標準引領創(chuàng)新發(fā)展（質安）

標準引領創(chuàng)新發(fā)展

浙江省建筑科學設計研究院有限公司趙宇宏標準溯源標準與標準化“標準”“標準化”為了在一定的范圍內獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認機構批準，共同使用和重復使用的一種規(guī)范性文件。為了在既定范圍內獲得最佳秩序，促進共同效益，對現(xiàn)實問題或潛在問題確立共同使用和重復使用的條款以及編制、發(fā)布和應用文件的活動。標準化法所稱標準（含標準樣品），是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)以及社會事業(yè)等領域需要統(tǒng)一的技術要求。標準化工作的任務是制定標準、組織實施標準以及對標準的制定、實施進行監(jiān)督?！稑藴驶ぷ髦改?/p>

第1部分:標準化和相關活動的通用詞匯》（GB/T20000.1—2014）

——《中華人民共和國標準化法》

工程建設標準為在工程建設領域內獲得最佳秩序，對各類建設工程勘察、規(guī)劃、設計、施工、驗收、運行、管理、維護、加固、拆除等活動和結果需要協(xié)調統(tǒng)一的事項所制定的共同的和重復使用的技術依據(jù)和準則，它經(jīng)協(xié)商一致并由公認機構審查批準，以科學技術和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎，以保證建設工程的安全、質量、環(huán)境和公眾利益為核心，以促進最佳社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和最佳效率為目的。特點：政策性強、技術性強、綜合性強、地域性強標準在國家質量基礎設施（NQI）中的地位國家質量基礎設施（NationalQualityInfrastructure，簡稱NQI）是一國經(jīng)濟發(fā)展的基礎。是由計量、標準、合格評定（包括認證認可、檢驗檢測）組成的體系。既包括法律法規(guī)體系、管理體系等“軟件”，也包括檢驗檢測儀器設備、實驗室等“硬件”，是一個具有戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、復雜性、技術性、服務性等多重屬性的體系。在我國經(jīng)濟高質量發(fā)展時期，NQI既是推進質量強國戰(zhàn)略的技術支撐，也是確保質量和民生改善的基石。在國家質量基礎設施（NQI）體系建設中，計量、標準和合格評定（主要包括認證、檢驗和試驗）形成完整的技術鏈條，構成質量保證體系。標

準

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用一流企業(yè)做標準，二流企業(yè)做品牌，三流企業(yè)做產(chǎn)品產(chǎn)品競爭、技術競爭，標準競爭1.從性質上看，標準是規(guī)范市場經(jīng)濟客體的法律。2.從地位上看，標準的戰(zhàn)略地位日益突出。3.從作用上看，標準是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要技術支撐4.從全球經(jīng)濟形勢看，標準是走向國際市場的“通行證”和參與國際競爭的“護身符。5.從發(fā)展趨勢看，標準是市場競爭的制高點，“得標準者得天下”。歷史使命2014年，黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若

干

重大問題的決定》明確：依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

2015年2月11日，李克強主持召開國務院常務會議時說：

推動中國經(jīng)濟邁向中高端水平，提高產(chǎn)品和服務標準是關鍵。必須著力改變標準管理“軟”、標準體系“亂”和標準水平“低”的狀況，要用先進標準倒逼中國制造升級。緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，更好發(fā)揮標準化在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎性、戰(zhàn)略性作用，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步。

2015年是中國標準化改革元年。

2021年，中共中央、國務院印發(fā)的《國家標準化發(fā)展綱要》明確：國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎性、引領性作用。2016年9月，第39屆ISO大會在北京舉行，來自國際標準化組織的163個國家（地區(qū)）成員，歐洲、泛美、亞太等10多個區(qū)域標準化組織，以及聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會（UNCTAD）、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）、國際鐵路聯(lián)盟（UIC）等14個國際組織的近700名代表參加會議。習近平在賀信中表示：

01標準是人類文明進步的成果02標準助推創(chuàng)新發(fā)展，標準引領時代進步03中國將積極實施標準化戰(zhàn)略，以標準助力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，并向世界宣告愿“共同完善國際標準體系”

04標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量黨的二十屆三中全會要求：健全國家標準體系，深化地方標準管理制度改革。浙江是全國唯一標準化改革試點省份

2016年12月，國務院批復同意浙江省開展國家標準化綜合改革試點工作，浙江成為目前全國唯一獲批的省份。構建七大“浙江標準”:浙江制造、浙江環(huán)境、浙江民生、浙江服務、浙江建設、浙江農(nóng)業(yè)、浙江治理，以高水平的“浙江標準”引領浙江省建設高水平的小康社會。

綜合改革試點意義：一是為全國提供浙江實踐、浙江素材、浙江經(jīng)驗;二是著力發(fā)揮改革先發(fā)優(yōu)勢，促進標準化與科技創(chuàng)新、先進制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)文明、消費升級、社會治理和公共服務深度融合，三是助力浙江省加快新舊動能轉換、提升制造業(yè)競爭力、加強生態(tài)環(huán)境治理、優(yōu)化政府工作效能，為浙江省高水平全面建成小康社會帶來更多的“真金白銀”。

