家應(yīng)關(guān)注禮制和法律。唐代有士人說：“禮法二事，皆王教之端?！彼未院螅鍖W(xué)士人以鄉(xiāng)約教化鄉(xiāng)里。到了明清，鄉(xiāng)約與法律逐漸合流。這些治理方式旨在（

）A．推誠輔君，效功百姓B．滅私徇公，堅(jiān)守直道C．守道與德，思退刑罰D．威制天下，以案刑獄4．有學(xué)者認(rèn)為，在中國古代社會(huì)，官府對(duì)縣以下的鄉(xiāng)村管轄，基本限于征徭課稅和維護(hù)治安，對(duì)鄉(xiāng)村的其他事務(wù)并不過多干涉，鄉(xiāng)村基本實(shí)行自治，這種自治社會(huì)也是一種自律社會(huì)?？梢宰鳛檫@一觀點(diǎn)依據(jù)的是（

）A．國家政權(quán)的長期穩(wěn)定B．宗法教化形成的文化認(rèn)同C．法律制度的健全完備