成都市城管局信息化建設五年規(guī)劃2008-2012

PAGEPAGE11成都市城市管理信息化建設五年規(guī)劃（2009-2013）（濃縮版）成都市城市管理局成都市經濟信息中心目錄一、規(guī)劃背景和依據 1（一）背景 1（二）主要城市城管信息化狀況 1（三）規(guī)劃編制的依據 2二、城管信息化建設現狀 3（一）發(fā)展基礎 3（二）存在的問題和需求 5三、指導思想、建設原則 7（一）指導思想 7（二）建設原則 7四、總體目標和階段目標 8（一）總體目標 8（二）階段目標 8五、城管信息化總體框架、體系 11（一）總體框架 11（二）信息化體系 11六、主要任務 13（一）推進城管信息化規(guī)范建設 13（二）夯實城管信息基礎設施 13（三）開發(fā)利用城管數據資源 13（四）推進城管電子政務建設 14（五）協調推進區(qū)縣級城管信息化 14（六）創(chuàng)新城市管理模式 14七、重點工程 15（一）建立城管信息門戶系統 15（二）拓展數字城管系統平臺 15（三）建立城管協同辦公系統 17（四）改造完善城管網站服務平臺 17（五）建立城管綜合執(zhí)法信息系統 18（六）建立城市景觀管理信息系統 21（七）建立市政管理信息系統 22（八）改造完善城市照明管理系統 22（九）建立環(huán)衛(wèi)管理信息系統 23（十）建立基建設備管理信息系統 24（十一）建立面向服務架構的業(yè)務系統集成平臺 25（十二）建立城管信息基礎設施支撐平臺 25八、保障措施 28（一）加強組織體系建設 28（二）完善相關政策和制度 28（三）加強資金保障 29（四）加強人才培養(yǎng)和引進 29（五）強化標準規(guī)范建設 30九、實施計劃及投資估算 31（一）總體安排 31（二）投資估算 31一、規(guī)劃背景和依據（一）背景隨著成都城市化進程逐步加快，城市管理的范圍和內容不斷擴大，城市管理難度日益增加，同時，人們對城市面貌和城市秩序的要求也越來越高，這就需要城管局充分利用信息化手段徹底改變傳統的管理方式，以現有的數字城管、門戶網站等城市管理信息化應用為基礎，大力推進城市管理信息化建設和應用，有效提升城市管理效能，降低管理成本，實現從小城管向大城管、從粗放管理向精細化管理、從傳統管理向科學管理轉變，進一步推動城市管理創(chuàng)新和城市“管理比建設更重要”理念的真正落實，促進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的開展，使城市管理和服務水平再上新臺階，更好地為人民群眾服務。（二）主要城市城管信息化狀況國內一些主要城市的城管信息化建設都取得了一定的實效，其信息化建設和應用的基本狀況是：1、重視信息化組織體系的建設，建立有城管信息化工作領導機構，統一協調全市各級城管信息化建設工作。較好的解決了信息化建設沒有專人負責，各自為政、發(fā)展方向不清晰等問題，形成良好的信息化建設和應用環(huán)境。2、抓好信息化標準體系建設，保證城管信息系統能夠互聯互通，實現資源整合共享和業(yè)務協同。3、加強城管信息基礎設施的建設，為業(yè)務應用系統提供可靠的基礎支撐。4、在推進城管信息化建設中，強化應用、注重實效、深挖潛力，不但把信息系統建好，更要用好和用足，使信息化應用更好的服務于城市管理的各項業(yè)務工作，優(yōu)化城管業(yè)務流程，促進城管工作方式的轉變，提高了城市管理效率和水平。5、重點開發(fā)信息化應用系統，主要包括城管網站群、城管協同辦公系統、數字城管信息系統以及城管綜合執(zhí)法、道橋、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)管理信息系統。（三）規(guī)劃編制的依據1、成都市城市總體規(guī)劃2、成都市城市管理“十一五”規(guī)劃3、成都市國民經濟和社會信息化“十一五”規(guī)劃4、落實“大城管”和“管理比建設更重要”的理念，推進城管工作創(chuàng)新5、成都市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的深入開展二、城管信息化建設現狀（一）發(fā)展基礎1、信息基礎設施初具成效──城管基礎網絡平臺成都市城市管理基礎網絡平臺包括廣域專網和局域網兩級平臺，其中，廣域專網是依托成都市電子政務外網構建而成，目前主要為數字城管系統提供支撐服務，城管廣域專網平臺，實現了市城管局與一圈層各城管局的互聯互通，并將逐步向二、三圈層各區(qū)（市）縣城管局延伸、覆蓋；市、區(qū)兩級都已建成內部局域網絡平臺，為應用系統的可靠、穩(wěn)定運行提供了基礎保障。同時，通過城管網絡與公安天網視頻監(jiān)控平臺、市政務呼叫中心、GIS管理和服務平臺等資源實現了對接和資源共享。──城管信息資源庫建立了成都市城市管理數據庫群，實現多行業(yè)、多領域數據整合，市、區(qū)共享數字城管核心數據庫；道路橋梁管理方面，已經開始從橋梁數據資源庫建設逐漸向城市道路數據庫擴展；城管門戶網站數據庫也在信息發(fā)布、在線服務過程中不斷豐富和完善。2、信息化應用亮點初現──成都市數字城管信息系統數字城管系統在市、區(qū)兩級系統應用軟件建設方式上采取了統一物理平臺、邏輯分級的應用模式，市、區(qū)共享一套核心數據庫和應用軟件，提高了系統的規(guī)范化水平和運行效率，實現了監(jiān)管分離，統一建設，分級管理，市、區(qū)協同的數字化城市管理體系。──城管局門戶網站成都市城管局按照市政府辦公廳和市信息辦的要求，對城管門戶網站進行了升級改版，一是補充和完善了政務公開的內容，二是突出為民服務的政府網站宗旨，三是提高了公眾參與的能力，達到了宣傳城市管理工作，提升城管形象的目的。