陸地生態(tài)系統(tǒng)碳匯多重效益的中外實(shí)踐

多重效益的中外實(shí)踐多重效益的中外實(shí)踐2024.11目錄執(zhí)行摘要｜Summary I背景｜01生態(tài)系統(tǒng)碳匯與生物多樣性協(xié)同的實(shí)踐案例｜CarbonSink國(guó)內(nèi)案例：諾華川西南林業(yè)碳匯、社區(qū)和生物多樣性項(xiàng)目｜ChineseCase:SichuanCarbon,and國(guó)際案例：英國(guó)哈爾斯科姆莊園泥炭地修復(fù)計(jì)劃｜InternationalCase:PlanatHalscombeAllotmentintheUK 生態(tài)系統(tǒng)碳匯與可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)協(xié)同的實(shí)踐案例｜CarbonSinkandSustainableManagement 國(guó)內(nèi)案例：福建省三明市林權(quán)改革案例｜ChineseCase:RightsinSanmingFujian國(guó)際案例：馬來(lái)西亞德拉馬科特可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)案例｜InternationalCase:SustainableManagementofthein生態(tài)系統(tǒng)碳匯與國(guó)土空間規(guī)劃協(xié)同的實(shí)踐案例｜CarbonSinkandPlanning 4.1國(guó)內(nèi)案例：北京市退耕還林工程｜CaseStudy:inBeijing 32生態(tài)系統(tǒng)碳匯與可持續(xù)農(nóng)業(yè)協(xié)同的實(shí)踐案例｜CarbonSinkandSustainable37國(guó)內(nèi)案例：山東鄒城秸稈干式厭氧發(fā)酵綜合利用項(xiàng)目｜ChineseCase:國(guó)際案例：美國(guó)艾奧瓦州土壤和水資源成果基金｜InternationalCase:SoilandOutcomesFundintheUnitedStates 生態(tài)系統(tǒng)碳匯與礦山修復(fù)協(xié)同的實(shí)踐案例｜CarbonSinkMine國(guó)內(nèi)案例：山西省太原市西山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目｜ChineseCase:XishaninShanxi國(guó)際案例：澳大利亞嘉拉森林礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目｜InternationalCase:ofMiningStiesin總結(jié)與啟示｜Summaryand61總結(jié)｜Summary 62啟示｜Insights 63參考文獻(xiàn)｜65執(zhí)行摘要ExecutiveSummary生態(tài)系統(tǒng)碳匯是指生態(tài)系統(tǒng)從大氣中清除二氧化碳的過(guò)程、活動(dòng)或機(jī)制。生態(tài)系統(tǒng)碳匯是對(duì)傳統(tǒng)碳匯概念的拓展和創(chuàng)新，不僅包含過(guò)去人們所理解的碳匯，即通過(guò)植樹造林、植被恢復(fù)等措施從大氣中吸收二氧化碳的過(guò)程，同時(shí)還包括草原、濕地和海洋等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)碳吸收的貢獻(xiàn)，以及土壤對(duì)碳儲(chǔ)存的維持，強(qiáng)調(diào)各類生態(tài)系統(tǒng)及其相互關(guān)聯(lián)的整體對(duì)全球碳循環(huán)的平衡和維持作用。生態(tài)系統(tǒng)碳匯作為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)之一，其發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)不同要素間的協(xié)同效益，即一種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的增加或改善能夠促進(jìn)其他生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的增加或改善，從而實(shí)現(xiàn)整體生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的優(yōu)化和提升。這種協(xié)同效益對(duì)于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、提高生態(tài)系統(tǒng)韌性和提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯固碳能力具有重要意義。減緩和適應(yīng)氣候變化是基于自然的解決方案（NbS）NbS，也是中國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵手段。目前，中國(guó)生態(tài)系統(tǒng)碳匯發(fā)展仍面臨諸多亟待解決的問(wèn)題。在法律法規(guī)方面，生態(tài)系統(tǒng)碳匯上位法缺失，現(xiàn)有法律法規(guī)制度不完善、屬性不清晰，權(quán)屬邊界模糊，沒(méi)有形成完整體系。在國(guó)土空間規(guī)劃方面，尚未根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、生態(tài)系統(tǒng)碳匯資源稟賦條件和主體功能定位，構(gòu)建完善的國(guó)土空間碳收支核算體系。在固碳能力方面，生態(tài)系統(tǒng)普遍具有較強(qiáng)的固碳能力，但多數(shù)生態(tài)系統(tǒng)都可能面臨破壞，存在碳匯損失的風(fēng)險(xiǎn)，因此部分生態(tài)系統(tǒng)的碳源和碳匯會(huì)存在動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)化的情況。在項(xiàng)目開發(fā)方面，生態(tài)系統(tǒng)碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式較為單一，難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的高效轉(zhuǎn)化；生態(tài)系統(tǒng)碳匯計(jì)量、核算方法不完善，部分生態(tài)系統(tǒng)碳匯計(jì)量困難?；诖?，本報(bào)告在第一章闡述了生態(tài)系統(tǒng)碳匯的協(xié)同效益及其在實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)多重效益中的關(guān)鍵作用，并梳理了中國(guó)通過(guò)基于自然的氣候解決方案（NCS）應(yīng)對(duì)氣候變化的不同路徑。在第二章至第六章，本報(bào)告采用案例分析的方法詳細(xì)剖析了生態(tài)系統(tǒng)碳匯在生物多樣性、可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)、國(guó)土空間規(guī)劃、可持續(xù)農(nóng)業(yè)以及礦山修復(fù)這五個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的協(xié)同效益機(jī)制及其實(shí)踐案例。除國(guó)土空間規(guī)劃外，其余四個(gè)領(lǐng)域的案例都涵蓋國(guó)內(nèi)和國(guó)際實(shí)踐，以便對(duì)比中國(guó)與國(guó)際在這些領(lǐng)域的具體做法。案例的分析框架由背景和挑戰(zhàn)、解決方案、成果效益以及經(jīng)驗(yàn)啟示組成。每個(gè)案例都將介紹項(xiàng)目執(zhí)行前的整體情況和主要問(wèn)題，說(shuō)明所采取的解決方案及其實(shí)施情況，展示項(xiàng)目的進(jìn)展以及主要參與者和利益相關(guān)方，然后根據(jù)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響框架進(jìn)行成果評(píng)估，最后總結(jié)執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)。在第七章，本報(bào)告總結(jié)了生態(tài)系統(tǒng)碳匯的多樣性和潛力，并就如何進(jìn)一步最大化其多重效益提出了一些經(jīng)驗(yàn)見解，以期為中國(guó)生態(tài)系統(tǒng)碳匯及相關(guān)政策的完善提供有價(jià)值的參考和洞見。生態(tài)系統(tǒng)碳匯與生物多樣性的協(xié)同生態(tài)系統(tǒng)碳匯與生物多樣性的協(xié)同作用是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的重要體現(xiàn)。通過(guò)保護(hù)和恢復(fù)自然棲息地，提升生物及也能實(shí)現(xiàn)減緩氣候變化和保護(hù)生物多樣性的雙重效益。報(bào)告選取的國(guó)內(nèi)案例是諾華川西南林業(yè)碳匯、社區(qū)和生物多樣性項(xiàng)目。該項(xiàng)目在四川涼山彝族自治州實(shí)施，旨在通過(guò)恢復(fù)退化的森林，提升大熊貓等珍稀物種的棲息地質(zhì)量，同時(shí)增加碳匯。項(xiàng)目通過(guò)使用本地樹種進(jìn)行造林，恢復(fù)了原始森林，并減少了棲息地的破碎化。該項(xiàng)目的創(chuàng)新點(diǎn)在于結(jié)合碳交易市場(chǎng)，通過(guò)碳匯的提前交易緩解資金壓力，優(yōu)先雇傭當(dāng)?shù)鼐用褡鳛樽o(hù)林員，提升了社區(qū)參與度和居民收入，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益的結(jié)合。項(xiàng)目為生物多樣性和碳匯的協(xié)同提供了有益的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，特別是在多方合作與生態(tài)保護(hù)的創(chuàng)新機(jī)制方面。報(bào)告選取的國(guó)際案例是英國(guó)哈爾斯科姆莊園泥炭地修復(fù)計(jì)劃。該項(xiàng)目展示了泥炭地作為重要碳庫(kù)的巨大潛力。通過(guò)恢復(fù)水文條件，該項(xiàng)目成功恢復(fù)了泥炭地的碳儲(chǔ)存功能，同時(shí)升了泥炭地的碳固定能力。這一項(xiàng)目還展示了如何通過(guò)保護(hù)歷史文化遺址與自然遺產(chǎn)之間的平衡，促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)和文化保護(hù)的雙重收益，同時(shí)為社區(qū)創(chuàng)造了新的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)，如發(fā)展生態(tài)旅游和可持續(xù)農(nóng)業(yè)。生態(tài)系統(tǒng)碳匯與可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)的協(xié)同森林是全球陸地碳匯的重要組成部分。通過(guò)可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)，森林的碳儲(chǔ)量和碳固定能力可以得到進(jìn)一步提升。在保護(hù)森林資源的同時(shí)，還可以通過(guò)森林經(jīng)營(yíng)模式的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)木材生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)和碳匯功能的平衡。報(bào)告選取的國(guó)內(nèi)案例是福建省三明市林權(quán)改革案例。林資源得到了更高效的管理與利用。通過(guò)創(chuàng)新的金融產(chǎn)品如“林票”和“碳票”，項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了森林碳匯的市場(chǎng)化與資本化報(bào)告選取的國(guó)際案例是馬來(lái)西亞德拉馬科特可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)案例。