《民航法律法規(guī)》課件-11-2 航空旅客“黑名單”法律制度

11-2：航空旅客“黑名單”法律制度民航法律法規(guī)民航法律法規(guī)01“黑名單”的由來、含義“黑名單”的由來、含義（一）“黑名單”的由來牛津大學(xué)劍橋大學(xué)黑皮書姓名：***行為：***“黑名單”來源于世界著名的英國的牛津和劍橋等大學(xué)（一）“黑名單”的由來英國商人把時常賒賬不還、不守合同、不講信用的顧客名字開列在“黑皮書”上，后來將破產(chǎn)者和即將破產(chǎn)者的名字寫入“黑皮書”商人們爭相仿效各行各業(yè)“黑名單”的由來、含義各大航空公司在運(yùn)輸總條件中規(guī)定拒載事項“黑名單”上旅客的名字很少（二）航空“黑名單”的含義“黑名單”上旅客名字的數(shù)量井噴式地增長“9?11”事件后20世紀(jì)末21世紀(jì)初20世紀(jì)80年代“黑名單”的由來、含義政府制定航空公司制定規(guī)制不軌旅客防范潛在的恐怖分子（二）航空“黑名單”的含義在航空旅客運(yùn)輸?shù)膶嵺`中存在著兩種不同類型的“黑名單”“黑名單”的由來、含義（二）航空“黑名單”的含義“9.11"事件后，歐美一些國家的航空公司對有“鬧事前科"的人實施“禁飛”“黑名單”的制定標(biāo)準(zhǔn)涉及恐怖活動、恐怖組織、危害航空安全或給其他乘客安全造成威脅的人，被列入“黑名單”經(jīng)過安全與司法部門的核準(zhǔn)最終確定“黑名單”的由來、含義（二）航空“黑名單”的含義政府有關(guān)管理部門和航空公司針對旅客罷機(jī)和存在其他惡劣行為嚴(yán)重影響航空公司航班正常飛行所發(fā)生的事件，而采取的對個別極端旅客拒載的“黑名單"措施“黑名單”的由來、含義（二）航空“黑名單”的含義文明與不文明的乘機(jī)行為民俗道德進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)管理及調(diào)整細(xì)化法律更具可靠性和可操控性“黑名單”的由來、含義（二）航空“黑名單”的含義用法律強(qiáng)化航空“黑名單”的約束性和可信性航空公司的內(nèi)部規(guī)定民航局部門規(guī)章中的零星規(guī)定中國航空運(yùn)輸協(xié)會的規(guī)定我國現(xiàn)有航空“黑名單”制度“黑名單”的由來、含義（二）航空“黑名單”的含義適時修訂有關(guān)法律有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步進(jìn)行司法解釋頒布相關(guān)法律實施細(xì)則發(fā)展措施“黑名單”的由來、含義02我國航空“黑名單”的主要規(guī)范性文件我國航空“黑名單”的主要規(guī)范性文件地位：我國現(xiàn)行的有關(guān)航空“黑名單”的規(guī)范性文件2016年2月1日起，中航協(xié)發(fā)布的《民航旅客不文明行為記錄管理辦法（試行）》開始生效同一時間，國內(nèi)五大航空公司聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于共同營造文明乘機(jī)大環(huán)境的聯(lián)合聲明》中航協(xié)發(fā)布的《民航旅客不文明行為記錄管理辦法（試行）》（簡稱《辦法》）作用維護(hù)航空運(yùn)輸秩序保障航空運(yùn)輸安全提高服務(wù)質(zhì)量維護(hù)廣大民航旅客的利益我國航空“黑名單”的主要規(guī)范性文件（一）民航旅客不文明行為的含義和類型因擾亂航空運(yùn)輸秩序且已危及航空安全，造成嚴(yán)重不良社會影響，或依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、民航規(guī)章應(yīng)予以處罰的行為民航旅客不文明行為的含義我國航空“黑名單”的主要規(guī)范性文件1234堵塞、強(qiáng)占、沖擊值機(jī)柜臺、安檢通道及登機(jī)口（通道）違反規(guī)定進(jìn)入機(jī)坪、跑道和滑行道強(qiáng)行登（占）、攔截航空器對民航工作人員實施人身攻擊或威脅實施此類攻擊《辦法》第四條規(guī)定：民航旅客有下列行為，應(yīng)被列入民航旅客不文明行為記錄（一）民航旅客不文明行為的含義和類型我國航空“黑名單”的主要規(guī)范性文件5678強(qiáng)行沖擊駕駛艙、擅自打開應(yīng)急艙門故意損壞機(jī)場、航空器內(nèi)設(shè)施設(shè)備妨礙民航工作人員履行職責(zé)或者煽動旅客妨礙民航工作人員履行職責(zé)違反客艙安全規(guī)定，拒不執(zhí)行機(jī)組人員指令我國航空“黑名單”的主要規(guī)范性文件《辦法》第四條規(guī)定：民航旅客有下列行為，應(yīng)被列入民航旅客不文明行為記錄（一）民航旅客不