綜合行政管理制度匯編

辦公行政管理制度

總公司辦公管理制度

第一章總則

第一條為使11公司系統(tǒng)的辦公工作實現(xiàn)規(guī)范化、程序化、制度化,

迸一步加強管理和協(xié)調，明確辦公程序，提高辦公效率，保障和促進11

公司戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)及各項業(yè)務的發(fā)展，制定本制度。

第二條總公司辦公室負責本制度的組織實施和管理監(jiān)督。

第二章經(jīng)理辦公會議

第三條總公司經(jīng)理辦公會議分為管理工作會和業(yè)務工作匯報會。

第四條每月第一、二、四周的周一上午8：40分召開管理工作會議,

由總經(jīng)理（或指

定其他總公司領導）主持，總公司其他領導及各管理部門正副職總經(jīng)理

（主任）參加，必要時指定人員列席。主要研究公司重大事項，如經(jīng)營

戰(zhàn)略、重大經(jīng)營決策、重要規(guī)章制度；決

定重大投資或貿(mào)易項目、重要對外關系、主要工作部署以及需要經(jīng)理辦

公會議討論研究的其它事項。

第五條每月第三周周一上午8：40分召開業(yè)務工作匯報會，由總經(jīng)

理（或指定副總經(jīng)理）主持，總公司其他領導、各部門、各專業(yè)公司負

責人參加，必要時指定人員列席。業(yè)務工作匯報內容包括：組織機構建

設情況、職工思想狀況和具體業(yè)績、業(yè)務發(fā)展情況等。匯報單位應于會

前認真準備，屆時全面匯報。

第六條各部門及各專業(yè)公司需要提請經(jīng)理辦公會研究的事項，應在

會議召開的上周五前以書面形式提出并附背景說明，送辦公室匯總篩選

后，報總經(jīng)理確定會議議題。議題確定后，由辦公室通知有關部門做好

會前準備（包括會議材料等）。

第七條經(jīng)理辦公會議對議定的事項形成相應決議或決定，總經(jīng)理有

最終集中決策及決定權。

第八條辦公室指定專人作好經(jīng)理辦公會議記錄，并整理存檔。重要

決議事項形成會議紀要，印發(fā)有關單位或人員。辦公室對需貫徹落實的

事項進行催辦、督察并反饋情況。

第九條總公司領導會議由總經(jīng)理主持，總公司其他領導參加，不定

期召開，必要時由辦公室主任負責記錄和督促會議議決事項的協(xié)調落

實。

第三章公文處理

第十條各部門原則上不得以部門名義對11公司系統(tǒng)外的單位制發(fā)

正式文件。

第十一條國務院各部委及國務院扶貧辦來文（包括各部門收到或代

領的），均應交由辦公室統(tǒng)一登記、傳閱和歸檔。有關文件經(jīng)辦公室同

意，部門可復印留存。

第十二條凡以總公司名義發(fā)出的公文、函件及用總公司印章的，辦

公室對內容和文字有權審核，并負有把關責任。

第十三條辦公室負責文書檔案的管理工作并負責指導全系統(tǒng)的文

檔工作。

第十四條辦公室負責制定總公司保密工作條例并指導全系統(tǒng)的保

密工作。

第四章內部呈批

第十五條總公司各部門、11各專業(yè)公司、子公司等以書面形式向總

公司領導匯報工作或請求批準有關事項，須使用呈批件。

第十六條總公司各部門的呈批件，由該部門直送分管領導，領導簽

批后直接退該部門辦理。屬于分管領導權限之外的，必須交由辦公室呈

報總經(jīng)理閱批，批后經(jīng)分管領導閱后退呈報部門或根據(jù)領導批示處理。

第十七條專業(yè)公司、子公司的呈批件，按呈報內容自行送交相關管

理部門或分管領導。需報總經(jīng)理審批的，應交由辦公室負責呈送，批后

按領導批示處理。

第十八條呈批件由總公司領導簽批后，原件交辦公室歸檔存查，呈

報單位必要時可留復印件。

第十九條辦理呈批件必須打印，按規(guī)定填寫，規(guī)范用表，由承辦人

及呈報單位負責人簽字；如有附件應齊全有效。一般應一事一呈。需要

一事多批的，第二次呈報時應附上次批示意見。

第二十條承辦部門要認真負責，收、交、轉、送要做到快速、準確、

交接手續(xù)齊備，應建立收發(fā)文和交接制度，指定專人負責登記和存檔。

第二十一條各部門及各專業(yè)公司應指定一名正式職工作為聯(lián)絡員，

負責聯(lián)絡工作。包括簽領文件、接聽通知并向本單位領導及人員傳達、

報迭呈批件及其他相關事務。

第五章印章使用

第二十二條凡涉及公司重要合同、協(xié)議、對外承諾、擔保、資產(chǎn)轉

移等事宜的法律文書及其他重要事由的文件，須經(jīng)法規(guī)室審核，報總經(jīng)

理簽批后用印。

第二十三條呈送國務院扶貧辦及各部委的文件，須由辦公室主任核

稿，報總經(jīng)理簽批后用印。

第二十四條涉及總公司領導具體分管業(yè)務的一般性函件、報表、證

明等，由辦公室秘書處審核，經(jīng)分管領導簽批后用印。

第二十五條除上述之外的一般性函件、介紹信或其他事由等，由辦

公室主任批準后用印。

第六章機要文書

第二十六條機要室主要負責總公司文件和有關材料的打印。打印內

容須經(jīng)辦公室主任（或分管領導）審核簽字。

第二十七條各單位需制發(fā)的業(yè)務公文、函件及其他材料等均應自行

打印。

第二十八條辦理復印、傳真等應填寫“機要室業(yè)務申請單”，經(jīng)部門

負責人簽字后，送機要室辦理。每季未由辦公室統(tǒng)計費用后轉財務本部,

計入部門費用。

第二十九條一般業(yè)務性外發(fā)傳真由部門負責人簽字；重要傳真件外

發(fā)由總公司分管領導簽字。

第三十條收到傳真件應及時通知收件人簽字領取。

第三十一條各部門及個人的郵件自行發(fā)送或領取，屬于總公司領導

的，辦公室負責辦理。

第七章接待

第三十二條凡客人來訪的，登記后由被訪單位派人接見并引入。

第三十三條總公司領導的客人來訪由辦公室接待員負責接待，其他

來訪客人由被訪單位自行安排接待。

第三十四條業(yè)務談判需用會議室或談判間，應提前與辦公室聯(lián)系，

由接待員負責安排。

第八章其他

第三十五條處以上干部每隔周六上午8：30一一11：30應到公司

集體議事。臨時有事或有病的，須向總公司分管領導請假。

第三十六條總公司各部門、各專業(yè)公司正副職以上（含）領導每日

應于晚六時下班、臨時有事的，須向總公司分管領導請假。

第三十七條總公司各部門對各專業(yè)公司、子公司實行歸口管理，每

季度未各專業(yè)公司、子公司相應的機構或相對固定的人員向歸口管理部

門匯報工作、呈報報表及其他材料。

第九章附則

第三十八條本制度由總公司辦公室負責解釋。

第三十九條各專業(yè)公司、子公司在貫徹執(zhí)行本制度的同時，可根據(jù)

