2024 數(shù)字十年狀況報告

2024數(shù)字十年狀況報告202472024報告概述了歐盟成員國對集體實現(xiàn)數(shù)字十年目標和指標的個人貢獻，全面審視了歐盟實現(xiàn)“數(shù)字十年政策計劃”的進展情況，并首次對國家數(shù)字十年戰(zhàn)略路線圖進行評估。報告建議圍繞動員投資、完善單一市場、傳播技術(shù)以及促進成員國之間的合作等方向進行推動，并呼吁各成員國應采取行動，調(diào)整路線圖，通過具體政策和措施，為實現(xiàn)數(shù)字十年的目標和指標做出貢獻。賽迪智庫信息化與軟件產(chǎn)業(yè)研究所對該報告進行了編譯，期望對我國有關(guān)部門有所幫助。一、進入數(shù)字十年本報告審查了歐盟自2023年以來的數(shù)字政策發(fā)展情況，并介2030年數(shù)字十年政策計劃的決定中為人類、企業(yè)和環(huán)境成功實現(xiàn)數(shù)字轉(zhuǎn)型而商定的目標和指標方面所取得的1針對數(shù)字十年各項目標進行了簡要分析說明。5G3.4-3.8GHz*5G

2030年目標進展盤點2024年歐盟關(guān)鍵績效指標（KPI）數(shù)字基礎設施

目前已實現(xiàn)目標的% 2030目前已實現(xiàn)目標的% 2030年目標覆蓋覆蓋覆蓋世界產(chǎn)值的20%100003臺量子計算機中小企業(yè)的數(shù)字強度大數(shù)據(jù)使用率獨角獸企業(yè)

企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

目前已實現(xiàn)目標的% 2030目前已實現(xiàn)目標的% 2030年目標75%的企業(yè)75%的企業(yè)75%的企業(yè)498（2x2022基線）基礎數(shù)字技能信息通信技術(shù)專家

