《硬措施》相關(guān)責(zé)任主體任務(wù)清單

《硬措施》相關(guān)責(zé)任主體任務(wù)清單一、礦山企業(yè)1.礦山企業(yè)主要負責(zé)人（含實際控制人）要到現(xiàn)場履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，嚴格執(zhí)行全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。2.礦山企業(yè)要建立健全安全風(fēng)險分級管控制度和重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制。3.礦山企業(yè)要常態(tài)化開展“三違”行為自查自糾，嚴格動火作業(yè)、爆破施工、煤倉清理、運輸提升、密閉啟封等關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險管控。4.礦山企業(yè)要加強地面吊籃等設(shè)備、“三堂一舍”等設(shè)施消防安全隱患排查。5.礦山企業(yè)要采用鉆探、物探、化探等方法相互驗證，查清隱蔽致災(zāi)因素并采取有效防范措施。6.礦山企業(yè)要嚴格實施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，大力提升從業(yè)人員安全意識和安全素養(yǎng)。7.礦山企業(yè)要配備安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員，“五職”礦長和“五科”專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)學(xué)歷、從業(yè)經(jīng)歷滿足要求。8.礦山企業(yè)“五職”礦長和主要負責(zé)人每年必須接受專門安全教育培訓(xùn)，新上崗的從業(yè)人員按規(guī)定進行崗前培訓(xùn)及考核。9.礦山企業(yè)要加強從業(yè)人員應(yīng)急培訓(xùn)及教育，確保從業(yè)人員熟知各類災(zāi)害避災(zāi)路線、地面建筑場所的安全疏散通道和自救逃生方法。10.礦山企業(yè)嚴禁封閉占堵消防通道、逃生通道行為，確保生命通道暢通。11.礦山企業(yè)不得在井下使用勞務(wù)派遣用工。12.礦山企業(yè)發(fā)生事故的，要嚴格及時報送事故信息。13.礦山災(zāi)害嚴重的、或者發(fā)生較大以上事故的災(zāi)害嚴重礦井、發(fā)生較大以上事故的礦井，要進行智能化改造。14.礦山企業(yè)要建好用好入井人員唯一性識別、活動軌跡動態(tài)監(jiān)測等技防系統(tǒng)。15.礦山企業(yè)要集中開展從主要負責(zé)人到一線作業(yè)人員的警示教育，切實用身邊事教育身邊人。二、礦山安全監(jiān)管部門1.礦山安全監(jiān)管部門要加強干部隊伍自身建設(shè)，建立健全執(zhí)法全過程監(jiān)督機制，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平。2.礦山安全監(jiān)管部門要建立執(zhí)法責(zé)任倒查機制，按照“誰檢查、誰簽名、誰負責(zé)”的原則嚴肅追責(zé)問責(zé)。3.礦山安全監(jiān)管部門要統(tǒng)籌井上和井下、露天和井工、煤礦和非煤，配齊配強專業(yè)執(zhí)法人員，發(fā)揮行業(yè)專家、退休技安人員作用，靈活采取“四不兩直”等多種檢查方式，綜合運用通報曝光、追責(zé)問責(zé)、行刑銜接等處理手段，嚴厲查處重大違法違規(guī)行為。4.礦山安全監(jiān)管部門要建立完善重大事故隱患整改銷號制度，實行臺賬化管理，動態(tài)清零。5.礦山安全監(jiān)管部門要針對執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的難點問題和重大隱患，落實專人指導(dǎo)，幫助礦山企業(yè)解決實際問題。6.礦山安全監(jiān)管部門要建立便捷、有效的舉報途徑，鼓勵舉報違法違規(guī)行為，重獎舉報有功人員。