政府采購項目采購實施計劃指引文本

政府采購項目采購實施計劃指引文本項目名稱：采購單位：二〇二年月采購實施計劃合同訂立安排1采購項目預(yù)算萬元2采購項目最高限價萬元（貨物服務(wù)一般使用預(yù)算作為最高限價）3開展采購活動的時間安排意向公開時間年月日至年月日審查安排時間年月日至年月日發(fā)布采購公告時間年月日至年月日開評標(biāo)時間年月日至年月日合同簽署時間年月日至年月日合同執(zhí)行時間年月日至年月日履約驗收時間年月日至年月日4采購組織形式和委托代理安排□自行采購負(fù)責(zé)人：聯(lián)系電話：□委托采購代理機(jī)構(gòu)代理機(jī)構(gòu)名稱：負(fù)責(zé)人：聯(lián)系電話：5采購包劃分情況□不分采購包□本項目劃分個采購包：包組一為，包含，預(yù)算；包組二為，包含，預(yù)算；6供應(yīng)商資格條件滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；（說明：根據(jù)采購需求特點提出的供應(yīng)商資格條件，要與采購標(biāo)的的功能、質(zhì)量和供應(yīng)商履約能力直接相關(guān)，且屬于履行合同必需的條件，包括特定的專業(yè)資格或者技術(shù)資格、設(shè)備設(shè)施、業(yè)績情況、專業(yè)人才及其管理能力等。業(yè)績情況作為資格條件時，要求供應(yīng)商提供的同類業(yè)務(wù)合同一般不超過2個，并明確同類業(yè)務(wù)的具體范圍。涉及政府采購政策支持的創(chuàng)新產(chǎn)品采購的，不得提出同類業(yè)務(wù)合同、生產(chǎn)臺數(shù)、使用時長等業(yè)績要求。）二、其他資格要求：（說明：根據(jù)采購需求特點提出的供應(yīng)商資格條件，要與采購標(biāo)的的功能、質(zhì)量和供應(yīng)商履約能力直接相關(guān)，且屬于履行合同必需的條件，包括特定的專業(yè)資格或者技術(shù)資格、設(shè)備設(shè)施、業(yè)績情況、專業(yè)人才及其管理能力等。業(yè)績情況作為資格條件時，要求供應(yīng)商提供的同類業(yè)務(wù)合同一般不超過2個，并明確同類業(yè)務(wù)的具體范圍。涉及政府采購政策支持的創(chuàng)新產(chǎn)品采購的，不得提出同類業(yè)務(wù)合同、生產(chǎn)臺數(shù)、使用時長等業(yè)績要求。）7采購方式□公開招標(biāo)、□邀請招標(biāo)、□競爭性談判、□詢價、□單一來源采購、□競爭性磋商適用理由：(說明：采購需求客觀、明確且規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的采購項目，如通用設(shè)備、物業(yè)管理等，一般采用招標(biāo)或者詢價方式采購；采購需求客觀、明確，且技術(shù)較復(fù)雜或者專業(yè)性較強(qiáng)的采購項目，如大型裝備、咨詢服務(wù)等，一般采用招標(biāo)、談判（磋商）方式采購；不能完全確定客觀指標(biāo)，需由供應(yīng)商提供設(shè)計方案、解決方案或者組織方案的采購項目，如首購訂購、設(shè)計服務(wù)、政府和社會資本合作等，一般采用談判（磋商）方式采購。)8評審規(guī)則(1)評標(biāo)方法：□綜合評分法、□最低評標(biāo)價法(2)推薦中標(biāo)候選人方式：□方式一：綜合評分法：推薦綜合得分排名第一的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，排名第二的投標(biāo)人為第二中標(biāo)候選人，排名第三的投標(biāo)人為第三中標(biāo)候選人?！醴绞蕉鹤畹驮u標(biāo)價法：按照投標(biāo)報價由低到高的順序推薦3名中標(biāo)候選人。