──城管行業(yè)管理信息系統目前城管局部分處室和下屬單位建立了少量城管行業(yè)管理信息系統，其中，城市道路橋梁管理處已經分三階段建設了成都市城市道路橋梁管理信息系統；城市照明管理處建立和使用辦公自動化系統OA，簡單實現了信息發(fā)布、公文流轉、通知、郵件等辦公信息交流。但是，在城管綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)管理、市政設施管理等方面，目前還沒有建設相應的信息系統，以便規(guī)范、優(yōu)化各行業(yè)管理流程，實現業(yè)務間的資源整合與業(yè)務協同。3、區(qū)縣城管局信息化應用快速推進──一圈層數字化城管建設和應用目前在市級和一圈層區(qū)域實現數字化城管全覆蓋，其中，金牛區(qū)在數字城管的平臺上率先實現城管車輛數字化管理（主要包括城管車輛GPS管理系統、車輛油耗監(jiān)測管理系統）和垃圾壓縮站監(jiān)控系統。──二三圈層數字化城管建設和應用二圈層各區(qū)市縣數字城管平臺建設納入目標任務，明確了組織機構，建設資金已落實，其中，溫江區(qū)已經進入系統安裝、調試階段，其他區(qū)進入設備采購階段。二圈層數字城管平臺的建成將實現中心城區(qū)、近郊區(qū)數字化城管一體化。在未來幾年內，成都市三圈層的區(qū)（市）縣城管也將納入這個管理網絡，從而在全域成都范圍將實現數字化城管全覆蓋。（二）存在的問題和需求1、信息化觀念意識有待提高城管部分工作人員對信息化建設認識不足，重視不夠，真正身體力行去應用的少。城管系統需要通過培訓、交流學習等多種方式，提高各級領導和工作人員的信息化意識、素養(yǎng)和應用能力，保障信息化建設的順利實施和高效應用，促進城管局管理和服務水平的提升。2、統籌規(guī)劃需要加強市、區(qū)兩級均不同程度的存在信息化規(guī)劃相對薄弱的問題，對城管系統的各級信息化建設，缺乏統一規(guī)劃和行動計劃，致使一些已建信息化應用系統的協同效應和整體效益沒有最大限度的發(fā)揮出來，難以爭取國家、地方財政的支持，致使信息化建設資金不足、投入力度不夠。城管系統需要加強信息化建設的統籌規(guī)劃，強調規(guī)劃的協調、指導作用和可操作性，規(guī)劃目標向國家和地方信息化總體規(guī)劃靠攏，抓好規(guī)劃的落實，爭取領導和計劃部門的理解與大力支持。3、城管信息資源的開發(fā)利用和整合共享不足目前城管局多數行業(yè)管理處室和局屬單位仍沒用建立起相應的行業(yè)管理信息系統，行業(yè)管理仍然處在手工、單機處理模式階段；沒用服務于全市城管系統的統一協同辦公平臺，難以滿足當前和今后城市管理和服務的需要，也無法向區(qū)縣有效的延伸、共享；已經建成的數字城管信息系統資源還沒有用足用夠和充分拓展延伸。城管系統需要建立和應用行業(yè)管理和協同辦公平臺等信息系統，整合、利用信息資源，優(yōu)化城市管理流程，充分實現業(yè)務協同，發(fā)揮城市管理整體效益。4、信息化水平發(fā)展不平衡市、區(qū)兩級城管信息化建設都已全面開展，但受外部環(huán)境和自身條件所限，信息化建設和應用水平參差不齊，部分二、三圈層城管與市局和中心城區(qū)城管局的信息化意識、基礎和應用能力及水平上還存在一定差距。城管系統需要通過建立長效的指導、學習和交流機制，縮小各級城管信息化建設和應用的差距，協調發(fā)展。三、指導思想和建設原則（一）指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以貫徹和落實科學發(fā)展觀為統領，充分利用已建成的數字化城管平臺等現有信息化資源，整合全市城管信息資源，運用信息技術推動“城市管理比建設更重要”理念的落實，促進城市管理體制和機制的創(chuàng)新，優(yōu)化業(yè)務流程優(yōu)，轉變工作方式，實現從小城管向大城管、從粗放管理向精細化管理的轉變，全面提升城市管理效能和服務水平，以適應城市管理對象日益復雜、信息化進程日益加快的新形勢，促進城市的健康發(fā)展和社會全面進步。（二）建設原則成都市城市管理信息化將按照“統籌規(guī)劃、分步實施，科學規(guī)范、堅持創(chuàng)新，資源共享、業(yè)務協同，突出重點、務求實效，因地制宜、急用先建”的原則進行建設，明確方向，扎實推進，實現城管信息化建設的跨越式發(fā)展。

四、總體目標和階段目標（一）總體目標整合全域成都范圍的城管信息資源，建設和應用各項城市管理信息系統，消除信息孤島，創(chuàng)新城市管理和服務模式，到2012年，形成管理創(chuàng)新、結構先進、功能完善、資源共享、互動融合的城管信息化體系，使城管信息化建設和應用水平達到西部一流、國內前列，促進城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋的大城管格局的全面實現，推動成都市城市管理效能和服務水平的提高，為廣大市民提供良好的生產和生活環(huán)境。（二）階段目標第一階段（2009年－2010年）夯實基礎，搭建框架──城管信息基礎設施（城管廣域專網平臺拓展到二圈層城管、建成城管數據資源中心、在一圈層內建成城管遠程視頻會議系統、升級和改造信息終端設備）；──建設完成城管信息門戶系統；──拓展數字城管系統平臺（完成數字城管與綜合執(zhí)法管理、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)管理系統的對接、拓展數字集群指揮調度系統、在一圈層內建立完善城管車輛監(jiān)控系統和可視化城管監(jiān)控系統、接入電子監(jiān)察系統、完成二圈層數字城管平臺建設）；──建設完成市城管協同辦公系統；──基本完成對城管門戶網站平臺的改造完善；──建立城管綜合執(zhí)法信息系統（建成綜合執(zhí)法信息共享平臺、一圈層內完成綜合執(zhí)法信息資源庫、城管執(zhí)法指揮調度平臺、綜合執(zhí)法案件管理系統、督察管理系統、移動執(zhí)法系統、綜合評價與決策分析系統和信訪管理系統）；──建立城市景觀管理信息系統（一圈層內建成城市景觀管理信息系統和戶外廣告管理信息系統）；──在一圈層內建立完成市政管理信息系統；──環(huán)衛(wèi)管理信息系統（建成垃圾稱重系統、在一圈層內建成環(huán)衛(wèi)收費管理信息系統和揚塵監(jiān)控管理系統）；──在一圈層內建成基建設備管理信息系統；──建立面向服務架構的業(yè)務系統集成平臺。第二階段（2011年－2012年）