實際情況，制定實施細則。

總公司辦公區(qū)管理規(guī)定

第一條為加強辦公區(qū)的管理，創(chuàng)造文明的辦公環(huán)境，維護正常的辦

公秩序，樹立良好的企業(yè)形象，提高辦公效率，有利于公司各項工作的

開展，特制定本規(guī)定。

第二條公司職工應嚴格遵守作息制度（管理部門職工上下班須打

卡）。上班時間：8.30；下班時間：17：00午午休時間：11：30-13：

00o班車發(fā)車時間：17：15o

第三條上班打卡后不得外出吃早點或辦私事。

第四條午休后應準時于13.00上班。

第五條不得將與工作無關的物品帶入公司。

第六條班車按規(guī)定路線、停車地點和時間運行，乘車職工不得隨意

提出變更要求。乘車時應注意維護車內衛(wèi)生，不得在車上吸煙、飲食、

嚼匚香糖。

第七條各類車輛要服從保安人員指揮，按指定車位停放。自行車要

停放到指定位置，不得亂放。

第八條公司職工上班時須衣著整潔、得體。除午休時間外，男士一

律著西裝、系領帶。女士不得穿著牛仔服裝、過于艷麗花哨或過于暴露

的服裝；不得穿著運動服裝、T恤衫；不得只穿毛衣不著外套；不得穿

軍靴、露出腳趾及后跟的涼鞋及其他不適宜的裝束。男女職工不準穿著

與工作環(huán)境不相符、不協(xié)調的服裝和配戴不協(xié)調的飾物上班。

第九條辦公時間不得因私會客；午休時間不得在辦公區(qū)內搞文體娛

樂活動；因私打電話必須簡短。

第十條辦公區(qū)手機、尋呼機均應關閉，或設定在靜音狀態(tài)。

第十一條辦公區(qū)嚴禁大聲喧嘩、嘻笑打鬧、聚堆聊天；不得使用不

文明語言。

第十二條辦公區(qū)及公共區(qū)域應保持環(huán)境整潔，辦公用品擺放整齊，

不得用餐、吃零食或嚼口香糖；不得擺放鞋、雨傘及其他私人雜物；嚴

禁隨地吐痰。

第十三條公司辦公區(qū)域、公用區(qū)域、樓前廣場及機動車內嚴禁吸煙。

第十四條按規(guī)定時間到食堂用餐，不得飲酒。午餐時間：11：30—

13：00o

第十五條下班或辦公室無人時，須關閉所有電器，公文、印章、票

據(jù)及貴重物品、現(xiàn)金等須鎖人保險柜或抽屜內，關窗、鎖門后方可離開。

第十六條遵守保密紀律，保存好各種文件及技術資料，不得泄露公

司機密。

第十七條各樓層談判間、會議室及大會議廳由辦公室統(tǒng)一管理安

排。

第十八條墻壁不得亂刻亂畫、力口釘。自己打開水時嚴禁亂潑亂倒，

剩茶水只準倒入開水間內水他的茶漏中。使用礦泉水機應管理得當。

第十九條文明用廁，注意保潔。

第二十條辦公區(qū)內除小隔斷間外，不得擺放沙發(fā)。

第二十一條本制度由總公司辦公室和有關物業(yè)管理公司負責監(jiān)督

檢查執(zhí)行情況。

對違反規(guī)定者，辦公室將會同人事本部視情節(jié)輕重給予口頭警告、

罰款100元至500元、通報批評等處罰。

第二十二條愛護公司固定資產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)損壞應及時報修，無法修復的

應注明原因申請報廢。因故意或使用不當損壞公物者，應予以相應賠償。

第二十三條本規(guī)定由總公司辦公室負責解釋。

總公司辦公管理制度監(jiān)督檢查細則

第一條為貫徹總公司有關辦公制度的精神，特制定本細則。

第二條本細則適用于總公司全體職工。

第三條為對全公司辦公制度的執(zhí)行情況進行全面的監(jiān)督和檢查，

總公司辦公室獨自或召集其他管理部門或專業(yè)公司人員組成檢查小組

對總公司各部門、各專業(yè)公司的衛(wèi)生保持、遵守辦公秩序、文件管理、

印章使用、車輛維護保養(yǎng)、大樓物業(yè)管理等情況進行定期和不定期的全

面檢查。

第四條各單項檢查具體內容如下：

衛(wèi)生保持情況，包括桌面、地面的潔凈等。

遵守辦公秩序情況，包括物品擺放、手機與呼機的使用、遵守禮貌

和著裝要求、執(zhí)行辦公區(qū)域有關規(guī)定等。

文件發(fā)放情況，包括文件是否齊全、是否按要求組織學習、貫徹落

實清況等。

印章使用情況，包括是否按規(guī)定及印章使用程序使用印章。

車輛維護保養(yǎng)情況，包括車輛清潔情況、車內設備維護、保養(yǎng)情況。

大樓物業(yè)管理情況，包括公共場合的衛(wèi)生整潔和保持、樓內設備的

維護與保養(yǎng)、維修是否及時、食堂衛(wèi)生等。

第五條檢查實行打分制，設立好、較好、一般、較差、差五個等級,

分別對應為5分、

4分、3分、2分、1分。

連續(xù)4次保持單項平均5分者，予以全公司通報表揚，一年內始終

保持單項平均5分的單位，提請人事本部給予物質獎勵。

單項平均分數(shù)在之分以下的第一次給予警告，全公司通報批評；第

二次處罰當事人的100元；第三次處罰當事人500元；四次以上者，提

請人事本部給予降職、降工資級別的處分。

確屬各單位領導教育不力、管理不嚴的，按照總公司人事管理規(guī)章

制度有關獎罰的規(guī)定辦理。

第六條各單位制定衛(wèi)生值班制度，每日一人；負責本單位當日桌面

衛(wèi)生并負責保持本單位工作環(huán)境的衛(wèi)生整潔。

檢查當日如出現(xiàn)之分以下情況，追究衛(wèi)生值日人員的責任，視為當

事人。

第七條各單位使用的車輛應指定專人管理，負責維修、保養(yǎng)車輛，

并負責保持車輛內外清潔。檢查當日出現(xiàn)之分以下的情況，追究指定負

責人的責任，視為當事人。

第八條各單位未制定衛(wèi)生值日制度，未指定專人負責車輛清潔和維

護保養(yǎng)者，按照總公司有關職工獎罰的規(guī)定追究各單位負責人領導責

任。

第九條本細則由總公司辦公室負責解釋。

總公司公文處理辦法

第一章總則

第一條為使11公司系統(tǒng)的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學化,

提高公文處理工作的效率和公文質量，根據(jù)《總公司辦公管理制度）的

有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條公司的公文是總公司實施有效管理的公務文書，是上呈下

達，用以傳達貫徹總公司領導的意圖和決策，發(fā)布規(guī)章，請示和答復問

題，指導、布置和商洽工作，報告情況，交流經(jīng)驗的重要工具。

第三條總公司辦公室是全系統(tǒng)公文處理工作的管理機構，主管總公

司并負責指導各專業(yè)公司及子公司的公文處理工作。

第四條各專業(yè)公司和子公司應當設立辦公室或配備專人負責公文

處理工作。文秘人員應當忠于職守，具備有關專業(yè)知識。

第五條在公文處理工作中，必須嚴格執(zhí)行《總公司保密工作條例》，

確保公司秘密的安全。

第二章公文種類

第六條總公司的公文種類主要包括。

（一）條例：由總公司制定或批準，規(guī)定公司重大事項或某一方面

工作等，帶有規(guī)章制度性質；

（二）規(guī)定：對特定范圍內的工作、業(yè)務及其他事務制定帶有約束

性的措施：

（三）制度：在一定時期，對一定范圍的工作實行的慣例性做法；

（四）通知：發(fā)布規(guī)章制度，傳達總公司領導指示及要求各所屬單

位周知、辦理或執(zhí)行的事項，人事任免、調動及其他事務性內容的傳達；。

（五）通報：表彰先進，批評錯誤，傳達重要事項或情況；

（六）請示：下級向上級就某一問題或事項請求指示與批準；

（七）報告：下級向上級匯報工作，反映情況，提出意見或建議，

答復上級的詢問；

（A）批復：對請示事項予以答復；

（九）會議紀要：記載和傳達會議情況及主要議定事項；

（十）函：同級或與業(yè)務往來單位相互之間商洽工作，資詢答復問

題，向政府有關部門提出請示等。

第三章公文辦理

第七條公文一般由發(fā)文單位、秘密等級、緊急程度、發(fā)文字號、標

題、主送單位、正文、附件、印章、發(fā)文時間、抄送單位等部分組成。

第八條發(fā)文時間以領導簽發(fā)的時間為準；聯(lián)合行文的，以最后簽發(fā)