該案例展示了當(dāng)?shù)厝绾瓮ㄟ^(guò)精細(xì)化管理實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)利用。項(xiàng)目有效減少了無(wú)序的毀林行為，保護(hù)了當(dāng)（FSC）生態(tài)系統(tǒng)碳匯與國(guó)土空間規(guī)劃的協(xié)同合理的國(guó)土空間規(guī)劃可以優(yōu)化土地利用方式，增強(qiáng)不同生態(tài)系統(tǒng)之間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升整體的碳匯能力。例如，退耕還林、濕地恢復(fù)等措施能夠有效提升國(guó)土空間的碳固定能力。報(bào)告選取的案例是北京市退耕還林工程。生態(tài)系統(tǒng)碳匯與可持續(xù)農(nóng)業(yè)的協(xié)同業(yè)生產(chǎn)。報(bào)告選取的國(guó)內(nèi)案例是山東鄒城秸稈干式厭氧發(fā)酵綜合利用項(xiàng)目。該案例通過(guò)厭氧發(fā)酵技術(shù)將農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化為生物質(zhì)天然氣和有機(jī)肥料，減少了秸稈無(wú)序燃燒和畜禽糞污傳統(tǒng)處理方式排放的溫室氣體，同時(shí)增強(qiáng)了農(nóng)田的固碳能力。項(xiàng)目展示了對(duì)秸稈和畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行資源化利用在促進(jìn)農(nóng)業(yè)減排方面的巨大潛力。此外，以肥料化為代表的資源化利用方式，不僅提高了土壤肥力，還進(jìn)一步提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和生態(tài)效益。報(bào)告選取的國(guó)際案例是美國(guó)艾奧瓦州土壤和水資源成果基金。該案例通過(guò)激勵(lì)農(nóng)民采取可持續(xù)耕作方式，如覆蓋種植和保護(hù)性耕作，改良了農(nóng)田以及農(nóng)業(yè)徑流的質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)了碳封存、氮和磷的減排。這一模式通過(guò)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)種植模式的綠色轉(zhuǎn)型。生態(tài)系統(tǒng)碳匯與礦山修復(fù)的協(xié)同礦山修復(fù)不僅是生態(tài)恢復(fù)的重要領(lǐng)域，也為提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力提供了重要途徑。通過(guò)植被恢復(fù)、土壤改良以及水文恢復(fù)，廢棄礦山不僅能恢復(fù)其生態(tài)系統(tǒng)功能，還能在一定程度上扮演碳匯的角色，將礦區(qū)從碳源轉(zhuǎn)變?yōu)樘紖R。同時(shí)，礦山修復(fù)項(xiàng)目通常會(huì)帶來(lái)生物多樣性保護(hù)、土壤修復(fù)、水資源管理和社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多重效益。報(bào)告選取的國(guó)內(nèi)案例是山西省太原市西山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。該案例展示了如何通過(guò)創(chuàng)新激勵(lì)政策，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與礦山生態(tài)修復(fù)。項(xiàng)目采用“政府引導(dǎo)+企業(yè)參與”的模式，成功探索了多元化的資金籌集渠道。項(xiàng)目通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的生態(tài)修復(fù)技術(shù)，加速了植被恢復(fù)與區(qū)域生態(tài)鏈條重建，大幅減少了區(qū)域內(nèi)的二氧化碳排放。同時(shí)，項(xiàng)目考慮到礦區(qū)修復(fù)后的土地空間多功能利用，引入了生態(tài)旅游和農(nóng)業(yè)開發(fā)，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝烁嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì)和收入來(lái)源。報(bào)告選取的國(guó)際案例是澳大利亞嘉拉森林礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。該案例通過(guò)將廢棄礦區(qū)恢復(fù)為本地森林生態(tài)系統(tǒng)，展現(xiàn)了如何在礦山修復(fù)中平衡碳匯、生態(tài)保護(hù)和社區(qū)發(fā)展等多重目標(biāo)。項(xiàng)目的一個(gè)亮點(diǎn)是通過(guò)恢復(fù)本土植被群落，增強(qiáng)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)原力，確保礦區(qū)修復(fù)的長(zhǎng)期生態(tài)效益。項(xiàng)目的另一亮點(diǎn)在于社區(qū)的深度參與，通過(guò)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用穹e極參與生態(tài)恢復(fù)工作，并利用培訓(xùn)和就業(yè)計(jì)劃提升他們的技能，保障他們獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收益。綜上所述，以各類生態(tài)系統(tǒng)為核心的生物固碳措施能夠持續(xù)提升碳匯能力，并通過(guò)優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃和實(shí)施礦山修復(fù)等手段，進(jìn)一步放大碳匯的綜合效益。通過(guò)協(xié)同發(fā)展，將碳匯功能與其他生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)相結(jié)合，不僅能夠有效應(yīng)對(duì)全球氣候變化，還能推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這不僅為全球生態(tài)修復(fù)和碳匯建設(shè)提供了可借鑒的實(shí)踐樣本，還為破解現(xiàn)有問(wèn)題提供了創(chuàng)新解決方案，對(duì)促進(jìn)中國(guó)生態(tài)系統(tǒng)碳匯政策完善、助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有重要意義。ExecutiveSummaryEcosystemcarbonsinksrefertotheprocesses,activities,ormechanismsthroughwhichecosystemsemecarbondixidefomtheatmosphee.Thisonetbadensandinnaesthetaditionalunderstandingofcarbonsinks,whichprimarilyfocusesontheabsorptionofcarbondioxideviaafforestationandvegetationrestoration.Italsoincludesthecontributionsofvariousecosystems—suchasgasslands,etlands,andoeans—ocarbonabsortion,asellastheolefsoilinmaintainingcarbonsoage.Thisonetspecificallyundesoestheolesfdifeenteosemsandtheirineonnecedentietyinalancingandsupportingthegloalcarbonccle.Asanessentialeosemservie,theefectienessfeosemcarbonsinsdependsonachievingsynergisticbenefitsamongvariousecosystemservices,whichmeansenhancingorimprovingoneecosystemservicecanleadtotheincreaseorimprovementofothers,ultimatelyoptimizingtheoverallcapacityofecosystemservices.Thissynergyisvitalforenhancingecosystemresilienceandboostingthecarbonsequestrationpotentialofecosystems.Badlyspeaking,eosemcarbonsinsplyacrucialoleinffsettingcarbondixideemissionsfomhumanactivities,contributingtooverallclimatechangemitigationandadaptationefforts,whichisalsooneofthemajorsocietalchallengesNature-BasedSolutions(NbS)aimtoaddress.Enhancingecosystemcarbonsinkfunctions,whilestengtheningthepectionfeosemsandbiodiesit,cansereasaeyNbSstaegyosupportChinsefortsinachievingitscarbonpeakingandcarbonneutalitygals.Hee,theeaenumeouspessingissuesinpomtingtheutilisationfeosemcarbonsinsinChina.omalegalstandpoint,theeisanabsenefompehensielegislatiesem,includingthelackfupper-leellegislationgerningeosemcarbonsins.Thecurentlegalfameorkaesseealdeficiencies,suchasunclearattributes,ambiguousownershipboundaries,andalackofsystematiccohesion.Intermsofterritorialspatialplanning,arobustcarbonbudgetaccountingsystemhasyettobeestablished,onethateflectsegionalariationsineonomicdeelopment,eosemcarbonsinkendwments,andfunctionalzoning.Whileecosystemsgenerallyhavestrongcarbonsequestrationpotential,manyarevulnerabletodegradation,whichposesariskofcarbonsinklossand,insomecases,leadstoadynamicshiftbetweencarbonsinsandcarbonsoues.Onthepojectdeelopmentfont,theatsorealizingtheeonomicvalueofecosystemcarbonsinksremainlimited,makingitdifficulttoefficientlytranslatetheirecologicalvalueinoeonomicbenefits.dditionall,theeaestilldeficienciesincarbonsinkmeasuementandaountingmethodologies,particularlywithcertainecosystemspresentingchallengesforaccuratecarbonquantification.Againstthebackground,Chapter1ofthisreportexploresthesynergisticbenefitsofecosystemcarbonsinsandtheirvitaloleinachievingdieseeological,eonomic,andsocialbenefits.ItoutlinesariouspathwaysforChinatoaddressclimatechangethroughNature-basedClimateSolutions(NCS).Chapters2through6utilizeacasestudyapproachtoanalyzethemechanismsofsynergisticbenefitsofecosystemcarbonsinsinfieeyaeas:biodiesit,sustainableoestmanagement,erriorialsatialplanning,sustainableagricultue,andmineesoation.etorerriorialsatialplanningthatonlyincludesadomesticcase,allthetherouraeasheeedbthdomesticandinernationalcases,pvidingaluablereferencesforapproachcomparisoninecosystemcarbonsinkprojects.Eachcaseisstructuredaroundananalyticalfameorkthatincludesacgoundandchallenges,solutions,ouomesandbenefits,andlessonslearned.Thisfameorkdetailstheeallsituationandeyissuesprioropojectimplementation,andoutlinesthesolutionsadoptedandtheireffectiveness.Italsohighlightsprojectprogressandtherolesofkeystakeholders,andassessesoutcomesusingenvironmental,economicandsocialimpactmetricsasellassummarieseylessonsgainedfomthepoject.Chaer7oncludestheeportyhighlightingthediversityandpotentialofecosystemcarbonsinks,offeringinsightsonwaystomaximizetheirmultiplebenefitsandprovidingvaluablereferencesforenhancingecosystemcarbonsinkpoliciesinChina.SynergybetweenecosystemcarbonsinkandbiodiversityThesynergybetweenecosystemcarbonsinksandbiodiversityexemplifiesthevalueofecosystemservices.Bysafeguardingandrestoringnaturalhabitatswhileenhancingbiodiversityandecosystemdiversity,eosemscanbetersequesercarbonandinceasecarbonsoagecaacit.Thisynegyntonlysupportseologicalalanebutalsodeliesdualbenefitsfmitigatingclimaechangeandpectingbiodiesit.ChineseCase:NartisSoutestSichuanoestryCarbon,Communit,andBiodiesityPoject.ThepojectasimplemenedintheLiangshanYiAuonomousPeectueinSichuanPvine,aimingoesoedegradedforests,enhancethequalityofhabitatsforspeciessuchasgiantpandasandincreasecarbonsequestration.Byreforestingwithnativetreespecies,thisprojecthasrestoredold-growthforestsandreducedhabitatfagmentation.Thispojectstandsoutoritsinnatieandinegalappachwiththecarbonmaret,utilizingcarboncreditpre-tradingtoeasefinancialpressures.Theprojectalsoprioritizeshiringlocalresidentsasoestanges,boostingommunityarticiationandinceasinghouseholdinome,theeyachievingsocial,economicandecologicalbenefits.Thiscaseprovidesvaluableexperienceinsynergizingbiodiversityandcarbonsinks,especiallyintheinnovativemechanismsofmulti-stakeholdercollaborationandecologicalprotection.IerntionalCase:etlandesotionPlantHalsombeAlltmetintheUK.Thisprojectshowcasesthesignificantpotentialofpeatlandsasvitalcarbonsinks.Byrestoringhydrologicalconditions,theprojectsuccessfullyreinstatedthecarbonstoragecapacityofpeatlandswhileenhancingthehealthflocaleosemsandbiodiesit.Utilizinginnatieesoationechniquessuchasbundencingandegetationeer,thepojectefectielyboosedthecarbonsequestationcaabilityfthepeatlands.Furthermoe,itillustaesaneemplaryappachoalancingthepectionfbthhisoricalcultualsiesandnatualheritage,theeypomtingbtheologicalesoationandcultualpeseration.dditionall,thepojecthasgeneaedneweonomicopportunitiesorthelocalommunit,includingthedeelopmentfe-ourismandsustainableagricultue.SynergybetweenecosystemcarbonsinkandsustainableforestmanagementForestsplayavitalroleasakeycomponentofglobalterrestrialcarbonsinks.Sustainableforestmanagementpracticescansignificantlyenhanceboththecarbonstorageandsequestrationcapacityoftheseecosystems.Bysafeguardingforestresourcesandoptimizingmanagementstrategies,itispossibletostrikeabalancebetweentimberproduction,ecologicalconservation,andcarbonsinkbenefits.ChineseCase:oestRigtseorminSanmingCit,FujianPvin.Thiscasehighlightshowthelocalgovernmentadvancedsustainableforestmanagementusingthe“threerightsseaatio”model,whichdivideswneshi,ontacting,andopeationalrightsfoestland.Thisseparationhasledtomoreefficientmanagementandutilizationofforestresources.Innovativefinancialinstruments,suchasoestticet”andcarbonticets,”hepledaeyoleinmaretizingandcapitalizingforestcarbonsinks,incentivizingforestfarmerstoemploysustainableforestrypracticesandenhancingbothcarbonstorageandeconomicreturns.Thesuccessofthiscaseliesinitsinnovativepoliciesandfinancialinstruments,whichhentonlyinceasedoesteagebutalsostimulaedrualindustrydeelopment.Thisservesasastrongmodelforachievingcarbonneutralityandsupportingruralrevitalization.InternationalCase:SustainableForestManagementoftheDeramakotForestReserveinMalaysia.Thiscaseillustrateshowlocalauthoritiesachievedsustainableutilizationofforestresourcesthroughrefinedmanagementpractices.Theprojectsuccessfullycurbedunregulateddeforestation,saeguadedlocalbiodiesit,andsecuedoestSeadshipCouncil(FSC)ertification,theeygeneatinganedividend”fomtimberandensuringlong-ermeonomicgains.Inadditionoshcasingsubstantialpogessinsustainableoestmanagement,thecasepvidesaluableinsightsintointegratingforestproductswithecosystemserviceswithininternationalmarkets.SynergybetweenecosystemcarbonsinkandterritorialspatialplanningEffectiveterritorialspatialplanningcanoptimizelandusepractices,strengthentheynegisticefectsamongdifeenteosems,andenhaneeallcarbonsinkcaacit.oreample,measuessuchasoertingarmlandooestandesoringetlandscansignificantlyimpethecarbonsequestationpentialfthelandscape.CaseStudy:Grain-for-GreenPrograminBeijing.Thispogamefectielyesoeddegadedarmland,oertingitackinooest,whichenhanedtheegioscarbonsinkcaacityandimpedsoilandaeronseration.Byaleringlanduseattribues,thepogamalsoeleaedtheeologicalqualityinaeaswithlimiedlandailabilit.Thiscaseseresasavaluablemodelforterritorialspatialplanninginothermetropolitanareas,particularlyinbalancingurbanexpansionwithecologicalprotection,providingsignificantinsightsforfutureinitiatives.SynergybetweenecosystemcarbonsinkandsustainableagricultureSustainableagricultureemployseco-friendlyfarmingpracticesandcansignificantlyenhancecarbonstorageinfarmlandwhilereducinggreenhousegasemissions.Thecarbonsinkscreatedthroughsustainableagriculturalmethodscanfunctionascarbontradingunits,providingeconomicincentivesfordevelopingandutilizingagriculturalcarbonsinksthroughmarketmechanisms,ultimatelyfosteringsustainableagriculturalproduction.ChineseCase:ComprehensiveUtilizationofDryAnaerobicFermentationofCropinZouchengShandongProvinceThisprojectutilizesanaerobicfermentationtechnologytoconvertcropstrawintobiomassfornatualgasandoganicertilies,significantlyeducinggeenhousegasemissionsfomunontolledstrawburningandtraditionallivestockmanuremanagementwhileenhancingcarbonsequestrationinfarmland.Itshowcasessignificantpotentialinutilizingagriculturalresidues,suchasstrawandliesockmanue,asesouesosubstantiallyleragricultualemissions.Moee,thesemethodsnotonlyimprovesoilfertilitybutalsoboostagriculturalproductivityandecologicalbenefits.IerntionalCase:SoilanderOuomesFund(SOF)inIa,theUniedStes.Thisinitiativeincentivizesfarmerstoadoptsustainablepractices,suchascovercroppingandonserationtillage,impvingarmlandqualityandeducingagricultualrunf.Consequentl,itenhanescarbonsequestationanddeceasesnitogenandphosphorusrunf.Thismodelefectielypromotesagreentransitioninagriculturalpracticesthroughinnovativeeconomicincentives.SynergybetweenecosystemcarbonsinkandminerestorationMinerestorationisnotonlyavitalaspectofecologicalrecoverybutalsoakeystrategyforenhancingecosystemcarbonsinkcaacit.Byimplementingegetationesoation,soilimpement,anddologicalesoation,aandonedminescanesoetheireologicalfunctionsand,osomeexent,tansormfomcarbonsouesinocarbonsins.Moee,mineesoationpojectsferaangefadditionalbenefits,suchasbiodiesityonseration,soilemediation,aeresouemanagement,andommunityeonomicdeelopment.ChineseCase:XishanologicalesotionPojectinaiyuanCit,ShanxiPvin.Thiscaseillustrateshowinnovativeincentivepoliciescanmobilizesocialcapitaltoparticipateintheecologicalrestorationofminingsites.Withthelocalgovernmentguidingtheinvolvementofenterprises,theprojecthassuccessfullyexploredandestablisheddiversefundingchannels.Byintroducingadvancedecologicalrestorationtechnologies,theprojecthasacceleratedvegetationrecoveryandtherebuildingofegionaleologicalnetors,significantlyeducingcarbondixideemissionsintheaea.Furthermoe,theprojectpromotesmultifunctionallandusepost-restorationbyintegratingecologicaltourismandagriculturaldeelopment,ceatingadditionalemplymentopportunitiesandinomesouesorlocalesidents.IerntionalCase:ologicalesotionPojectfMiningStiesinJarahoest,Austalia.Thiscasedemonstrateshowtobalancemultipleobjectives—carbonsequestration,ecologicalprotection,andcommunitydevelopment—byrestoringabandonedminingsitestolocalforestecosystems.Akeyaspectoftheprojectistherestorationofnativevegetationcommunities,whichboostsbiodiversityandeosemesiliene,securingthelong-ermeologicalbenefitsftheesoationeforts.dditionall,thepojectosesdeepommunityiolementyenouaginglocalesidentsoparticipateinrestorationactivitiesandprovidingthemwithtrainingandemploymentprograms.Theseeffortsalsoenhancetheirskilldevelopmentandensuresustainableeconomicgains.Insummar,carbonsequestationmeasueseneedondieseeosemscanefectielyenhanecarbonsinkcapacityandmaximizetheirbenefitsthroughoptimizedterritorialspatialplanningandminerestoration.Promotingsynergeticdevelopmentofcarbonsinkfunctionswithotherecosystemservicescaneffectivelyaddressglobalclimatechangewhileadvancingsustainabledevelopmentgoals.Thisapproachnotonlyprovidesvaluableexamplesforglobalecologicalrestorationandcarbonsinkdevelopmentbutalsooffersinnovativesolutionstoexistingchallenges,helpingrefinecarbonsinkpoliciesinChinaandachieveitscarbonpeakingandcarbonneutralitygoals.01背景Background生態(tài)系統(tǒng)碳匯是指生態(tài)系統(tǒng)從大氣中清除二氧化碳的過(guò)程、活動(dòng)或機(jī)制。生態(tài)系統(tǒng)碳匯是對(duì)傳統(tǒng)碳匯概念的（NbS）的實(shí)施，能夠在實(shí)現(xiàn)固碳增匯的同時(shí)，發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的多種功能。在政策層面，結(jié)合NbS將生態(tài)系統(tǒng)碳匯納入國(guó)家氣候政策、土地利用規(guī)劃及碳市場(chǎng)機(jī)制，能夠有效促進(jìn)社會(huì)資本參與碳匯項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。作為NbS30NCS強(qiáng)調(diào)對(duì)食物和木材供應(yīng)無(wú)凈負(fù)面影響（NoNetNegativeImpact）（NoNetHarm），并確保以對(duì)社會(huì)和文化負(fù)責(zé)的方式實(shí)施行動(dòng)。根據(jù)中國(guó)的實(shí)際情況，按照恢復(fù)、保護(hù)、管理三種類型劃分，NCS16（1），并分析了不20202030NCS61NCS應(yīng)對(duì)氣候變化路徑梳理｜北京綠研公益發(fā)展中心根據(jù)“中國(guó)自然氣候解決方案的生物物理和經(jīng)濟(jì)限制”繪制生態(tài)系統(tǒng)類型具體路徑造林路徑類型恢復(fù)森林天然林經(jīng)營(yíng)管理避免毀林和森林退化林火管理保護(hù)管理人工林經(jīng)營(yíng)管理生物炭管理農(nóng)田種植覆蓋作物管理農(nóng)田養(yǎng)分管理管理優(yōu)化稻田管理管理避免草地轉(zhuǎn)化和退化保護(hù)草地最適放牧強(qiáng)度管理草地恢復(fù)恢復(fù)濕地避免濱海濕地轉(zhuǎn)化和退化保護(hù)濱海濕地恢復(fù)恢復(fù)避免泥炭地轉(zhuǎn)化和退化保護(hù)泥炭地恢復(fù)恢復(fù)2020年，習(xí)近平主席在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上的講話中明確提出了中國(guó)的“雙碳”目標(biāo)，即“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”，并構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系。其務(wù)院出臺(tái)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，而“N”是指包括各重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)的碳達(dá)峰實(shí)施方案及相關(guān)的支撐保障方案。全面實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，不僅要做減法，全力推進(jìn)碳排放減量，更要做加法，著力提升碳匯增量、協(xié)同推進(jìn)減污降碳、構(gòu)建多層次的碳中和路徑。在達(dá)成“雙碳”目標(biāo)的背景下，生態(tài)系統(tǒng)碳匯發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。目前，中國(guó)生態(tài)系統(tǒng)碳匯發(fā)展仍面臨諸多亟待解決的問(wèn)題。在法律法規(guī)方面，生態(tài)系統(tǒng)碳匯上位法缺失，現(xiàn)有法律法規(guī)制度不完善、屬性不清晰，權(quán)屬邊界模糊，沒(méi)有形成完整體系。在國(guó)土空間規(guī)劃方面，尚未根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、生態(tài)系統(tǒng)碳匯資源稟賦條件和主體功能定位，構(gòu)建完善的國(guó)土空間碳收支核算體系。