01848-自考-公務(wù)員制度復(fù)習(xí)資料

01848-自考-公務(wù)員制度復(fù)習(xí)資料第一章公務(wù)員制度的產(chǎn)生1.我國推行公務(wù)員制度的意義？答：（1）為堅(jiān)持黨的基本路線提供組織保證；（２）為國家機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)提供有效保障；（3）對(duì)國家機(jī)關(guān)的民主化、科學(xué)化、法制化建設(shè)起促進(jìn)作用。2.我國公務(wù)員制度產(chǎn)生的原因？答：（1）市場經(jīng)濟(jì)需要職業(yè)化、高素質(zhì)的人才；（2）我國原有干部人事制度不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要。3.資本主義國家公務(wù)員制度形成的原因？答：（1）從經(jīng)濟(jì)上看，公務(wù)員制度適應(yīng)了資本主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要（2）從政治上看，公務(wù)員制度適應(yīng)了資產(chǎn)階級(jí)正常政治的需要（3）從管理方式變革上看，公務(wù)員制度適應(yīng)了資產(chǎn)階級(jí)保持局面穩(wěn)定和提高行政效率的需要4.我國推行公務(wù)員制度的指導(dǎo)思想？答：（1）堅(jiān)持鄧小平理論與三個(gè)代表重要思想；（2）繼承和發(fā)展我國干部人事管理的優(yōu)良傳統(tǒng)，并吸收和總結(jié)了十多年來我國干部人事制度改革的成功經(jīng)驗(yàn)。（3）學(xué)習(xí)和借鑒國外人事管理的有益經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)做法。5.我國公務(wù)員制度對(duì)原干部人事制度的繼承？答：（1）堅(jiān)持黨的基本路線；（2）堅(jiān)持黨管干部的原則；（3）堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)；（4）堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨；（5）堅(jiān)持中國特色的分類制度。6.我國公務(wù)員制度對(duì)原有干部人事制度的發(fā)展；答：（1）實(shí)行分類管理體制；（2）實(shí)行激勵(lì)競爭機(jī)制；（3）實(shí)行新陳代謝機(jī)制；（4）實(shí)行勤政廉政保障機(jī)制；（5）法制化管理體制。一、公務(wù)員制度的概念1．識(shí)記：公務(wù)員的含義：在我國，除港澳臺(tái)以外的內(nèi)地或大陸上，公務(wù)員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。公務(wù)員制度的含義：指國家對(duì)公務(wù)員的管理制度，包括通過制定法律規(guī)范，對(duì)公務(wù)員的“進(jìn)口”管理、使用管理與“出口”管理的各項(xiàng)管理制度。2．領(lǐng)會(huì)：我國公務(wù)員的范圍：政府機(jī)關(guān)、共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員。在我國“參照管理”的機(jī)關(guān)：人民團(tuán)體，如工會(huì)機(jī)關(guān)、共青團(tuán)機(jī)關(guān)、婦聯(lián)機(jī)關(guān)等。3．應(yīng)用：運(yùn)用公務(wù)員概念，從工作人員中正確挑選出具有公務(wù)員身份的人員。二、我國推行公務(wù)員制度的指導(dǎo)思想1．識(shí)記：指導(dǎo)思想包括的內(nèi)容：1.堅(jiān)持鄧小平理論與“三個(gè)代表”重要思想；2.繼承和發(fā)展我國干部人事管理的優(yōu)良傳統(tǒng)，并吸收和總結(jié)了十多年來我國干部人事制度改革的成功經(jīng)驗(yàn)；3.學(xué)習(xí)與借鑒國外人事管理的有益經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)做法。2.領(lǐng)會(huì)：堅(jiān)持馬克思主義中國化理論為指導(dǎo)的重要性：堅(jiān)持馬克思主義中國化理論為總的指導(dǎo)思想，貫穿在公務(wù)員法的總則、權(quán)利與義務(wù)以及各個(gè)管理環(huán)節(jié)中。通過建立和推行公務(wù)員制度，達(dá)到有利于我國社會(huì)主義國家政權(quán)的鞏固和長治久安，有利于改革開放事業(yè)的發(fā)展和解放與發(fā)展生產(chǎn)力，有利于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展，有利于全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。因此，堅(jiān)持正確指導(dǎo)思想是公務(wù)員制度的靈魂。