單位領導的簽發(fā)日期為準。

第九條公文辦理分為收文和發(fā)文。收文辦理一般包括簽收登記、分

發(fā)傳閱、收回存檔、銷毀等程序；發(fā)文辦理一般包括擬稿、審核、簽發(fā)、

用印、登記、發(fā)迭、原件歸檔峙肖毀等程序。

第十條公文簽收應由專人負責。簽收時須對來件嚴格檢查，明確無

誤后方可簽字或蓋章。

第十一條收文拆封后應對文件進行認真清點，按內部或公開文件分

類登記，注明收文日期、標題（簡要內容）、來文單位、密級等并編號。

第十二條總公司辦公室收文，存檔一份，另一份呈送總公司領導，

根據(jù)總公司領導批示送總公司有關部門或專業(yè)公司傳閱，必要時轉發(fā)有

關子公司。

所屬企業(yè)上報總公司各部門的正式行文應同時抄送總公司辦公室。

文件傳閱應堅持文不橫傳的原則并建立傳閱登記制度。

第十三條因業(yè)務需要查閱某文件須經(jīng)辦公室同意，必要時須報有關

領導批準。涉及密級文件，按照《總公司保密工作執(zhí)行條例》。

第十四條密級高的文件，應鎖在保險柜內，不得鎖在辦公桌抽屜內

過夜。

第十五條總公司正式文件須經(jīng)總公司總經(jīng)理簽發(fā)?？偨?jīng)理離京

時，?般事務性行文報請臨時主持工作的副總經(jīng)理酌定；凡涉及資金轉

移、資金挪用、聯(lián)營參股、下設機構等重要事宜且需急辦的，由辦公室

電話請示總經(jīng)理后，報臨時主持工作的副總經(jīng)理簽發(fā)。

第十六條總公司正式文件的撰寫、制發(fā)由辦公室負責。

第十七條各部門以總公司名義上報或下發(fā)的業(yè)務性文件，需將打印

稿送辦公室審核后制文，按上條規(guī)定簽發(fā)。

第十八條各部門在本身職能和工作范圍內下發(fā)的業(yè)務性通知，經(jīng)分

管領導同意，可以自己名義發(fā)出，但應送辦公室進行文字審核。

第十九條會議通知、轉發(fā)有關文件的通知、一般性或臨時性工作安

排等事宜的通知（限于11公司系統(tǒng)內）經(jīng)副總經(jīng)理或總經(jīng)理批準同意,

以辦公室名義發(fā)出。

第二十條發(fā)文的密級按《總公司保密工作條例》有關規(guī)定確定。

第四章公文歸檔和銷毀

第二十一條公文辦理完畢，應及時將公文定稿（包括領導的修改或

批示稿）、正本和有關材料立卷歸檔。

第二十二條調取、查閱存檔公文須經(jīng)總公司領導或辦公室主任批

準。

第二十三條沒有歸檔和存查價值的公文，經(jīng)過鑒別和辦公室主任批

準后，可以定期銷毀。銷毀秘密文件，應當進行注銷登記，由二人監(jiān)銷,

保證不丟失、不漏銷。

第五章附則

第二十四條專業(yè)公司、子公司應根據(jù)本辦法制定實施細貝h

第二十五條總公司其它有關公文處理的規(guī)定，凡與本辦法不一致

的，以本辦法為準。

保密工作條例

第一章總則

第一條為保守國家和公司秘密，加強公司的業(yè)務管理，確保公司文

件、業(yè)務資料的有效利用，制定本條例。

第二條公司秘密即指涉及公司利益、依照一定程序確定、在一定時

間內只限一定范圍內的人員知悉的事項。

第三條總公司辦公室是公司保密工作職能部門，負責總公司并指導

下屬公司的保密工作，進行保密教育，調查處理失密、泄密事件。

第四條11系統(tǒng)每個職工均有保守公司秘密的義務和制止他人泄密

的權利。

第二章保密范圍和密級劃分

第五條公司保密范圍劃分的原則是：如被不應知悉者獲知，將會對

公司利益造成下列后果的各類事項，均屬公司秘密。

（一）損害公司經(jīng)濟利益；

（二）損害公司聲譽；

（三）損害公司對外關系；

（四）妨害公司業(yè)務的開展；

（五）妨害公司有關規(guī)定、制度、計劃的實施；

（六）危害公司秘密業(yè)務情報來源的安全。

第六條密級劃分：公司秘密文件的等級劃分為絕密、機密、秘密三

級。

1、絕密級：如被不應知悉者獲知，會給公司造成特別嚴重經(jīng)濟損

失或特別嚴重不良影響，如總公司的戰(zhàn)略發(fā)展策劃、總公司的長遠規(guī)劃、

重大項目的決策、整體財務情況以及總公司領導的變動等。

2、機密級：如被不應知悉者獲知，會給公司造成嚴重經(jīng)濟損失或

嚴重不良影響，如總公司領導會議的決定、總公司的年度規(guī)劃、總體經(jīng)

營狀況、機構調整和部門、專業(yè)公司負責人的人事變動等。

3、秘密級：如被不應知悉者獲知，會給公司造成經(jīng)濟損失或不良

影響，指第1、第2項以外的公司內部規(guī)定、計劃、經(jīng)營、財務、人事

等情況。

第七條公司各類文件、資料密級由起草部門或專業(yè)公司提出密級建

議并由有關總公司領導確定，由辦公室印制時加蓋“絕密、機密、秘密”

字樣的印章。如辦公室有異議，可商有關領導改變密級。

第八條根據(jù)工作需要和情形變化，密級可以變更或解除，其審定權

限與確定密級權限相同。

第三章保密制度

第九條知曉范圍：第六條所定內容除總公司領導有權全部知曉外，

絕密級只限總公司總經(jīng)理指定的人員知曉，機密級只限負責該項工作的

主管人員以及該主管人員認為必須知道的人員知曉，秘密級只限相關人

員知曉。

第十條備份：絕密級資料原則上不能摘抄或復印，確需摘抄或復印

者須經(jīng)總公司總經(jīng)理批準，機密級資料需經(jīng)總公司分管領導批準，秘密

級資料須經(jīng)所屬部門或公司的負責人批準，交由辦公室復印并登記，復

印者應詳細填寫清單，并注明復印件份數(shù)及去向用途，原則上年終應交

回辦公室銷毀。

第十二條保密工作的基本要求：

（一）不該說的話不說；

（二）不該問的事不問：

（三）不該看的文件不看；

（四）不該記錄的秘密不記；

（五）不攜帶保密材料外出；

（六）不隨便談論保密事項；

（七）不在不利于保密的地方存放需保密的文件、筆記本。

第十二條如發(fā)生或發(fā)現(xiàn)泄密情況，應立即報告辦公室和所在單位負

責人，以便及時采取補救措施。

第四章獎懲

第十四條對于模范遵守本條例的單位和個人將予以表揚，對于制止

他人泄密行為或發(fā)現(xiàn)他人泄密及時報告、使公司能及時采取措施補救的

職工，將視情況予以表揚和獎勵。

第十五條對于違反本條例，玩忽職守，造成失密、泄密，使公司受

損失者，給予處罰。行政處分，直至依法追究法律責任。對有過失及時

報告并積極協(xié)助采取措施補救的，可酌情減輕處罰；對造成泄密后故意

隱瞞不報的，將予以從重處罰。

第五章附則

第十六條各專業(yè)公司、子公司應參照本條例制定實施細則。

第十七條本條例怕總公司辦公室負責解釋。

檔案管理辦法

第一章總則

第一條為了加強11公司系統(tǒng)的檔案管理，實現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化、