數(shù)字技能

目前已實現(xiàn)目標的% 2030目前已實現(xiàn)目標的% 2030年目標2千萬人就業(yè)數(shù)字公共服務電子身份證

得分/100得分/100得分/100目前已實現(xiàn)目標的% 2030年目標目前已實現(xiàn)目標的% 2030年目標*不是關(guān)鍵績效指標，但提供了高質(zhì)量5G覆蓋的重要指標*前大數(shù)據(jù)指標現(xiàn)已被數(shù)據(jù)分析技術(shù)的采用率所取代。進展情況不完全可比。圖1：2030年數(shù)字十年目標進展盤點本報告首次對國家數(shù)字十年戰(zhàn)略路線圖進行了評估。在此基礎上，報告概述了成員國對共同實現(xiàn)數(shù)字十年目標和指標的各自貢獻，并從總體上確認了《2023數(shù)字十年狀況報告》的結(jié)論：結(jié)論一：在過去的幾年里，歐盟通過監(jiān)管和非監(jiān)管措施大大提升了自己的行動，制定了治理框架和清晰的未來愿景，其基礎是具體的目標和目的以及實現(xiàn)這些目標和目的的手段。數(shù)字十年政策計劃是協(xié)調(diào)這一努力的主要工具：它依靠與成員國以及歐洲、國家、地區(qū)和地方各級利益攸關(guān)方的密切合作，確保取得集體進展。1結(jié)論二：得益于這一賦能框架和聯(lián)合行動，已經(jīng)取得了一些進展。特別是復蘇和恢復基金（RRF）的實施為實現(xiàn)數(shù)字十年政策計劃做出了重要貢獻。這些工具和治理框架相互補充，并與歐洲經(jīng)濟和社會政策協(xié)調(diào)學期相輔相成。1本報告是在一系列研討會和實況調(diào)查之后起草的，這些研討會和調(diào)查在所有成員國舉行了100多次會議。當局、監(jiān)管機構(gòu)和民間社會代表參加了這些會議。結(jié)論三：如下圖2所示2，按照成員國目前的干預速度，預計實現(xiàn)目標的剩余時間會遠遠超過商定的2030年時間框架。因此，成員國應采取相應行動，從調(diào)整路線圖開始，通過具體措施和政策，為實現(xiàn)數(shù)字十年的目標和指標做出更大貢獻。2030年目標進展盤點基礎技能中小企業(yè)的數(shù)字強度信息通信技術(shù)專家基礎技能中小企業(yè)的數(shù)字強度信息通信技術(shù)專家獨角獸企業(yè)企業(yè)數(shù)字公共服務云2030年目標所需年限光纖到戶公民數(shù)字公共服務超大容量網(wǎng)絡邊緣節(jié)點電子健康實現(xiàn)目標所需年限已實現(xiàn)目標的%21分22中，“實現(xiàn)目標的時間”是通過預測最近觀察到的年均增長（2023年）5G部署可歸類為“5G”?！蔼毩ⅰ?G3.4-3.8GHz5G20235G2023年起，歐盟委員會正與成員5G指標，其中包括制定服務質(zhì)量（QoS）地圖方法。析了在實現(xiàn)數(shù)字十年目標和指標方面所取得的進展，并載有向所2以最新數(shù)據(jù)為基礎，更新了歐盟及時實現(xiàn)數(shù)字十年各項目標和關(guān)鍵績效指標（KPI）的軌跡；3概述了對各成員國所作的分析，并載有針對具體國家的建議。橫向建議和國別建議都旨在加快歐盟的集體進步，并對國家戰(zhàn)略路線圖提出調(diào)整建議。3二、歐盟成為全球政策創(chuàng)新者5年中，歐盟在戰(zhàn)略上轉(zhuǎn)向數(shù)字政策框架。它認為通過有針對性的投資和強有力的監(jiān)管機制來塑造數(shù)字空間十分迫切。這種做法標志著一次重大變革，將歐盟推向了全球數(shù)字治理和政策創(chuàng)新的前沿。憑借其最先進的數(shù)字規(guī)則手冊，歐盟應通過為各成員國創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，為未來實現(xiàn)數(shù)字十年的目標和指標做出貢獻。20232024年是歐盟在數(shù)字時代發(fā)揮領導作用的分水嶺，也是歐盟作為全球級監(jiān)管機構(gòu)，更大膽地激勵世界其他地區(qū)采取2019-2024年五年任期內(nèi)，通過提23項立法文件，徹底改變了數(shù)字政策的格局，為加強3本報告由參謀工作文件“2024”交的數(shù)字十年戰(zhàn)略路線圖的橫向和單項詳細分析，以及對《歐洲數(shù)字權(quán)利和原則宣言》（2023/C23/01，OJC23，20231231-7頁）實施情況的報告。該宣言將歐盟的數(shù)字轉(zhuǎn)型愿景轉(zhuǎn)化為原則和承諾，并為人們、政策制定者和公司提供了有關(guān)歐盟數(shù)字轉(zhuǎn)型理想類型的明確參考。歐盟在數(shù)字十年中的地位做出了貢獻。歐盟范圍內(nèi)的新規(guī)則有助于實現(xiàn)數(shù)字十年的目標，即提高競爭力和發(fā)展以人為本的數(shù)字空間，加強對人的保護，隨著單一市場的深化促進企業(yè)的發(fā)展，并使數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展遠遠超出其邊界。