國家預(yù)算管理

匯報(bào)人：xxx20xx-04-02國家預(yù)算管理目錄國家預(yù)算管理概述國家預(yù)算的編制與審批國家預(yù)算的執(zhí)行與調(diào)整國家預(yù)算的決算與審計(jì)國家預(yù)算管理的改ge與發(fā)展國家預(yù)算管理的國際比較與借鑒01國家預(yù)算管理概述國家預(yù)算管理是zheng府以國家和人民利益為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)財(cái)zheng收支進(jìn)行計(jì)劃、zu織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督的一種活動(dòng)。定義國家預(yù)算管理屬于國家財(cái)zheng范疇，具有公共性、法制性、計(jì)劃性和綜合性等特點(diǎn)。性質(zhì)定義與性質(zhì)通過預(yù)算管理，zheng府能夠籌集和分配財(cái)zheng資金，滿足社會(huì)公共需要，實(shí)現(xiàn)國家財(cái)zheng職能。實(shí)現(xiàn)國家財(cái)zheng職能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提高財(cái)zheng資金使用效益預(yù)算管理能夠調(diào)節(jié)社會(huì)總供給和總需求，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。預(yù)算管理能夠保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。通過預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督等環(huán)節(jié)，能夠提高財(cái)zheng資金使用效益，減少浪費(fèi)和損失。國家預(yù)算管理的重要性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期國家預(yù)算管理實(shí)行高度集中的統(tǒng)收統(tǒng)支體制，預(yù)算編制和執(zhí)行具有較強(qiáng)的指令性和計(jì)劃性。改ge開放初期隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，國家預(yù)算管理開始逐步向公共財(cái)zheng轉(zhuǎn)型，預(yù)算編制和執(zhí)行開始注重市場(chǎng)化和法制化建設(shè)?，F(xiàn)代預(yù)算管理時(shí)期進(jìn)入21世紀(jì)以來，國家預(yù)算管理不斷推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化和透明化建設(shè)，預(yù)算編制和執(zhí)行更加注重績效導(dǎo)向和社會(huì)參與。同時(shí)，預(yù)算管理體制也不斷完善，形成了包括預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、績效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)在內(nèi)的完整體系。國家預(yù)算管理的歷史沿革02國家預(yù)算的編制與審批量入為出、收支平衡；積極穩(wěn)妥、確保重點(diǎn)；統(tǒng)籌兼顧、留有余地。采用零基預(yù)算、績效預(yù)算等現(xiàn)代預(yù)算編制方法，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。預(yù)算編制的原則和方法方法原則包括收入預(yù)測(cè)、支出安排、預(yù)算草案編制、預(yù)算審查和批準(zhǔn)等環(huán)節(jié)。程序預(yù)算編制工作通常在每年度開始前進(jìn)行，具體時(shí)間安排根據(jù)國家財(cái)zheng部門和地方zheng府的規(guī)定而定。時(shí)間安排預(yù)算編制的程序和時(shí)間安排程序各級(jí)預(yù)算由本級(jí)zheng府財(cái)zheng部門編制，經(jīng)本級(jí)zheng府審定后，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。權(quán)限全國人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)審批中央預(yù)算，地方各級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)審批本級(jí)預(yù)算。zheng府財(cái)zheng部門負(fù)責(zé)具體編制預(yù)算，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。預(yù)算審批的程序和權(quán)限03國家預(yù)算的執(zhí)行與調(diào)整各級(jí)zheng府、各部門、各單位必須嚴(yán)格依照法定程序和時(shí)間要求，認(rèn)真zu織預(yù)算收入，合理安排預(yù)算支出，確保預(yù)算收支平衡。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算在預(yù)算執(zhí)行過程中，要始終堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，降低行zheng成本，提高資金使用效益。厲行節(jié)約預(yù)算資金的分配和使用要以績效為導(dǎo)向，注重結(jié)果和效益，確保資金用在刀刃上，發(fā)揮最大效用。講求績效預(yù)算執(zhí)行的原則和要求預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和檢查加強(qiáng)人大監(jiān)督各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，定期聽取和審議zheng府關(guān)于預(yù)算執(zhí)行的報(bào)告，提出意見和建議。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督審計(jì)機(jī)關(guān)要依法對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)處理并公開審計(jì)結(jié)果。接受社會(huì)監(jiān)督各級(jí)zheng府及其部門要自覺接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)公開預(yù)算執(zhí)行情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。