標準化改革—問題國家標準、行業(yè)標準和地方標準10萬余項；工程建設國家、行業(yè)標準7000余項；我省工程建設地方標準100余項。1.標準缺失老化滯后，難以滿足經(jīng)濟提質增效升級的需求。2.標準交叉、重復、矛盾，不利于統(tǒng)一市場體系的建立。3.標準體系不夠合理，不適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。4.標準化協(xié)調推進機制不完善，制約了標準化管理效能提升。原因：現(xiàn)行標準體系和管理體制是20世紀80年代確立的，政府與市場的角色錯位，未充分發(fā)揮市場活力，阻礙了標準化工作的有效開展，影響了標準化作用的發(fā)揮。標準化改革意義：標準化改革是加強法治建設、建立現(xiàn)代化社會的重要標志，推進標準化改革，對經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)范化程度，甚至對整個經(jīng)濟社會發(fā)展都有重要的影響和意義?？傮w要求：緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，更好發(fā)揮標準化在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎性、戰(zhàn)略性作用，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步。1、著力解決標準體系不完善、管理體制不順，與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展不適應問題。2、改革標準體系和標準化管理體制。3、改進標準制定工作機制。4、強化標準的實施與監(jiān)督。標準化改革原則1.簡政放權、放管結合，培育發(fā)展團體標準，放開搞活企業(yè)標準；2.國際接軌、適應國情；3.統(tǒng)一管理、分工負責；4.依法行政、統(tǒng)籌推進。標準化改革—國家總體目標通過改革，把政府單一供給的現(xiàn)行標準體系，轉變?yōu)橛烧鲗Ш褪袌鲎灾髦贫ǖ臉藴使餐瑯嫵傻男滦蜆藴鼠w系，健全統(tǒng)一協(xié)調、運行高效、政府與市場共治的標準化管理體制，形成政府引導、市場驅動、社會參與、協(xié)同推進的標準化工作格局，有效支撐統(tǒng)一市場體系建設，讓標準成為對質量的“硬約束”，推動中國經(jīng)濟邁向中高端水平。標準化改革—行業(yè)總體目標標準體制適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，標準管理制度完善、運行高效，標準體系協(xié)調統(tǒng)一、支撐有力。1、政府制定強制性標準、社會團體制定自愿采用的推薦性標準。2、到2020年，適應標準改革發(fā)展的管理制度基本建立，重要的強制性標準發(fā)布實施，政府推薦性標準得到有效精簡，團體標準具有一定規(guī)模。3、2025年，以強制性標準為核心、推薦性標準和團體標準相配套的標準體系初步建立，標準有效性、先進性、適用性進一步增強，標準國際影響力和貢獻力進一步提升。標準化改革—措施《方案》對改革標準體系和標準化管理體制，改進標準制定工作機制，強化標準實施與監(jiān)督作出部署。1、建立高效權威的標準化統(tǒng)籌機制2、整合精簡強制性標準。對于工程建設領域的強制性國家標準、強制性行業(yè)標準和強制性地方標準，按現(xiàn)有模式管理。3、優(yōu)化完善推薦性標準4、培育發(fā)展團體標準5、放開搞活企業(yè)標準6、提高標準國際化水平標準化改革—組織實施《方案》明確改革將分三個階段組織實施：1、從2015年到2016年，主要是推進改革的試點工作，修改完善相關法律法規(guī)和管理制度，同時對現(xiàn)行標準體系進行全面清理和復審。2、從2017年到2018年，主要是穩(wěn)妥向新型標準體系過渡。3、第三階段從2019年到2020年，基本建成新型標準體系，我國標準國際化水平大幅提升，完成各項改革任務。改革主要任務一.完善標準化法規(guī)制度，建立高效權威的標準化統(tǒng)籌協(xié)調機制，使標準成為質量的“硬約束”。二.整合精簡強制性標準，在相關領域建立統(tǒng)一的強制性國家標準。三.逐步（優(yōu)化完善）推薦性標準，推動向公益類標準過渡。四.培育發(fā)展團體標準，鼓勵學會、協(xié)會、商會和產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟等制定發(fā)布滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準。五.放開搞活企業(yè)標準。六.提高標準國際化水平。在國際上立得住、有權威、有信譽，為中國制造走出去提供“通行證”。標準化改革—行業(yè)主要任務1、改革強制性標準。2、構建強制性標準體系。3、優(yōu)化完善推薦性標準。4、培育發(fā)展團體標準。5、全面提升標準水平。6、強化標準質量管理和信息公開。7、推進標準國際化。

全省建筑業(yè)高質量發(fā)展大會會議精神

2021年5月17日下午，省政府召開全省建筑業(yè)高質量發(fā)展大會，省長鄭柵潔出席會議并講話。

一要在工業(yè)化上下功夫、見成效；二要在綠色化上下功夫、見成效；三要在數(shù)字化上下功夫、見成效；四要在標準化上下功夫、見成效；五要在品牌化上下功夫、見成效。

四要在標準化上下功夫、見成效：以質量安全標準化管理為抓手，加強全過程質量管控，引導企業(yè)和職工樹牢“用心較真”的質量觀念，要建立嚴格有效的監(jiān)管機制和激勵懲戒機制，完善以質量安全為核心的統(tǒng)一信用評價體系，實施跨部門聯(lián)合獎懲機制，對質量建立“后評估”制度并納入信用體系，讓守信者一路暢通，讓失信者寸步難行。標準化法原《標準化法》1988年12月4日頒布標準化法

《標準化法》第二條本法所稱標準（含標準樣品），是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)以及社會事業(yè)等領域需要統(tǒng)一的技術要求。（標準的范圍）

標準包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準、企業(yè)標準。

國家標準分為強制性標準、推薦性標準;行業(yè)標準、地方標準是推薦性標準。

工業(yè)：采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)、建筑業(yè)等。

需要統(tǒng)一的技術要求：行業(yè)的術語、符號、代號和制圖方法，產(chǎn)品的分類、規(guī)格、質量、等級、標識或者安全、環(huán)保、資源節(jié)約要求，以及開采、設計、制造、檢驗、包裝、儲存、運輸、使用、回收利用或者全生命周期中的安全、環(huán)保、資源節(jié)約要求，工程建設的勘察、規(guī)劃、設計、施工（包括安裝）、驗收和安全要求等。