完善應用，拓展范圍──城管信息基礎設施（城管廣域專網延伸覆蓋到三圈層和街道、完善城管數據資源中心、城管遠程視頻會議系統拓展到二、三圈層城管、升級和改造信息終端設備）；──拓展數字城管系統平臺（完成三圈層數字城管平臺建設、在二、三圈層建立城管車輛監(jiān)控系統和可視化城管監(jiān)控系統）；──完善城管協同辦公自動化系統；──拓展城管綜合執(zhí)法信息系統（在二、三圈層內完成綜合執(zhí)法信息資源庫、城管執(zhí)法指揮調度平臺、綜合執(zhí)法案件管理系統、督察管理系統、移動執(zhí)法系統、綜合評價與決策分析系統和信訪管理系統）；──拓展城市景觀管理信息系統（在二、三圈層內完成城市景觀管理信息系統、建立戶外廣告管理信息系統）；──在二、三圈層內建立完成市政管理信息系統；──拓展環(huán)衛(wèi)管理信息系統（在二、三圈層內完成環(huán)衛(wèi)收費管理信息系統和揚塵監(jiān)控管理系統）；──在二、三圈層內建立完成基建設備管理信息系統。第三階段（2013年）優(yōu)化流程，提升能級──優(yōu)化提升城管信息基礎設施；──優(yōu)化提升城管信息門戶系統；──優(yōu)化提升數字城管系統平臺；──優(yōu)化提升城管協同辦公系統；──優(yōu)化提升城管門戶網站；──優(yōu)化提升城管綜合執(zhí)法信息系統；──優(yōu)化提升城市景觀管理信息系統；──優(yōu)化提升市政管理信息系統；──優(yōu)化提升城市照明管理系統；──優(yōu)化提升環(huán)衛(wèi)管理信息系統；──優(yōu)化提升基建設備管理信息系統。五、城管信息化總體框架和體系（一）總體框架城管信息化以服務城市管理為目的，信息資源開發(fā)利用為主線，信息基礎設施為支撐，規(guī)范標準、組織管理、資金和人才為保障，推進成都市城管信息化建設，成都市城市管理信息化總體框架構成可概括為“1312”，即：一個目標、三個層次、十二個工程構成，即以提升城市管理能效和服務水平為目標，分三個層次進行信息化建設，通過十二個工程項目的實施來落實規(guī)劃、實現目標。框架作為一個統一的整體，在一定時期內相對穩(wěn)定，具體內涵將隨著外部環(huán)境和內部條件的改變而適當調整變化，在總體框架指導下，各部門結合業(yè)務實際，突出重點，分工協作，共同全面推進城市管理信息化建設和應用，為城市管理工作服務。（二）信息化體系以城市管理業(yè)務流、信息流為核心，按照統一規(guī)劃、分級管理、集約建設、資源共享、屬地化管理的要求，優(yōu)化業(yè)務流程，整合數據資源，形成兩級平臺、三級管理、三級網絡的城市管理信息化體系，即“233”體系。“兩級平臺”是在市和區(qū)（縣）建立兩級信息化應用平臺，“三級管理”是以市級為中心，實現市、區(qū)（縣）和街道（街道）三級協同管理；“三級網絡”是依托成都市電子政務外網，建立連接市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的三級信息網絡，完成城管數據信息的快速交換和處理反饋，保證管理到位、執(zhí)行快捷。六、主要任務（一）推進城管信息化規(guī)范建設依據國家和省市信息化建設相關規(guī)范標準，結合城市管理的實際應用，推進城管信息化規(guī)范、標準的建設和應用。針對城管局的業(yè)務特點，在全域成都范圍內，逐步規(guī)范、統一的各個應用系統之間的數據交換機制和規(guī)范、標準，將規(guī)范、標準落實到現有的和擬建的應用系統中，實現城管應用系統的統一協調和整體效應。（二）夯實城管信息基礎設施城管信息基礎設施是城管信息化的基礎，為各項城市管理業(yè)務系統提供基礎支撐，它建設的合理性和可靠性直接影響其上層信息系統的運行效果。在城管網絡平臺建設完善方面：依托成都市電子政務外網，建立完善覆蓋市、區(qū)、街道的三級城管網絡平臺，實現覆蓋全域成都的縱、橫互聯互通的城管專網平臺，為目前和今后各城管業(yè)務應用系統的安全可靠運行、管理和應用提供基礎支撐。在城管數據資源中心基礎支撐平臺建設方面：城市管理信息化建設覆蓋面廣、涉及業(yè)務種類多，數據信息量大，需要建立城管數據資源中心基礎支撐平臺，提供數據交換、數據共享、應用支撐、數據備份和災難恢復、運營管理等基本功能，為城管數據及業(yè)務應用提供基礎支撐。（三）開發(fā)利用城管數據資源城市管理信息化建設正向信息技術應用和信息資源深度開發(fā)轉變，城市管理業(yè)務工作中存在著大量的信息資源，這些信息資源的深入開發(fā)和利用已經成為城市管理信息化建設的重要內容，建設和完善城管行業(yè)管理數據庫和城市管理基礎數據庫，深度開發(fā)和綜合應用各種城管信息資源，同時也要充分利用規(guī)劃局、環(huán)保局、公安局、衛(wèi)生局和國土等相關部門現有的公共數據資源，為城市管理業(yè)務提供有力的支撐。（四）推進城管電子政務建設電子政務正逐步成為我國規(guī)范化服務型政府建設的重要內容，電子政務應用開發(fā)越深，解決的問題就越多，作用就越大。城管系統需要科學規(guī)劃城管電子政務建設，加強在線審批、行業(yè)管理、綜合執(zhí)法、辦公自動化等應用系統的開發(fā)和應用深度，提高城管效能、降低行政成本，擴大信息渠道，推進城市管理水平的提升。