制度化、更好地為11公司各項工作服務，根據(jù)《中華人民共和國檔案

法》和（總公司辦公制度》有關規(guī)定，結合公司實際情況，特制定本辦

法。

第二條凡總公司各部門、專業(yè)公司（下稱各單位）在工作活動中形

成的，具有查考利用價值的文件材料，必須按規(guī)定定期向總公司機要檔

案室移交，集中管理，任何單位和個人不得據(jù)為已有。

第三條各單位的領導應重視本單位文件資料的管理和文書立卷工

作，配備專職或兼職人員負責此項工作。

第四條11公司系統(tǒng)的文書立卷工作和檔案管理工作由總公司辦公

室負責監(jiān)督和指導。

第二章歸檔范圍

第五條凡是反映公司工作活動、具有查考利用價值的文件材料（公

文、電報、傳真、圖表、書信、報刊、錄音、錄像、盤片J員片等）均

屬歸檔范圍。

第六條上級機關文件材料應歸檔的有。

（一）上級機關頒發(fā)的需要公司貫徹執(zhí)行的文件材料；

（二）黨和國家領導人及上級機關有關領導視察、檢查公司工作時

的重要指示、講話。題詞、照片和有特殊保存價值的錄音、錄像等聲像

材料及登載相關內容的報丑。

（三）代上級機關草擬并被采用為文件的定稿和印本。

（四）其他文件材料。

第七條公司文件材料應歸檔的有。

（一）公司頒發(fā)的（包括轉發(fā)及其他單位聯(lián)合頒發(fā)的）各種正式文

件的簽發(fā)稿、印本、重要文件的修改稿。

（二）公司的請求與上級機關的批復文件，各部門、各專業(yè)公司、

各子公司及其他各所屬企業(yè)的請求與本公司的批復文件；

（三）公司及各部門的工作計劃、總結、報告；

（四）公司召開的各種會議的全套文件以及會議形成的聲像材料；

（五）公司領導公務活動形成的重要文件、電報、電話記錄，從外

單位帶回的與公司有關的文件材料；

（六）公司領導或各部門有關負責人代表公司對電視臺、廣播電臺

及報刊記者的新聞發(fā)布稿和聲像材料、撰寫專題文章及在外單位重要講

話的稿本；

（七）反映公司經(jīng)營和管理的專業(yè)文件材料，如實業(yè)投資項目、房

地產(chǎn)開發(fā)、貿(mào)易、證券、信貸、租賃、世行貸款、轉貸等業(yè)務中產(chǎn)生的

各種文件、資料、合同、樣票等；

（八）公司或公司匯總的統(tǒng)計報表和統(tǒng)計分析資料（包括計算機盤

片等）；

（九）公司及各部門、各專業(yè)公司成立、啟用印章及其組織機構、

人員編制等文件材料；

（十）公司及各部門、各專業(yè)公司制定的規(guī)章制度等；

（十一）公司的歷史沿革（包括公司簡介）、大事記、年鑒，反映

公司重要活動、事件的剪報、聲像材料，榮譽獎勵證書，有紀念意義和

憑證性的實物及展覽照片、錄音、錄像等文件材料；

（十二）公司編印的公司要聞、簡報等刊物的定稿和印本，編輯出

版物的定稿、樣本；

（十三）公司及各部門、各專業(yè)公司干部任免、調配、培訓、專業(yè)

技術職務評定、職工的錄用、轉正、定級、調資退職、退休、醫(yī)療、扶

恤、死亡、獎懲等工作形成的文件材料；

（十四）公司干部、工人、黨員、團員名冊、報表；

（十五）公司干部、工人轉移工資、行政、黨、團關系的介紹信存

根；

（十六）公司外事活動中形成的請示、報告、計劃、考察總結、重

要簡報、會議紀要、會談記錄、聲像材料、有參考價值的材料、互贈禮

品清單、工作來往文件等；

（十六）公司解決法律糾紛問題形成的文件材料；

（+A）公司或部門、專業(yè)公司與有關單位簽訂的各種合同、協(xié)議

書等文件材料；

（十九）公司固定資產(chǎn)登記，財產(chǎn)，物資、檔案等移交憑證；

（二十）公司購置大型設備和基建工作中形成的憑證、協(xié)議合同、

圖紙文件材料。

第八條同級機關和非隸屬機關文件材料應歸檔的有：

（一）同級機關和非隸屬機關頒發(fā)的非本公司經(jīng)營范圍但需要執(zhí)行

的法規(guī)性文件；

（二）有關業(yè)務機關檢查本公司工作形成的重要文件；

（三）同級機關和非隸屬機關與本公司聯(lián)系、協(xié)商工作的來往文件。

第三章立卷歸檔要求

第九條公司各單位應在每年3月底以前將上年度辦理完畢、需歸檔

的文件材料整理、立卷，向總公司辦公室移交。

第十條各單位必須嚴格遵守歸檔制度，不得無故延期或不交應歸檔

的文件材料，如有些材料還需使用，也應先按立卷歸檔后再辦理借閱手

續(xù)。

第十一條各單位向總公司辦公室移交檔案時，要嚴格履行移交手

續(xù)。

第十二條歸檔案卷的總要求是；遵循文件材料的形成規(guī)律和特點，

保持文件之間的有機聯(lián)系，區(qū)別不同價值，便于保管和利用。具體應做

到下述幾點：

（一）歸檔的文件材料種類、份數(shù)以及每份文件的頁數(shù)均應齊全完

整。歸檔的項目檔案應包括如下文件：項目建議書、可行性研究報告、

立項批復、項目評估報告、批準項目文件、協(xié)議、合同、營業(yè)執(zhí)照（復

印件）、章程、項目人員任兔文件，有關項目業(yè)務的各種意向書、紀要、

備忘錄、電話記錄、請示、報告、批復及其它有關項目業(yè)務的音像制品、

計算機盤片等。

（二）在歸檔的文件材料中，應將每份文件的正件與附件、印件與

定稿、請示與批復、轉發(fā)文件與原件、多種文字形成的同一文件立在一

起，不得分開；文電應全在一立卷。

（三）卷內文件材料應區(qū)別不同情況進行排列，密不可分的文件材

料應依序排列在一起，即批復在前，請示在后；正件在前，附件在后；

印件在前，定稿在后；

（四）卷內文件材料應按排列順序依次編寫頁號或件號。裝訂的案

卷，應統(tǒng)一在有文字的每頁材料正面的右上角、背面的左上角填寫頁號;

不裝訂的案卷，應在卷內每份文件材料的右上方編號，圖表和聲像材料

等也應在圖表上或聲像材料的背面編號。

（五）永久、長期和短期案卷必須按規(guī)定的格式逐件填寫卷內文件

目錄，對文件材料的題名不要隨意更改和簡化；沒有題名應擬寫題名，

有的雖有題名無實質內容的也應重新擬寫：沒有責任者、年、月、日的

文件材料要考證清楚，填入有關項內；卷內文件目錄放在卷目。

（六）聲像材料應用文字標出攝像或錄音的對象、時間、地點、中

心內容和責任者。

（七）本公司各部門及各專業(yè)公司立卷所需的案卷封皮、卷內文件

目錄表由總公司辦公室統(tǒng)一發(fā)給。

第四章檔案保管期限

第十三條文書檔案的保管期限定為永久、長期和短期三種。長期為

十六至五十年左右，短期為十五年以下，三年以上。

第十四條確定公司檔案保管期限的原則

（一）凡是反映公司主要職能活動和基本歷史面貌的，對本公司有

長遠利用價值的檔案，列為永久保管。

（二）凡是反映公司一般活動，在較長期時間內對公司工作有查考

利用價值的文件材料，列為長期保管。

（三）凡是在較短時間內對公司有參考價值的文件材料，列為短期

保管。

第五章檔案的鑒定與銷毀

第十五條公司辦公室秘書處對所保存的檔案定期進行鑒定，對于保

存期限已滿的檔案材料，按規(guī)定進行銷毀。

第十六條檔案鑒定工作由辦公室主持，有關部門參加，組成檔案鑒

定小組，對被鑒定的檔案進行逐件審查，提出存毀意見。

第十七條檔案材料鑒定小組審定，并經(jīng)公司有關領導批準后，方可

銷毀。

第十八條銷毀檔案材料，要由二人以上并在指定地點進行監(jiān)銷，監(jiān)