在該任期內(nèi)訂立的重要立法中，值得注意的是《人工智能法》，這是世界上第一部根據(jù)潛在風險程度對人工智能的具體用途進行監(jiān)管的法案。該法案旨在解決社會挑戰(zhàn)、權(quán)利和安全問題，包括倫理方面的考慮，同時為在歐盟范圍內(nèi)運行的人工智能系統(tǒng)制定有效而輕便的要求。《數(shù)據(jù)治理法》、《數(shù)據(jù)法案》或《歐洲健康數(shù)據(jù)空間條例》、《單一數(shù)字網(wǎng)關(guān)（SDG）條例》下的“一次性技術(shù)系統(tǒng)”（OOTS）以及《歐洲互操作法案》等其他舉措為歐盟數(shù)據(jù)驅(qū)動型經(jīng)濟奠定了基礎。歐盟正在加強對網(wǎng)絡危害和虛假信息的保護，以建立一個更安全、更透明的數(shù)字空間，同時啟動調(diào)查和信息請求，以執(zhí)行《數(shù)字服務法》（DSA）。大型在施，以指導數(shù)字單一市場主要立法基石的實施，如2018年《歐2019數(shù)字十年的彈性和網(wǎng)絡安全目標也通過升級框架得到加強。（NIS2）歐盟正在利用歐盟數(shù)字身份錢包（EDIW）為獲取和使用可信在線服務提供便利。歐盟通過《千兆位基礎設施法案》加快了高速網(wǎng)絡的部署，從而推動了更多的經(jīng)濟和社會發(fā)展。歐盟正在通過跨境電力流動網(wǎng)絡安全代碼，加強歐洲能源安全。在這一波強有力的監(jiān)管努力之后，歐盟現(xiàn)在需要在實施和執(zhí)行方面取得成效，提高各監(jiān)管機構(gòu)之間的一致性和協(xié)同性，以有效管理歐盟的數(shù)字政策。這對于在創(chuàng)新和監(jiān)管負擔之間取得平衡至關(guān)重要，并有助于實現(xiàn)歐盟的數(shù)字十年目標和指標。三、歐盟更強大的數(shù)字工業(yè)基礎加速了數(shù)字十年的進步5年中，數(shù)字創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)政策取得了重大進展，形成了一個獨特而充滿活力的歐洲生態(tài)系統(tǒng)。這一生態(tài)系統(tǒng)以互聯(lián)互通、邊加強歐盟的技術(shù)領導力對于加快實現(xiàn)數(shù)字十年的目標和指標至關(guān)重要。一是數(shù)字化轉(zhuǎn)型得到歐盟各方面資金的大力協(xié)調(diào)支持。如表12050億歐元，歐盟已充分利用其資金能力來支持數(shù)字十年。初步評估表明，20212022年歐盟預算（包括“下一代歐盟”計劃）1,31917.4%。6,517億4歐元的投資和改革，成為許多成員國在國家層面進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵資金來源，并4這一數(shù)額是包括REpowerEU措施在內(nèi)的復蘇和恢復計劃中各項措施的估計總成本。表1：歐盟數(shù)字十年目標的相關(guān)預算（2021-2027年多年財政框架，包括2020-2026年復蘇和恢復基金，百萬歐元）5，6基金總計（2020-2026）7凝聚力基金（2021-2027）8數(shù)字歐洲計劃（2021-2027）地平線歐洲連接歐洲基金數(shù)字分支（2021-2027）總撥款額9574226516702608967948351991709數(shù)字撥款204583150037310637948138261709數(shù)字撥款%21%23%12%100%39%100%數(shù)字十年總目標撥款2748814129439212757320373數(shù)字十年目標撥款目標預算總額17709613590926672667365061336基礎數(shù)字技能1540514294950128340ICT專家*108819506633661738千兆網(wǎng)絡14003116282164402065G*336219671154396879半導體*18200148010139620040邊緣節(jié)點*6090022035535量子計算*1918866029366990云計算*83736019158437033763數(shù)據(jù)分析*75524718158454667826人工智能*9386527815841227126630數(shù)字后期采用者*198851415447536743040獨角獸企業(yè)192571415847531591870公鑰公共服務在線提供3234324449727161660電子健康152331360412801631870電子身份證6884660212905根據(jù)數(shù)字十年目標繪制歐盟層面的資助工具圖--2024年更新年）。