強制性標準制定的例外規(guī)定（《標準化》第十條）考慮到我國現(xiàn)有強制性標準數(shù)量多、涉及范圍廣、影響面大，以及標準化管理的歷史沿革和特殊情況，過渡性地保留強制性標準例外管理。目前部分法律、行政法規(guī)和國務院決定對強制性標準制定另有規(guī)定。例如，《環(huán)境保護法》《食品安全法》等法律，《農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理條例》等行政法規(guī)。這些法律法規(guī)涉及領域有環(huán)境保護、工程建設、食品安全、醫(yī)藥衛(wèi)生等，這些領域的強制性國家標準或者強制性行業(yè)標準或者強制性地方標準按現(xiàn)有模式管理?！皣鴦赵簺Q定”是指《深化標準化工作改革方案》（國發(fā)〔2015〕13號）。新舊標準體系對比—產(chǎn)品與服務新舊標準體系對比—工程建設國標與行標.浙江省工程建設標準(地方標準).標準化法實施條例

第二條

本省行政區(qū)域內農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)和社會事業(yè)等領域的標準制定、實施、監(jiān)督管理與服務以及國際化與區(qū)域合作等活動，適用本條例。

第六條

省、設區(qū)的市標準化主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內的標準化工作，依法履行下列職責：

（二）負責地方標準的立項、審查、批準、編號、發(fā)布、宣傳、復審；

第七條省、設區(qū)的市有關主管部門分工管理本行政區(qū)域內本部門、本行業(yè)的標準化工作，依法履行下列職責：

（二）負責本部門、本行業(yè)地方標準的立項申請、組織起草、征求意見、提出復審建議；

工程建設標準化管理體制統(tǒng)一管理分工負責建設部承擔工程建設標準化工作綜合管理。國務院有關主管部門負責本行業(yè)工程建設標準化工作的管理。各地住房和城鄉(xiāng)建設行政管理部門負責本行政區(qū)域工程建設標準化工作的管理。標準化的法規(guī)制度標準化法工程建設標準化管理規(guī)定建筑工程質量管理條例等有關工程建設的行政法規(guī)建筑法等有關工程建設的法律工程建設標準制定的法規(guī)制度標準化法實施條例工程建設標準實施與監(jiān)督的法規(guī)制度工程建設標準化行業(yè)及地方的法規(guī)制度標準制定的法規(guī)制度工程建設標準化管理規(guī)定工程建設標準制定的法規(guī)制度工程建設國家標準管理辦法工程建設行業(yè)標準管理辦法工程建設標準復審管理辦法工程建設標準局部修訂管理辦法工程建設標準編寫規(guī)定工程建設標準出版印刷規(guī)定

實施與監(jiān)督的法規(guī)制度工程建設標準化管理規(guī)定工程建設標準實施與監(jiān)督的法規(guī)制度實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定行業(yè)和地方工程建設標準化的法規(guī)制度工程建設標準化管理規(guī)定工程建設地方標準化工作管理規(guī)定水利行業(yè)標準管理辦法通信工程建設標準管理辦法鐵道部-------廣播電影電視------交通部------------浙江省工程建設標準化管理辦法江蘇省------上海市------山東省------------工程建設標準制定的法規(guī)制度工程建設標準實施與監(jiān)督的法規(guī)制度行業(yè)工程建設標準化的法規(guī)制度浙江省工程建設標準化工作管理辦法

浙建法[2006]27號第十一條從事工程建設活動的單位應根據(jù)本單位的綜合實力，管理水平、技術力量制定相應的工程建設企業(yè)標準，作為工程建設企業(yè)組織生產(chǎn)、經(jīng)營活動，各級監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理的依據(jù)。第十四條工程建設企業(yè)標準由企業(yè)法定代表人或法定代表人授權的代表批準、發(fā)布，企業(yè)法定代表人授權的部門統(tǒng)一管理。第十八條凡在工程建設活動中使用的工程建設企業(yè)標準必須備案。

關于培育和發(fā)展工程建設團體標準的意見

建辦標〔2016〕57號1.對團體標準制定主體資格，不得設置行政許可，不需行政備案。2.鼓勵具有社團法人資格、具備相應專業(yè)技術和標準化能力的協(xié)會、學會等社會團體制定團體標準，供社會自愿采用。3.團體標準的著作權由團體標準制定主體享有，并自行組織出版。標準版式應與國際慣例接軌。4.團體標準經(jīng)建設單位、設計單位、施工單位等合同相關方協(xié)商同意并訂立合同采用后，即為工程建設活動的依據(jù)，必須嚴格執(zhí)行。5.政府有關部門應發(fā)揮示范作用，在行政監(jiān)督管理和政府投資工程項目中,積極采用更加先進、更加細化的團體標準，推動團體標準實施。6.鼓勵社會第三方認證、檢測機構積極采用團體標準開展認證、檢測工作，提高認證、檢測的可靠性和水平。

問題的提出制定原則制定團體標準，應當遵循開放、透明、公平的原則，保證各參與主體獲取相關信息，反映各參與主體的共同需求，并應當組織對標準相關事項進行調查分析、實驗、論證。國務院標準化行政主管部門會同國務院有關行政主管部門對團體標準的制定進行規(guī)范、引導和監(jiān)督。“團體”是什么新修訂的《標準化法》賦予了團體標準法律地位。團體標準是市場自主制定的標準，其制定主體是學會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟等社會團體，可分為學術性社團、行業(yè)性社團、專業(yè)性社團和聯(lián)盟性社團。社會團體應當依照《社會團體登記管理條例》等的規(guī)定成立。制定團體標準的主體應是具備相應專業(yè)技術和標準化能力。團體標準的制修訂有什么規(guī)定