銷人要在銷毀清冊上簽字。

第六章檔案的借閱

第十九條公司各部門因工作需要，借閱本部門的業(yè)務檔案需經(jīng)本部

門領導批準，然后到公司辦公室秘書處機要室填寫檔案借閱單，方可借

閱。

第二十條公司各部門借閱非本部門的業(yè)務檔案須經(jīng)檔案所屬部門

同意或公司領導批準。

第二十一條借閱檔案必須嚴格履行登記手續(xù)，歸還的檔案要進行檢

查、清點，并在登記薄上注銷。

第二十二條借閱檔案的同志，不得泄密、涂改、折散、轉借復印和

攜帶檔案外出，如有特殊情況需要轉借或攜帶檔案外出時，須經(jīng)辦公室

主任批準。

第二十三條借閱的檔案用完后，應及時歸還，借用時間一般不得超

過十天。

第二十四條借閱人對檔案要妥善保管，不得遺失，如有遺失，按本

制度第七章第三十一條進行處罰。

第二十五條凡借閱的檔案、文件一律不得私自復印，如工作需要，

應按公司有關保密規(guī)定辦理。

第七章罰則

第二十六條公司各單位凡違反制度第三章第九條，無故延期或不交

應歸檔的文件材料的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，限期上交，經(jīng)催交仍拖延不交的，除

責令其文件負責人和單位領導寫出書面檢查外，各罰款100元?500元,

并予以通報批評。

第二十七條公司各單位凡違反制度第六章第十四條，泄露秘密，按

《公司保密工作條例）進行處理。對涂改、拆散或未經(jīng)辦公室領導批準

轉借、復印或攜帶檔案外出的；視具體情況，對其單位領導和當事人各

罰款500元?1000元，并予以通報批評。

第二十八條公司各單位凡違反本制度第六章第二十五條，不按借閱

期限歸還的，限期歸還并責令其當事人寫出書面檢查。

第二十九條公司各單位凡違反本制度第六章第二十六條，遺失檔案

的，應立即報告。因遺失檔案，泄露秘密的，按《公司保密工作條例》

進行處理。

第八章附則

第三十條本辦法由總公司辦公室負責解釋。

第三十一條各子公司應根據(jù)本辦法，結合本單位的實際情況，制定具體

實施細則。

第三十二公司以往的相關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

印章管理辦法

第一條為加強11各專業(yè)公司和總公司各部門（以下簡稱11各單位）

印章的管理，保證印章的絕對安全和正常使用，防止產(chǎn)生不良的法律后

果，根據(jù)《總公司辦公制度》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱印章是指11各單位的正式印章作風公章和部門

章）、專用印章（即合同專用章、財務專用章、海關報關章等）、手章

（即各專業(yè)公司負責人用于文件、報表、票證等的個人印章）。

第三條11各單位應確定印章管理人員，負責本辦法第二條所述印

章的保管并按有關制度和程序使用。印章管理人員應是11正式職工。

如印章保管人員必須出差或因病請假時，11各單位負責人應指定臨時人

員保管。臨時保管人員也必須是正式職工并應相對固定。

第四條印章保管人員接到印章后，必須進行登記，登記項目包括印

章名稱、收到日期、原保管人姓名、批準人簽名、保管人簽名等。如指

定臨時人員保管時，也應辦理上述交接手續(xù)，做到職責分明。

第五條印章的保管必須安全可靠。原則上所有的印章均應置于保險

柜內，并注意隨時鎖好，以免發(fā)生意外。

第六條未經(jīng)11各單位負責人或總公司主管該單位的副總經(jīng)理批準,

不得將印章拿出公司或交由他人代管。

第七條需用印時應先填寫（使用公章申請表》，經(jīng)11各單位負責

人簽字批準后，連同經(jīng)審核的文件文稿等交印章管理人員用印。

第八條用印文件文稿（包括合同、介紹信）等應復印，以留存?zhèn)洳椤?/p>

第九條不得在空白介紹信和空白紙上蓋印。

第十條用印登記項目包括：用印時間、用印編號、用印事由、批準

人、經(jīng)辦人等（詳見附件《使用公章申請表調》）O

第十一條合同用印應按照總公司有關合同管理的規(guī)定執(zhí)行必要的

法規(guī)審核程序。

第十二條未履行用印登記程序，任何人不得擅自動用印章，包括印

章管理人員和11各單位負責人。

第十三條違反本辦法規(guī)定用印者，除追究印章管理人員的責任外、

還將追究該單位負責人的責任。

總公司車輛及駕駛員管理規(guī)定

第一章總則

第一條為加強公司的車輛及駕駛員的管理，保證工作和業(yè)務用車，

確保安全行車和車輛安全，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于總公司及專業(yè)公司的車輛及全體駕駛人員。

第二章車輛調配

第三條根據(jù)工作需要，由辦公室請示總公司總經(jīng)理批準，對車輛進

行統(tǒng)一配備和調整。

第四條各單位負責人對本單位車輛的日常使用、駕駛人員的安全教

育及執(zhí)行規(guī)章制度情況有管理責任。

第五條總公司外事用車、總公司會議及較大活動用車，辦公室有權

臨肘調度各單位車輛，各單位應服從協(xié)調調度。

第六條除總公司領導臨時安排外，總公司車隊不為業(yè)務部門及各專

業(yè)公司出車。

第七條原則上各單位不得相互借用車輛，特殊情況須經(jīng)總公司分管

辦公室的領導批準。

第八條24小時內長途用車（單程150公里以上的），須經(jīng)總公司

分管辦公室的領導批準，24小時以上的，需報總公司總經(jīng)理批準。

第九條任何車輛外借必須經(jīng)總公司總經(jīng)理批準。

第十條各單位應嚴格遵守本規(guī)定第二十五條及第二十六條的規(guī)定，

配備車輛均屬工作用車，應嚴格服從辦公室車隊的統(tǒng)一收車管理。

第三章安全管理

第十一條駕駛人員必須嚴格遵守交通法規(guī)，根據(jù)車隊的安排參加交

通安全學習，提高駕駛技術，保證車輛完好，杜絕事故發(fā)生。未經(jīng)批準

不參加安全學習者缺席一次罰款100元。

第十二條總公司安委會和兼職安全員，負責組織交通安全學習并實

施安全管理監(jiān)督。

第十三條出現(xiàn)交通事故，追究肇事者的經(jīng)濟責任，按事故損失金額

的一定比例給予處罰：損失額5萬元以上的，罰個人6%；損失額1?5

萬元的，罰個人5%；不足一萬元的，罰個人500元。非專職司機各降

10%比例。最低罰款為保險公司的免賠數(shù)額。未經(jīng)批準私自出車或私事

出車，按上述比例各加罰一倍。

第十四條對交通事故肇事者除經(jīng)濟處罰外，還將視情節(jié)輕重分別給

予書面檢查、通報批評、停止駕駛、降薪等處理。

第十五條專職司機全年安全行車，未發(fā)生過交通事故和造成經(jīng)濟損

失的，對駕駛人員給予表彰并頒發(fā)安全獎，可按季核發(fā)。

第四章油料管理

第十六條各管理部門配備車輛所需油料由車隊統(tǒng)一按核定預算辦

理購進，按單車每月定額標準發(fā)放，超出不補；節(jié)余歸部門使用。定額

標準由辦公室每季核定，全年按預算節(jié)余部分提取30%作為車隊節(jié)油獎

勵基金。

第十七條車隊設專人負責油票發(fā)放，造冊登記，司機簽字領取，每

月上報辦公室審核。

第十八條各專業(yè)公司的耗油采用總額控制，集中購買，定量使用的

原則，各專業(yè)公司財務部應按照排氣量2.0以下車輛每月210公升，

其它車輛（排氣量2.0以上）每月300公升的標準作出費用預算，納

入本公司的總預算。在預算限額內按月或按季度集中購買油票，作為有

價證券由各公司財務部專人保管，建立規(guī)范的領用制度，任何個人不得

自行購油，集中購油不得突破限額0

第五章維修保養(yǎng)