（五）協調推進區(qū)縣級城管信息化城市管理信息化建設需要市城管局和區(qū)縣城管局的協同配合才能順利完成，市城管局要履行好城市管理信息化建設的牽頭和指導職責，中心城區(qū)和二、三圈層城管局要按照市城管局統一規(guī)劃、標準和要求，協調推進信息化建設，最大限度地發(fā)揮出城市管理信息化的整體效益，形成城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋的大城管格局。（六）創(chuàng)新城市管理模式在數字城管、門戶網站等應用的基礎上，繼續(xù)運用現代信息技術，加強城管綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、道橋等行業(yè)管理和協同辦公方面的信息化建設和應用，實現城市管理全過程的實時信息傳遞與處理，有利于解決城市管理信息不暢、城市管理人員和公眾信息不對稱、缺乏準確的統計數據、城市管理各個專業(yè)部門之間職能交叉、多頭管理等難題，實現城市管理由粗放、低效向精細、高效方式的轉變，進一步整合管理資源、優(yōu)化城市管理流程、建立長效管理機制，推動城市管理工作高效地開展、創(chuàng)新城市管理模式、提高城市管理水平。七、重點工程（一）建立城管信息門戶系統將城管綜合執(zhí)法、道橋管理、環(huán)衛(wèi)管理、市政管理等分散獨立的應用系統及其數據資源集成到統一的信息門戶系統平臺上，使得城管領導和工作人員能夠方便的通過統一入口登錄系統，并根據各自權限快捷的使用應用系統和信息資源，避免用多個賬戶在不同的應用系統間來回切換，有效提高系統的使用效率和便利程度，消除信息孤島，并能有效實現各應用系統間的信息共享、交流和業(yè)務協同。（二）拓展數字城管系統平臺擴展和完善數字城管業(yè)務平臺，將數字城管信息資源用足用夠，最大限度的發(fā)揮數字城管平臺的整體效益，更好的為城市管理和社會公眾服務。1、拓展和延伸數字城管系統一是按照統一的城管信息化建設和應用的標準、規(guī)范，推動二、三圈層數字城管建設，并逐步實現市級數字城管平臺與二、三圈層數字城管系統的對接，實現全域成都覆蓋范圍的大城管格局；二是數字城管平臺通過與將要建設的綜合執(zhí)法、道路橋梁、環(huán)衛(wèi)、城市照明、戶外廣告監(jiān)管等各個行業(yè)管理信息系統的對接，實現資源的整合互動。三是數字城管系統通過與辦公自動化系統和城管網站建立連接，實現面向領導、面向社會公眾、面向城管內部處室可控的信息的發(fā)布，在線辦事，逐步形成全民參與、全民監(jiān)督、職能部門齊抓共管的新格局。四是與所有涉及城市管理的專業(yè)部門和公共服務企業(yè)實現對接聯動，擴展和豐富數字城管的覆蓋和應用領域。五是將天網視頻監(jiān)控系統的終端從市、區(qū)兩級延伸至街道，做到數字化采集與視頻監(jiān)控相結合，更能有效的提高城管的監(jiān)管效率；六是根據城市管理的深入發(fā)展和屬地化管理的要求，適時將數字城管向街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。七是增配兩臺現代化的城市管理應急指揮車輛，加強移動和現場指揮能力，更有效的處理城市管理事務。2、建立可視化城管監(jiān)控系統綜合利用視頻監(jiān)控、地理信息系統和衛(wèi)星遙感影像技術，一方面整合拓展成都市的視頻監(jiān)控視頻資源，基于電子地圖，生成視頻監(jiān)控點位分布圖，支持視頻監(jiān)控點的展示和調用，實現城市視頻監(jiān)控資源的可視化管理；另一方面，利用衛(wèi)星遙感影像對比分析技術，通過定期對比高分辨率的城市衛(wèi)星遙感影像數據，獲取城市動態(tài)變化信息，為對城市管理效果的監(jiān)督、評價工作提供科學、有力的依據，整體實現城市監(jiān)管的可視化。3、拓展數字集群指揮調度系統服務范圍現有基礎上，依托市級和區(qū)級數字集群服務平臺，將城管數字集群指揮調度系統進一步向二三圈層延伸，不斷擴大覆蓋和服務范圍，加強應急指揮調度能力，提高數字化城市管理的反應速度和處置能力。4、建立完善城管車輛監(jiān)控系統利用金牛區(qū)對環(huán)衛(wèi)車輛實施數字監(jiān)控的成功經驗，基于成都市數字城管平臺，利用衛(wèi)星定位、無線射頻識別等技術，建立完善城管車輛的監(jiān)控管理系統，實現運渣車輛、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛和城管執(zhí)法車輛的全時段、全過程、全方位實時動態(tài)監(jiān)控，其中，對于運渣車輛主要解決非法運渣車輛運營和拋灑滴漏、亂倒渣土等問題；對于環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛主要監(jiān)督車輛是否按照規(guī)定時間、線路等要求完成作業(yè)，提高車輛的使用效率、節(jié)約能耗和資金；對于執(zhí)法車輛主要是及時了解車輛所處位置和線路，便于指揮調度，監(jiān)控系統可以定期對各種車輛進行數據統計、分析和評價，促進城市管理和服務水平的提升。5、接入電子監(jiān)察系統將數字化城管系統和將要建設的城管綜合執(zhí)法系統適時接入市、區(qū)電子監(jiān)察系統，一是監(jiān)督相關部門在處理數字化城管問題上的優(yōu)劣；二是實現城管綜合執(zhí)法的全程監(jiān)控，加強對行政處罰行為的監(jiān)督，促進處罰依據、執(zhí)法程序、處理時限、執(zhí)法文書等更加科學規(guī)范，推動城市管理效能的不斷提升。（三）建立城管協同辦公系統采用分布集中方式，搭建起覆蓋全域成都的城管系統的協同辦公信息平臺，并通過城管專網與市級協同辦公系統對接，形成一個集成的辦公信息交流平臺，改造和優(yōu)化日常辦公業(yè)務流程，形成資源共享、高效協同的業(yè)務處理機制，實現日常工作流轉的自動化以及流轉過程的實時監(jiān)控與跟蹤，有效提升辦公效率，發(fā)揮好業(yè)務協同效應。