三、英國公務(wù)員制度的產(chǎn)生1．識(shí)記：英國市場經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展：2．領(lǐng)會(huì)：英國資本主義市場經(jīng)濟(jì)與公務(wù)員制度產(chǎn)生的關(guān)系：四、我國公務(wù)員制度的產(chǎn)生1．識(shí)記：我國原干部人事制度的弊端：隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，特別是黨的十五屆三中全會(huì)以來改革開放的深入進(jìn)行，這種干部人事制度的弊端開始明顯地暴露出來，諸如干部范圍過寬，缺乏科學(xué)分類；管理權(quán)限過分集中，管人與管事脫節(jié)；管理方式單一陳舊，阻礙人才成長；管理制度不健全，科學(xué)化、民主化、法制化程度不高等等。2．我國公務(wù)員制度與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系：我國在1993年被告公務(wù)員制度以后，政府與企業(yè)的關(guān)系已逐步從過去的運(yùn)用行政手段直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理，政企分開了，企業(yè)得以走向市場，平等競爭、優(yōu)勝劣汰，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的商品生產(chǎn)者與經(jīng)營者，成為市場的主體。因此，大部分虧損的國營企業(yè)已經(jīng)扭虧為盈。這種市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，客觀上要求有一個(gè)符合現(xiàn)代化要求，具有功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、靈活高效的政府人事管理體系，對(duì)其進(jìn)行宏觀規(guī)劃、協(xié)調(diào)與監(jiān)督，而我國推行公務(wù)員制度10多年來的事實(shí)證明，這種新型的政府人事管理制度，正適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的要求，已經(jīng)大大促進(jìn)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)與具有中國特色的公務(wù)員制度，是兩種相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)與政治制度。五、我國公務(wù)員制度對(duì)原干部人事制度的繼承1．識(shí)記：我國原干部人事制度的優(yōu)良傳統(tǒng)：堅(jiān)持黨的基本路線；堅(jiān)持黨管干部的原則；堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨；堅(jiān)持中國特色的分類制度；2．我國公務(wù)員制度的特點(diǎn)與原干部人事制度優(yōu)良傳統(tǒng)的一致性：六、我國公務(wù)員制度對(duì)原干部人事制度的發(fā)展1．領(lǐng)會(huì)：我國公務(wù)員制度對(duì)資本主義諸國公務(wù)員制度借鑒的管理原則：2．應(yīng)用：將我國借鑒西方諸國公務(wù)員的五種管理制度與我國原干部人事制度對(duì)比，說明其科學(xué)性：1.實(shí)行分類管理體制：這是針對(duì)我國傳統(tǒng)的高度集中的人事管理制度弊端所進(jìn)行的改革。實(shí)行分類后，公務(wù)員只包括各級(jí)政府機(jī)關(guān)與共產(chǎn)黨、權(quán)力、審判、檢察、政協(xié)機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員，而工、青、婦機(jī)關(guān)及其他一些機(jī)關(guān)的干部只是參照公務(wù)員制度進(jìn)行管理，但不在公務(wù)員的范圍之內(nèi)。2.實(shí)行激勵(lì)競爭機(jī)制：這是針對(duì)我國原干部人事管理長期存在的端“鐵飯碗”、坐“鐵交椅”，而缺乏生機(jī)和活力所進(jìn)行的改革。實(shí)行公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制，從公務(wù)員“進(jìn)口”管理到使用管理的諸個(gè)環(huán)節(jié)，都鼓勵(lì)競爭。對(duì)公務(wù)員的考核，依德、能、勤、績、廉全面進(jìn)行，重點(diǎn)是考績，按優(yōu)秀、稱職、基本稱職與不稱職等四個(gè)等效確定其年度考核結(jié)果，以此作為獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整職務(wù)和工資的依據(jù)。3.實(shí)行新陳代謝機(jī)制：針對(duì)我國原干部人事管理遺留的能進(jìn)不能出、能上不能下以及領(lǐng)導(dǎo)任職年齡偏高等弊端而進(jìn)行的改革。