第十九條原則上按照車輛技術手冊執(zhí)行各種檢修保養(yǎng)，并須按照預

算執(zhí)行。車輛維修按規(guī)定填制申請單，部門負責人簽字，車隊技術審驗,

辦公室主任審簽，到指定修理廠維修，專人結算，超過審批預算的不予

報銷。

第二十條業(yè)務部門及專業(yè)公司維修保養(yǎng)車輛參照第十七條規(guī)定自

行負責。

第二十一條辦公室及車隊對車輛進行不定期檢查，內容包括：本規(guī)

定執(zhí)行情況、車輛內外衛(wèi)生、一般保養(yǎng)狀況等，檢查不合格者，對當事

者及所屬單位領導分別罰款50?200元，情節(jié)嚴重者停駛。

第六章駕駛人員管理

第二十二條總公司領導及部門總經(jīng)理配備工作專車，持有效駕照可

由本人駕車；無駕照需配司機的，由辦公室統(tǒng)一調配。

第二十三條專職司機應嚴格按規(guī)定條件由辦公室商人事本部統(tǒng)一

招聘。各部門無權自行聘用司機。

第二十四條業(yè)務部門及各專業(yè)公司臨時聘用司機，須經(jīng)辦公室車隊

考核并簽字同意后，方可聘用。

第二十五條臨時聘用的司機應服從車隊的統(tǒng)一管理，不出車時一律

到車隊休息，不得在辦公區(qū)內滯留。

第二十六條其它工作車輛需要持有駕照的11職工駕車的，由各單

位指定專人并商辦公室同意，但嚴禁擅自交他人駕駛，違者收回車輛。

第二十七條對于實際駕車經(jīng)驗不足一年或持實習證照的，需經(jīng)車隊

技術考核合格并經(jīng)所在單位領導同意后方準單獨駕車。

第二十八條各單位副職以下人員駕駛公司車輛的，應于每日下午五

時前將車輛停到指定地點，鑰匙交至車隊，待下一個工作日上班時，到

車隊領取鑰匙。

第二十九條特殊情況需在第二十八條規(guī)定的交車時間內使用車輛

的，須由用車單位領導簽署書面申請，報總公司總經(jīng)理批準，交車隊備

案。違反規(guī)定私自用車的，予以停駛或收車等處理。

第三十條11職工報考駕駛證，按規(guī)定程序報批，本人申請、部門

領導同意，報公司安委會批準，學車人員一律用業(yè)余時間自費學習。不

準用公司車輛學車練車。

第七章附則

第三十一條車輛的保險、養(yǎng)路、驗車、牌照、停車場等手續(xù)，屬于

總公司的由辦公室車隊辦理，所需費用按財務預算分別人帳；屬于專業(yè)

公司或子公司的，自行辦理，費用自負。

第三十二條本規(guī)定由辦公室負責解釋。

總公司司機人員文明禮儀規(guī)定

第一章總則

第一條為了適應總公司業(yè)務的不斷開拓與發(fā)展，更好地體現(xiàn)總公司

的形象，建設一支高素質、講文明懂禮貌、規(guī)范化的司機隊伍，特制定

本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于總公司車隊及各專業(yè)公司的所有在崗專職司

機。

第三條總公司司機應嚴格遵守《總公司車輛及駕駛員管理規(guī)定》和

（中國11發(fā)展總公司駕駛員守則）。

第二章文明札儀規(guī)范

第四條為了使司機人員保持良好的精神面貌，同時也為了更好地向

外界展示公司的形象，公司所有司機人員應按有關規(guī)定佩戴胸卡上崗。

胸卡上印有中英文對照的本人姓名、所在公司名稱及公司標志圖案。

第五條司機人員應加強自身精神文明建設，不講臟話粗話，衣著應

隨肘保持整潔。皮鞋經(jīng)常擦油，在車內不準脫鞋。

第六條司機人員應經(jīng)常對所保管車輛進行清洗，按期打亮油，做到

晴天停車后無灰塵，雨雪停車后無泥點。前后風擋玻璃和車門玻璃要保

持清潔，輪胎外側和防護罩要經(jīng)常清洗，做到無積土。車內經(jīng)常保持清

潔，座套要勤洗、勤換，方向盤、儀表要擦凈無塵土。車輛平時應停在

指定的地點，不要亂停亂放。

第七條司機人員應加強公關禮儀方面的學習，熟悉不同場合的禮儀

規(guī)則。對待客人要有禮貌，主動向客人打招呼并作自我介紹，然后打開

車門將客人讓進車內，關車間時要注意乘客的身體和衣物，防止被車門

擠壓D如果客人有行李物品，自己應主動上前提供幫助，不要坐在車內

旁觀。行車中應及時使用冷熱風，聽收音機或聽音樂應征得客人同意，

聲音不要大大，以免影響客人思考或休息?？腿酥g談話，不得隨便插

話，客人問話，應禮貌回答。開車送人應盡量送到門口，等人時不能只

顧自己睡覺或看書，而應隨時注意客人是否已出來。如客人在門口等車,

應主動開車到門口接客人上車。遇大型活動車輛無法在近處停放時，應

提前到門口或剛散場即到門口主動向客人打招呼，請其稍等，回來開車

去接。如車輛堵塞，也可引導客人步行至停車處上車，不要讓客人到處

找車?？腿穗x別時，司機人員應主動向其道別并?？腿艘宦菲桨?。

第八條在涉外活動中，司機人員對待外賓既要彬彬有禮又要不卑不

亢，態(tài)度要自然、大方。如果對方主動打招呼，可按一般禮貌同其握手、

交談。如果本人外語水平有限，可向外賓明確表示自己不會講外語。此

外，司機人員在涉外活動中不得向外賓索要禮品或示意索取禮品。對不

宜拒絕的禮品可以接受，回公司后應上交辦公室統(tǒng)一登記，按規(guī)定處理。

第九條為了保持和進一步提高總公司司機人員的精神面貌，總公司

辦公室將配合人事本部對公司所有司機人員進行比較系統(tǒng)的精神文明

和涉外禮儀方面的培訓。

第三章考核與獎懲

第十條為了確保上述規(guī)定能認真貫徹執(zhí)行，使總公司司機人員的總

體素質能有顯著的提高，總公司辦公室將對所有在崗司機人員進行文

明、禮儀方面的考核。

第十一條考核采取年終考核與平時考核相結合、本部門考核與用戶

考核相結合的辦法，考核的內容包括儀態(tài)儀表、個人精神文明建設情況

以及公關禮節(jié)等方面的知識。

第十二條對司機人員的文明禮儀考核分為優(yōu)秀、達標和不及格三個

檔次。對在年度考核中被評為優(yōu)秀的司機人員，公司將給予一定的物質

獎勵。連續(xù)兩年被評為優(yōu)秀的司機人員，公司將作為，’文明禮儀"標兵

通報表揚，并提請人事本部給予獎勵、工資晉級等。對沒通過考核的司

機人員，應給予工資降級或有關主管部門領導應安排其下崗，進行培訓。

如仍不能達標，轉人事部解除勞動合同。

第四章附則

第十三條本規(guī)定由總公司辦公室負責解釋。

計劃生育工作規(guī)定

第一條根據(jù)《北京市計劃生育條例》及《北京市計劃生育獎勵實施

辦法》等政策規(guī)定，結合公司實際情況，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于公司正式職工（不含試用人員）。

第三條對響應國家號召晚婚晚育者，公司給予一定的優(yōu)待與獎勵。

第四條女年滿二十二周歲、男年滿二十五周歲后初婚為晚婚；已婚

婦女年滿二十四周歲后初育為晚育。

第五條結婚符合晚婚條件的，除享受國家規(guī)定的婚假（三天外），

可另在年內享受獎勵假七天。

第六條晚育（包括雙、多胞胎的）的女職工，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)