在固碳能力方面，生態(tài)系統(tǒng)普遍具有較強(qiáng)的固碳能力，但多數(shù)生態(tài)系統(tǒng)都可能面臨破壞，存在碳匯損失的風(fēng)險(xiǎn)，因此部分生態(tài)系統(tǒng)的碳源和碳匯會(huì)存在動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)化的情況。在項(xiàng)目開發(fā)方面，生態(tài)系統(tǒng)碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式較為單一，難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的高效轉(zhuǎn)化；生態(tài)系統(tǒng)碳匯計(jì)量、核算方法不完善，部分生態(tài)系統(tǒng)碳匯計(jì)量困難。2023年聯(lián)合印發(fā)了《生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升實(shí)施方案》，旨在指導(dǎo)如何充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)碳匯的多重效益、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、減緩和適應(yīng)氣候變化。該方案提出，要通過(guò)四個(gè)方面提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。一是通過(guò)構(gòu)建綠色低碳的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局、嚴(yán)格保護(hù)自然生態(tài)空間、強(qiáng)化國(guó)土空間用途管制、提高自然資源利用效率、強(qiáng)化生態(tài)災(zāi)害防治等方式，守住自然生態(tài)安全邊界，嚴(yán)防發(fā)生碳匯向碳源逆向轉(zhuǎn)化。二是通過(guò)實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程、提升農(nóng)田和城市人工生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力、強(qiáng)化退化土地修復(fù)治理，以及增強(qiáng)森林、草原、濕地等陸地生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力等方式，推進(jìn)“山水林田湖草沙”一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。三是通過(guò)完善拓展生態(tài)系統(tǒng)碳匯計(jì)量體系、提高碳匯技術(shù)專業(yè)人才儲(chǔ)備、加強(qiáng)國(guó)際交流合作等方式，建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)核算體系。四是通過(guò)完善生態(tài)系統(tǒng)碳匯法律法規(guī)體系、健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、完善生態(tài)系統(tǒng)碳匯交易市場(chǎng)機(jī)制、完善生態(tài)保護(hù)修復(fù)多元化資金機(jī)制等方式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的最大化。保護(hù)和恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)是提升碳匯能力的核心措施。通過(guò)政策引導(dǎo)和規(guī)劃手段，可以保護(hù)現(xiàn)有的生態(tài)系統(tǒng)并恢復(fù)退化的生態(tài)系統(tǒng)。本報(bào)告從生態(tài)系統(tǒng)碳匯與生物多樣性、可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)、國(guó)土空間規(guī)劃、可持續(xù)農(nóng)業(yè)、礦山修復(fù)五個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域所發(fā)揮的協(xié)同效益入手。通過(guò)展示這些領(lǐng)域的協(xié)同效益以及面臨的挑戰(zhàn)和解決方案，開展生態(tài)系統(tǒng)碳匯多重效益的探索研究。生態(tài)系統(tǒng)碳匯與生物多樣性之間存在深刻的互促關(guān)系。健康的生態(tài)系統(tǒng)具備更強(qiáng)的碳固定能力，同時(shí)生物多樣性的增加能夠增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、韌性及適應(yīng)性，避免碳匯向碳源逆向轉(zhuǎn)化。例如，豐富的物種多樣性有助于維持植物生產(chǎn)力，從而提高碳儲(chǔ)存效率。因此，通過(guò)生物多樣性保護(hù)措施，可以為生態(tài)系統(tǒng)碳匯的長(zhǎng)期效益提供保障，這也契合了基于自然的解決方案（NbS）“無(wú)凈損害”原則。30%可由基于自然的氣候解決方案貢獻(xiàn)，而其中的絕大部分源自森林保護(hù)和管理。因此，通過(guò)可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)，不僅可以避免毀林和森林退化帶來(lái)的碳排放，還能通過(guò)科學(xué)管理、林火控制、植被恢復(fù)等措施提升森林碳匯能力。生物多樣性可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)國(guó)土空間規(guī)劃生物多樣性可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)國(guó)土空間規(guī)劃可持續(xù)農(nóng)業(yè)礦山修復(fù)02生態(tài)系統(tǒng)碳匯與生物SynergyBetweenEcosystemCarbonSinkandBiodiversity中國(guó)作為世界上生物多樣性最豐富的國(guó)家之一，擁有數(shù)量繁多的動(dòng)植物種類，以及較為全面的陸地生態(tài)系統(tǒng)和海洋與淡水生態(tài)系統(tǒng)類型。然而近年來(lái)，受氣候變化、環(huán)境污染、資源過(guò)度利用、棲息地破壞等因素影響，中2030本章的國(guó)內(nèi)案例部分介紹了通過(guò)多方合作機(jī)制實(shí)現(xiàn)碳匯提前交易，以獲取資金進(jìn)行森林修復(fù)的模式，國(guó)際案例部分則為具有文化和生態(tài)雙重屬性的生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒，從不同角度探討了生態(tài)系統(tǒng)碳匯與生物多樣性協(xié)同所帶來(lái)的多重效益。四川省作為長(zhǎng)江上游的重要水源涵養(yǎng)區(qū)和水土保持區(qū)，同時(shí)也是全球生物多樣性保護(hù)熱點(diǎn)地區(qū)之一，擁有豐富的自然資源。然而，長(zhǎng)期不合理開發(fā)導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重，而社區(qū)居民的生計(jì)又高度依賴這些自然資源。減少毀林和森林退化能夠有效降低溫室氣體排放，而造林、再造林及混農(nóng)林業(yè)活動(dòng)則可以吸收大氣中的二氧化碳。精心設(shè)計(jì)的造林項(xiàng)目不僅能夠保護(hù)生物多樣性，還能推動(dòng)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。諾華川西南林業(yè)碳匯、社區(qū)和生物多樣性項(xiàng)目通過(guò)社會(huì)資本參與和創(chuàng)新解決方案，不僅有效恢復(fù)了退化的生態(tài)系統(tǒng)，同時(shí)還提升了當(dāng)?shù)貞?yīng)對(duì)氣候變化的能力，并提升了社區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)收入水平。背景和挑戰(zhàn)517263205080解決方案整體進(jìn)展項(xiàng)目自2010年，項(xiàng)目克服了平均海拔較高、自然條件惡劣，林牧沖突頻繁等多重挑戰(zhàn)，在4095.4公頃的土地上栽植和補(bǔ)植冷杉、云杉、華山松、高山楊、榿木、柳杉等各類苗木約2100萬(wàn)株。2013年3月，諾華川西南林業(yè)碳匯、社區(qū)和生物多樣性項(xiàng)目通過(guò)氣候、社區(qū)及生物多樣性（CCB）標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，10聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目。項(xiàng)目恢復(fù)了當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)，為野生動(dòng)物提供理想的棲息環(huán)境，同時(shí)為當(dāng)?shù)胤桨冈O(shè)計(jì)決林牧沖突，項(xiàng)目修建了20.9萬(wàn)米的圍欄，待苗木長(zhǎng)到牛羊無(wú)法啃食的高度后，再允許適度放牧。此外，地方政（特別是林業(yè)部門融資機(jī)制15700政府配套中央財(cái)政造林補(bǔ)貼項(xiàng)目、植被恢復(fù)項(xiàng)目等資金投入1300余萬(wàn)元。值得注意的是，在碳市場(chǎng)交易方面，項(xiàng)30實(shí)施和監(jiān)督項(xiàng)目由瑞士諾華集團(tuán)作為主要出資方，四川省林業(yè)和草原局、四川省大渡河造林局有限公司、各地自然保護(hù)（TNC）（見圖1）和民意調(diào)查和實(shí)施工作。這種科學(xué)的管理架構(gòu)充分發(fā)揮了各方的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，確保了項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中能夠及時(shí)有效地解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)各方的順暢溝通與協(xié)作。圖1專家委員會(huì)查看苗木長(zhǎng)勢(shì)｜諾華集團(tuán)參與主體和利益相關(guān)方的相關(guān)背景CDM規(guī)則和方法論以CCB標(biāo)準(zhǔn)提供培訓(xùn)，共同參與推進(jìn)諾華川西南林業(yè)碳匯、社區(qū)和生物多樣性項(xiàng)目。2）。圖2諾華川西南林業(yè)碳匯、社區(qū)和生物多樣性項(xiàng)目利益相關(guān)方梳理｜北京綠研公益發(fā)展中心制圖圖2諾華川西南林業(yè)碳匯、社區(qū)和生物多樣性項(xiàng)目利益相關(guān)方梳理｜北京綠研公益發(fā)展中心制圖成果效益環(huán)境效益：項(xiàng)目地內(nèi)4095.4公頃的土地上栽植和補(bǔ)植各類苗木約2100萬(wàn)株，有效防止了土壤侵蝕，并預(yù)防步擴(kuò)展和改善，生物多樣性逐步增加。CCB30（2011—2041）的計(jì)1202018年，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民通過(guò)參與項(xiàng)目獲得的勞務(wù)收入已超過(guò)2600萬(wàn)元，培育苗木獲得收益1300余萬(wàn)元，項(xiàng)目區(qū)居民人均增收約2160元，惠及4265家農(nóng)戶約1.8萬(wàn)余人，其中97%的人口為少數(shù)民族。除此之外，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民還可以從林地中伴生的林下產(chǎn)品獲益。由于這些林地屬于生態(tài)公益林，項(xiàng)目還可獲得國(guó)家補(bǔ)貼，為當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)額外經(jīng)濟(jì)收益。2018經(jīng)驗(yàn)啟示的廊道，擴(kuò)展和改善了大熊貓等野生動(dòng)物的棲息環(huán)境，生物多樣性顯著增加。同時(shí)，項(xiàng)目增強(qiáng)了當(dāng)?shù)氐乃帘３帜芰?