能力建設：社會團體開展團體標準化工作，應當配備熟悉標化相關法律法規(guī)、政策和專業(yè)知識的工作人員，建立具有標準化管理協(xié)調和標準研制等功能的內部工作部門，制定相關的管理辦法和標準知識產(chǎn)權政策，明確團體標準制定、實施的程序和要求。

制定團體標準的一般程序包括：提案、立項、起草、征求意見、技術審查、批準、編號、發(fā)布、復審。對團體標準編號規(guī)則進行了具體要求。

使用和采用：鼓勵各部門、各地方在產(chǎn)業(yè)政策制定、行政管理、政府采購、社會管理、檢驗檢測、認證認可、招投標等工作中應用團體標準。團標組織的應樹立什么樣的理念核心產(chǎn)品：客戶是誰？追求的根本利益是什么？能給客戶帶來的價值是什么？形式產(chǎn)品的形式：線下，線上，書籍，刊物等；質量：標準的先進性、擴散性、權威性；品牌：組織的品牌延伸產(chǎn)品：附加服務及價值。咨詢、培訓、系統(tǒng)解決方案等。團體標準應建立什么樣的運行機制立足行業(yè)：發(fā)揮出行業(yè)協(xié)會在本行業(yè)的權威性和組織、人才優(yōu)勢；跟緊市場：合法規(guī)、不盲目、補缺失，解決和服務市場的需求；貼近用戶：各相關方參與，兼顧訴求和利益平衡，實現(xiàn)可接受和可采用；適應創(chuàng)新：適應新技術規(guī)律，注重新技術轉化，服務創(chuàng)新型應用需要。團體標準應建立什么樣的工作模式規(guī)則公開、過程透明、均衡兼顧、適度靈活涉及團體標準工作的章程、政策、制度文件、工作程序等應是公開、可獲取的；工作過程對利益相關方是透明的；技術條款應能公平、均衡的兼顧所有利益相關方的關切和利益訴求；團體標準工作應有別于現(xiàn)在已經(jīng)相對成熟固定的政府標準的機制模式，在標準形式、標準制修訂模式及其它程序方面可以進行適度靈活的探索和調整。團體標準化需要哪些能力建設——專職化、專業(yè)化人員的培養(yǎng)和能力的提高——吸引、服務、凝聚利益相關方的能力——具有國際視野和國際標準化工作經(jīng)驗的人員培養(yǎng)和能力提高——標準工作過程的組織和控制能力——標準工作的市場推廣能力團體標準怎樣轉化為政府標準——探索建立團體標準轉化為國家標準、行業(yè)標準和地方標準的機制，明確轉化的條件和程序要求?！獙τ谕ㄟ^良好行為評價、實施效果良好，且符合國家標準、行業(yè)標準或地方標準制定范圍的團體標準，鼓勵轉化為國家標準、行業(yè)標準或地方標準?！獣惩ㄉ鐣F體參與國際標準化活動的渠道，鼓勵社會團體基于團體標準提出國際標準提案，參與國際標準起草。標準與專利《工程建設標準涉及專利管理辦法》自2017年6月1日起實施

第四條強制性標準一般不涉及收費許可使用的專利。

第十三條標準在制修訂過程中涉及專利的，標準第一起草單位應當及時聯(lián)系專利權人或者專利申請人，告知本標準制修訂預計完成時間和商請簽署專利實施許可聲明的要求，并請專利權人或者專利申請人按照下列選項簽署書面專利實施許可聲明：

（一）同意在公平、合理、無歧視基礎上，免費許可任何單位或者個人在實施該標準時實施其專利；

（二）同意在公平、合理、無歧視基礎上，收費許可任何單位或者個人在實施該標準時實施其專利。

第十四條未獲得專利權人或者專利申請人簽署的專利實施許可聲明的，標準內容不得包括基于該專利的條款。標準與專利的相互關系標準與“四新”技術當建筑工程項目采用沒有相應國家、行業(yè)和浙江省工程建設標準的建筑“四新”技術時，應依據(jù)《建設工程勘察設計管理條例》第二十九和《浙江省人民政府關于下放部分省級行政審批和管理事茂的通知》（浙政民[2012]73號）規(guī)定，在通過由設區(qū)市建設行政主管部門組織的技術論證的基礎上，可在工程建設活動中使用。《建設工程勘察設計管理條例》第二十九：建設工程勘察、設計文件中規(guī)定采用的新技術、新材料（新工藝、新設備）可能影響建設工程質量和安全的，又沒有國家標準的，應當有國家認可的檢測機構進行試驗、認證，出具檢測報告，并經(jīng)有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門組織的建設工程技術專家委員會審定后，方可使用。標準的法律屬性

標準具有法的屬性，標準化是依法治國的重要組成部分。

強制性標準：直接涉及保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全和滿足社會經(jīng)濟管理基本要求的，應當制定為工程建設強制性標準。