同時，市、區(qū)級城管協同辦公系統與市、區(qū)政務服務中心城管服務窗口和城管門戶網站進行對接，服務窗口和網上受理件直接進入局內部協同辦公系統，由相應處室進行審批處理，處理結果送政務服務中心接辦件系統，統計接辦件數量、監(jiān)督接辦件情況等，并在城管門戶網站上及時公示辦件結果，實現城管窗口和網上辦件受理與城管局內部審批業(yè)務高效協同。（四）改造完善城管網站服務平臺在應用中完善城管門戶網站的政務公開和網上互動功能，重點加強在線服務功能和內容建設，提供“一站式”的城管政務服務平臺，推動城管工作效率和公共服務水平的提升。一是不斷提升信息發(fā)布的深度和廣度，讓企業(yè)、社會公眾了解、支持城管工作，促進和諧城管建設；二是提高在線服務能力，按照社會公眾、企業(yè)等服務對象的需求，梳理業(yè)務流程，整合辦事項目，重點推行“前臺一站受理、后臺協同辦理審批”的在線辦事模式，不斷提高網站的在線辦事服務能力和水平；三是推進互動交流，圍繞城管重點工作和公眾關注熱點問題，開通和完善在線訪談、熱點解答、網上咨詢等欄目，做好宣傳和解疑釋惑工作，正確引導輿論，接受公眾建言獻策和情況反映，為城市管理提供參考，提高科學民主決策水平；四是不斷改進網站展示形式，城管門戶網站頁面設計要體現政府網站共性與城管特色的統一，實現科學布局、重點突出、欄目劃分清晰合理，便于企業(yè)和社會公眾方便、快捷的獲取所需信息。五是按照電子政務安全規(guī)范和技術要求，加強安全技術和手段的應用，制定完備的安全策略和應急預案，不斷提高安全防范和應急處置能力。六是市級和區(qū)縣網站之間、城管系統與相關部門網站之間逐步實現資源整合共享、業(yè)務協同和整體聯動。（五）建立城管綜合執(zhí)法信息系統利用現代化的信息技術手段，建立覆蓋市、區(qū)、街道的三級綜合執(zhí)法信息系統，實現城管執(zhí)法從立法、執(zhí)法、監(jiān)督、統計、考核全過程的信息化、規(guī)范化、協作化，提高綜合執(zhí)法效率、規(guī)范綜合執(zhí)法行為、完善監(jiān)督機制，推進全市綜合執(zhí)法工作的整體運作和協調，增進城市管理的透明度、有效性和快速反應的能力，促進城市管理綜合執(zhí)法總體水平。綜合執(zhí)法信息系統由城管執(zhí)法指揮調度平臺、綜合執(zhí)法信息共享平臺、綜合執(zhí)法系信息資源庫、執(zhí)法案件管理子系統、督察管理子系統、移動執(zhí)法子系統、決策支持和綜合評價子系統、執(zhí)法信訪子系統和城管違法行為的制約機制組成，即“兩個平臺、五個系統、一個資源庫、一套機制”。系統覆蓋綜合執(zhí)法各項執(zhí)法內容和法律法規(guī)，整個系統由市級平臺和區(qū)級平臺組成，共同構成全市統一的綜合執(zhí)法信息系統平臺。1、建設城管執(zhí)法指揮調度平臺利用和拓展現有數字城管平臺，建設城管執(zhí)法指揮中心，為綜合執(zhí)法提供全方位的信息和技術支撐，提升綜合執(zhí)法整體效率和應急反應能力。根據綜合執(zhí)法可視化指揮調度管理的需要，利用先進的空間信息技術，實現全市執(zhí)法資源集成化、精細化、可視化管理，為市、區(qū)和街道的現場執(zhí)法提供圖文互動的統一指揮調度平臺，提高對重大事件處置的應急反應能力。2、建立綜合執(zhí)法信息資源庫建立統一的城管執(zhí)法信息資源庫，制定適合城管綜合執(zhí)法特點的信息資源標準，存儲城管執(zhí)法相關的法律法規(guī)數據、執(zhí)法案件資料、各相關局委辦審批結果信息等，為行政執(zhí)法提供輔助支持，為城管執(zhí)法決策提供依據。3、建立綜合執(zhí)法信息共享平臺建立綜合執(zhí)法信息系統共享平臺，實現與成都市相關委辦局（建委、規(guī)劃局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、公安局等）業(yè)務系統的數據共享與交換，支持與綜合執(zhí)法有關的各部門行政許可事項和執(zhí)法處罰信息的實時查詢與協同辦案，保障綜合執(zhí)法工作的協調運作。4、建立綜合執(zhí)法案件管理系統綜合執(zhí)法案件管理系統實現市、區(qū)、街道綜合執(zhí)法工作的統一辦案、統一監(jiān)管、指揮調度。各級執(zhí)法部門的案件查處、審理和督辦可在系統平臺進行登記管理，并依據有關法律法規(guī)和系統設定的案件處理流程，實現從立案受理、調查取證、案件審批、執(zhí)法文書打印、處罰處理、強制執(zhí)行和結案歸檔等全過程的網上辦理，并支持多種方式的查詢，以方便領導對日常工作情況及時掌握，增強執(zhí)法透明度，提升規(guī)范化執(zhí)法水平，提高辦案效率。5、建立督察管理系統建立督察管理系統，實現對執(zhí)法者的監(jiān)督管理。執(zhí)法督察人員可以通過該系統，對執(zhí)法隊員身份進行快速判斷、識別，并且，系統將以督察案件處理過程為主線，依據執(zhí)法督察案件處理工作程序，從督察立案、審批、辦理、結案、歸檔、查詢以及統計等全過程實現網絡化處理，完成對城管隊員和各級執(zhí)法部門的效能督察、服務督察以及形象督察的統一管理與跟蹤，避免執(zhí)法隨意性，強化綜合行政執(zhí)法隊伍正規(guī)化、制度化、規(guī)范化建設，提升和樹立執(zhí)法隊伍良好形象。6、建立移動執(zhí)法系統1）建立移動執(zhí)法系統，城管執(zhí)法人員使用手持終端，通過GPRS網絡，實現與執(zhí)法指揮中心系統平臺連接，調用城管綜合執(zhí)法信息庫，實現各類執(zhí)法案件依程序進行現場處置。