揚州市2008年度安全生產目標管理考核細則（縣、市、區(qū)）

揚州市2008年度安全生產目標管理考核細則（縣、市、區(qū)）項目考核內容標準評分標準考核辦法自評得分考核得分一、安全生產控制指標20分各類事故死亡人數在下達的年度控制指標以內，億元GDP安全生產死亡率下降10%。其中：1.工礦商貿企業(yè)事故死亡人數在下達的年度控制指標以內，十萬從業(yè)人員事故死亡率下降5%；2.火災事故死亡人數在下達的年度控制指標以內；3.道路交通事故死亡人數在下達的年度控制指標以內，道路交通萬車死亡率下降7%；4.農業(yè)機械死亡人數控制在指標以內；5.特種設備萬臺死亡率下降4%。20分各類事故死亡總人數突破年度控制指標扣10分，單項指標突破每超1人，扣2分；發(fā)生一起較大責任事故扣10分；發(fā)生一起重大以上事故扣20分。查核控制指標。二、部署和落實安全生產工作8分1.認真學習和貫徹落實安全生產方針政策、法律法規(guī)，結合本地實際認真?zhèn)鬟_貫徹上級文件、會議精神，及時部署安全生產工作。按通知要求參加市級安全生產會議。2分領導班子未組織學習安全生產法律法規(guī)、方針政策扣1分；未結合本地實際貫徹部署安全生產工作扣2分；未按通知要求參加市級會議每次扣1分。查領導班子學習記錄；查政府關于安全生產工作貫徹部署文件、會議材料；查會議簽到。2.堅持安全生產例會制度，政府每季度召開一次常務會議，分析、部署、督促和檢查本地區(qū)安全生產工作，研究解決突出問題。2分少一次例會扣1分。查政府常務會議紀要或會議記錄。3.將安全生產工作列入本地國民經濟和社會發(fā)展年度計劃。有專門安全生產年度工作計劃和年度工作總結。2分未列入年度計劃扣1分；無年度安全生產工作計劃和總結扣1分。查年度政府工作報告；查安全生產年度計劃和總結。4.政府加大安全生產投入，列入財政預算的年度安全生產專項資金較上年度增加不低于20％，?？顚Ｓ茫?guī)范使用。2分增加未達到20％扣2分；未規(guī)范使用扣1分。查財政撥款憑證和支出項目憑證。三、安全生產責任制10分1.健全安全生產責任體系，安全生產目標責任層層分解，簽訂責任書，并制定措施加以落實。2分未健全責任體系并與政府有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂責任書扣2分，應簽單位不齊全扣1分；目標、責任和措施不明確扣1分。查責任書。2.健全安全生產目標管理考核體系和安全生產激勵和約束機制；把安全生產作為年度考核評優(yōu)的重要內容，實施安全生產在綜合評優(yōu)、評先中"一票否決制"。2分未組織開展年度目標考核，扣1分；考核不全面，扣0.5分；對考核結果未實施表彰獎勵扣0.5分。未執(zhí)行"一票否決制"的扣2分，執(zhí)行不全面、不到位扣1分。查考核和表彰文件；查"一票否決制"執(zhí)行情況記錄。3.執(zhí)行行政正職安全生產年度報告制度。2分未向市政府報告扣1分；下級政府正職未向本級政府報告扣1分，應報告人員不全扣0.5分。查年度報告資料。4.生產經營單位依法健全安全生產管理機構，配備專兼職安管人員，依法提取安全費用和風險抵押金。2分安全生產管理機構不健全扣1分；未提取安全費用或繳納風險抵押金扣1分。抽查具體生產經營單位。5.開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產達標活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產達標率98%以上。2分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產達標率未達98%扣2分。查鄉(xiāng)鎮(zhèn)達標考核驗收資料。四、專項整治6分1.明確本地專項整治目標，各專項整治工作做到有計劃、有方案、有檢查、有總結、有成效，按期實現整治目標。2分未按要求部署扣2分；整治方案不全面、目標措施不明確扣1分；整治措施不到位扣1分；專項整治部署、檢查、總結未按計劃開展扣1分。查部署文件；查整治方案；查整治工作總結。2．定期召開專項整治工作會議，建立聯席會議制度和聯合執(zhí)法工作機制。