7.煤礦安全監(jiān)管部門要對發(fā)生瓦斯亡人事故、涉險事故以及高值超限的煤礦進行全方位評估，經(jīng)評估不具備瓦斯防治能力的，不允許其恢復(fù)生產(chǎn)。8.礦山安全監(jiān)管部門要嚴格礦山安全培訓(xùn)機構(gòu)執(zhí)業(yè)能力監(jiān)督檢查，堅決整治假培訓(xùn)、假考試、假證書亂象。9.礦山安全監(jiān)管部門要加強礦山安全培訓(xùn)管理，細化完善礦山從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)規(guī)定，嚴格執(zhí)行教考分離。10.礦山安全監(jiān)管部門要嚴厲整治封閉占堵消防通道、逃生通道行為，確保生命通道暢通。11.省級礦山安全監(jiān)管部門要加強許可準入管理，嚴格礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和安全生產(chǎn)許可證管理，實行審查審批終身負責(zé)制。12.礦山安全監(jiān)管部門要嚴把復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收關(guān)，不得違反程序、降低標(biāo)準、弄虛作假。13.礦山安全監(jiān)管部門要嚴格事故信息報送，對報送不及時造成嚴重后果的，嚴肅追責(zé)。14.礦山安全監(jiān)管部門要用好入井人員唯一性識別、活動軌跡動態(tài)監(jiān)測等技防系統(tǒng)，強化瞞報謊報事故舉報獎勵、聯(lián)合懲戒、提級調(diào)查，構(gòu)建“不敢瞞”“瞞不住”的長效機制。15.礦山安全監(jiān)管部門要加強事故警示教育，對發(fā)生較大以上事故的，必須制作警示教育片，集中開展從主要負責(zé)人到一線作業(yè)人員的警示教育；加大典型事故案例媒體曝光力度。三、地方政府1.各地安全生產(chǎn)委員會要建立健全聯(lián)合執(zhí)法和工作協(xié)作機制，指導(dǎo)有關(guān)部門單位按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”嚴格履行職責(zé)，形成工作合力。2.地方政府要加強礦山安全監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)，細化落實市級、縣級地方政府領(lǐng)導(dǎo)包保煤礦、金屬非金屬地下礦山和尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任制。3.地方政府要推進礦山重大災(zāi)害治理，組織開展區(qū)域性礦山隱蔽致災(zāi)因素普查治理。4.地方政府要強化打非治違，嚴厲打擊無證開采、隱蔽工作面作業(yè)、非法盜采礦產(chǎn)資源等行為。5.地方政府要提高辦礦門檻，進一步提高重點礦種最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準。6.地方主要負責(zé)同志要掌握礦山真實狀況，解決礦山安全生產(chǎn)突出問題。四、礦山安全監(jiān)察機構(gòu)1.各省級局要加強干部隊伍自身建設(shè)，建立健全執(zhí)法全過程監(jiān)督機制，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平。2.各省級局要建立執(zhí)法責(zé)任倒查機制，按照“誰檢查、誰簽名、誰負責(zé)”的原則嚴肅追責(zé)問責(zé)。3.各省級局要統(tǒng)籌井上和井下、露天和井工、煤礦和非煤，配齊配強專業(yè)執(zhí)法人員，發(fā)揮行業(yè)專家、退休技安人員作用，靈活采取“四不兩直”等多種檢查方式，綜合運用通報曝光、追責(zé)問責(zé)、行刑銜接等處理手段，嚴厲查處重大違法違規(guī)行為。4.各省級局要建立完善重大事故隱患整改銷號制度，實行臺賬化管理，動態(tài)清零。5.