第4部分　安全生產(chǎn)責任制 執(zhí)行說明（電子檔）

第4部分安全生產(chǎn)責任制及安全管理制度一、工作要求1.建立和履行安全生產(chǎn)責任制建立煤礦礦長（法定代表人、實際控制人）為安全生產(chǎn)第一責任人的安全生產(chǎn)責任制。采取自下而上、全員參與的方式，制定各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責任制，建立責任清單，明確責任范圍、考核標準，并在適當位置進行長期公示，切實讓各崗位職工明責、履責、盡責，確保責任無空檔?！緢?zhí)行說明】煤礦應落實《安全生產(chǎn)法》第四條的規(guī)定，即“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)”，以及《中共中央國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號）“（六）嚴格落實企業(yè)主體責任”的相關(guān)要求，即“企業(yè)實行全員安全生產(chǎn)責任制度，法定代表人和實際控制人同為安全生產(chǎn)第一責任人”。根據(jù)《公司法》第二百一十六條第三款的規(guī)定，“實際控制人,是指雖不是公司的股東,但通過投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排,能夠?qū)嶋H支配公司行為的人”。煤礦應采取自下而上的形式，確保每一個員工都參與本人的安全生產(chǎn)責任的制定工作，了解、認可本人的安全生產(chǎn)責任，逐崗逐層建立本礦的安全生產(chǎn)責任制。2.完善和落實安全生產(chǎn)管理制度煤礦應對各項制度的制定、宣貫、執(zhí)行、考核、修訂廢止等環(huán)節(jié)進行規(guī)范。按規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)投入、安全獎懲、技術(shù)管理、安全培訓、辦公會議制度，安全檢查制度，事故報告與責任追究制度等安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并嚴格貫徹落實。二、評分方法按表4-1評分，總分為100分。按照所檢查存在的問題進行扣分，各小項分數(shù)扣完為止。

表4-1煤礦安全生產(chǎn)責任制及安全管理制度標準化評分表項目項目內(nèi)容基本要求標準分值評分方法【執(zhí)行說明】一、安全生產(chǎn)責任制（45分）建立1.建立煤礦礦長（法定代表人、實際控制人）為安全生產(chǎn)第一責任人，副礦長、總工程師分工負責的安全生產(chǎn)責任制，并以正式文件下發(fā)10查現(xiàn)場和資料。未明確第一責任人不得分，分管負責人未明確職責1人扣5分；未以正式文件下發(fā)扣5分，發(fā)現(xiàn)1項責任不落實扣1分煤礦必須建立、完善安全生產(chǎn)責任制，明確礦長（法定代表人、實際控制人）為安全生產(chǎn)第一責任人，明確總工程師的安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)，以及副礦長的安全生產(chǎn)職責2.明確部門、科室、區(qū)（隊）、班組等各級單位安全生產(chǎn)責任10查現(xiàn)場和資料。未明確各級單位安全生產(chǎn)責任缺1個扣3分，發(fā)現(xiàn)1項責任不落實扣1分煤礦各級單位應落實安全生產(chǎn)一崗雙責3.制定各崗位安全生產(chǎn)責任制，明確責任范圍，崗位有固定工作場所的，在適當位置進行長期公示15查現(xiàn)場和資料。未明確各崗位安全生產(chǎn)責任、責任范圍缺1個扣3分；隨機抽考礦領(lǐng)導、管理技術(shù)人員4人，1人不清楚崗位責任扣1分；崗位責任1項未公示扣3分，1項公示不全扣1分，發(fā)現(xiàn)1項責任不落實扣1分1.煤礦應根據(jù)部門、科室、區(qū)（隊）、班組等各級單位的安全生產(chǎn)責任，分解制定各崗位的安全生產(chǎn)責任制。2.“適當位置”是指辦公地點的明顯位置考核依據(jù)全年安全生產(chǎn)責任落實情況進行全員考核，制定落實考核方案，并將考核結(jié)果納入崗位績效管理10查資料。未考核不得分；未制定考核方案扣5分，考核方案落實不到位1處扣1分；未納入績效管理扣5分，發(fā)現(xiàn)1個單位或有1人未嚴格考核兌現(xiàn)扣1分1.礦長的考核由煤礦上一級公司執(zhí)行；沒有上一級公司的，由煤礦自行制定考核方案。2.安全生產(chǎn)責任制的考核方案應覆蓋全員，應提前制定明確的考核方案或考核制度，明確考核時間、人員、內(nèi)容、形式等，并在考核周期開始前下發(fā)20制度要求安全生產(chǎn)管理制度應滿足下列規(guī)定：1.符合相關(guān)的法律、法規(guī)、政策、標準；2.內(nèi)容具體，符合煤礦實際，有針對性，責任清晰，能夠?qū)φ請?zhí)行和檢查10查現(xiàn)場和資料。隨機抽查，內(nèi)容不符合1處扣2分1.安全生產(chǎn)管理制度應具有可操作性，并能判斷其是否執(zhí)行或是否執(zhí)行到位。2.“符合煤礦實際”是指制定制度時應切實結(jié)合煤礦的組織機構(gòu)、人員、管理體制、生產(chǎn)條件、工藝設(shè)備、地質(zhì)情況等制度內(nèi)容至少建立以下安全管理制度，主要包括：安全生產(chǎn)責任制管理考核制度；安全辦公會議制度；安全投入保障制度；安全監(jiān)督檢查制度；安全技術(shù)措施審批制度；礦用設(shè)備、器材使用管理制度；礦井主要災害預防管理制度；安全獎懲制度；安全操作規(guī)程管理制度；事故報告與責任追究制度；事故應急救援制度；“三違”管理制度；礦領(lǐng)導帶班下井（坑）制度10查資料。缺1項制度扣2分1.煤礦在建立基本要求規(guī)定的制度的基礎(chǔ)上，可根據(jù)實際情況增加其他制度。2.各項制度既可以單獨建立，也可以合并建立。3.所有制度均應以煤礦的正式文件下發(fā)，并符合制度建立的各項要求三、執(zhí)行與監(jiān)督（35分）培訓將全員安全生產(chǎn)責任制教育培訓工作納入安全生產(chǎn)年度培訓計劃，全員掌握本崗位安全生產(chǎn)職責10查現(xiàn)場和資料。未納入不得分；1人未參加培訓扣1分。隨機抽考，范圍覆蓋礦領(lǐng)導、管理技術(shù)人員各2人，1人未掌握扣2分制度執(zhí)行嚴格執(zhí)行本礦各項制度15查現(xiàn)場和資料。1項制度未執(zhí)行扣5分，制度執(zhí)行不到