2分全年召開專項整治工作會議未達到3次扣1分，未建立聯席會議制度并實施扣1分，未組織聯合執(zhí)法扣1分。查聯席會議制度及會議記錄；查聯合執(zhí)法工作見證資料。3.依法關閉不具備安全生產條件的生產經營單位，化工生產企業(yè)入園進區(qū)，堅決打擊煙花爆竹"四私"行為。2分化工生產企業(yè)關閉任務未完成扣2分，無搬遷計劃并組織實施扣1分，打擊煙花爆竹"四私"組織不力扣1分。查關閉企業(yè)臺帳；查搬遷計劃及實施資料；查打擊"四私"資料、臺帳。五、隱患排查治理10分1、全面部署"隱患治理年"工作，制定工作方案。2分未制定工作方案扣2分。查相關文件。2.開展安全生產百日督查專項行動。2分未結合本地實際研究制定具體督查方案扣1分；分管領導未親自深入基層和生產一線加強督查指導扣1分；未及時將工作信息和總結報告報市安委辦扣1分。查文件和督查記錄、總結。3.隱患排查治理制度健全，工作規(guī)范，數據完整真實并按時上報。3分未建立健全工作制度扣1分，隱患排查治理臺帳不規(guī)范扣2分；不按時上報扣1分。抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生產經營單位。4.重大隱患實行"一患一檔"，掛牌重大隱患按期整改率達100%。3分未建立重大事故隱患"一患一檔"扣2分，臺帳資料不完整、不規(guī)范扣1分；掛牌重大隱患未按期整改一項扣2分。查重大事故隱患檔案。六、重點企業(yè)監(jiān)管10分1.重大節(jié)日、重大活動政府領導帶隊開展對重點行業(yè)、重點單位、重點部位的安全生產檢查，每年不少于4次。2分領導帶隊進行安全生產檢查，少一次扣1分。查安全檢查計劃安排資料和檢查記錄。2.建立重點企業(yè)安全監(jiān)管機制，列出轄區(qū)內安全生產重點單位，認真組織安全生產監(jiān)督檢查，檢查有計劃、有記錄，建立"一企一檔"。4分未列出重點單位、檢查無計劃扣1分，未建立"一企一檔"扣1分，未按計劃組織檢查，高危行業(yè)監(jiān)督檢查面低于70％扣2分，檢查記錄、整改通知不完整扣1分。查重點單位臺帳；查檢查計劃和檢查記錄。3.在?；a企業(yè)開展安全生產星級單位考核評定工作。2分未開展安全生產星級單位考評工作扣2分，?；a企業(yè)星級單位推行面低于90％扣1分。抽查企業(yè)；查工作文件和資料臺帳。4.危險性較大行業(yè)的企業(yè)安全標準化達標率不低于90%。2分未推行安全標準化扣1分，高危行業(yè)安全達標率低于90％扣1分。查考核驗收資料。七、重大危險源及應急救援6分1.全面開展重大危險源普查，并進行登記、建檔，實行"一源一檔"。2分未全面排查重大危險源并登記、建檔扣2分；"一源一檔"要素不齊全扣1分。查重大隱患源登記臺帳和建檔資料；查監(jiān)督檢查記錄。2.督促落實監(jiān)控措施，落實分級管理實行動態(tài)監(jiān)管。2分監(jiān)督檢查無記錄扣2分。查監(jiān)督檢查記錄。3.完善安全生產應急救援預案，建立完善安全生產應急救援機制。針對安全生產重點和薄弱環(huán)節(jié)定期組織應急救援演練。2分未健全安全生產應急救援預案的扣1分；未針對安全生產的重點和薄弱環(huán)節(jié)組織應急救援演練扣1分。查應急救援總預案和分預案；查組織演練資料；查向上級備案和生產經營單位向安監(jiān)部門備案臺帳。八、行政執(zhí)法12分1.依法實施本級行政許可。轄區(qū)內危險化學品、煙花爆竹生產經營單位、非煤礦山生產企業(yè)、建筑施工企業(yè)依法申領安全生產許可證，領證率達100％，建立領證企業(yè)臺帳。2分未建立各類領證企業(yè)臺帳扣2分。煙花爆竹零售單位審查資料不規(guī)范扣1分。查領證企業(yè)臺帳、行政許可審查資料。2.危險化學品生產儲存企業(yè)設立安全條件審查、礦山和生產、儲存危險物品的新建、改建、擴建項目安全設施設計審查和竣工驗收執(zhí)行率達100％，消防驗收率、特種設備檢測率、防雷防靜電裝置檢測合格率均達100％。2分應審查、驗收項目缺一項扣1分。查相關安全監(jiān)管部門資料臺帳。3.