20246表中標有星號（*）的數(shù)字十年目標都受益于高性能計算撥款。這些撥款不僅支持計算研究和基礎設施（如量子、（5G32.67億歐元，主要通過數(shù)字歐洲計劃（19.672億歐元）、地平線歐洲（9億歐元）、連接歐洲基金（2億歐元）和復蘇和恢復基金（1.68億歐元）提供。7REpowerEU20%的數(shù)字化目標（REPowerEU背景下的復蘇和恢復計劃指南）REpowerEU1,497億歐元，約占復蘇和恢26%。8雖然凝聚力政策基金的總金額為3920億歐元，但只有以下基金包括在繪圖和隨后的估算中：歐洲區(qū)域發(fā)展基金（ERDF）、凝聚力基金（CF）和歐洲領土合作基金（Interreg），包括REPowerEU章節(jié)中的數(shù)字化投資。具體來說，復蘇和恢復基金提供了前所未有的資金支持，在復蘇和恢復基金對數(shù)字十年產(chǎn)生了全面的重大影響。通過支持政府和公共機構(gòu)實現(xiàn)其服務和關(guān)鍵部門（如衛(wèi)生系統(tǒng)）的數(shù)字化，以及支持企業(yè)數(shù)字化和提高數(shù)字技能（參見上表），復蘇和恢復基金的很大一部分資金直接促進了數(shù)字十年目標和指標的實現(xiàn)。僅舉幾例，迄今為止，1470728475復蘇和恢復基金對數(shù)字十年產(chǎn)生了全面的重大影響。通過支持政府和公共機構(gòu)實現(xiàn)其服務和關(guān)鍵部門（如衛(wèi)生系統(tǒng)）的數(shù)字化，以及支持企業(yè)數(shù)字化和提高數(shù)字技能（參見上表），復蘇和恢復基金的很大一部分資金直接促進了數(shù)字十年目標和指標的實現(xiàn)。僅舉幾例，迄今為止，1470728475210連接歐洲基金.（CEF數(shù)字分支項目的預算為17億歐元，連接歐洲基金2.0連接歐洲基金2.0對數(shù)字十年關(guān)于連通性、彈性和主權(quán)的目標產(chǎn)生158個項目，包括歐盟最外圍地區(qū)的項105G115G5G智能社區(qū)，以及量子通6纖維智能海底電纜由40509不包括REpowerEU章節(jié)下的措施。份額是根據(jù)《復蘇和恢復基金條例》附件七計算得出的。10最外圍地區(qū)（349條）1.25億歐元的資金。11大陸-亞速爾群島-馬德拉環(huán)、雙魚座項目、ViaTunisia項目以及各種北極連通項目。30302.02,900旗艦項目Ellalink2.1452900連接歐洲基金2.0還確保了5G走廊的發(fā)展，為地中海東部走廊5GRAN600630多萬歐元的資金，該路段還將包括由一家主要數(shù)字歐洲計劃的預算為79億歐元，是資助戰(zhàn)略性投資的主要數(shù)字歐洲計劃在推動歐盟實現(xiàn)基礎設施目標和指標（特別是高性能計算、量子、網(wǎng)絡安全、半導體、人工智能、電子政務服務）以及資助歐洲數(shù)字基礎設施聯(lián)盟（EDIC）和歐洲數(shù)字創(chuàng)新中心（EDIH）等合作計劃，旨在創(chuàng)建數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)，確保歐盟的數(shù)字自主權(quán)和全球競爭力。該計劃已在部署創(chuàng)新的新數(shù)字解決方案、能力和相關(guān)服務方面取得了多項重要成果。除其他外，歐洲高性能計算聯(lián)合承諾授予了JUPITER數(shù)字歐洲計劃在推動歐盟實現(xiàn)基礎設施目標和指標（特別是高性能計算、量子、網(wǎng)絡安全、半導體、人工智能、電子政務服務）以及資助歐洲數(shù)字基礎設施聯(lián)盟（EDIC）和歐洲數(shù)字創(chuàng)新中心（EDIH）等合作202320090%100%（13提供資助?！暗仄骄€歐洲”在支持數(shù)字十年愿景和目標的多個領域促進了歐盟的領導地位。