一個執(zhí)法小組配備一套PDA+藍牙打印機，實現現場取證、執(zhí)法、數據回傳、打印處罰單和結案等一系列工作，提升執(zhí)法的規(guī)范性和效率。2）建立車載移動視頻監(jiān)控系統可以通過執(zhí)法車載視頻終端，利用無線網絡將現場視頻圖像及時傳回指揮中心和PDA，同時，實現本地圖像存儲、取證，便于快速遠程調度指揮，有效縮短反應時間，極大的提高對突發(fā)性事件或其它特殊情況的現場指揮和控制能力。7、建立綜合執(zhí)法評價與決策分析系統建立綜合執(zhí)法評價與決策分析系統可對綜合執(zhí)法工作進行集中數據分析、預警預報、綜合評價、效益評估，通過建立和應用行政執(zhí)法考核評價模型，從區(qū)域、部門、崗位等多個角度，對各級執(zhí)法主體的執(zhí)法水平和工作效能等進行綜合考評，為各級領導全面掌握工作動態(tài)，實現對綜合執(zhí)法工作統一監(jiān)管、全程監(jiān)督、指揮調度、科學決策提供依據。8、執(zhí)法信訪系統建立執(zhí)法信訪系統為老百姓上訪提供更多的渠道選擇，為信訪處理的快速反應和資源共享提供基礎，便于信訪監(jiān)督考核，避免多頭重復上訪。通過信訪管理系統實現信訪業(yè)務的統一管理，并對各信訪案件進行跟蹤。9、建立城管違法行為的制約機制要建立城管執(zhí)法的企業(yè)信用信息庫和信息披露制度，對違反城市管理相關法律、法規(guī)、規(guī)章的企業(yè)，將其違法的行為和城管執(zhí)法部門的處罰決定，通過新聞媒體或城管網向社會公布，形成對城管違法行為的制約機制。（六）建立城市景觀管理信息系統運用現代化管理手段，借助信息技術，建立完善城市景觀管理信息系統，實現對城市景觀統計、分析、展示和規(guī)劃管理；建立城市廣告管理信息系統，實現對戶外廣告的統一規(guī)劃和規(guī)范管理，增強城市景觀管理水平和能力，提升城市形象。1、建立的城市景觀管理信息系統建立的城市景觀規(guī)劃信息系統，實現城市景觀信息、景觀分析評價和規(guī)劃設計，系統可以采集并整合各類城市景觀基礎數據，形成完備高效的城市景觀信息數據庫，管理者可通過多種途徑對城市景觀資源進行靈活查詢檢索，可以利用GIS空間分析功能對現狀景觀的空間格局和主要功能進行評價分析，并根據對現狀景觀的評價分析結果，提出改進和規(guī)劃方案，還可以利用動畫模擬技術虛擬出規(guī)劃后的城市景觀形象，使決策人員對城市的未來景觀形象有生動直觀的印象，提供有力的決策支持。2、戶外廣告管理信息系統基于2.5維電子地圖，建立戶外廣告管理信息系統，實現廣告輸入、廣告查詢、續(xù)辦編輯、數據匯總、數據傳輸、單位情況設置等功能，統計全市廣告設置點、審批的廣告量，從而實現對全市戶外廣告及招牌的規(guī)劃、設置和管理的規(guī)范化。同時，系統通過與城管門戶網站的對接，實現對戶外廣告設置規(guī)劃、對戶外廣告招標、拍賣等信息及時通過門戶網站公示，對違規(guī)設置戶外廣告的企業(yè)及時通報，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督的作用，形成完善的戶外廣告設置監(jiān)督管理長效機制。（七）建立市政管理信息系統利用信息技術，建立一套集管理、監(jiān)督、檢查、評價一體的完善的市政基礎設施管理信息系統，以加強城市基礎設施管理，充分發(fā)揮城市基礎設施的功能，提高城市管理水平，更好的服務于社會公眾。一是以道路橋梁為重點，在現有道路橋梁管理信息系統基礎上，綜合應用網絡、數據庫、3S、虛擬現實等信息技術手段，深入挖掘現有數據資源、豐富應用；二是實現道路橋梁信息系統與數字城管系統對接，基于數字城管的電子地圖標識全市道路橋梁邊界范圍以及重點橋梁、道路設施位置等信息，實現橋梁的空間化、可視化管理；三是完善充實全域成都范圍的城市道路、橋梁基礎數據庫，為信息系統提供基礎支撐，并基于數據庫進行深入的數據挖掘，提供有效的決策支持，建立市、區(qū)兩級的管理體制，實現市、區(qū)兩級數據資源的及時交換和分級共享及業(yè)務協同；四是將道路橋梁管理處作為用戶單位接入天網系統，實現對道路橋梁的有效監(jiān)控。五是共享規(guī)劃局的全市地下管線資源庫，有助于道路塌陷維修、應急指揮等任務的完成。（八）改造完善城市照明管理系統面對城市照明管理維護范圍不斷擴大、設施量迅猛增加的情況，利用信息化技術和手段，從管理和技術兩方面加強我市照明管理建設，提高設施亮燈率、完好率、事故處理及時率，確保城區(qū)城市道路照明設施的外觀整潔、功能完好、運轉正常、節(jié)約能源，進一步提升城市照明管理水平，構筑綠色照明城市。1、改造信息基礎設施一是重新按照標準、規(guī)范完成城市照明管理平臺綜合布線系統的改造，徹底解決原有布線系統嚴重老化、信息點不足的問題；二是進一步增加網絡接入帶寬，完善網絡安全產品和防范措施，提高數據傳輸和交換速度，保護應用系統信息安全，打造更為規(guī)范、安全性更高、傳輸速率更快的網絡平臺；三是照明監(jiān)控中心接入天網視頻數據，輔助監(jiān)測路燈的情況；四是完善機房環(huán)境建設，為整個照明管理系統平臺提供全面、可靠的外圍保障；五是升級改造原有服務器系統、購置新服務器和終端設備，全面提高服務器系統整體性能，為應用信息系統的可靠、穩(wěn)定的運行提供基礎支撐；六是把無線通訊外包給移動、電信等運營商進行專業(yè)運行維護，集中有限資源做好自身核心業(yè)務工作。2、完善應用信息系統使用市城管局統一開發(fā)的協同辦公系統，創(chuàng)造一個集成的辦公環(huán)境，構建了內部通訊與信息發(fā)布平臺，使照明管理處辦公人員都在同一個環(huán)境下一起工作并實現工作流轉的自動化，以及流轉過程的實時監(jiān)控與跟蹤；基于數字城管的電子地圖，實現路燈設備、設施的可視化管理，為相關業(yè)務應用提供支持；將目前托管在開發(fā)商主服務器上的城市照明管理車輛GPS管理調度系統，遷移到市城管指揮中心的GPS平臺上，同時，將城市照明管理的GPS車輛管理系統納入數字化城管系統統一管理，可以更有效的提升車輛的使用效率；建設完善照明集中監(jiān)控系統，不斷提高覆蓋率。