事故按要求及時上報，妥善處置，依法規(guī)范開展調查處理，責任追究落實到位。3分事故遲報、漏報、瞞報的每起扣1分；發(fā)生重大影響事故，政府領導未到現場組織處理的一次扣1分；事故按期結案率、事故責任追究到位率未達到100%扣1分。查事故快報、事故調查處理臺帳和檔案。4.規(guī)范安全執(zhí)法監(jiān)察行為，程序合法，卷宗規(guī)范，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法試點工作，做到復議無撤銷，訴訟無敗訴。5分以行政執(zhí)法責任制年度考核的分值折算。依據市安監(jiān)局考核記錄和備案臺帳。九、宣傳教育培訓10分1.各級安全生產監(jiān)管人員、生產經營單位負責人及安全管理員、特種作業(yè)人員經培訓考核持證上崗率達100％。2分各類應持證人員，持證率每低一個百分點，扣0.5分；培訓管理不規(guī)范扣1分。查考核發(fā)證臺帳和培訓考核管理資料；抽查生產經營單位。2.各生產經營單位按規(guī)定組織職工開展安全生產教育。2分抽查中發(fā)現企業(yè)未進行安全技術培訓和"三級安全教育"的每項扣1分。抽查生產經營單位。3.運用各種宣傳媒體和各種形式開展安全生產法律、法規(guī)、標準宣傳活動，加強安全生產信息宣傳報道工作。4分以揚安監(jiān)〔2008〕55號文折合分數。查宣傳活動資料。4.組織開展"安全生產月"系列活動。2分活動無計劃、無總結扣1分，未組織開展國家"安全生產隱患排查知識競賽"的扣1分。查活動開展資料。十、其他工作8分對市政府、市安委會部署的其他工作完成及時，質量較好。8分根據相關文件要求進行評分。合?????????計備注1.考核滿分為100分，各項考核內容按考核標準進行扣分，單項分扣完為止。2.考核得分90分以上為優(yōu)秀，80以上、90分以下為合格。3.較大事故、重大事故按《生產安全事故報告和調查處理條例》分級規(guī)定。附件二：揚州市2008年度安全生產目標管理考核細則（市直部門、駐揚單位）項目考核內容標準評分標準考核辦法自評得分考核得分一、安全生產控制指標20分以年度零死亡目標確保完成全市安全生產控制指標。20分發(fā)生事故每死亡1人扣10分，發(fā)生一起較大以上事故，扣20分。查核控制指標。二、部署和落實安全生產工作10分1.認真學習和貫徹落實安全生產方針政策、法律法規(guī)，結合本部門、本單位實際認真?zhèn)鬟_貫徹上級文件、會議精神，及時部署安全生產工作。按通知要求參加市級安全生產會議。3分未組織領導班子學習安全生產法律法規(guī)、方針政策扣1分；未結合本系統(tǒng)、本單位實際貫徹部署安全生產工作扣2分；未按通知要求參加市級會議每次扣1分。查領導班子學習記錄；查政府關于安全生產工作貫徹部署文件、會議材料；查會議簽到。2.堅持安全生產例會制度，每季度召開一次領導成員會議，分析、部署、督促和檢查本系統(tǒng)、本單位安全生產工作，研究解決突出問題。2分少一次例會扣1分。查會議記錄。3.將安全生產列入本部門、本單位發(fā)展年度工作計劃。有年度安全生產工作計劃和年度工作總結。2分未列入年度計劃扣1分；無年度安全生產工作計劃和總結扣1分。查年度部門、單位總體工作計劃；查安全生產年度計劃和總結。4.增加安全生產投入，本部門、本單位及下屬單位（公司）年度安全生產專項資金（工作經費）較去年有所增長，專項用于安全生產。3分資金未有增加扣2分。未規(guī)范使用扣1分。查財務撥款憑證和支出項目憑證。三、安全生產責任制12分1.健全安全生產責任體系，明確本系統(tǒng)、本單位正職和各分管領導及各職能處室、各下屬單位的安全責任，并層層分解，簽訂責任書，并制定措施加以落實。2分未健全責任體系并與有關處室和下屬單位簽訂責任書扣2分，應簽單位不齊全扣1分；目標、責任和措施不明確扣1分。查責任書。2.健全安全生產目標管理考核體系，建立并落實激勵和約束機制2分未健全安全生產目標管理考核體系并落實激勵和約束機制扣2分；內容不完善扣1分；落實不到位扣1分；查目標管理考核和責任追究制文件及獎懲規(guī)定；查落實情況見證資料。3.督促所屬生產經營單位健全安全生產管理機構。