(3)中標(biāo)人的確定：中標(biāo)候選人并列的，由采購人采取下述方式確定中標(biāo)人。□方式一：隨機(jī)抽?。弧醴绞蕉喊醇夹g(shù)部分得分高低順序。(4)評審因素及對應(yīng)的分值、權(quán)重：(說明：綜合考慮以單方案報價、多方案報價以及性價比要求等因素選擇評審方法。采用綜合性評審方法的，評審因素應(yīng)當(dāng)按照采購需求和與實現(xiàn)項目目標(biāo)相關(guān)的其他因素確定。采購需求客觀、明確的采購項目，采購需求中客觀但不可量化的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為實質(zhì)性要求，不得作為評分項；參與評分的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)是采購需求中的量化指標(biāo)，評分項應(yīng)當(dāng)按照量化指標(biāo)的等次，設(shè)置對應(yīng)的不同分值。不能完全確定客觀指標(biāo)，需由供應(yīng)商提供設(shè)計方案、解決方案或者組織方案的采購項目，可以結(jié)合需求調(diào)查的情況，盡可能明確不同技術(shù)路線、組織形式及相關(guān)指標(biāo)的重要性和優(yōu)先級，設(shè)定客觀、量化的評審因素、分值和權(quán)重。價格因素應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定確定分值和權(quán)重。采購項目涉及后續(xù)采購的，如大型裝備等，要考慮兼容性要求。可以要求供應(yīng)商報出后續(xù)供應(yīng)的價格，以及后續(xù)采購的可替代性、相關(guān)產(chǎn)品和估價，作為評審時考慮的因素。需由供應(yīng)商提供設(shè)計方案、解決方案或者組織方案，且供應(yīng)商經(jīng)驗和能力對履約有直接影響的，如訂購、設(shè)計等采購項目，可以在評審因素中適當(dāng)考慮供應(yīng)商的履約能力要求，并合理設(shè)置分值和權(quán)重。需由供應(yīng)商提供設(shè)計方案、解決方案或者組織方案，采購人認(rèn)為有必要考慮全生命周期成本的，可以明確使用年限，要求供應(yīng)商報出安裝調(diào)試費用、使用期間能源管理、廢棄處置等全生命周期成本，作為評審時考慮的因素。)合同管理安排1合同類型□買賣合同、□供用電、水、氣、熱力合同、□贈與合同、□借款合同、□保證合同、□租賃合同、□融資租賃合同、□保理合同、□承攬合同、□建設(shè)工程合同、□運輸合同（客運合同、貨運合同、多式聯(lián)運合同）、□技術(shù)合同（技術(shù)開發(fā)合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同和技術(shù)許可合同、技術(shù)咨詢合同和技術(shù)服務(wù)合同）、□保管合同□倉儲合同、□委托合同、□物業(yè)服務(wù)合同、□行紀(jì)合同、□中介合同、□合伙合同、□其他合同2定價方式□固定總價、□固定單價、□成本補(bǔ)償、□績效激勵（說明：以價格作為授予合同的主要考慮因素，采用固定總價或者固定單價的定價方式；通過綜合性評審選擇性價比最優(yōu)的產(chǎn)品，采用固定總價或者固定單價的定價方式；綜合考慮以單方案報價、多方案報價以及性價比要求等因素選擇評審方法，并根據(jù)實現(xiàn)項目目標(biāo)的要求，采取固定總價或者固定單價、成本補(bǔ)償、績效激勵等單一或者組合定價方式。）3合同文本主要條款（說明：合同文本應(yīng)當(dāng)包含法定必備條款和采購需求的所有內(nèi)容，包括但不限于標(biāo)的名稱，采購標(biāo)的質(zhì)量、數(shù)量（規(guī)模），履行時間（期限）、地點和方式，包裝方式，價款或者報酬、付款進(jìn)度安排、資金支付方式，驗收、交付標(biāo)準(zhǔn)和方法，質(zhì)量保修范圍和保修期，違約責(zé)任與解決爭議的方法等。