，有助于調(diào)節(jié)長(zhǎng)江流域的水文流量，降低干旱與洪水風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)與地方政府合作，諾華集團(tuán)創(chuàng)新性地采用提前實(shí)現(xiàn)碳匯交易的方式，為項(xiàng)目提供了充足資金，緩解了項(xiàng)目實(shí)施的資金壓力。項(xiàng)目的成功展示了多重效益的實(shí)現(xiàn)路徑，強(qiáng)調(diào)了科學(xué)規(guī)劃、社區(qū)參與和政策支持的有效性，以及多方合作機(jī)制和完善效益評(píng)估體系的可持續(xù)性。國(guó)際案例：英國(guó)哈爾斯科姆莊園泥炭地修復(fù)計(jì)劃（Halscombe背景和挑戰(zhàn)泥炭地中存在自然堆積的泥炭層，這些泥炭層是在浸水條件下，由富含碳的植物腐爛后形成的。泥炭地提供一整套的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，其中最重要的是碳儲(chǔ)存和為珍稀動(dòng)植物提供棲息地。泥炭地能夠捕捉大氣中的碳并將其儲(chǔ)存起來(lái)，同時(shí)，在潮濕的環(huán)境條件下，植物也可以有效地封存碳。相反，泥炭地退化后會(huì)將儲(chǔ)存的碳釋放回大氣中。處于健康狀態(tài)的泥炭地對(duì)水文狀況、碳儲(chǔ)存、生物多樣性至關(guān)重要。20解決方案整體進(jìn)展2090（Exmoor）沼澤和荒野上進(jìn)行的前瞻性試驗(yàn)和早期項(xiàng)目。哈爾斯科姆莊園泥炭地修復(fù)計(jì)劃是泥炭地伙伴關(guān)系（SWPP）在埃克斯穆爾地區(qū)開展的泥炭地修202412025方案設(shè)計(jì)（見圖3、圖4）。在更大范圍內(nèi)，項(xiàng)目使用魚鱗狀堤壩優(yōu)化水流擴(kuò)散方式，為泥炭蘚等濕地物種的生長(zhǎng)創(chuàng)造有利條件。圖3計(jì)劃修復(fù)工程和使用的不同方法分布圖｜Southesteatlandartnership圖4?？怂鼓聽柕貐^(qū)正在進(jìn)行修復(fù)工程｜Southesteatlandartnership融資機(jī)制（SWPP）（NaturalEngland）的“自然氣候泥炭地修復(fù)計(jì)劃”（NCPGS）中獲得了900萬(wàn)英鎊資助資金，用于推進(jìn)泥炭地修復(fù)工作。這筆資金反映了政府對(duì)氣候和環(huán)境問(wèn)題的堅(jiān)定承實(shí)施和監(jiān)管參與主體和利益相關(guān)方的相關(guān)背景政府部門：包括英格蘭自然署、英格蘭歷史遺產(chǎn)保護(hù)局、英國(guó)環(huán)境署和?？怂鼓聽枃?guó)家公園管理局等。政府負(fù)責(zé)制定泥炭地修復(fù)行動(dòng)計(jì)劃并提供公共資金，在尊重當(dāng)?shù)亟?jīng)驗(yàn)與傳統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，幫助土地所有者和管理者找到適合其土地的解決方案。ESG的生物多樣性凈收益機(jī)制，開發(fā)活動(dòng)必須確?！吧锒鄻有詢r(jià)值”至少提高10%，目的在于確保開發(fā)后能夠獲得比開發(fā)前更多或者更優(yōu)質(zhì)的自然棲息地。這意味著可以通過(guò)生物多樣性凈收益機(jī)制選擇合適的泥炭地修復(fù)地點(diǎn)。這樣的背景可以吸引更多私人資金投入泥炭地修復(fù)計(jì)劃。私人土地所有者：作為泥炭地的監(jiān)護(hù)方，其對(duì)于泥炭地的修復(fù)發(fā)揮著重要作用，在經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)方面提供了寶貴的支持。非政府組織：?？怂鼓聽枀f(xié)會(huì)等非政府組織的工作對(duì)于幫助私人土地所有者和政府之間建立信任關(guān)系至關(guān)重要，有助于保護(hù)共同利益和維護(hù)環(huán)境。與此同時(shí)，由于泥炭地修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域是對(duì)生物多樣性最具價(jià)值的地區(qū)，非政府組織可以提供專業(yè)知識(shí)，協(xié)調(diào)修復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施?？蒲袡C(jī)構(gòu)：?？巳卮髮W(xué)和普利茅斯大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)的參與為泥炭地修復(fù)計(jì)劃提供了數(shù)據(jù)和專業(yè)知識(shí)的支持（整體利益相關(guān)方梳理詳見圖5）。圖5哈爾斯科姆莊園泥炭地恢復(fù)計(jì)劃利益相關(guān)方梳理｜北京綠研公益發(fā)展中心制圖成果效益環(huán)境效益哈爾斯科姆莊園泥炭地的修復(fù)為協(xié)同應(yīng)對(duì)生物多樣性和氣候變化雙重危機(jī)提供了不可或缺的NbS，包括調(diào)節(jié)1（0.456經(jīng)濟(jì)效益社會(huì)效益經(jīng)驗(yàn)啟示（1）在資金層面，哈爾斯科姆莊園泥炭地修復(fù)計(jì)劃采用了以政府資助為主、私人投資和混合資金相結(jié)合的模（2）在政策和法律層面，英國(guó)的《環(huán)境法案》為泥炭地修復(fù)提供了堅(jiān)實(shí)的法律框架，并引入了生物多樣性凈（BiodiversityNetGain）（ConservationCovenant）（3）在自然與文化結(jié)合的層面，哈爾斯科姆莊園兼具豐富的歷史文化和重要的生態(tài)價(jià)值，修復(fù)項(xiàng)目在恢復(fù)生會(huì)對(duì)文化和歷史遺產(chǎn)造成損害至關(guān)重要。對(duì)于中國(guó)類似擁有文化和生態(tài)雙重重要性的項(xiàng)目，泥炭地修復(fù)的經(jīng)驗(yàn)表明，合理的規(guī)劃和協(xié)調(diào)能夠兼顧自然保護(hù)與文化遺產(chǎn)保護(hù)之間的平衡。中外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)比多樣化的生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)策略：該項(xiàng)目將碳匯和生物多樣性保護(hù)相結(jié)合，采取多樹種、多層次的森林生態(tài)恢復(fù)模分了解，這表明需要根據(jù)不同區(qū)域的生態(tài)特性量身定制碳匯和生物多樣性保護(hù)方案，避免“一刀切”的模式。社區(qū)參與與經(jīng)濟(jì)激勵(lì)相結(jié)合：社區(qū)不僅是項(xiàng)目的執(zhí)行者，還通過(guò)培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會(huì)，從項(xiàng)目中獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)。這種模式化的社區(qū)參與能夠充分調(diào)動(dòng)社區(qū)的積極性，將社區(qū)賦權(quán)與經(jīng)濟(jì)利益結(jié)合，為項(xiàng)目的長(zhǎng)期可持續(xù)性提供了保障。哈爾斯科姆莊園泥炭地修復(fù)計(jì)劃從激發(fā)濕地碳匯潛力和長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)與政策支持相結(jié)合的角度入手：以提升。報(bào)的不足，同時(shí)將長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)與政策支持作為項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)的動(dòng)力，確保碳匯和生物多樣性目標(biāo)的長(zhǎng)期兼顧。1403生態(tài)系統(tǒng)碳匯與可持續(xù)SynergyBetweenEcosystem2015年，聯(lián)合國(guó)發(fā)布《變革我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，首次單獨(dú)提出了關(guān)于陸地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。陸地生態(tài)系統(tǒng)是自然界碳循環(huán)的重要組成部分，中國(guó)以占世界6.5%的陸地面積貢獻(xiàn)了全球陸地碳匯的10%～31%。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)最大的碳庫(kù)之一，通過(guò)森林經(jīng)營(yíng)，可以有效提升森林碳儲(chǔ)量，促進(jìn)碳固定過(guò)程。中國(guó)在可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)方面取得了顯著進(jìn)展，主要體現(xiàn)在政策支持、森林資源增長(zhǎng)和森林質(zhì)量提升等多個(gè)方面。中國(guó)政府高度重視森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，出臺(tái)了一系列政策和措施，如《全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)實(shí)施（2023—2025年30實(shí)現(xiàn)“雙增長(zhǎng)”，目前森林覆蓋率達(dá)到24.02%，森林面積達(dá)到34.65億畝。同時(shí)，森林質(zhì)量也在提升，例如，塞罕壩林場(chǎng)通過(guò)森林經(jīng)營(yíng)樣板基地建設(shè)等措施，顯著提升了森林生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性，成為森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的典范。然而，當(dāng)前中國(guó)的可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)也面臨一些挑戰(zhàn)。首先，森林資源質(zhì)量仍不高，中國(guó)森林的平均每公頃蓄積量低于世界平均水平，林地生產(chǎn)力未得到充分發(fā)揮，中幼林面積過(guò)高，森林結(jié)構(gòu)不夠合理。其次，可用于造林的土地逐漸減少，尤其在年降水量較低的地區(qū)，造林難度增大，森林面積的擴(kuò)展面臨瓶頸。第三，隨著人口增長(zhǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們對(duì)森林資源和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的需求不斷增加，森林經(jīng)營(yíng)必須滿足日益多樣化的社會(huì)需求。未來(lái)中國(guó)的可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)的發(fā)展方向包括幾個(gè)關(guān)鍵方面。首先，多目標(biāo)經(jīng)營(yíng)將取代單一的木材生產(chǎn)目標(biāo)，兼顧生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的最大化。其次，森林景觀經(jīng)營(yíng)將注重森林景觀的時(shí)空異質(zhì)性和動(dòng)態(tài)變化，倡導(dǎo)森林景觀的多樣性和連通性，提高森林與其他土地利用模式構(gòu)成的復(fù)合景觀的可持續(xù)性和穩(wěn)定性，利用現(xiàn)代技術(shù)手段提高森林經(jīng)營(yíng)的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。第三，在政策層面，森林經(jīng)營(yíng)體系將逐步轉(zhuǎn)向以生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為導(dǎo)向的多目標(biāo)經(jīng)營(yíng)，森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)水平得到全面提升。