實(shí)行公務(wù)員的新陳代謝機(jī)制后，公務(wù)員的錄用、交流、晉升等規(guī)定，從“進(jìn)口”上嚴(yán)格把關(guān)，選拔優(yōu)秀人才充實(shí)公務(wù)員隊(duì)伍，較好地解決了吸收新鮮血液、增加新的活力的問題。4.實(shí)行勤政廉政保障機(jī)制：針對(duì)我國原國家機(jī)關(guān)及其工作人員中滋生的消極、腐敗現(xiàn)象所進(jìn)行的改革。從制度上促進(jìn)公務(wù)員勤政為民，廉潔奉公，保證了各級(jí)國家機(jī)關(guān)及公務(wù)員隊(duì)伍形成既有一心為公的高效率的工作作風(fēng)，又有為政清廉、為民謀福利的良好形象，從而使以往那種“出勤不出力”的陋習(xí)得以糾正與克服，為政不廉的腐敗現(xiàn)象得以防止和消除。5.實(shí)行法制化管理體制：針對(duì)原干部人事制度存在著人治弊端所進(jìn)行的改革。以前國家機(jī)關(guān)人事管理體制與運(yùn)行機(jī)制中，從總體上來看缺乏配套的法律化、制度化的規(guī)范體系，帶有一定的主觀隨意性。建立公務(wù)員制度后，可以改變過去人事管理中法規(guī)不健全的狀況。第二章公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利1.規(guī)定公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的意義？答：（1）有利于形成一支優(yōu)化、廉潔、穩(wěn)定、高效的公務(wù)員隊(duì)伍；（2）既是對(duì)公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)的有力約束，也是對(duì)公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)的有力保障；（3）有利于實(shí)現(xiàn)公務(wù)員管理的法制化、民主化、科學(xué)化。2.規(guī)定公務(wù)員義務(wù)的原則？答：（1）違法必究原則；（2）平等原則；（3）服務(wù)與穩(wěn)定原則。3.我國公務(wù)員的義務(wù)？（1）忠于憲法的義務(wù)：模范遵守憲法和法律；（2）依法履職的義務(wù)：按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率；（3）為民服務(wù)的義務(wù)：全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督；（4）忠于國家的義務(wù)：維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益；（5）服從命令的義務(wù)：忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令；（6）保守秘密的義務(wù)：保守國家秘密和工作秘密；（7）保持操行的義務(wù)：遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德；（8）公正清廉的義務(wù)：清正廉潔，公道正派；（9）法律規(guī)定的其他義務(wù)。4.公務(wù)員的法律責(zé)任？答：（1）身份處分：喪失公務(wù)員身份；（2）行政處分：承擔(dān)行政責(zé)任，包括名譽(yù)、職級(jí)等；（3）賠償責(zé)任：公務(wù)員因故意或過失使所管財(cái)務(wù)遭到損失，或因執(zhí)行公務(wù)不當(dāng)給行政相對(duì)人帶來財(cái)產(chǎn)損失；（4）刑事責(zé)任：公務(wù)員因職務(wù)犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任。5.規(guī)定公務(wù)員權(quán)利的原則？答：（1）保護(hù)原則；（2）民主原則；（3）權(quán)利可放棄和不可放棄原則。6.我國公務(wù)員的權(quán)利？（1）獲得工作條件權(quán)：獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件；（2）身份保障權(quán)：非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；（3）獲得報(bào)酬權(quán)：獲得工資報(bào)酬，享受福利、保險(xiǎn)待遇；（4）參加培訓(xùn)權(quán)；（5）批評(píng)建議權(quán)：對(duì)機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評(píng)和建議；（6）申訴、控告權(quán)：提出申訴和控告；（7）申請(qǐng)辭職權(quán)；（8）法律規(guī)定的其他權(quán)利。7.公務(wù)員權(quán)利的法律保障？答：（1）行政復(fù)議；（2）申訴；（3）控告；（4）訴訟。一、公務(wù)員義務(wù)權(quán)利的含義與意義1．