通過“數(shù)字、工業(yè)和空間”集群，該集群支持人工智能和機器人技術(shù)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、微電子、物聯(lián)網(wǎng)和云計算、高性能計算和14。2021-2027950億“地平線歐洲”在支持數(shù)字十年愿景和目標的多個領域促進了歐盟的領導地位。通過“數(shù)字、工業(yè)和空間”集群，該集群支持人工智能和機器人技術(shù)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、微電子、物聯(lián)網(wǎng)和云計算、高性能計算和14?！巴顿Y歐盟”計劃大大加強了對數(shù)字基礎設施和技術(shù)的投資，10%有助于實現(xiàn)數(shù)字十年的轉(zhuǎn)型10%有助于實現(xiàn)數(shù)字十年的轉(zhuǎn)型52.4740公共和私人投資。這筆資金將為另外1420000個家庭、企業(yè)或公共建筑提供接入超大容量網(wǎng)絡的機會，并將創(chuàng)建大量Wi-Fi熱點。12即歐盟實益擁有權(quán)登記互聯(lián)系統(tǒng)（BORIS）和歐盟破產(chǎn)登記互聯(lián)系統(tǒng)（IRI）。13例如，加那利群島的CIDIHUB中心側(cè)重于企業(yè)數(shù)字化，而留尼旺的歐洲數(shù)字創(chuàng)新中心則在數(shù)字歐洲計劃的資助下專門從事網(wǎng)絡安全工作。14包括芯片、歐洲高性能計算、智能網(wǎng)絡和服務的聯(lián)合承諾，以及在人工智能、數(shù)據(jù)和機器人伙伴關(guān)系、光子學或歐洲制造以及虛擬語言和先進材料伙伴關(guān)系方面的其他伙伴關(guān)系。“技術(shù)支持工具”為歐盟成員國設計和實施結(jié)構(gòu)改革提供按需定制的專業(yè)技術(shù)知識，預算為8.64億歐元。技術(shù)支持工具正在幫助成員國建設參與數(shù)字十年的能力。它正在支技術(shù)支持工具正在幫助成員國建設參與數(shù)字十年的能力。它正在支2402023二是歐盟開始減少其在關(guān)鍵領域的戰(zhàn)略依賴?！稓W洲芯片法》引發(fā)了歐洲半導體制造業(yè)的新投資浪潮。歐盟的“歐洲共同利益重要項目”（IPCEI）正在取得進展，最近批準的第二個“微電引人注目。在電池、數(shù)據(jù)、邊緣和云計算、處理器和半導體技術(shù)以及網(wǎng)絡技術(shù)等領域啟動了若干產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。得益于歐盟過去幾年的投資，歐洲已成為超級計算機領域的領軍者，在全球10臺最32024120236施的實體和網(wǎng)絡安全風險；（3）技術(shù)安全和安全相關(guān)技術(shù)泄漏的風險；（4）經(jīng)濟依賴武器化或經(jīng)濟脅迫的風險。這些評估使歐盟能夠了解在這一具有挑戰(zhàn)性的地緣政治背景下不斷演變的、新的和正在出現(xiàn)的風險，并通過采取措施，包括與盡可能廣泛的伙伴合作，促進歐盟的競爭力和保護歐盟的經(jīng)濟安全，從而找到減輕風險的方法。特別是，該戰(zhàn)略的通過啟動了風險評估，以評估（10月3日委員會建議中確定的10個領域中）對歐盟極其重要的四個技術(shù)的技術(shù)安全和技術(shù)泄漏風險，即先進半導體技術(shù)、量子技術(shù)、人工智能技術(shù)和生物技術(shù)。為進一步加強歐盟的戰(zhàn)略主權(quán)并支持其技術(shù)領先地位，歐盟20236月建立歐洲戰(zhàn)略技術(shù)平臺（STEP），這是一個開發(fā)與綠色和數(shù)字轉(zhuǎn)型以及歐盟戰(zhàn)略主權(quán)相關(guān)的關(guān)鍵新興技術(shù)工具。該平臺旨在提高數(shù)字技術(shù)和深度技術(shù)創(chuàng)新、清潔和資源節(jié)約型技術(shù)以及生物技術(shù)的制造能力，并加強價值鏈以及解決這些部門的勞動力和技能短缺問題。