為了有效增強(qiáng)森林碳匯能力，應(yīng)通過(guò)植樹造林、退耕還林、實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)方案和加強(qiáng)森林保護(hù)等措施，提高森林覆蓋率和質(zhì)量。此外，推廣近自然林業(yè)和多功能林業(yè)，利用現(xiàn)代科技手段進(jìn)行精確測(cè)量和評(píng)估，以及通過(guò)政策激勵(lì)和市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)社會(huì)參與和資本投入，都是提升森林碳匯能力的重要措施。綜合應(yīng)用這些政策和措施，可以有效增強(qiáng)森林的碳匯功能，為應(yīng)對(duì)氣候變化和實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)碳匯協(xié)同效益等多重效益。本章的國(guó)內(nèi)案例部分介紹了中國(guó)林權(quán)改革的典型代表，展現(xiàn)了頂層設(shè)計(jì)和林業(yè)金融創(chuàng)新之間的有機(jī)聯(lián)動(dòng)，國(guó)際案例部分則介紹了科學(xué)、合理規(guī)劃森林經(jīng)營(yíng)方案和參與國(guó)際認(rèn)證體系的重要性，從不同角度探討了如何在促進(jìn)可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)的同時(shí)發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)碳匯的多重效益。3.1國(guó)內(nèi)案例：福建省三明市林權(quán)改革案例福建省作為中國(guó)南方重點(diǎn)林區(qū)之一，森林及生物資源豐富，全省森林覆蓋率達(dá)65.12%，連續(xù)45年位居全國(guó)林農(nóng)造林護(hù)林、開展森林經(jīng)營(yíng)的積極性，為后續(xù)進(jìn)一步開拓生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的渠道奠定了基礎(chǔ)。此外，三明市林權(quán)改革充分發(fā)揮了森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)最大的碳庫(kù)之一的作用，與中國(guó)NCS背景和挑戰(zhàn)三明在實(shí)施林權(quán)改革前的整體情況20世紀(jì)70年代末，在實(shí)施林權(quán)改革前，中國(guó)面臨嚴(yán)重的森林破壞問(wèn)題，福建省三明市也不例外。隨著人口增207012.7％降至20世紀(jì)70年代末的12%。在全國(guó)林種結(jié)構(gòu)中，用材林的比例超過(guò)70%，防護(hù)林則不足10%，這一現(xiàn)3項(xiàng)目主要解決的問(wèn)題2080+””和“生態(tài)+金融”等新模式，推出了“林票”、“林業(yè)碳票”、“益林貸”等解決方案整體進(jìn)展中國(guó)于1981年3月發(fā)布《關(guān)于保護(hù)森林發(fā)展林業(yè)若干問(wèn)題的決定》，將原有的農(nóng)田經(jīng)營(yíng)改革經(jīng)驗(yàn)“分田到戶”應(yīng)用到集體林區(qū)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中，形成“均山到戶”的林業(yè)“三定”發(fā)展方針。19842080“分股不分山，分利不分林”的方式，將集體林折股經(jīng)營(yíng)，全面推行林業(yè)股份制合作改革，村民按照股份多少分紅，實(shí)現(xiàn)了林地所有權(quán)和使用權(quán)的分離，避免了因林權(quán)劃分不明晰而導(dǎo)致的無(wú)序、過(guò)度開發(fā)。但是在這一過(guò)程當(dāng)中也出現(xiàn)了諸如利益分配19982014年，三明市為進(jìn)一步明晰林地產(chǎn)權(quán)，開展林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)，即林地所有權(quán)屬于村集體，承包權(quán)屬于農(nóng)民，經(jīng)營(yíng)權(quán)入市流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)林農(nóng)以轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式把經(jīng)營(yíng)權(quán)從承包經(jīng)營(yíng)權(quán)中分離出來(lái)，將經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給林業(yè)合作社、國(guó)有林場(chǎng)、林業(yè)企業(yè)等新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)森林資源由單家獨(dú)戶管理向集體規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。三明市作為全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市和林業(yè)碳匯試點(diǎn)市，陸續(xù)制定印發(fā)了系列政策文件支持推動(dòng)林業(yè)改革試點(diǎn)深化。2022年，三明市明確提出“完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，拓寬‘兩山’轉(zhuǎn)化通道”。2023年，三明市提試點(diǎn)實(shí)施方案（2023—2025年）》，強(qiáng)調(diào)以試點(diǎn)示范引領(lǐng)帶動(dòng)各地提高森林質(zhì)量、調(diào)整林分結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新管理機(jī)制，形成一批可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)和機(jī)制措施。方案設(shè)計(jì)三明市通過(guò)完善的方案設(shè)計(jì)推動(dòng)林權(quán)改革并促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。在頂層設(shè)計(jì)與政策體系構(gòu)建方面，穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，建立了產(chǎn)權(quán)清晰的林權(quán)制度體系。從林權(quán)到戶，調(diào)動(dòng)林農(nóng)森林經(jīng)營(yíng)積極性，再到林權(quán)分置，流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；б?，滿足了林農(nóng)的實(shí)際需求。在深化林權(quán)改革發(fā)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，賦予經(jīng)營(yíng)權(quán)人在林權(quán)抵押、享受財(cái)政補(bǔ)助、林木采伐等方面權(quán)益。制定林權(quán)流轉(zhuǎn)管理、承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解、林權(quán)收儲(chǔ)等制度，促進(jìn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。在探索林業(yè)固碳增匯方面，提出“三建兩創(chuàng)”行動(dòng)，即“建好森林碳庫(kù)、建立林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)機(jī)制、建設(shè)區(qū)域碳匯交易體系、創(chuàng)新林業(yè)碳票制度、創(chuàng)建碳匯應(yīng)用場(chǎng)景”，并在此基礎(chǔ)上探索林業(yè)碳匯鞏固提升經(jīng)營(yíng)模式，完善林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系，創(chuàng)新林業(yè)碳匯交易模式，探索金融支持林業(yè)碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式。提出篩選優(yōu)良鄉(xiāng)土固碳樹種并加快林木良種化推廣、開展人工針葉林結(jié)構(gòu)優(yōu)化試驗(yàn)以及探索竹林豐產(chǎn)建設(shè)模式等行動(dòng)。在開發(fā)金融產(chǎn)品方面，以林業(yè)金融創(chuàng)新為突破口，探索開發(fā)長(zhǎng)周期的林權(quán)按揭貸款、林業(yè)固碳貸等林業(yè)金融產(chǎn)品，推動(dòng)森林資源資產(chǎn)變現(xiàn)，破解林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體資金短缺難題。同時(shí)，推出“林票”與“碳票”制度，促進(jìn)碳匯交易與生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。在促進(jìn)森林多元化經(jīng)營(yíng)方面，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合與生態(tài)紅利釋放，促進(jìn)林業(yè)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。發(fā)展大戶經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)等模式，培育家庭林場(chǎng)、股份林場(chǎng)、林業(yè)專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，破解“單家獨(dú)戶怎么辦”的問(wèn)題，逐步形成林地集體所有、家庭承包、多元經(jīng)營(yíng)的格局。融資機(jī)制林貸”和“益林貸”等普惠金融產(chǎn)品，探索公益林補(bǔ)償及天然林補(bǔ)助的收益權(quán)質(zhì)押貸款，拓寬了林業(yè)多元化投融資渠2010森林固碳能力，再將經(jīng)過(guò)核證簽發(fā)的森林碳匯量有序轉(zhuǎn)化為林業(yè)碳匯產(chǎn)品，借助碳排放權(quán)市場(chǎng)或自愿市場(chǎng)進(jìn)行交為推動(dòng)“林票”制度改革，促進(jìn)林業(yè)規(guī)?；l(fā)展。三明市制定了《林票管理辦法》，探索以“合作經(jīng)營(yíng)、量化權(quán)益、市場(chǎng)交易、保底分紅”為主要內(nèi)容的林票改革試點(diǎn)，引導(dǎo)國(guó)有林業(yè)企事業(yè)單位與村集體或林農(nóng)開展合作，由國(guó)（見圖6）3的年化利率2）。、圖6三明林票｜三明市林業(yè)局表2林票制度經(jīng)營(yíng)模式｜三明市開展林票制度改革試點(diǎn)模式經(jīng)營(yíng)方式出讓經(jīng)營(yíng)模式由國(guó)有林業(yè)單位出資購(gòu)買村集體或林業(yè)大戶現(xiàn)有林的部分股權(quán)（事先經(jīng)過(guò)價(jià)值評(píng)估），剩余股權(quán)量化成林票委托經(jīng)營(yíng)模式由村集體或林農(nóng)將現(xiàn)有林委托國(guó)有林業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理，雙方約定分成比例，再將收益量化成林票合資造林模式由雙方在采伐跡地共同投資造林，村集體投資部分再量化成林票林地入股模式由村集體以采伐跡地的經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，國(guó)有林業(yè)單位負(fù)責(zé)投資，雙方約定林木采伐利潤(rùn)的分成比例，村集體收益量化成林票三明市在全國(guó)率先探索林業(yè)碳票制度（見圖7），出臺(tái)《三明林業(yè)碳票碳減排量計(jì)量方法》，采用森林年凈固碳量作為碳中和目標(biāo)衡量森林碳匯能力，對(duì)符合條件的林業(yè)碳匯量簽發(fā)林業(yè)碳票，其享有交易、質(zhì)押、兌現(xiàn)等功圖7三明林業(yè)碳票｜三明市林業(yè)局8｜