文明行為的含義和類型91011在機(jī)場、航空器內(nèi)打架斗毆、尋釁滋事編造、故意傳播虛假恐怖信息的其他擾亂航空運(yùn)輸秩序、已造成嚴(yán)重社會不良影響或依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、民航規(guī)章應(yīng)予以處罰的行為《辦法》第四條規(guī)定：民航旅客有下列行為，應(yīng)被列入民航旅客不文明行為記錄我國航空“黑名單”的主要規(guī)范性文件（一）民航旅客不文明行為的含義和類型中國航空運(yùn)輸協(xié)會標(biāo)識（二）民航旅客不文明行為記錄建立和管理機(jī)構(gòu)我國航空“黑名單”的主要規(guī)范性文件《辦法》第三條規(guī)定：中航協(xié)負(fù)責(zé)建立和管理民航旅客不文明行為記錄中國民航信息集團(tuán)公司等單位負(fù)責(zé)提供技術(shù)保障成立于2005年9月9日我國航空“黑名單”的主要規(guī)范性文件知識拓展中國航空運(yùn)輸協(xié)會（簡稱中航協(xié)，英文譯名CHINAAIRTRANSPORTASSOCIATION,縮寫CATA）依據(jù)我國有關(guān)法律規(guī)定，經(jīng)中華人民共和國民政部核準(zhǔn)登記注冊，以民用航空公司為主體，由企、事業(yè)法人和社團(tuán)法人自愿參加組成的行業(yè)性的、不以盈利為目的的全國性社團(tuán)法人截止2017年2月我國航空“黑名單”的主要規(guī)范性文件知識拓展2009年和2015年連續(xù)被民政部評為全國5A級社團(tuán)組織我國航空“黑名單”的主要規(guī)范性文件知識拓展中國航協(xié)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)理事長(法人代表)副理事長秘書長理事長助理人事部財務(wù)部研究部市場部培訓(xùn)部交流部我國航空“黑名單”的主要規(guī)范性文件知識拓展中航協(xié)分支機(jī)構(gòu)123航空安全工作委員會通用航空分會航空運(yùn)輸銷售代理分會航空食品分會4567航空油料分會飛行乘務(wù)員委員會法律委員會收入會計工作委員會8我國航空“黑名單”的主要規(guī)范性文件知識拓展中航協(xié)分支機(jī)構(gòu)91011海峽兩岸航空運(yùn)輸交流委員會在華北、華東、中南、西南、西北、東北和新疆分別設(shè)有代表處航空流發(fā)展基金管理委員會科技教育文化委員會我國航空“黑名單”的主要規(guī)范性文件知識拓展堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對民航工作的指示，認(rèn)真落實民航局“12334”總體思路中航協(xié)總體工作思路我國航空“黑名單”的主要規(guī)范性文件知識拓展緊密圍繞行業(yè)發(fā)展和會員需要開展工作，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)持續(xù)安全，維護(hù)會員權(quán)益、維護(hù)市場秩序，強(qiáng)化科技教育、強(qiáng)化合作交流，充分發(fā)揮引導(dǎo)協(xié)調(diào)、支持保證和橋梁紐帶作用中航協(xié)總體工作思路努力建設(shè)研究型、協(xié)同型、服務(wù)型社會組織，為實現(xiàn)建成民航強(qiáng)國目標(biāo)貢獻(xiàn)力量我國航空“黑名單”的主要規(guī)范性文件知識拓展第一屆理事會理事長中航協(xié)總體工作思路中國民用航空局原局長李家和第二屆理事會理事長第三屆理事會理事長中國航空集團(tuán)公司原總經(jīng)理孔棟我國航空“黑名單”的主要規(guī)范性文件知識拓展第一屆理事會理事長中航協(xié)總體工作思路中國東方航空集團(tuán)公司總經(jīng)理劉紹勇第二屆理事會理事長第三屆理事會理事長我國航空“黑名單”的主要規(guī)范性文件知識拓展第一屆理事會理事長中航協(xié)總體工作思路中國東方航空集團(tuán)公司總經(jīng)理劉紹勇第二屆理事會理事長第三屆理事會理事長全國政協(xié)委員、中國民用航空局原副局長李軍我國航空“黑名單”的主要規(guī)范性文件民航旅客不文明行為記錄實施動態(tài)管理，記錄期限自信息核實之日起計算《辦法》第五條（三）民航旅客不文明行為記錄管理辦法和期限情形一：造成嚴(yán)重社會不良影響未受行政處罰情形二：受到行政處罰記錄期限為2年記錄期限為1年我國航空“黑名單”的主要規(guī)范性文件《辦法》第六條（三）民航旅客不文明行為記錄管理辦法和期限中航協(xié)每月從民航局獲取不文明行為旅客信息信息來源中航協(xié)每月更新民航旅客不文明行為記錄，并告知航空公司、中航信和旅客本人更新