縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作調(diào)研報(bào)告范文

縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作調(diào)研報(bào)告范文市人大常委會(huì)調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)：根據(jù)中發(fā)〔20**〕12號(hào)、湘發(fā)〔20**〕25號(hào)文件精神，接到市人大常委會(huì)辦公室印發(fā)的《縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作調(diào)研方案》(xx常辦函〔20**〕3號(hào)文件)后，我縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)召開了主任會(huì)議進(jìn)行專題研究部署，并由常委會(huì)副主任xx同志帶隊(duì)，就這一工作深入城關(guān)、馬田、洞口、千沖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研，召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，部分市縣鄉(xiāng)人大代表，村黨支部書記、村委會(huì)主任等人員參加的調(diào)研座談會(huì)四次。同時(shí)還召開了由縣委、縣政府有關(guān)部門及各戰(zhàn)線相關(guān)負(fù)責(zé)人，縣直機(jī)關(guān)代表小組長，部分市、縣人大代表參加的座談會(huì)。集思廣益，共同探討今年下半年即將全面鋪開的縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作中可能出現(xiàn)的新情況和新問題及對策?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合匯報(bào)如下：一、本次縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大換屆選舉工作的有利條件xx年3月，全國人大通過的《憲法》修正案將鄉(xiāng)級(jí)人大任期由3年改為5年，實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))同步換屆選舉。在新形勢、新情況下，這次換屆選舉有著諸多有利條件，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是組織工作有保障。1980年以來，我縣相繼進(jìn)行了6次縣級(jí)人大換屆選舉和8次鄉(xiāng)級(jí)人大換屆選舉，xx年全市市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)黨委都已完成了換屆選舉工作，市縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到全面加強(qiáng)，基層黨組織的號(hào)召力、凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，為本次人大換屆選舉工作提供了有力的組織保證。二是經(jīng)費(fèi)開支有保證。法律規(guī)定，選舉經(jīng)費(fèi)由國庫開支，近年來，我縣能一以貫之堅(jiān)持執(zhí)行，并列入了年初財(cái)政預(yù)算。加之縣鄉(xiāng)兩級(jí)加大了招商引資、財(cái)源項(xiàng)目建設(shè)力度，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)有了較快發(fā)展，財(cái)政收入及農(nóng)民收入都有一定增長，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕。為本次人大換屆選舉工作提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)保障。三是社會(huì)群眾基礎(chǔ)有好轉(zhuǎn)。按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，中央加大了對“三農(nóng)”的支持力度，黨的各項(xiàng)政策得到了廣大人民群眾的擁護(hù)，惠農(nóng)富民政策得到了較好的落實(shí)，黨群關(guān)系、干群關(guān)系有了根本性的好轉(zhuǎn)，這種安定和諧局面為本次人大換屆選舉工作提供了良好的社會(huì)基礎(chǔ)。四是可操作性更強(qiáng)。目前，我國法律體系日趨完善，對換屆選舉工作有了較為完整的法律法規(guī)規(guī)定，使這項(xiàng)工作的法律性、政策性和可操作性越來越強(qiáng)，加上縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))換屆選舉工作運(yùn)作多次，干部群眾的法律意識(shí)、民主意識(shí)和人大意識(shí)不斷增強(qiáng)，為本次人大換屆選舉工作順利運(yùn)作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。二、存在的困難和問題通過調(diào)查，我們了解，由于種種方面的原因，這次縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大制成換屆選舉也還存在不少困難和問題。一是換屆選舉工作任務(wù)更繁重?？h鄉(xiāng)人大同步換屆，使工作任務(wù)更加繁重、組織難度進(jìn)一步加大。縣、鄉(xiāng)同步換屆，雖然方便了選民參選，節(jié)省了選舉成本，但隨之帶來的就是，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉時(shí)間緊、壓力大、任務(wù)重。一方面，縣級(jí)人大常委會(huì)不僅要負(fù)責(zé)組織本級(jí)人大的換屆工作，同時(shí)還要負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的換屆工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不僅要承擔(dān)本級(jí)人大換屆選舉的具體事務(wù)，還要負(fù)責(zé)縣級(jí)人大代表的選舉工作，由此，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大所承擔(dān)的工作量之大可想而知。同時(shí)，由于黨委先一年換屆，經(jīng)過人事調(diào)整后，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新手增多。他們對人大工作特別是人大換屆選舉工作業(yè)務(wù)不夠熟悉。需要進(jìn)行更為周密的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。從而，增加了整個(gè)縣鄉(xiāng)換屆選舉工作的工作量和組織難度。二是選民登記和選舉組織更困難。近年來，“人戶分離”現(xiàn)象較為突出，農(nóng)村外出務(wù)工人員增多、企業(yè)改制和破產(chǎn)、干部和專業(yè)人才的不合理流動(dòng)，造成選民登記難，流出人口的選舉權(quán)利難保證。我縣許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民大量外出務(wù)工，而且這部分人經(jīng)常流動(dòng)，很難聯(lián)系上。如千沖鄉(xiāng)長沖村，該村80%以上的青壯勞動(dòng)力常年在外打工，留守家中大多是老人和正在讀書的孩子。同時(shí)，隨著國有企業(yè)改制和破產(chǎn)，企業(yè)職工或外出打工，或另謀職業(yè)，有的甚至去向不明。如我縣共有國有、集體企業(yè)18個(gè)，職工近1.5萬人，有17個(gè)企業(yè)或改制或破產(chǎn)，企業(yè)改制或破產(chǎn)后，大多數(shù)職工去向不明。此外還有教育、醫(yī)院等單位的一些技術(shù)人才停薪留職，自謀職業(yè)，雖戶口在當(dāng)?shù)兀茈y聯(lián)系回鄉(xiāng)參加選舉。由于存在以上幾種具體困難和問題，勢必給選民登記、組織投票工作帶來一定困難，流動(dòng)人口的選舉權(quán)利也難以保證。三是代表選舉工作更復(fù)雜。轉(zhuǎn)型期社會(huì)矛盾的日益凸現(xiàn)和發(fā)展，增加了人大換屆選舉工作的復(fù)雜性。隨著民主法