識(shí)記：公務(wù)員義務(wù)：是國家通過法律規(guī)定的，對(duì)公務(wù)員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強(qiáng)制。具有非自主性、規(guī)范性和強(qiáng)制性三個(gè)要素。公務(wù)員權(quán)利：是國家通過法律規(guī)定，對(duì)公務(wù)員可以享受某種利益或者可以作出某種行為的許可與保障。具有自主性、規(guī)范性和保障性。2．領(lǐng)會(huì)：了解公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的意義：1.規(guī)定公務(wù)員的權(quán)利與義務(wù)有利于形成一支優(yōu)化、廉潔、穩(wěn)定、高效的公務(wù)員隊(duì)伍。2.規(guī)定公務(wù)員的權(quán)利與義務(wù)，既是對(duì)公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)的有力約束，也是對(duì)公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)的有效保障。3.規(guī)定公務(wù)員的權(quán)利與義務(wù)有利于實(shí)現(xiàn)公務(wù)員管理的法制化、民主化、科學(xué)化。二、公務(wù)員義務(wù)的內(nèi)容1．識(shí)記：（1）規(guī)定公務(wù)員義務(wù)的原則：違法必究原則；平等原則；服務(wù)與穩(wěn)定原則。（2）依法履職義務(wù)：中國《公務(wù)員法》對(duì)此項(xiàng)義務(wù)的表述：公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行“按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率”的義務(wù)。服從命令的義務(wù)：中國《公務(wù)員法》對(duì)此項(xiàng)義務(wù)的表述：公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行“忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)作出的決定和命令”的義務(wù)。2．領(lǐng)會(huì)：（1）九項(xiàng)義務(wù)各自的核心要求：1.忠于憲法義務(wù)：要求公務(wù)員樹立憲法至上和法律至上的思想，應(yīng)該成為遵守憲法和法律的楷模，以自身的言論與行為維護(hù)憲法的權(quán)威與促進(jìn)憲法的落實(shí)。2.依法履職的義務(wù)：兩項(xiàng)要求：一是“按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)”，二是“努力提高工作效率”。3.為人民服務(wù)的義務(wù)：公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行“全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督”的義務(wù)。4.忠于國家的義務(wù)：應(yīng)當(dāng)履行：“維護(hù)國家的安全，榮譽(yù)和利益”的義務(wù)。核心要求：忠于國家，就是說，作為公務(wù)員，無論是在對(duì)內(nèi)執(zhí)行公務(wù)過程中，還是在對(duì)外交往過程中，都要站在國家和政府的立場上，一方面要保證自己的每項(xiàng)工作和每個(gè)行為不會(huì)危害國家的安全、榮譽(yù)和利益，另一方面要抵制他人危害國家安全、榮譽(yù)和利益的言論和行為。5.服從命令的義務(wù)：應(yīng)當(dāng)履行“忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和和命令”的義務(wù)。6.保守秘密的義務(wù)：應(yīng)當(dāng)履行“保守國家秘密和工作秘密”的義務(wù)。7.保持操行的義務(wù)：應(yīng)當(dāng)履行“遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德”的義務(wù)。本質(zhì)是要求公務(wù)員不論職務(wù)內(nèi)外，要重廉恥，不得有失信于人民的行為，重點(diǎn)是要求公務(wù)員知廉恥。8.公正清廉的義務(wù)：應(yīng)當(dāng)履行“清正廉潔，公道正派”的義務(wù)。9.其他法定的義務(wù)：“法律規(guī)定的其他義務(wù)”。按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)：是法治國家和法治政府的基本要求，公務(wù)員的權(quán)限只能是法律明文規(guī)定的、只能在法律明文規(guī)定的范圍內(nèi)行使并且只能根據(jù)規(guī)定的步驟、順序和方式行使，不存在法外權(quán)限，不存在法外程序。