屬于技術法規(guī)本身具有法的屬性。

強制性標準屬于技術法規(guī)，本身具有法的屬性，由國務院批準發(fā)布或者授權批準發(fā)布。

法律、行政法規(guī)和國務院決定對強制性標準的制定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

推薦性標準：除強制性標以外的其它標準。屬于技術文件，本身不具有法的屬性，不具有強制執(zhí)行的功能，但通過合同約定，而使其具有了法的屬性。標準、規(guī)范、規(guī)程標準、規(guī)范、規(guī)程通稱為標準，在工程建設領域，并未對這三個術語規(guī)范使用作出進一步規(guī)定。標準：術語、方法、符號、計量單位和制圖等。規(guī)范：工程勘察、規(guī)劃、設計、施工等。規(guī)程：操作、工藝、管理等?！蛾P于統(tǒng)一變更工程建設標準特征名的通知》

建標標函〔2017〕140號，2017年6月6日。規(guī)范：全文強制標準：推薦性，自愿采用規(guī)范（通用、項目）載止2022.9..規(guī)

范

規(guī)范分為工程項目類規(guī)范（項目規(guī)范)和通用技術類規(guī)范(通用規(guī)范)兩種類型。規(guī)范體系中，項目規(guī)范為主干，通用規(guī)范是對各類項目共性的、通用的專業(yè)性關鍵技術措施的規(guī)定。

通用規(guī)范：以實現(xiàn)工程建設項目功能性能要求的各專業(yè)通用技術為對象，以勘察、設計、施工、維修、養(yǎng)護等通用技術要求為主要內容。規(guī)

范

項目規(guī)范：以項目整體為對象，以項目的規(guī)模、布局、功能、性能和關鍵技術措施等五大要素為主要內容。

規(guī)模：規(guī)定了建設工程項目應具備完整的生產(chǎn)或服務能力，應與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。

布局：規(guī)定了產(chǎn)業(yè)布局、建設工程項目選址、總體設計、總平面布置以及與規(guī)模相協(xié)調的統(tǒng)籌性技術要求，應考慮供給能力合理分布，提高相關設施建設的整體水平。

功能：規(guī)定項目構成和用途，明確項目的基本組成單元，是項目發(fā)揮預期作用的保障。

性能：規(guī)定建設工程項目建設水平或技術水平的高低程度，體現(xiàn)建設工程項目的適用性，明確項目質量、安全、節(jié)能、環(huán)保、宜居環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展等方面應達到的基本水平。

關鍵技術措施：是實現(xiàn)建設項目功能、性能要求的基本技術規(guī)定，是落實城鄉(xiāng)建設安全、綠色、韌性、智慧、宜居、公平、有效率等發(fā)展目標的基本保障。

標準的特征

權威性、科學性（先進性）、可操作性權威性：標準具有與法規(guī)文件相近的屬性，標準化是依法治國的重要組成部分，具有權威性和約束性。科學性（先進性）：在一定時期

內，技術能力所能達到的程度，它是以科學技術和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎；體現(xiàn)安全可靠、經(jīng)濟合理、技術先進（適宜）、確保質量等。公認技術準則：大多數(shù)有代表性專家承認的，足以反映出技術水平的技術規(guī)定。標準的特征

可操作性：根據(jù)可觀察、可測量、可操作的特征來界定變量的含義，即從具體的行為、特征、指標上對變量的操作進行描述，將抽象的概念轉換成可觀測、可檢驗的項目。操作性定義是研究變量或有關概念與實際觀察或活動之間的橋梁。

給一個名詞寫出操作性定義的基本方法：

1、做出該詞的概念性定義；

2、分析變量的內涵，找出概念的主要特征；

3、將變量的主要特征具體化為若干可操作的要點，或用可觀察、可測量的詞語加以表達。這些要點應覆蓋和反映變量的基本內涵；

4、將各要點按一定的邏輯順序和語法規(guī)則進行文字修整，從而形成操作性定義。標準化《標準化基本術語第一部分：基本術語》（GB3935.1—1996）為在一定范圍內獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規(guī)則的活動。1活動：標準的制定、發(fā)布及實施標準的過程。2對象：需要進行標準化的實體?？梢允侨魏螌ο蟮奶囟ǚ矫?。3