大型項目20245月底之前，已經(jīng)成立了三個歐洲數(shù)字基礎設施聯(lián)盟（EDIC）：歐洲數(shù)字基礎設施聯(lián)盟之語言技術(shù)聯(lián)盟、歐洲數(shù)字基礎設施聯(lián)盟之面向CitiVERSE的本地數(shù)字雙胞胎以及歐洲數(shù)字基礎設施聯(lián)盟之歐洲區(qū)塊鏈伙伴關(guān)系和歐洲區(qū)塊鏈服對數(shù)字技術(shù)的聯(lián)合和協(xié)調(diào)投資對于加快實現(xiàn)數(shù)字十年的目標和指標，從而推動創(chuàng)新和經(jīng)濟增長至關(guān)重要，尤其是在數(shù)字轉(zhuǎn)型正在重塑行業(yè)和社會的時代。公共投資與私營部門的結(jié)合，可產(chǎn)生協(xié)同效應，加快技術(shù)進步并擴大其影響。歐盟要想在全球舞臺上保持競爭力，當務之急是將資金優(yōu)先重點放在繼續(xù)利用公共和私人投資的刺激效應上，以加強數(shù)字基礎設施、培養(yǎng)數(shù)字技能并支持各行各業(yè)的數(shù)字創(chuàng)新。通過優(yōu)先考慮數(shù)字投資，歐盟可以確保其作為數(shù)字時代領導者的地位，從而確?？沙掷m(xù)增長和穩(wěn)健、面向未來的經(jīng)濟。四、2024年進展（一）警示13中對各項目標和指標進展情況的詳細分析揭示了兩個重大關(guān)切問題：在實現(xiàn)各項目標和指標方面進展不足，以及各成員國之間存在嚴重的各自為政現(xiàn)象。這突出表明，成員國需要做出更大的努力，以確保歐盟對其未來的控制。在技術(shù)領先的基礎上，逐步建立一個具有競爭力、主權(quán)和彈性的歐盟歐盟內(nèi)部服務貿(mào)易僅占8%25%的貨物貿(mào)易形成鮮明對比。要解決數(shù)字服務生產(chǎn)中的重大失衡問題，必須充分利用單一市場。80%是在第三國設計5%的全球市場價值?？傮w而言，歐洲公司在世界領先的信息通信技術(shù)公司中50位的信息通信技術(shù)公司中，只有3家歐洲公司。連接覆蓋進展有限，尤其是在質(zhì)量方面。只有64%的家庭可（13.5%）2030年實現(xiàn)千兆位目標所需的速度。此外，千兆連接的使用率極低，僅為18.5%5G基于主要先驅(qū)頻段），5G20001186個邊緣節(jié)點的部署還不夠充分，主要用于測試和研究，而不是全面運行和普遍使用。企業(yè)對數(shù)字技術(shù)的采用仍然是一項關(guān)鍵挑戰(zhàn)9%32%2.5%，是實現(xiàn)目標所需增長率的一半。初創(chuàng)企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)盡管取得了一263家獨角獸企業(yè)（13%）387家，美國有1539家，部分原因是缺乏私人資本。在保護歐盟人民和社會并賦予其權(quán)力方面取得的進展歐盟民意調(diào)查2024年報告的主要結(jié)論：46%的歐洲公民認為，濫用個人數(shù)據(jù)是對他們個人有重大影響的網(wǎng)絡問題之一，45%的歐洲公民對假新聞和虛假信息持相同看82%的受訪者認為，公共機構(gòu)必須確保歐洲企業(yè)能夠發(fā)展壯大，86%十分之九的歐洲人認為，公共機構(gòu)必須提供適當?shù)娜肆χС?，幫對三分之一的受訪者來說，網(wǎng)絡平臺對未成年人的保護不足是影10越來越多的歐洲人（62%）意識到他們在網(wǎng)下享有的權(quán)利在網(wǎng)上要實現(xiàn)2030年的數(shù)字技能目標，仍有大量工作要做：歐盟55.6%的人口掌握了最低限度的基礎數(shù)字技能，按照目前的速度，到2030年，信息通信技術(shù)專家的人數(shù)將僅達到1200萬，遠低于2000萬歐元的目標，而且對數(shù)字技能人才的競爭日益激烈。2023年取得的年度進展非常緩慢，比到2030年實現(xiàn)目標所需的速度低2.5到3倍。