服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和和命令：服從命令的義務(wù)要求公務(wù)員在執(zhí)行職務(wù)的過程中，必須遵從上級(jí)依法作出的決定、決議、指示（令）、通告（知）等一般性命令和針對(duì)特定公務(wù)員的個(gè)別性命令，以保證行政事務(wù)執(zhí)行的統(tǒng)一性和效率性。一般性命令是上級(jí)行政機(jī)關(guān)或其領(lǐng)導(dǎo)人員發(fā)布的對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員普遍適用的，通常以書面形式發(fā)布，發(fā)布的上級(jí)不僅僅指直接上級(jí)，而指具有指揮命令關(guān)系的各層上級(jí)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員；個(gè)別性命令是上級(jí)行政機(jī)關(guān)或其領(lǐng)導(dǎo)人員針對(duì)特定的下級(jí)行政機(jī)關(guān)或特定公務(wù)員發(fā)布的，通常指直接上級(jí)通過書面形式或口頭形式發(fā)布。上級(jí)命令應(yīng)當(dāng)具有合法性：即權(quán)限合法、內(nèi)容合法、程序合法。保守秘密的義務(wù)涉及的兩對(duì)矛盾：一是公務(wù)員保守秘密義務(wù)和公民享有知情權(quán)之間的矛盾；（解決：要求國家通過法律明確規(guī)定什么信息是國家秘密，要求國家通過規(guī)章制度明確規(guī)定什么信息是工作秘密）二是公務(wù)員保守秘密和依法作證之間的矛盾。（解決：法律對(duì)此作出明確的規(guī)定）（2）不履行義務(wù)的法律責(zé)任：1.身份處分：即喪失公務(wù)員身份。2.行政處分：即承擔(dān)行政責(zé)任，包括名譽(yù)、職級(jí)等處分。3.賠償責(zé)任：即管理特定財(cái)物的公務(wù)員因故意或過失使所管財(cái)物遭到損失，或因執(zhí)行公務(wù)不當(dāng)給行政相對(duì)人帶來財(cái)產(chǎn)損失的，則往往需與國家機(jī)關(guān)共同承擔(dān)。4.刑事責(zé)任：即公務(wù)員對(duì)其職務(wù)犯罪要承擔(dān)刑事責(zé)任。應(yīng)用：運(yùn)用公務(wù)員義務(wù)的相關(guān)知識(shí)分析現(xiàn)實(shí)中與公務(wù)員義務(wù)相關(guān)的問題。三、公務(wù)員權(quán)利的內(nèi)容1．識(shí)記：（1）規(guī)定公務(wù)員權(quán)利的三原則：保護(hù)原則；民主原則；權(quán)利可放棄與不可放棄原則。（2）身份保障權(quán)：又稱職務(wù)保障權(quán)，即國家的任命行為一經(jīng)產(chǎn)生，公務(wù)員的職務(wù)或身份就受到國家法律的保障，非因法定事由和非經(jīng)法定程序不受職務(wù)或身份處分（免職、降職、辭退、處分）。勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)：即公務(wù)員在履行法定職責(zé)基礎(chǔ)上，享有工資報(bào)酬、享受保險(xiǎn)和福利待遇的權(quán)利，它包括兩個(gè)方面內(nèi)容：勞動(dòng)報(bào)酬的決策參與權(quán)（中國公務(wù)員不享有）（主要是工資決策參與權(quán)）和勞動(dòng)報(bào)酬的獲得權(quán)。2．領(lǐng)會(huì)：（1）八項(xiàng)權(quán)利各自的具體表達(dá)：1.獲得工作條件權(quán)：享有“獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件”的權(quán)利。把握：第一，公務(wù)員所享有的工作條件與公務(wù)員所履行的工作職責(zé)相應(yīng)相稱；第二，工作條件的變動(dòng)性；第三，工作條件的公用性。2.身份保障權(quán)：享有“非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退和處分”3.獲得報(bào)酬權(quán)：“獲得工資報(bào)酬，享受福利、保險(xiǎn)待遇”4.參加培訓(xùn)權(quán)：享有“參加培訓(xùn)”的權(quán)利。5.批評(píng)建議權(quán)：“對(duì)機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評(píng)和建議”6.申訴控告權(quán)：享有“提出申訴和控告”的權(quán)利。申訴人事處理，控告侵犯合法權(quán)益。7.申請(qǐng)辭職權(quán)：“申請(qǐng)辭職”8.其他法定權(quán)：“法律規(guī)定的其他權(quán)利”身份保障權(quán)的意義：法律賦予公務(wù)員身份保障權(quán)是當(dāng)代公共人事制度的重要特征之一，是對(duì)傳統(tǒng)人事制度中有任免權(quán)者擁有完全自由免職權(quán)和處分權(quán)的否定，其基本目的是限制有任免權(quán)者的免職權(quán)和處分權(quán)，以確保公務(wù)員職務(wù)或身份上的獨(dú)立性或相對(duì)獨(dú)立性。