假（三十月）外，給予獎勵假30天。

第七條晚育的女職工懷孕七個月以后，每天可減少工作時間一小

時。

女職工產(chǎn)假期滿后上班，每天在工作時間內給一小時的哺乳時間，

視為出勤，多哺乳一個嬰兒多給三十分鐘。

第八條已婚育齡婦女（年滿49周歲以下）上節(jié)育環(huán)者，除醫(yī)院規(guī)

定的休息時間外，可另享受獎勵假三天，一次發(fā)營養(yǎng)費50元。

第九條育齡夫婦做絕育手術的（不含婦女因病做子宮摘除術者），

除醫(yī)院規(guī)定的休息時間外，另給獎勵假十天，一次性獎勵100元。

第十條育齡婦女計劃外生育第二胎的，征收5000元以上到50000

以下的社會撫育費。

第十一條凡符合國家有關生育第二胎規(guī)定條件者，需經(jīng)有關部門批

準后方可生育，未給批準生育者按計劃外生育處罰。

第十二條對計劃外懷孕者，第一次做人流手術的假期按病假處理；

第二次以上做人流手術的假期按事假處理。

第十三條對第一次做人流手術者，術后上環(huán)或做絕育手術的，一切

待遇按本規(guī)定第八條、第九條執(zhí)行。

第十四條本規(guī)定所涉及各類假期的工資收入發(fā)放按《考勤制度》執(zhí)

行。其他相關事宜的規(guī)定與《考勤制度》不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。

外事審批管理規(guī)定

第一章總則

第一條為加強總公司外事審批管理，根據(jù)中央外事領導小組?和國務

院對派遣臨時出國人員出國（境）和邀請國外人員來華的有關規(guī)定，結

合總公司實際情況，特制定本規(guī)定。

第二條中國11發(fā)展總公司外事審批工作實行統(tǒng)一領導，逐級負責,

歸匚管理。

第三條總公司外事辦公室是負責總公司、專業(yè)公司、子公司和控股

公司人員臨時出國（境）審批工作的職能部門，承辦出國（境）任務批

件，辦理出國（境）人員的護照、簽證和辦理國外人員來華邀請事宜。

各部門、各公司應設立機構或指定人員負責本單位的外事工作，外事人

員應相對穩(wěn)定。

第四條總公司外事辦公室負責指導各部門、公司的外事管理工作。

第五條總公司人事本部是負責總公司各部門人員、專業(yè)公司人員和

子公司正副總經(jīng)理（人事檔案關系在總公司）的政審工作的職能部門，

承辦上述人員出國（境）政審批件。沒有人事部門的專業(yè)公司和子公司

要指定專人負責辦理本單位人員出國（境）政審事宜。

第六條各地子公司需組團出國（境）訪問，原則上應向當?shù)卣?/p>

關部門申辦。必要時總公司可根據(jù)子公司的申請報告向當?shù)赜嘘P部門出

具委托書或任務通知書。

第七條總公司出國（境）任務主要包括：出國考察、出國展覽、參

加經(jīng)貿(mào)會議、技術交流、經(jīng)濟貿(mào)易談判、財務結算、進口貨物和設備的

驗收、簽訂協(xié)議或合同以及勞務輸出、短期或長期外派工作等。邀請來

華事項主要包括：邀請國（境）外人員來華進行技術交流、經(jīng)貿(mào)洽談、

簽訂協(xié)議或合同等。

第二章外事審批程序

第八條出國（境）和邀請來華工作政策性強，總公司各部門、專業(yè)