領域：一類標準化對象的群體。如工程、運輸、......等，概念、量和單位均可視為標準化領域。標

準化—標

準、標準化工作、標準化管理《標準化和有關領域的通用術語第一部分：基本術語》（GB3935.1）標準：為在一定范圍內獲得最佳秩序，對活動或其結果規(guī)定共同的和重復使用的規(guī)則、導則或特性的文件，該文件經(jīng)協(xié)商一致制定并經(jīng)一個公認機構批準，以科學技術和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎，以促進最佳社會效益為目的。標準化工作：標準的制定、實施和對制定與實施的監(jiān)督管理。標準化管理：企業(yè)管理符合外部標準（法律、法規(guī)或其它相關規(guī)則）和內部標準為基礎的管理體系。工程建設標準體系工程建設標準之間存在客觀的的內在聯(lián)系，它們相互依存、相互制約、相互補充和銜接，成為一個科學的有機整體，構成工程建設標準體系。專業(yè)工程建設標準體系：與工程建設某一專業(yè)有關的標準。行業(yè)工程建設標準體系：與工程建設某一行業(yè)有關的標準。國家工程建設標準體系：以實現(xiàn)工程建設標準化為目的的所有工程建設標準。目的：結構優(yōu)化、數(shù)量合理、全面覆蓋、減少矛盾和重復，以最小投入獲得最大標準化效果。標準體系框架體系框架由框架圖、項目表和項目說明組成應覆蓋各類工程項目和建設環(huán)節(jié)，實行動態(tài)更新維護。框架圖應細化到具體標準項目。項目表應明確標準的狀態(tài)和編號。項目說明應包括適用范圍、主要內容等。某部分綜合類標準（全文強制標準）某專業(yè)基礎標準某專業(yè)基礎標準某專業(yè)基礎標準通用標準專用標準通用標準通用標準專用標準專用標準（第一層）（第二層）（第三層）（第四層）工程建設標準體系框架結構12------24國家技術標準體系自愿性標準體系強制性標準體系國家技術標準體系框架結構國家技術規(guī)范強制性要求體系地方技術規(guī)范強制性要求體系國家標準體系行業(yè)標準體系地方標準體系企業(yè)標準體系團體標準體系團體標準體系企業(yè)標準化管理企業(yè)管理符合外部標準（法律、法規(guī)或其它相關規(guī)則）和內部標準為基礎的管理體系。1.企業(yè)實行科學管理的重要手段；2.建設企業(yè)開展全面質量管理、質量保證體系、管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新的重要支撐；3.企業(yè)向國際慣例靠攏，增強國際市場竟爭力的重要條件4.企業(yè)實現(xiàn)技術進步的重要途徑；5.提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要保證；6.現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎；7.質量安全的根本保障。企業(yè)標準化的任務國家標準《企業(yè)標準化工作指南》（GB/T15486—1995）的規(guī)定，企業(yè)標準化的任務包括：1、貫徹執(zhí)行國家和地方有關標準化有法律、法規(guī)和方針政策；2、實施技術法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準；3、制定和實施企業(yè)標準；4、對標準的實施進行監(jiān)督。企業(yè)標準化管理的內容企業(yè)標準化管理體系涉及到了企業(yè)管理制度的方方面面，其中包括職業(yè)素質標準、崗位職責標準、崗位考評標準、企業(yè)全面形象管理、組織管理、行政后勤保障管理、人力資源管理、生產(chǎn)管理、技術研發(fā)管理、設備管理、質量管理、財務管理、物控管理、營銷管理、經(jīng)濟合同管理、管理判例等方面內容。企業(yè)標準化管理體系的構成技術標準：是標準化管理體系的核心，其它標準都要圍繞技術標準進行，并為技術標準服務。管理標準：是生產(chǎn)經(jīng)營活動和實現(xiàn)技術標準的重要措施，它把企業(yè)管理的各個方面以及各個單位、部門崗位有機地結合起來，統(tǒng)一到產(chǎn)品質量的管理上，以獲得最大的經(jīng)濟效益。工作標準：是對單位和各部門各類人員的基本職責、工作要求、考核辦法所作的規(guī)定，包括職責權利、工作程序、辦事細則、考核標準和相互關系準則等。工程質量標準化管理質量管理體系：是指確定質量方針、目標和職責，并通過質量體系中的質量策劃、控制、保證和改進來使其實現(xiàn)的全部活動。質量保證體系：是指滿足質量監(jiān)督和認證工作的要求，建立的必需的全部的有計劃的系統(tǒng)的企業(yè)活動。在合同環(huán)境中，質量保證體系是施工單位取得建設單位信任的手段，使人們確信某產(chǎn)品或某項服務能滿足給定的質量要求。質量控制體系：是指為滿足質量要求的管理系統(tǒng)。就是指在生產(chǎn)產(chǎn)品的質量環(huán)中的各個環(huán)節(jié)采用質量測量、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等方法分析產(chǎn)品的質量原因，從而控制產(chǎn)品質量，使之符合質量技術要求。質量保證體系構成質量手冊：是高級別文件，列出質量管理的要點是什么，為什么和如何在業(yè)務中實施質量管理體系。程序文件：質量手冊的支持文件。要求清晰簡練，列出為完成一項工作的要點，是誰做，做什么，怎么做，什么時間做，在哪做。相關標準：......質量保證體系運行以質量計劃為主線，以過程管理為重心，按PDCA循環(huán)進行。1.計劃（P）：確定質量管理的方針、目標，以及實現(xiàn)方針、目標的措施和行動計劃。分析現(xiàn)狀、影響因素、主要原因，制定對策。2.執(zhí)行（D）3.檢查（C）4.處理（A）：以檢查結果為依據(jù)，分析檢查的結果，總結經(jīng)驗，吸取教訓。標準編寫者必修課標準化工作導則第一部分：《標準的結構與編寫》GB/T1.1—2009《工程建設標準編寫規(guī)定》（建標[2008]182號文）工程建設編制程序關于發(fā)布《浙江省工程建設地方標準編制程序管理辦法》的通知，浙建設【2008】4號，2008年1月11日1、申報2、立項3、征求意見4、送審5、報批6、公示、發(fā)布、備案7、變更、終止8、解釋標準的語言特點標準語言是科技語言的一種分支，即自然語言符號、人工語言和符號系統(tǒng)的同時使用。自然語言是人類社會中自然形成的語言，用于各種交際活動。人工語言是人工設計創(chuàng)造的語言，具有國際性、通用性。強調

統(tǒng)一、協(xié)調、簡化、擇優(yōu)。

統(tǒng)一是前提，簡化是手段，協(xié)調是基礎，擇優(yōu)是核心標準的語言特點統(tǒng)一：一定的范圍，一定的時機，一定的程度

1、在一項標準中或者在同一專業(yè)范圍內的同一概念或同一事物采用同一術語、符號來表述，堅持概念、術語、定義或涵義、符號之間的一一對應關系。

2、標準中所采用的技術，應本著對同一標準化對象，規(guī)定導致的結果只有一個尺度的原則。

3、納入到標準中的技術要根據(jù)不同的條件、不同的對象，應是通過協(xié)調統(tǒng)一的。簡化：消除多余的、重復的和低功能的部分，以保持其結構精煉、合理，并使其總體功能優(yōu)化。標準的語言特點協(xié)調1、標準是國家技術立法的組成部分，首先要貫徹執(zhí)行國家的方針政策和法規(guī)；2、標準體系的內部要做到協(xié)調、和諧一致。相關標準之間的協(xié)調統(tǒng)一包含兩層意思，一是同級標準之間要協(xié)調，不能相互交叉、重復甚至矛盾；二是下級標準不得與上級標準相抵觸。