勞動(dòng)報(bào)酬獲得權(quán)和工資決策參與權(quán)：批評(píng)建議權(quán)：以“公民”身份活動(dòng)時(shí)可以對(duì)任何國家機(jī)關(guān)及其工作人員提出批評(píng)建議權(quán)。（2）公務(wù)員權(quán)利的法律保障：行政復(fù)議；申訴；控告；訴訟權(quán)。3．應(yīng)用：運(yùn)用公務(wù)員權(quán)利的相關(guān)知識(shí)分析現(xiàn)實(shí)中與公務(wù)員義務(wù)相關(guān)的問題。*第三章*公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別1.我國設(shè)置公務(wù)員級(jí)別的目的？答：（1）為公務(wù)員管理提供科學(xué)的管理基礎(chǔ)；（2）增強(qiáng)職務(wù)和級(jí)別的激勵(lì)作用；（3）便于借鑒國外公務(wù)員分類制度的合理因素。2.職位分類的作用？答：（1）為職務(wù)設(shè)置提供基礎(chǔ)；（2）為各項(xiàng)管理提供依據(jù)；3．公務(wù)員職位類別的標(biāo)準(zhǔn)與類別的劃分？答：（1）專業(yè)技術(shù)類：純技術(shù)性；不可替代性；技術(shù)權(quán)威性。（2）行政執(zhí)法類：純執(zhí)行性；現(xiàn)場強(qiáng)制性；（3）綜合管理類。（4）法官、檢察官類。（5）其他。4．公務(wù)員的職務(wù)序列？答：（1）公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為：國家級(jí)正職、國家級(jí)副職、省部級(jí)正職、省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職、鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職。（2）綜合管理類的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分為：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。5．公務(wù)員級(jí)別的功能？答：（1）確定工資及其他待遇的依據(jù)；（2）平衡比較各類職務(wù)序列的標(biāo)尺。6．公務(wù)員級(jí)別與職務(wù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系？答：（1）合理增加級(jí)別數(shù)量；（2）一職數(shù)級(jí)，上下交叉；（3）向基層傾斜。7.公務(wù)員職位設(shè)置依據(jù)的四大要素：（1）職能（2）規(guī)格（3）編制限額（4）職數(shù)以及結(jié)構(gòu)比例一、職務(wù)與級(jí)別的含義。我國設(shè)置公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別的目的1．識(shí)記：（1）職務(wù)：是公務(wù)員所承擔(dān)的應(yīng)該完成的任務(wù)，是機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員職權(quán)、職責(zé)的委托。（2）級(jí)別：是反映公務(wù)員職務(wù)、能力、業(yè)績、資歷的綜合標(biāo)志。職務(wù)與級(jí)別是“一職數(shù)級(jí)，上下交叉”的對(duì)應(yīng)關(guān)系。2．領(lǐng)會(huì)：我國設(shè)置公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別的三個(gè)目的：1.為公務(wù)員管理提供科學(xué)的管理基礎(chǔ)；2.增強(qiáng)職務(wù)與級(jí)別的激勵(lì)作用；3.便于借鑒國外公務(wù)員分類制度的合理因素。二、職位分類與品位分類的含義。我們公務(wù)員職位分類的內(nèi)容1．識(shí)記：（1）職位分類：以“事”為對(duì)象進(jìn)行分類，側(cè)重職位的職務(wù)、職責(zé)和職權(quán)。分類依據(jù)是公務(wù)員職位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任大小和所需資格條件。（2）品位分類：以“人”為對(duì)象進(jìn)行分類，側(cè)重人的資歷條件。依據(jù)是公務(wù)員個(gè)人所具備的條件（學(xué)歷、資歷）與身份（官職地位的高低）和應(yīng)獲得報(bào)酬的多少。2．領(lǐng)會(huì)：（1）劃分公務(wù)員職位類別的標(biāo)準(zhǔn)：分類必須符合標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和類別的排他性原則，必須能夠涵蓋所有公務(wù)員范圍。