電子身份計劃、數(shù)字公共服務和電子健康記錄的可用性正在增加，但由于各國采用電子身份的情況不同，各國在提供完全以用戶為中心的、無障礙的15和擁有主權(quán)的數(shù)字公共服務方面存在巨大差距。歐盟的網(wǎng)絡安全狀況繼續(xù)受到地緣政治事件的強烈影響，網(wǎng)絡攻擊不斷增加：歐洲網(wǎng)絡與信息安全局（ENISA）202272023年62500220起事件專門針對兩202333.5%的受訪者表示遇到過敵對或有辱人格的網(wǎng)絡信息，這些信息因政治和社會觀點、種族或民族血統(tǒng)或性取向而針對特定群體，這凸顯了網(wǎng)絡仇恨言論的普遍性。此外，兒童在網(wǎng)上花費的大量時間與廣告商使用的復雜、侵入性的數(shù)字技術(shù)相結(jié)合，為在網(wǎng)絡空間保護兒童帶來了1570（100分基準，凱捷咨詢公司）。煙草或酒精的風險。從監(jiān)測數(shù)字十年的目標和指標中可以看出，歐盟在數(shù)字轉(zhuǎn)型中面臨的主要挑戰(zhàn)之一是，數(shù)字技術(shù)在大城市以外的普及程度有限，這與數(shù)字鴻溝不斷擴大以及企業(yè)（尤其是中小企業(yè)）數(shù)字化進程緩慢有關(guān)。由于主要人口中心往往集中了投資、人力資本和數(shù)字基礎設施，而小城市、偏遠地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)卻在努力刺激經(jīng)濟活動，并面臨人口挑戰(zhàn)，因此融合仍然滯后。因此，如果不更加重視包容性和包括地區(qū)和城市在內(nèi)的各級所有行動者的參與，數(shù)字十年就不可能取得成功。利用數(shù)字化轉(zhuǎn)型實現(xiàn)智能綠色轉(zhuǎn)型努力降低數(shù)字服務的能耗將至關(guān)重要，重點是高能效半導體和氣候中性邊緣節(jié)點。盡管數(shù)字設備對實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟非常重要，10.4%的人表示回收利用過手機/智9.7%12.8%的人分別回收利用過筆記本電腦/平板電腦和臺式電腦。數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)應用在減少信息通信技術(shù)環(huán)境足跡、推動生產(chǎn)力增長、提高企業(yè)效率以及推動能源、凈零排放和清潔技術(shù)突破方面的作用日益明顯。在2030年之前，這一領域確實有潛力將整個經(jīng)濟的溫室氣體排放總量減少15%-20%。2023年的一項重大成就是，在歐洲綠色數(shù)字化聯(lián)盟的推動下，制定并實施了基于科學的方法，用于衡量數(shù)字解決方案對環(huán)境的凈影響。最后，復蘇和恢復基金在支持雙胞胎、數(shù)字和綠色轉(zhuǎn)型方面發(fā)揮了重要作用，包括智能交通和智能能源系統(tǒng)（如智能電網(wǎng)和信息通信技術(shù)系統(tǒng)）。（二）戰(zhàn)略性數(shù)字十年國家路線圖及其在實現(xiàn)歐盟宏偉目標方面的作用歐盟在數(shù)字十年方面所取得的進展得益于對所有成員國在國家路線圖中提出的國家綜合目標的分析。這套初步的國家路線圖是一個成功的起點，表明各成員國為數(shù)字十年做出了一致的努力。成員國在其國家路線圖中提出了1623項旨在實現(xiàn)數(shù)字十年2519億歐元（1680億歐元1%）。建議的措施主要集中在半導體（400億歐元，24%）、連通性（290億（250414項措施，涉及競爭力（568億歐元）、技術(shù)領先（223億歐元）和網(wǎng)絡安全（59億歐元）。3所示，路線圖還包含與數(shù)字十年目標和雄心相對應70%52%量網(wǎng)絡16、基礎5G17和數(shù)字強度指數(shù)方面，成員國的雄心水平僅與歐盟數(shù)字十年相當，而在光纖到戶、信息通信技術(shù)專家、數(shù)據(jù)分析、云和人工智能方面則低得多。數(shù)據(jù)分最低限度的基礎數(shù)字技能