標準的語言特點準確

標準規(guī)定的技術指標、參數(shù)、公式以及其它的技術內容，并不具體交待其來源或推導過程，要求確保它在科學上是可信的，技術上是可行的，經(jīng)濟上是合理的，質量是可保證的。

制定標準要“成熟一條定一條，寧缺勿濫，求準不求全”。當制定標準的時機尚不成熟，決不能把不能執(zhí)行的內容硬性納入標準。

準確并不等于精確，一些定性的術語應用得恰當也能反映客觀實際。如對結構的安全等級是根據(jù)結構的破壞后果來確定的，而破壞的后果采用了“很嚴重、嚴重、不嚴重”這種定性的術語。

不得采用說明性和陳述語標準的語言特點簡化：措辭準確、邏輯嚴謹、簡單明了

1．忌用彈性語言。如“盡可能”、“左右…、“等等”，或者“大概(大致、大約)……”、“可能……”、“是否……”、“相當于……”這一類不確定的、模棱兩可的彈性語言，不應出現(xiàn)在標準的條文中。2．沒有解釋性的語言。對于講明標準條文的目的和道理等內容可在標準的條文說明中表達?！?．避免重復規(guī)定。標準對同一個對象所做的規(guī)定應前后一致，不做循環(huán)的規(guī)定，表述中語言要簡煉。4．不能故意標新立異。標準中禁用俗語和方言，用字要規(guī)范，對于簡稱的使用要慎重。對于引用學術上的深奧詞匯要考慮到使用標準者的理解能力，以利于正確執(zhí)行。標準的屬性和形式要求1、標準具有與法規(guī)文件相近的屬性，具有一定的權威性和約束性。2、標準是“特定形式”的文件，有別于其它文件。3、標準的質量由內容和形式兩方面來體現(xiàn)。內容要求：體現(xiàn)安全可靠、經(jīng)濟合理、技術先進、確保質量等。必須準確無誤，措辭嚴謹，邏輯性強；不得與國家政策、法律規(guī)范相抵觸；通俗易懂，并與相關標準相協(xié)調，避免難以理解和不同的人理解不一，以減少不應有的“扯皮”，使執(zhí)行者正確、統(tǒng)一地理解，準確無誤地執(zhí)行和取得預期的效果。形式要求：編寫格式規(guī)范化編寫人員能力要求

標準編制質量取決于編寫人員素質和標準編寫程序。

標準編制可為起草人員和專業(yè)人員。起草人員既是標準化專家又是技術專家，他們具體執(zhí)筆編寫標準；專業(yè)人員對所制定標準的技術內容有較深入的研究，起到技術負責的作用。標準編寫的人員應具備下列知識和能力：

1.專業(yè)知識2.標準化知識負責3.文字表達能力

4.組織能力

標準名稱的構成

簡煉、明確、規(guī)范：標準名稱要有概括性，詞匯應準確、鮮明、簡潔、質樸，即語言準確，反映標準對象、范圍，無歧義、不費解，意義表達清楚，不用廣告詞、夸張詞和概念模糊的詞。

標準化對象

標準化范圍

標準的特征名

《鋼筋混凝土外掛墻板應用技術規(guī)程》對象—鋼筋混凝土墻板、范圍—外掛墻板工程應用、特征名—規(guī)程

總

則1、目的、適用范圍、共性要求和相關標準。2．適用范圍時需注意：1）明確適用的對象、范圍及其限制條件，并與標準的名稱和技術內容相一致。2）當標準的名稱覆蓋涉及的領域范圍較大時，一定要在標準的適用范圍中明確界定本標準的實際范圍。3）有些標準僅僅適用于某一方面或某些方面，還存在不適用的方面，這時還要明確規(guī)定不適用的范圍?？?/p>

則

1.0.1

為規(guī)范FH-RPS板外墻外保溫系統(tǒng)在工程建設中的應用，保證工程質量，做到技術先進、安全可靠、經(jīng)濟合理，制定本規(guī)程。1.0.2

本規(guī)程適用于新建、擴建和改建民用建筑節(jié)能保溫工程的設計、施工和驗收。1.0.3FH-RPS板外墻外保溫系統(tǒng)在房屋建筑節(jié)能保溫工程中的應用，除應執(zhí)行本規(guī)程外，尚應符合國家、行業(yè)及浙江省現(xiàn)行有關標準的規(guī)定。總則編排格式圖3-6總則編排格式

術語和符號定義：為“對同一事物或概念所做的統(tǒng)一規(guī)定”。對“事物”或“概念”的表達可采用自然語言也可采用人工語言，當采用自然語言時為“術語”當采用人工語言時為“符號”。地基：支承由地基傳遞或直接由上部結構傳遞的各種作用的土體或巖體。未經(jīng)加工處理的稱為天然地基。

2.2符

號2.2.1作用及作用效應M——彎矩N——軸向力V——剪力P——基礎底面壓力WK——風荷載標準值θ——樓層角位移2.2.2幾何參數(shù)A——構件截面面積B——結構總寬度H——總高度d——土層深度或厚度；鋼筋或煙囪直徑2.2.3其它T——結構自振周期N——貫入錘擊數(shù)IiE——地震時地基的液化指數(shù)圖3－8編排格式術語列入標準中的原則