2023年，三明市通過(guò)把林權(quán)資產(chǎn)折資量化，創(chuàng)新推出以林業(yè)生物資產(chǎn)票據(jù)為樣本的“林票2.0”（見圖8）。林業(yè)生物資產(chǎn)票據(jù)是通過(guò)在自然資源部門登記、在林業(yè)部門備案、在林業(yè)生物資產(chǎn)公開登記系統(tǒng)進(jìn)行信息登記和公示后，創(chuàng)設(shè)生成的電子化資產(chǎn)憑證。作為一種創(chuàng)新性的資產(chǎn)憑證，林業(yè)生物資產(chǎn)票據(jù)可以在產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所進(jìn)行交易、流轉(zhuǎn)，也可以向銀行質(zhì)押貸款，還可以由金融機(jī)構(gòu)或資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)通過(guò)信托計(jì)劃或資管計(jì)劃認(rèn)購(gòu)，開拓了社會(huì)資本直接投資林業(yè)的新渠道。三明市通過(guò)建設(shè)資產(chǎn)評(píng)估、森林保險(xiǎn)、林權(quán)監(jiān)管、收購(gòu)處置、收儲(chǔ)兜底“五位一體”的中介服務(wù)平臺(tái)，建立與林業(yè)發(fā)展特點(diǎn)適配的金融產(chǎn)品體系和林業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，為林農(nóng)和企業(yè)貸款提供便利；完善“林業(yè)+金融”服務(wù)配套，建立林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資金池，對(duì)林權(quán)收儲(chǔ)公司承諾收儲(chǔ)以外的林權(quán)、林票、林業(yè)碳匯質(zhì)押貸款，按比例承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)緩釋責(zé)任，提高相關(guān)信貸積極性；引導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)開展具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證業(yè)務(wù)，提高林業(yè)碳匯等抵押貸款不良處置效率。實(shí)施和監(jiān)管年）》等配套政策，“1+N+X（參與主體和利益相關(guān)方的相關(guān)背景政府部門：中央和省級(jí)政府在林業(yè)方面提供政策指導(dǎo)和財(cái)政支持。三明市政府作為林權(quán)改革實(shí)施的主體，負(fù)責(zé)林權(quán)改革的具體執(zhí)行和管理，堅(jiān)持因時(shí)因地制宜，根據(jù)形勢(shì)變化，不斷調(diào)整推進(jìn)改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、兜底作用，保障各項(xiàng)制度落地見效。私營(yíng)部門：企業(yè)可以通過(guò)購(gòu)買林業(yè)碳匯實(shí)現(xiàn)其凈零排放目標(biāo)。同時(shí)，三明市大力促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，建設(shè)開發(fā)林業(yè)特色園區(qū)，引領(lǐng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。林農(nóng)：林權(quán)改革明晰了林農(nóng)對(duì)林地的產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。通過(guò)林權(quán)抵押貸款等金融創(chuàng)新，林農(nóng)獲得了必要的資金支持，緩解了造林護(hù)林中的資金壓力?！吧?票證”的創(chuàng)新將林權(quán)資產(chǎn)量化為收益權(quán)票據(jù)，使林農(nóng)成為股東，享有現(xiàn)金和增值雙重收益。此外，參與林業(yè)碳匯項(xiàng)目使林農(nóng)能夠通過(guò)出售碳減排量獲得收益，而發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)等多元化經(jīng)營(yíng)模式，進(jìn)一步拓寬了收入來(lái)源。政府的政策支持、技術(shù)培訓(xùn)與服務(wù)提高了林農(nóng)的森林經(jīng)營(yíng)技能，促進(jìn)了森林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。科研機(jī)構(gòu)：中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院、國(guó)家林草局華東調(diào)查規(guī)劃院、福建省林業(yè)科學(xué)研究院等機(jī)構(gòu)開展林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估等方面的合作，探索建立林權(quán)改革和林業(yè)碳匯發(fā)展專家咨詢機(jī)制，為可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)和管理提供智力支撐，并對(duì)項(xiàng)目的效益進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督（整體利益相關(guān)方梳理詳見圖9）。社會(huì)公眾：社會(huì)公眾能夠從林權(quán)改革中享受到生態(tài)環(huán)境改善、經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)和就業(yè)增加、生物多樣性提升等綜合效益。科研機(jī)構(gòu)：中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院、國(guó)家林草局華東調(diào)查規(guī)劃院、福建省林業(yè)科學(xué)研究院等機(jī)構(gòu)開展林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估等方面的合作，探索建立林權(quán)改革和林業(yè)碳匯發(fā)展專家咨詢機(jī)制，為可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)和管理提供智力支撐，并對(duì)項(xiàng)目的效益進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督（整體利益相關(guān)方梳理詳見圖9）。圖9福建省三明市林權(quán)改革利益相關(guān)方梳理｜北京綠研公益發(fā)展中心制圖成果效益環(huán)境效益隨著林權(quán)改革的推進(jìn)和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的不斷實(shí)現(xiàn)，三明市進(jìn)一步增強(qiáng)了林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展森林撫育和生態(tài)保護(hù)的積極性。2020年，三明市被評(píng)為全國(guó)首個(gè)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)城市。三明市的森林及其衍生資源非常豐富，截至2022年年底，全市森林總面積177.1萬(wàn)公頃，森林覆蓋率77.12%，森林蓄積量2.1億立方米39，有助3.4117040后頻繁監(jiān)測(cè)到如黃腹角雉、中華鬣羚、白頸長(zhǎng)尾雉、四川蘇鐵、水松、東方水韭等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物的生存活20212671062284330102594種，是福建省生物多樣性最豐富的區(qū)域之一41。經(jīng)濟(jì)效益三明市在深化林權(quán)制度改革的過(guò)程中，不斷探索如何將森林經(jīng)營(yíng)發(fā)展帶來(lái)的生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為可量化的經(jīng)濟(jì)效益。一方面，三明市積極拓展林業(yè)碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道，實(shí)施國(guó)際核證碳減排（VCS）項(xiàng)目與中國(guó)核證自愿減排量（CCER）項(xiàng)目，并在福建全省首次開展福建林業(yè)碳匯（FFCER）項(xiàng)目交易。另一方面，三明市探索“生態(tài)+”新路徑，推出“林票”“碳票”以及普惠林業(yè)投融資貸款等新型林業(yè)金融產(chǎn)品，釋放林業(yè)生態(tài)金融紅利，滿足林業(yè)發(fā)展的資金需求。2014年，三明市永安市開始實(shí)施開發(fā)VCS林業(yè)碳匯項(xiàng)目。2016年，三明市永安市完成注冊(cè)VCS碳匯林面11.120（2010—2029）。20213VCS2178.542。福建省利用全國(guó)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的契機(jī)，開展探索FFCER交易試點(diǎn)。2018年，三明市將樂(lè)縣金森上華林業(yè)有限公司和三明市尤溪縣鴻圣林業(yè)有限公司通過(guò)開展村企合作造林經(jīng)營(yíng)，共完成31.7萬(wàn)噸FFCER碳減排量交易，成交金額423萬(wàn)元。同時(shí)，三明市鼓勵(lì)集體、個(gè)人等將林業(yè)碳匯開發(fā)權(quán)委托給第三方專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司，統(tǒng)一整合林業(yè)碳匯項(xiàng)目，以便實(shí)現(xiàn)規(guī)?；б?，提高經(jīng)濟(jì)收入。在此基礎(chǔ)上，三明市開展實(shí)施竹林碳匯CCER項(xiàng)目15441.2202241912萬(wàn)元，林業(yè)碳匯產(chǎn)品交易量和交易金額均位列福建全省第一43。三明市探索發(fā)行林業(yè)碳票，以林木生長(zhǎng)增量為基礎(chǔ)并換算成碳減排量，以“碳票”形式發(fā)放給林木所有權(quán)人，作為碳匯交易、質(zhì)押、兌現(xiàn)、抵消等權(quán)屬憑證，進(jìn)一步拓展收益渠道。截至2021年底，三明市制發(fā)林票總額達(dá)1.63億元，惠及村民1.6萬(wàn)戶、6.6萬(wàn)人，帶動(dòng)試點(diǎn)村林農(nóng)增收4605萬(wàn)元、村財(cái)政增收1055萬(wàn)元。202331.7698.8172.25573818.3301962%，3458三明市促進(jìn)林業(yè)與第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在第一產(chǎn)業(yè)方面，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)林農(nóng)開展林副產(chǎn)業(yè)，因地制宜建立筍竹、苗木花卉、油茶、崗梅、鐵皮石斛等“一縣一品”產(chǎn)業(yè)基地。2023年，三明市林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)面積448萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值179億元。在第二產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)《三明市加快推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，建設(shè)竹木加工特色園區(qū)，發(fā)展竹木精深加工產(chǎn)業(yè)，2023年實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)值10