ICT專家

超大容量網(wǎng)絡

光纖到戶

邊緣節(jié)點

析（前大數(shù)據(jù)）

數(shù)字強度指數(shù)

獨角獸企業(yè)

公民數(shù)字公共服務

企業(yè)數(shù)字公共服務

電子健康高于歐盟目標

低于歐盟目標圖3：各國2030年目標與歐盟目標的比較根據(jù)實現(xiàn)目標的路線圖對集體努力進行的分析（參見表2）表明，在當前情況下，成員國的集體努力在12項關(guān)鍵績效指標中至少有8項沒有達到歐盟的目標水平。16超大容量網(wǎng)絡（VHCN）包括光纖到戶（FTTP）和電纜數(shù)據(jù)服務接口規(guī)范3.1技術(shù)。17當前5G目標的KPI并未考慮服務質(zhì)量，因此當前大多數(shù)5G部署以及相應的國家5G目標都可歸類為“基礎5G”。表2.國家路線圖承諾匯總KPI基礎數(shù)字技能ICT專家VHCNFTTP5G云數(shù)據(jù)分析AI18數(shù)字公共服務電子健康公民企業(yè)%98%62%97%69%94%63%51%48%95%77%77%76%評估表明，需要對國家路線圖進行實質(zhì)性的改進和調(diào)整，使2023（即以人為本的數(shù)字空間、競爭力、公平性、彈性、主權(quán)、包容性、可持續(xù)性和綠色轉(zhuǎn)型、行動的一致性（三）關(guān)于前進方向的建初創(chuàng)企業(yè)和中小型企業(yè)的創(chuàng)新一攬子計劃可能產(chǎn)生的影響（https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_24_383）。2023主要支柱一：歐盟和成員國應在各方面加強協(xié)調(diào)和凝聚力，在管理實體和資助計劃之間形成合力，并減輕不必要的行政負擔。特別是在實施和執(zhí)行現(xiàn)有立法方面，要減輕行政負擔，就必須促進協(xié)同增效，避免重復，并采取協(xié)調(diào)一致的方法來管理現(xiàn)有的治理結(jié)構(gòu)，使數(shù)字和網(wǎng)絡安全政策保持一致。在這方面，在涉及數(shù)字轉(zhuǎn)型各個方面（如治理、報告義務和多國項目）的任期內(nèi)，數(shù)字