公司和各子公司要嚴格按照規(guī)定的程序辦理各項手續(xù)。

第九條出國（境）工作程序為：呈報出國（境）任務申請報告；下

達任務批件；辦理政審手續(xù)并下達政審批件；辦理護照和簽證。

（一）出國（境）任務申請報告由有出訪任務并負責組團的部門

和公司自行撰擬上報。內容包括：出訪國家、出國任務、旅行路線、往

返肘間、出訪人員、費用支出等，出訪人員不得擅自繞道、增訪國家或

地區(qū)，如確屬業(yè)務必須，需事先請示總公司外事辦公室報總經(jīng)理批準。

（二）出國（境）任務報告由外事辦公室審核（必要時同有關部

門會簽），報總公司領導審批后向有關單位下達出國（境）任務通知書。

如出訪團組中有外單位人員，由外事辦公室按授權范圍和規(guī)定負責向該

單位下達出國（境）任務通知書。

（三）出國（境）人員單位應對擬派出人員的政治立場、業(yè)務素

質、思想作風、近期表現(xiàn)。身體狀況及家庭情況等進行如實填寫，實事

求是地寫出審查意見后報人事本部進行政審。

（四）凡人事檔案關系不在總公司的人員，須由所在單位辦理政

審批件和出國護照；子公司人員、借調人員和聘用的離退休人員，須由

原所在單位辦理政審批件和出國護照。

（五）出國（境）人員政審（復審）合格后由人事本部辦理政審

批件。

（六）出國（境）人員持政審批件交外事辦公室，由外事辦公室

統(tǒng)一辦理護照和簽證手續(xù)。

第十條邀請來訪工作程序

（一）總公司有關部門、專業(yè)公司、子公司和控股公司提出邀請來

訪報告（內容應包括來訪者的國家或地區(qū)、來訪人姓名、身份、人數(shù)、

來訪目的、日程安排、接待方案等），報總公司領導批準后，由總公司

外事辦公室下達邀請來訪任務批件。

（二）總公司外事辦公室負責向來訪者發(fā)邀請函，并通報中國有關

駐外使（領）館發(fā)入境簽證。

（三）邀請單位負責制定來訪接待計劃（通報外事辦公室備案），

并組織實施。

（四）如請總公司領導出席會見、會談、宴請等活動，邀請單位應

事先將會談方案、接待計劃報總公司外事辦公室。

第三章出國（境）手續(xù)辦理

第十一條出國（境）人員政審

（-）按外事政審管理規(guī)定認真填報出國（境）人員審查表。審查

表是關于出國（境）人員政治思想、業(yè)務能力、組織能力、身體狀況的

審查報告，是進行政審的依據(jù)。

（二）初次出國（境）人員填寫（初次出國人員審查表）一式二份,

再次出國（境）人員填寫（再次出國人員審查表）一份，當年再次出國

（境），可免填審查表。

出國（境）審查表，所有派出單位負責人要簽署審查意見并加蓋人

事部門公章。

（三）以下人員不得派出

1.試用期或實習期未滿人員；

2.有政治或經(jīng)濟問題尚在審查或尚未結案的人員；

3.受各種處分不滿一年的人員；

4.身體患嚴重疾病或懷孕的人員；

5.與出國（境）任務無關的人員；

（四）隨外單位團組出國（境）的審查程序同上。審查合格后由總

公司人事本部開具政審批件，外事辦公室辦理護照，送交組團單位辦理

簽證。

第十二條出國（境）護照

（二）因公普通護照是由外交部發(fā)給出國（境）人員的證件。辦理

需要提供正面、免冠、黑白、平光、小二寸相片四張，填寫護照申請表

和申請卡片各一張，并將照片背面寫上姓名，用曲別針別在申請表上，

不要粘貼。

（二）出國（境）人員在外期間，護照要隨身妥善保管，不得污損,

不得涂改，不得遺失。憑護照辦理簽證，購買機票和車船票。

（三）臨時出國（境）人員應在回國境后15天內、駐外人員奉調

回國后應在30天內將護照送交總公司外事辦公室，不得無故拖延期限

甚至無故不交。如有丟失，應寫出書面檢查，送總公司外事辦公室審核,

報總公司領導審批后辦理注銷手續(xù)。

第十三條出國（境）簽證：

（一）辦理簽證需要提供出國人員的護照、簽證申請表、邀請函電、

團組名單和照片（照片規(guī)格與護照片要求相同，數(shù)量根據(jù)各使（領）館

要求而定）。各部門、各公司應認真填寫簽證申請表，有問題時可向外

事辦公室查詢。

（二）出國（境）人員的簽證由總公司外事辦公室統(tǒng)一送外交部或

有關國家（地區(qū)）駐華使（領）館辦理，辦理簽證因各國情況不一，所

需肘間和費用也有所不同，出國人員不得擅自向有關使（領）館催辦，

違者將受到嚴肅處理。

（）對涉及敏感問題及赴敏感、熱點國家或地區(qū)（以外交部通知為

準），由外事辦公室按規(guī)定及時發(fā)電征求中國駐該國使（領）館同意方

可辦理簽證。

（四）對去免辦簽證國家（地區(qū)）的持護照出國（境）人員，由總公司

外事辦公室開具出境證明，并使用“中國11發(fā)展總公司”印章；隨團的外

單位人員由所在單位開具出境證明。

第四章外事審批權限

第十四條出國（境）任務審批報告由總公司總經(jīng)理根據(jù)國務院外事

辦公室的授權范圍審批（如總經(jīng)理出差在外，可由指定人審批）。

第十五條臨時赴香港的團組按規(guī)定要提前一個季度上報出訪計

劃.經(jīng)總公司領導審批后，由總公司外事辦公室辦理手續(xù)。

第十六條派往港澳地區(qū)常駐人員及多次往返人員經(jīng)總公司領導審

批后，由總公司外事辦公室報國務院港澳辦公室審批。在審批后的一年

內，需再次赴港澳的，由總公司自行審批，不計入赴港澳控制指標。

第十七條總公司副總經(jīng)理以上領導出國（境）或總公司人員出國

（境）從事經(jīng)貿(mào)以外的活動報國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室批準后，

再報農(nóng)業(yè)部審批?？偣靖鞑块T和專業(yè)公司人員以及子公司正、副總經(jīng)

理及其他人員出國（境）從事經(jīng)貿(mào)活動，由總公司審批并辦理有關手續(xù)。

第十八條邀請外國司局級（含）以下人員來華，由總公司領導批準;

邀請外國副省部級（含）以上人員來華，由總公司上報國務院扶貧開發(fā)

領導小組辦公室并農(nóng)業(yè)部審批。

第五章外事教育

第十九條加強對出國（境）人員的外事教育，出國（境）團組和人

員必須嚴格遵守外事紀律和有關規(guī)定。

第二十條出國（境）人員外事教育按外事管理權限，由總公司外事

辦公室負責，主要學習出國常識、外派人員規(guī)定、外事紀律、保密規(guī)定

等。

第二十一條對初次出國（境）人員，由總公司人事本部和派出單位

主管領導談話，做好外事教育工作。

第二十二條11系統(tǒng)職工單獨或組團出訪回國后，應在兩周內寫出

出訪報告，內容應包括業(yè)務和遵守外事紀律情況，交總公司外事辦公室。

在國（境）外訪問期間，對有違犯外事紀律的行為或現(xiàn)象，團組負責人

應及時制止，并在回國（境）后及時向本單位領導和總公司外事辦公室、

人事本部匯報。對情節(jié)嚴重的，要上報總公司領導給以通報批評，直至

紀律處分。

第六章出國（境）經(jīng)費管理

第二十三條出國（境）團組應執(zhí)行國家有關財務規(guī)定和總公司制定

的出國經(jīng)費使用標準，提倡節(jié)儉，反對浪費。

第二十四條出國（境）人員制裝補助標準執(zhí)行國家有關規(guī)定，出國

（境）人員憑出國（境）任務批件在出國（境）人員工資關系所在單位

領取制裝補助費。

第七章附則

第二十五條本規(guī)定未盡事宜，按國家有關規(guī)定執(zhí)行，也可由總公司

經(jīng)理辦公會決定后加以補充。

第二十六條本規(guī)定由總公司外事辦公室負責解釋。

因公出國人員護照管理規(guī)定

第一章附則

第一條為了進一步加強對因公出國人員護照的管理工作，防止因護

照散失在個人手中而可能發(fā)生丟失、被人利用等問題、根據(jù)外交部《關

于因公護照管理的暫行規(guī)定）的有關精神，特制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于所有通過總公司外事辦公室（下簡稱外辦）申

辦護照的因公出國人員。

第二章護照的統(tǒng)一保管

第三條總公司外事辦公室作為公司的外事職能部門負責統(tǒng)一保管

本公司所有因公出國人員的護照，包括外地公司人員由總公司外辦申辦

的因公護照。

第四條護照由專人保管，建立嚴格的護照登記制度，每半年清理一

次，保管人員定期向總公司外辦主任匯報清理情況。保管人員調離時應

交接清楚。

第五條本公司因公出國人員應在回國后15天內將所持護照交回總

公司外辦統(tǒng)一保管。因公出國人員再次出國時，憑出國任務批件或出國

任務通知書（參加外單位組團出訪）從外辦取回護照。如因特殊情況不

能按期上交的，應寫出書面申請，經(jīng)本單位領導簽署意見后報外辦審核,

呈總公司總經(jīng)理批準。無故逾期不交者，每過一天罰款100元（于當月

發(fā)放工資時兌現(xiàn)）。

第六條領取護照后因故未出境者，持照人應在得到不再出國通知后

一周內將護照交回外辦統(tǒng)一保管。逾期不交者，按本規(guī)定第五條規(guī)定處

理。

第七條常駐國外機構人員臨時回國，如果停留時間不超過15天，

護照可由持照人自己保管；超過15天者，所持護照應交回外辦統(tǒng)一保

管。常駐人員任職期滿回國內后，應在30天內將所持護照上交外辦統(tǒng)

一保管。逾期不交者，按本規(guī)定第五條規(guī)定處理。

第八條持辦有多次往返簽證護照的本公司因公出國人員，在簽證有

效期內每次出境回國后，應在7天之內將所持護照交回外辦統(tǒng)一保管，

下次出國憑出國任務批件取回護照。逾期不交者，每過一天罰款200元

（于當月發(fā)放工資時兌現(xiàn)）。

第九條護照交外辦統(tǒng)一保管后，個人沒有正當理由不得索回。需臨

時借用護照的，應由所在公司或部門出據(jù)證明，由總公司主管領導批準

并限期交回。對逾期不交者，按本規(guī)定第五條規(guī)定處理。

第十條因工作調動等原因離開公司的人員，立辦理有關調離手續(xù)

時，應將其所持護照交回外辦。外辦將按規(guī)定將護照上交發(fā)照機關注銷。

對拒不交回者，總公司人事本部將不為其辦理調動手續(xù)。

第三章過期失效護照的銷毀

第十一條護照過期失效后，由總公司外辦填寫《銷毀護照清單》，

報總公司主管領導批準后，由專人（二人）予以銷毀，并報發(fā)照機關備

案。

第十二條外辦將對銷毀的過期失效護照登記造冊。

第四章護照遺失、被竊的處理

第十三條護照為出國人員出入我國國境和在國外停留的主要證件。

護照一旦遺失、被竊，在國外，持照人應立即書面報告我駐當?shù)厥埂㈩I

館、處，由有關館、處將護照具體情況通報并請示總公司主管領導后，

由外辦向發(fā)照機關辦理注銷手續(xù)并通知公安邊防部門。

第十四條外辦將每年對遺失、被竊護照及其處理情況進行一次匯

總，向總公司主管領導匯報。

第五章附則

第十五條本規(guī)定由總公司外辦負責解釋。

人事管理制度

總公司人事管理規(guī)定

第一章總則

第一條為對總公司職工的招聘、錄用、考核、聘任、解聘、教育、

培訓、調配等實行有效統(tǒng)一管理，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和國

家有關規(guī)定及總公司實際情況制定本規(guī)定，本規(guī)定適用于總公司的所有

職工。

第二條總公司人事管理根據(jù)總公司人事本部（簡稱人事本部，下同）統(tǒng)

一管理與總公司各部門（簡稱各部門，下同）相對獨立相結合的原則進

行。

第二章招聘

第三條總公司招聘錄用職工按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則面

向社會公開招聘，本公司職工也可推薦。推薦人員執(zhí)行親屬回避制，回

避人員以國家公務員規(guī)定的回避人員為準。

第四條總公司招聘錄用的職工必須符合以下條件：

（-）熱愛祖國，熱