預(yù)算調(diào)整的條件當(dāng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、zheng策調(diào)整或自然災(zāi)害等不可抗力因素導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)重大變化時(shí)，可以進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。預(yù)算調(diào)整的程序預(yù)算調(diào)整必須遵循法定程序，由zheng府提出預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意調(diào)整預(yù)算。預(yù)算調(diào)整的條件和程序04國家預(yù)算的決算與審計(jì)決算編制的原則和方法原則真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、及時(shí)性原則，確保決算數(shù)據(jù)真實(shí)反映預(yù)算執(zhí)行情況和結(jié)果。方法采用逐筆核實(shí)、對(duì)比分析、歸納匯總等方法，對(duì)各項(xiàng)收支進(jìn)行清算，并編制決算報(bào)表。程序制定審計(jì)計(jì)劃、zu織審計(jì)力量、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)、出具審計(jì)報(bào)告等步驟，確保審計(jì)工作的規(guī)范化和有效性。內(nèi)容對(duì)決算報(bào)表的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行審查，重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算執(zhí)行過程中的合規(guī)性、效益性和風(fēng)險(xiǎn)性。決算審計(jì)的程序和內(nèi)容決算結(jié)果將作為下一年度預(yù)算編制的重要依據(jù)，同時(shí)也是評(píng)價(jià)zheng府績效、加強(qiáng)財(cái)zheng監(jiān)督的重要參考。應(yīng)用將決算結(jié)果及時(shí)反饋給相關(guān)部門和單位，促進(jìn)其加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、提高資金使用效益。同時(shí)，決算結(jié)果也將向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。反饋決算結(jié)果的應(yīng)用和反饋05國家預(yù)算管理的改ge與發(fā)展支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化在有限的財(cái)zheng收入下，如何優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)領(lǐng)域和民生支出的需要，是國家預(yù)算管理面臨的重要挑zhan。財(cái)zheng收入壓力隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩和減稅降費(fèi)zheng策的實(shí)施，財(cái)zheng收入增長面臨壓力，需要更加有效地管理和使用財(cái)zheng資金。預(yù)算透明度不足預(yù)算公開和透明度不足，導(dǎo)致社會(huì)監(jiān)督難以有效發(fā)揮，不利于提高預(yù)算管理的效率和公信力。國家預(yù)算管理面臨的挑戰(zhàn)03推進(jìn)預(yù)算績效管理建立科學(xué)合理的預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，提高財(cái)zheng資金使用效益。01建立全面規(guī)范的預(yù)算制度加強(qiáng)預(yù)算法治建設(shè)，完善預(yù)算管理體系，推動(dòng)預(yù)算管理全面規(guī)范、公開透明。02優(yōu)化財(cái)zheng支出結(jié)構(gòu)按照?；?、兜底線、促公平的原則，優(yōu)化財(cái)zheng支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和民生支出的保障力度。國家預(yù)算管理改革的方向運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推動(dòng)預(yù)算管理信息化建設(shè)，提高預(yù)算管理的效率和準(zhǔn)確性。預(yù)算管理信息化加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾參與預(yù)算管理過程，提高預(yù)算管理的公信力和透明度。預(yù)算監(jiān)督社會(huì)化隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展，預(yù)算管理也將逐步與國際接軌，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)預(yù)算管理水平的提升。預(yù)算國際化趨勢(shì)國家預(yù)算管理發(fā)展的趨勢(shì)06國家預(yù)算管理的國際比較與借鑒將zheng府所有收支匯集編入一個(gè)總預(yù)算內(nèi)，全面反映zheng府財(cái)zheng活動(dòng)的全貌，英國、法國、加拿大等國采用此模式。單一式預(yù)算管理模式將預(yù)算分為兩個(gè)或兩個(gè)以上的部分，通常包括經(jīng)常預(yù)算和資本預(yù)算，以區(qū)分不同性質(zhì)的收支，瑞典、丹麥、荷蘭等國采用此模式。復(fù)式預(yù)算管理模式以基金形式管理國家預(yù)算，每個(gè)基金都有其特定的收入來源和支出用途，美國、日本等國采用此模式?；痤A(yù)算管理模式國際上國家預(yù)算管理的模式123將zheng府所有收支全部納入預(yù)算管理，不留預(yù)算外資金，以增強(qiáng)預(yù)算的全面性和透明度。實(shí)行全口徑預(yù)算管理以結(jié)果為導(dǎo)向，將預(yù)算與績效掛鉤，注重預(yù)算支出的效果和效率，提高財(cái)zheng資金使用效益。推行績效預(yù)算管理強(qiáng)化預(yù)算的法律約束力，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督和審計(jì)，確保預(yù)算資金的安全和有效使用。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督國際上國家預(yù)算管理的經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)績效預(yù)算管理建立科學(xué)的績效評(píng)估體系，將預(yù)算與績效緊密結(jié)合，注重預(yù)算支出的結(jié)果和效益，