1、凡是在同級或上級的基礎標準中已經(jīng)有此術語的就不應列出。2、一些不說自明的術語不列出。3、列出的術語應是本標準特有的，但當在其他標準中有另外的含義時，則要列出。4、過去曾用的術語名稱不恰當，現(xiàn)在需要重新定義。5、在本標準中需要簡稱的術語。6、并列詞組構成的術語，當其含義為各個詞的含義相加時，該術語一般不列出，如“機械通風”這樣的術語可以不列出；當其含義產(chǎn)生一種完整概念時，該術語應列出，如“房屋建筑”，它的含義并不是房屋與建筑之和。

術語選擇原則1、穩(wěn)定性和普遍性。在沒有重要的原因時，已經(jīng)推行的術語，約定俗成的術語、不要輕易改變。2、正確性。術語的構詞方法符合中文的規(guī)則。3、準確性。術語能將概念的本質特征反映出來。4、單一性。在一個專業(yè)領域內，一個術語只有一個概念，一個概念只用一個術語來表達。5、系統(tǒng)性。幾個并列的術語應該直接有一個較大的概念的術語概括它們。6、易記性。術語盡可能簡短，易讀易記。7、協(xié)調性。一個術語與相關的術語應協(xié)調統(tǒng)一。8、術語的縮略語，用中文表達時為簡稱，用外文表達時為代號，在縮略語中應反映本質的特征。9、不直接采用外來詞，當有約定俗成時可采用。

術語定義原則

1、反映本質特征，代表事物或概念的內在特征和外在特征。2、貼切，在概念體系中識別該概念直接有關的本質特征，這些特征，應根據(jù)有關的概念體系來選擇。3、系統(tǒng)，反映概念特征與概念體系之間的系統(tǒng)關系。4、簡明，僅反映概念的本質特征，不應說明由本質特征導出的任何特征。5、適度，概念的外延既不能過寬也不能過窄。6、避免循環(huán)推理。7、避免同語反復。8、否定定義應慎重。

技術內容確定—應遵守的原則

（1）貫徹和執(zhí)行國家的有關法律、法規(guī)和方針政策，結合自然條件，合理利用資源，考慮使用和維修要求，做到安全適用、技術先進、經(jīng)濟合理。

（2）對需要進行科學試驗或測試驗證的項目，應當納入科研計劃，寫出成果報告。技術上成熟、經(jīng)濟上合理的項目，方可納入標準。

（3）積極采用“四新”技術，在納入標準之前，應當經(jīng)有關主管部門或受委托的單位鑒定，應有完整的技術文件，經(jīng)實踐檢驗且行之有效。

（4）凡采用國際標準和國外先進標準，經(jīng)分析論證驗證或測試驗證，并符合我國國情的，方可納入標準。

（5）不得與國家標準、行業(yè)標準、地方標準相抵觸。

（6）條文規(guī)定嚴謹明確，文句簡練，不得模棱兩可；內容深度、術語、符號、計量單位等應前后一致，不得矛盾。

（7）標準之間應協(xié)調一致。對于現(xiàn)行某專業(yè)領域內尚未規(guī)定的內容，可做必要的補充；一般不得重復現(xiàn)行標準中已有的規(guī)定，更不得修改其標準的內容，如確有根據(jù)需要調整其內容時，應履行一定的審批程序。

技術內容確定—具體要求

（1）對技術上可行的，但國家政策不允許的內容，不得納入標準。

（2）標準條文的內容，必須是在標準中給定的適用范圍內達到的統(tǒng)一技術要求；對僅適用于局部范圍內的技術要求事項，不宜納入標準。

（3）標準條文應規(guī)定技術內容要求，對所涉及的行政管理職權分工不得規(guī)定。

（4）標準條文中，應規(guī)定最終成果需要遵守的原則和達到的技術要求。

（5）標準條文中，定性要求應準確，定量要求應有充分的根據(jù)，便于執(zhí)行。

（6）當標準條文內容涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護方面的要求時，應明確規(guī)定具體的技術指標或定性要求。

（7）標準的條文內容應組成完整的語句，不得采用簡化的條文。

（8）標準條文宜作正面規(guī)定，規(guī)定在正常情況下遵守原則和達到的技術指標；當某些技術內容必須從反面強調時，應采用反面用詞。

（9）標準條文應采用文字表達，當用文字難以表達清楚時，可輔以圖示。

（10）標準條文應根據(jù)技術要求的嚴格程度，準確用詞用語。術語、符號和計量單位應前后一致。

（11）標準條文中的公式應只給出最后一個表達式，不得給出推導過程。在公式符號的解釋中，僅可包括簡單的參數(shù)取值規(guī)定，不得作其它技術規(guī)定。引用標準

指在標準中引用一個或多個標準以代替詳細的規(guī)定。由于標準在編制中的內容有相互交叉，根據(jù)標準之間不得重復和矛盾的原則，就必然要引用標準。引用標準原則：

準確性：標準引用應準確、完整，內容確切、具體，不能模棱兩可。

協(xié)調性：標準和被引用標準有各自不同的適用范圍、標準化對象和技術條件，必須對被引用標準的技術內容認真研究和核對，并考慮被引用標準的適用范圍和條件，否則將給實施標準帶來困難。

不準引用文獻：文獻和行政文件的內容不準直接引用，如果需要，可以直接將其內容作為本標準的規(guī)定內容。

國際標準或國外標準：凡受自然地理氣候影響的規(guī)定，不宜簡單引用國際標準或國外標準；但應積極借鑒其標準制定的重要原則，并應結合我國的具體條件，提出適合我國國情的規(guī)定。

引用標準

標準的引用分為外部引