（九）建立環(huán)衛(wèi)管理信息系統利用信息技術手段和已有試點的成功經驗，建立完善環(huán)衛(wèi)管理系統，有效提高環(huán)衛(wèi)資源的使用效率和效果，改善城市環(huán)境衛(wèi)生狀況，節(jié)約能耗和資金，促進環(huán)衛(wèi)管理能力的提升，提高環(huán)衛(wèi)服務及決策水平。1、垃圾場稱重系統成都市日產垃圾量、處理量和城區(qū)面積擴張速度不斷增加，垃圾計量是垃圾處理的一個重要環(huán)節(jié)，垃圾場稱重系統依托數字化城市管理系統平臺，利用地磅秤稱重、無線射頻識別系統等，自動、快速的記錄垃圾處置點進出車輛信息及所載垃圾重量等信息，確保誠實計量，防止作弊，并可準確及時的統計全市垃圾量，及時掌握垃圾處理相關信息，結合垃圾場視頻監(jiān)控系統和車載衛(wèi)星定位終端，可及時掌握車輛運行情況，合理分配資源，規(guī)范調控垃圾運輸和處理環(huán)節(jié)，為調派和購置垃圾運輸車及駕駛人員、新建垃圾場提供依據和參考。2、環(huán)衛(wèi)垃圾收費管理信息系統

建設一個業(yè)務功能完善、標準統一規(guī)范、管理模式先進的環(huán)衛(wèi)收費管理信息系統，解決人工方式處理收費數據存在的各種問題，實現科學規(guī)范的垃圾收費、資料、發(fā)票管理、催繳、查詢統計管理，達到準確、便捷、高效的要求，并與市環(huán)境衛(wèi)生管理系統和其他相關部門實現數據交換與共享，為社會公眾提供更好的服務。3、揚塵監(jiān)控管理系統在已有視頻監(jiān)控試點的基礎上，逐步擴大遠程視頻監(jiān)控系統的覆蓋范圍，在施工現場的塔吊、工地大門、材料堆場等處都安裝監(jiān)控攝像頭，對成都市單位工程、小區(qū)或高層建筑的施工現場實行遠程視頻監(jiān)控監(jiān)督，監(jiān)控視頻圖像通過無線網絡實時傳回到監(jiān)控中心，從而確保施工全過程處于受控狀態(tài)，實現對施工現場揚塵污染治理工作的動態(tài)監(jiān)控。同時，可基于電子地圖，直觀、方便的查看監(jiān)控點的分布情況，利用遙感影像技術,分析成都市揚塵污染源的空間分布特征與規(guī)律,并分析、計算出我市主要揚塵源的起塵量，利用獲取的基礎數據,為成都市揚塵污染源的控制管理提供依據。（十）建立基建設備管理信息系統建立環(huán)衛(wèi)設施設備管理信息系統及其數據庫，突出設備管理的主體內容，對全市大、中型市容環(huán)境設施、全市行政執(zhí)法人員裝備等設施裝備實現信息化管理。實現對設施裝備的靜態(tài)管理和動態(tài)管理，靜態(tài)管理可以實現設備檔案的建立和查詢，動態(tài)管理可以自動詳細記錄設備的當前狀態(tài)信息和設備周轉信息，系統能夠實現數據的輸入、分類、處理、統計、報表的自動化管理等功能，并與地理信息系統有機的連接在一起。通過系統能夠查看全市設施裝備設備的總體分布情況、統計信息、規(guī)模、投資、設備使用和運行情況，使設備管理工作更進一步規(guī)范化、制度化，避免設備管理的隨意性，減輕設備管理人員的工作量，提高信息處理的速度和準確性，為領導決策提供可靠的科學依據和技術支持。（十一）建立面向服務架構的業(yè)務系統集成平臺基于面向服務架構的平臺，將城管局現有的和將要新建的各種應用信息系統有機的集成起來，使用面向服務的平臺集成現有的信息系統，使用插接的方式對新建的信息系統快速部署，并將各系統服務化，通過服務組合的方式復用城管局已有的信息資源，實現各信息系統的快速構建與應用集成，最大限度的發(fā)揮出所有信息系統的整體效益。（十二）建立城管信息基礎設施支撐平臺充分利用好已有資源，構建起技術先進、結構科學、服務全域成都的城管信息基礎支撐平臺，實現信息化基礎設施的共享、共用，不斷提高城管信息基礎支撐平臺的應用效能，為城管各項業(yè)務管理信息系統提供可靠的基礎支撐。1、拓展城管廣域專網平臺充分保護和利用現有信息化投資，采取網絡設備和線路新建、改造、升級擴容等方式，依托成都市電子政務外網，利用VPN技術，全面打造覆蓋市、區(qū)（縣）、街道的三級城管專網平臺，建立市級城管局機關與“數字城管”指揮和監(jiān)督中心的網絡連接，建立市級城管局機關各辦公場所網絡的互連，建立完善與市區(qū)相關部門的連接，從而實現覆蓋全域成都的縱、橫互聯互通的城管廣域專網，保證數據信息的安全可靠傳輸，為各業(yè)務系統協同應用、分級管理提供基礎支撐，為全域成都范圍內的城管信息化應用奠定基礎。2、建設城管數據資源中心1）數據資源中心基礎支撐平臺建設數據資源中心的建設可利用在現有場所和軟硬件設施基礎上擴建或采取新建方式，增加服務器和本地存儲備份及安全管理等軟、硬件產品和設備，充分利用市級統一建設和管理的數據容災平臺，實現城管數據的異地容災備份和恢復，建設運行管理系統，便于數據中心的管理人員監(jiān)控、管理整個數據中心運行，為城管數據及業(yè)務應用提供數據交換功能、數據共享功能、應用支撐功能等功能，為城市管理信息化提供全面的業(yè)務支撐，同時，制定統一的數據交換規(guī)范和標準，利于不同部門的數據連接。數據資源中心建設規(guī)模要與城管業(yè)務發(fā)展相適應，在數據中心場地面積、服務器處理能力和數據存儲空間等方面留有擴充空間。