各省級局要針對執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的難點問題和重大隱患，落實專人指導(dǎo)，幫助礦山企業(yè)解決實際問題。6.各省級局要建立便捷、有效的舉報途徑，鼓勵舉報違法違規(guī)行為，重獎舉報有功人員。7.各省級局要嚴厲整治封閉占堵消防通道、逃生通道行為，確保生命通道暢通。8.各省級局要層層壓實責(zé)任，多約談、多通報、多發(fā)督促函、多暗訪、多曝光，將壓力傳遞到基層末梢。9.各省級局要當(dāng)好礦山安全“吹哨人”，對礦山安全重大問題和重大事故隱患，及時向當(dāng)?shù)刂饕撠?zé)同志通報移辦，對轄區(qū)礦山安全生產(chǎn)突出問題和對策建議，及時向省級黨委和政府主要負責(zé)同志專報。10.各省級局要對地方和煤礦保供指標(biāo)開展安全評估，對放任煤礦違規(guī)超能力超強度的，要及時介入“督政”。11.各省級局要樹立“督政”權(quán)威，對礦山安全問題久拖不決或者對整改函、建議函不落實不反饋的地方政府，嚴肅約談?wù)饕撠?zé)同志并通報上一級黨委和政府。12.各省級局要嚴格事故信息報送，對報送不及時造成嚴重后果的，嚴肅追責(zé)。13.各省級局要用好入井人員唯一性識別、活動軌跡動態(tài)監(jiān)測等技防系統(tǒng)，強化瞞報謊報事故舉報獎勵、聯(lián)合懲戒、提級調(diào)查，構(gòu)建“不敢瞞”“瞞不住”的長效機制。14.各省級局要加強事故警示教育，對發(fā)生較大以上事故的，必須制作警示教育片，集中開展從主要負責(zé)人到一線作業(yè)人員的警示教育。15.各省級局要加大典型事故案例媒體曝光力度。五、嚴厲打擊的違法違規(guī)行為1.主體責(zé)任不落實。對安全管理責(zé)任不落實、安全生產(chǎn)投入不足、冒險組織作業(yè)等造成事故或者瞞報謊報事故的，要依法從嚴從重處理處罰，按照“誰投資、誰受益、誰負責(zé)”嚴肅追究主要負責(zé)人法律責(zé)任。對同類重大事故隱患反復(fù)出現(xiàn)、屢改屢犯、弄虛作假的，要依法從重處罰，并從嚴追究企業(yè)主要負責(zé)人責(zé)任，有上級公司的，嚴肅倒查上級公司主要負責(zé)人責(zé)任。對礦山安全管理機構(gòu)和人員配備不滿足規(guī)定要求，或者特種作業(yè)人員無證上崗的，依法限期整改直至停產(chǎn)整頓，并嚴肅追究主要負責(zé)人責(zé)任。2.非法違法生產(chǎn)建設(shè)。要嚴厲打擊礦山各類非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，發(fā)現(xiàn)隱蔽工作面作業(yè)、整合技改期間偷采、安全監(jiān)控系統(tǒng)造假、違規(guī)分包轉(zhuǎn)包等行為的，依法依規(guī)責(zé)令停產(chǎn)整頓，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任；發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)越界開采的，要移送自然資源部門，并通知供電部門停止或者限制供電、公安機關(guān)停止供應(yīng)民用爆炸物品審批；發(fā)現(xiàn)無證照或者證照不全從事生產(chǎn)的，3個月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大事故隱患仍然進行生產(chǎn)的，依法依規(guī)提請地方政府關(guān)閉；對頂風(fēng)作案、屢禁不止的企業(yè)，依法依規(guī)從嚴懲處并公開曝光。3.災(zāi)害治理不到位。對災(zāi)害礦井該鑒定不鑒定、該戴帽不戴帽、不按災(zāi)害等級設(shè)防或者鑒定弄虛作假的，要責(zé)令立即停止生產(chǎn)、排除隱患。對發(fā)生瓦斯亡人事故、瓦斯涉險事故以及瓦斯高值超限的煤礦，必須責(zé)令停止作業(yè)、嚴肅追究責(zé)任。對探放水造假、禁采區(qū)采掘作業(yè)、極端天氣不撤人的，要按重大事故隱患嚴格處罰。對露天礦山邊坡角、臺階高度、平盤寬度等不符合設(shè)計要求的，或者邊