采購項目涉及采購標(biāo)的的知識產(chǎn)權(quán)歸屬、處理的，如訂購、設(shè)計、定制開發(fā)的信息化建設(shè)項目等，應(yīng)當(dāng)約定知識產(chǎn)權(quán)的歸屬和處理方式。采購人可以根據(jù)項目特點劃分合同履行階段，明確分期考核要求和對應(yīng)的付款進(jìn)度安排。對于長期運行的項目，要充分考慮成本、收益以及可能出現(xiàn)的重大市場風(fēng)險，在合同中約定成本補(bǔ)償、風(fēng)險分擔(dān)等事項。合同權(quán)利義務(wù)要圍繞采購需求和合同履行設(shè)置。國務(wù)院有關(guān)部門依法制定了政府采購合同標(biāo)準(zhǔn)文本的，應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)文本。屬于本辦法第十一條規(guī)定范圍的采購項目，合同文本應(yīng)當(dāng)經(jīng)過采購人聘請的法律顧問審定。）4履約驗收方案履約驗收主體履約驗收時間履約驗收方式履約驗收程序履約驗收內(nèi)容（說明：驗收內(nèi)容要包括每一項技術(shù)和商務(wù)要求的履約情況。）驗收標(biāo)準(zhǔn)(說明：驗收標(biāo)準(zhǔn)要包括所有客觀、量化指標(biāo)。不能明確客觀標(biāo)準(zhǔn)、涉及主觀判斷的，可以通過在采購人、使用人中開展問卷調(diào)查等方式，轉(zhuǎn)化為客觀、量化的驗收標(biāo)準(zhǔn)。)邀請參加本項目的其他供應(yīng)商參與驗收，相關(guān)驗收意見作為驗收的參考資料?！跏恰醴袷欠裱埖谌綄I(yè)機(jī)構(gòu)及專家參與驗收，相關(guān)驗收意見作為驗收的參考資料。□是□否(說明：分期實施的采購項目，應(yīng)當(dāng)結(jié)合分期考核的情況，應(yīng)在其它事項中明確分期驗收要求。貨物類項目可以根據(jù)需要設(shè)置出廠檢驗、到貨檢驗、安裝調(diào)試檢驗、配套服務(wù)檢驗等多重驗收環(huán)節(jié)。工程類項目的驗收方案應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)管理部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、方法和內(nèi)容。履約驗收方案應(yīng)當(dāng)在合同中約定。)5風(fēng)險管控措施（針對《政府采購需求管理辦法》第十一條規(guī)定的采購項目）（詳見風(fēng)險管控措施表）研究采購過程和合同履行過程中的風(fēng)險，判斷風(fēng)險發(fā)生的環(huán)節(jié)、可能性、影響程度和管控責(zé)任，提出有針對性的處置措施和替代方案。國家政策變化可能性：□有□無影響程度：□高□中□低□無管控責(zé)任：處置措施和替代方案：實施環(huán)境變化可能性：□有□無影響程度：□高□中□低□無管控責(zé)任：處置措施和替代方案：重大技術(shù)變化可能性：□有□無影響程度：□高□中□低□無管控責(zé)任：處置措施和替代方案：預(yù)算項目調(diào)整可能性：□有□無影響程度：□高□中□低□無管控責(zé)任：處置措施和替代方案：因質(zhì)疑投訴影響采購進(jìn)度可能性：□有□無影響程度：□高□中□低□無管控責(zé)任：處置措施和替代方案：采購失敗可能性：□有□無影響程度：□高□中□低□無管控責(zé)任：處置措施和替代方案：不按規(guī)定簽訂合同可能性：□有□無影響程度：□高□中□低□無管控責(zé)任：處置措施和替代方案：不按規(guī)定履行合同可能性：□有□無影響程度：□高