2）數據資源庫建設建設城管綜合執(zhí)法、市政管理、環(huán)衛(wèi)管理、門戶網站、協同辦公、基建設備管理等城管行業(yè)管理和協同辦公業(yè)務數據庫及分析查詢系統；應用完善城管空間數據庫、部件、事件庫、業(yè)務信息庫、系統運行維護數據庫等城市管理基礎數據庫及分析查詢系統，為各應用系統提供數據支撐，為領導提供決策支持；同時，城市管理數據資源庫與環(huán)保、公安、衛(wèi)生等相關部門和成都市數據資源庫進行可控共享和\o"shouquan,授權"授權使用，實現跨部門、跨系統的數據整合、利用，最大限度地發(fā)揮全市各部門數據資源的整體效益。4、升級和改造信息終端設備對局機關和所屬單位的計算機、系統軟件及相關等軟硬件終端設備和系統適時進行升級改造和必要的更新換代，為信息化系統的廣泛、深入和高效的應用提供基礎保障。5、建立城管遠程視頻會議系統基于覆蓋市、區(qū)、街的三級城管專網環(huán)境，采用軟硬件結合的方式，建立視頻會議系統會議，方便領導、部門、相關單位工作人員通過網絡安全的實現同步異地多方視頻會議、網上視頻接待、遠程培訓學習等諸多工作，提高城管工作的效率和水平，節(jié)省經費，更好的為社會公眾服務。八、保障措施（一）加強組織體系建設1、城管信息化建設是一個長期的、龐大的系統工程，為了有效地協調、管理城管信息化建設工作，需要不斷完善城管信息化建設的組織管理體制，健全市城管信息化工作領導小組，由信息化工作辦公室牽頭，各實施主體相互配合、通力合作，共同完成各項信息化工程，充分發(fā)揮城管局信息化辦公室在城管信息化建設中的牽頭和指導作用，加強對城管信息化建設的統一管理、協調和監(jiān)督，強化信息化辦公室在城管信息化工程項目中的規(guī)劃、審核等管理和監(jiān)督職能，以保證城管信息化工程項目之間具有較好的關聯性、協調性和互補性，符合整體規(guī)劃。2、實施政務CIO管理，加強對城管信息化工作的組織領導，機關各處室、局屬各單位和各區(qū)（市）縣城管部門，要高度重視城管信息化工作的建設，把這項工作納入重要議事議程，切實加強組織領導，要確定一名分管領導和信息化管理官，負責落實本單位信息化工作任務，有效地提高城市管理的效能和水平。市級CIO具有對直屬單位、區(qū)（市）縣CIO的指導權利。3、建立城管信息化咨詢專家?guī)欤瑢＜規(guī)斐蓡T由我市高等院校、科研院所和政府部門在信息化等方面的專家、學者組成，對我市城管局資源信息化項目進行咨詢和評議，提出實施建議，參與有關科研課題的研討。（二）完善相關政策和制度1、加強有助于城管信息化建設、信息技術應用的政策配套，制定項目建設計劃和資金計劃，合理配置各種資源；建立規(guī)劃實施與評價機制，組織開展規(guī)劃執(zhí)行情況評估，科學分析規(guī)劃目標的實現程度。2、健全城管信息化管理制度，制定與完善數據交換、數據管理、數據運行和維護等管理辦法；制訂和完善包括信息發(fā)布、信息安全、信息分類分級等管理制度。3、在城管信息化建設項目上強化縱向層級申報管理制度，以保證上下步調一致，橫向協調發(fā)展，使城管信息化建設工作穩(wěn)步推進。（三）加強資金保障1、加強城管信息化建設項目及資金使用的管理力度，加強對全局資金的統籌規(guī)劃及合理使用，加強項目的前期研究。

2、對全市城管系統信息化建設進行統一規(guī)劃，制定標準及管理辦法，各級城管按照統一的規(guī)劃、標準，負責具體項目的實施，確定市、區(qū)兩級的投資重點，確保全市范圍內重大建設項目的順利實施。

3、市級和區(qū)級都要加大對城管系統信息化建設的投入力度，可設置信息化專項資金，以保證信息化工作的順利開展。4、制定相應政策，在城管系統重大工程項目中單列出一部分資金專門用于信息化建設。（四）加強人才培養(yǎng)和引進1、培養(yǎng)為主，引進為輔。加強城管隊伍的信息化教育、培訓力度，對各級人員進行不同類型和不同層次的信息技術培訓，把信息化基礎知識培訓工作作為業(yè)務知識的一部分,不斷強化教育，培養(yǎng)一批精通信息化技術和城管業(yè)務知識的復合型人才，促進城市管理與信息化建設工作的有機結合，以一帶多,全面推進,

提高信息化項目的建設和應用能力。同時，加大信息化專業(yè)人才的引進。

2、建立梯級咨詢機制。充分發(fā)揮專家?guī)鞂＜易饔?，利用外腦不斷提升信息化理念，讓城管信息化建設工作與國家、省和全市信息化建設工作同步。

（五）強化標準規(guī)范建設1、完善規(guī)范標準建設機制。由信息化工作辦公室牽頭，組織城管系統信息化維護和重要應用部門，借助第三方專業(yè)咨詢力量，采取逐點突破方式，梳理一些相似應用系統，建立一批標準規(guī)范，逐步建立起完善的城管信息化應用系統標準規(guī)范體系。2、建設規(guī)范標準考核機制。加強標準規(guī)范落實管理，制定規(guī)范標準落實的相應管理流程、管理辦法，加強規(guī)范落實的考核管理，保證標準規(guī)范在信息系統建設和應用中得到真正體現。3、強化規(guī)范標準體系的目標指向。信息化規(guī)范標準體系的建設結合城管信息化實際，確保市級和各區(qū)（市）縣級城管信息系統互聯互通、數據資源整合共享，完成五個統一，即系統、工作流程、考核評價體系、基礎數據普查和培訓的統一。4、明確規(guī)范標準的服務范圍。規(guī)范標準必須是全市城市管理和城管綜合執(zhí)法的信息化技術規(guī)范和標準。從信息流程上，規(guī)范標準必須覆蓋城管系統的信息采集、處理、存儲、開發(fā)利用以及發(fā)布的各個流程。從應用層面上，規(guī)范標準須覆蓋市、區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等應用者的各級信息化應用系統。從信息系統生命周期上，規(guī)范標準必須覆蓋信息系統的設計、建設、驗收和應用。九、實施計劃及投資估算（一）總體安排按照總體規(guī)劃、分步實施、突出重點、急用先建的建設原則，分期分批地進行建設開發(fā)。充分利用好現有資源，保護已有投資，最大限度地發(fā)揮市級和區(qū)級城管的積極性，充分發(fā)揮市級城管在信息化建設的牽頭和指導作用，全市整體性項目