配備專（兼）職管理人員，并按規(guī)定繳納安全生產風險抵押金。4分未建立安全管理機構扣2分，不健全扣1分，專（兼）職管理人員不到位扣1分；未提取安全費用或繳納風險抵押金扣1分。查文件；查風險抵押金繳納憑證。4.執(zhí)行行政正職安全生產年度報告制度。2分未向市政府報告扣1分；下屬單位正職未向本級部門、單位報告扣1分，應報告人員不全扣0.5分。查年度報告資料。5.把安全生產作為部門、單位業(yè)績考核的重要內容，實施安全生產在綜合評優(yōu)、評先中"一票否決制"。2分未實施"一票否決制"的扣2分，執(zhí)行不到位扣1分。查"一票否決"文件規(guī)定及執(zhí)行情況記錄。四、隱患排查治理12分1、全面部署"隱患治理年"工作，制定工作方案。3分未制定工作方案扣2分。查相關文件。2.開展安全生產百日督查專項行動。3分未制定具體督查方案扣1分；分管領導未親自深入基層和生產一線加強督查指導扣1分；未及時將工作信息和總結報告報市安委辦扣1分。查文件和工作資料。3.隱患排查治理制度健全，工作規(guī)范，數據完整真實并按時上報。3分未建立健全工作制度扣1分，隱患排查治理臺帳不規(guī)范扣2分；不按時上報扣1分。查隱患整改驗收資料；查重大事故隱患檔案。4.重大隱患實行"一患一檔"，掛牌重大隱患按期整改率達100%。3分未建立重大事故隱患"一患一檔"扣2分，臺帳資料不完整、不規(guī)范扣1分；掛牌重大隱患未按期整改一項扣2分。查重大事故隱患檔案。五、重點安全監(jiān)管12分1.重大節(jié)日、重大活動、重點時段領導帶隊開展安全生產檢查，每年不少于4次。2分領導帶隊進行安全生產檢查，少一次扣1分。查安全檢查計劃安排資料和檢查記錄。2.結合本單位、本系統(tǒng)實際，組織開展安全專項整治，按期完成目標、任務。2分未組織開展扣2分，工作目標任務未實現扣1分。查部署文件；查整治方案；查會議記錄；查整治工作總結。3.組織下屬企業(yè)開展安全標準化達標活動，危險性較大企業(yè)的安全標準化達標率不低于90%。屬?；a企業(yè)，認真開展安全生產星級單位考核評定工作。3分未組織開展安全標準化達標活動扣2分，高危行業(yè)安全達標率低于90%扣1分。應開展星級單位評定工作未開展扣1分。查工作文件和考核驗收資料。4、全面建立重大危險源"一源一檔"，加強分級管理，落實監(jiān)控措施。2分未全面排查重大危險源并登記、建檔扣2分；監(jiān)督檢查無記錄扣1分。重大危險源應急預案未備案扣1分。查重大危險源登記臺帳和建檔資料；查監(jiān)督檢查記錄。5、建立完善本單位及下屬企業(yè)應急救援預案，認真執(zhí)行事故預案備案制度。針對重點部位、薄弱環(huán)節(jié)定期組織應急救援演練。3分不健全扣1分；未組織演練扣1分；未執(zhí)行備案制度扣1分。查應急救援預案；查組織演練資料；查向上級備案和生產經營單位向安監(jiān)部門備案臺帳；查組織演練記錄。六、行政?執(zhí)法8分1.依法申領安全生產許可證，按期做好許可證到期的換證工作，領證率達100％，建立領證企業(yè)臺帳。3分未建立各類領證企業(yè)臺帳扣3分；有一個企業(yè)未及時辦理換證工作，扣1分查領證企業(yè)臺帳；查換證企業(yè)記錄。2.對安全生產執(zhí)法監(jiān)察指令按期完成率達100%。2分未達標扣1分，延期后仍未完成扣2分。由監(jiān)察支隊提供監(jiān)察臺帳。3、新、改、擴建項目執(zhí)行"三同時"制度，應審查和竣工驗收項目執(zhí)行率達100％；消防驗收率、特種設備檢測率、防雷防靜電裝置檢測合格率均達100％。3分應審查、驗收項目缺一項扣1分。由相關安全監(jiān)管部門提供情況，查安全審查和竣工驗收資料。七、宣傳教育培訓10分1.安全生產監(jiān)管人員、生產經營單位負責人及安全管理員、特種作業(yè)人員經培訓考核持證上崗率達100％。2分各類應持證人員，持證率每低一個百分點，扣0.5分；培訓管理不規(guī)范扣1分。。查考核發(fā)證臺帳和培訓考核管理資料；抽查生產經營單位。2.所屬各生產經營單位按規(guī)定組織職工開展安全生產教育。2分抽查中發(fā)現企業(yè)未進行安全技術培訓和"三級安