我們堅(jiān)持以職位分類為導(dǎo)向的管理制度，劃分職位類別的標(biāo)準(zhǔn)，不僅要依據(jù)職位的性質(zhì)和特點(diǎn)，還要取決于管理的需要。（2）我國公務(wù)員的職位類別劃分（5）：專業(yè)技術(shù)類職位：指機(jī)關(guān)中人事專業(yè)技術(shù)工作，履行專業(yè)技術(shù)職責(zé)，為實(shí)施公共管理提供專業(yè)技術(shù)和技術(shù)手段保障的職位。三個(gè)特征：一，具有只對(duì)專業(yè)技術(shù)本身負(fù)責(zé)的純技術(shù)性；二，專業(yè)技術(shù)類職位與其他職位相比具有不可替代性；三，技術(shù)權(quán)威性。行政執(zhí)法類職位：指政府部門中直接履行監(jiān)管、處罰、強(qiáng)制、稽查等現(xiàn)場執(zhí)法職責(zé)的職位。二特點(diǎn)：一，純粹的執(zhí)行性；二，現(xiàn)場強(qiáng)制性。綜合管理類職位：指機(jī)關(guān)中除行政執(zhí)法類職位、專業(yè)技術(shù)類職位以外的履行綜合管理以及內(nèi)部管理等職責(zé)的職位。法官、檢察官類職位：具有司法強(qiáng)制性與較強(qiáng)的專業(yè)性。其他類別職位。三、我國公務(wù)員的職務(wù)序列1．識(shí)記：（1）領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列（10個(gè)）：國家級(jí)正、副職；省部級(jí)正、副職；廳局級(jí)正、副職；縣處級(jí)正、副職；鄉(xiāng)科級(jí)正、副職。（2）非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列（8個(gè)）：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。2．領(lǐng)會(huì)：我國公務(wù)員兩種職務(wù)序列的職責(zé)：四、我國公務(wù)員的級(jí)別1．識(shí)記：（1）級(jí)別的功能：1.確定工資及其他待遇的重要依據(jù)；2.平衡絲襪各類職務(wù)序列的標(biāo)尺。（2）確定級(jí)別的依據(jù)：根據(jù)公務(wù)員所任職務(wù)及德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和資歷確定與晉升。（3）對(duì)應(yīng)幅度：國家級(jí)正職1；國家級(jí)副職2-4；省部級(jí)正職4-8；省部級(jí)副職6-10；廳局級(jí)正職8-13；廳局級(jí)副職10-15；縣處級(jí)正職12-18；縣處級(jí)副職14-20；鄉(xiāng)科級(jí)正職16-22；鄉(xiāng)科級(jí)副職17-24；科員18-26；辦事員19-27。2．領(lǐng)會(huì)：怎樣在對(duì)應(yīng)幅度內(nèi)晉升公務(wù)員的級(jí)別：一種是當(dāng)公務(wù)員晉升職務(wù)時(shí)，原級(jí)別沒有達(dá)到新任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別的，相應(yīng)晉升級(jí)別；另一種是不晉升職務(wù)，也可以在對(duì)應(yīng)的級(jí)別范圍內(nèi)，根據(jù)德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和資歷晉升級(jí)別。3．應(yīng)用：從一批公務(wù)員職務(wù)與所列的級(jí)別中，正確排出其對(duì)應(yīng)關(guān)系。*第四章*公務(wù)員錄用1．我國公務(wù)員錄用的意義？答：（1）有利于為國家機(jī)關(guān)選拔一批高素質(zhì)的優(yōu)秀人才，更好地為發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)與構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)；（2）有利于抵制用人上的不正之風(fēng)，加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)；（3）有利于激勵(lì)人們積極進(jìn)取，奮發(fā)向上，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。2．公務(wù)員錄用的資格條件？答：A－基本條件（1）具有中華人民共和國國籍；（2）年滿十八周歲；（3）擁護(hù)中華人民共和國憲法；（4）具有良好的品行；（5）具有正常履行職責(zé)的身體條件；（6）具有符合職位要求的文化程度和工作能力；（7）法律規(guī)定的其他條件。B－限制性條件下列人員不得錄用為公務(wù)員：（1）曾因犯罪受過刑事處罰的；（2）曾被開除公職的；（3）有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。3．公務(wù)員錄用的原則？答：（1）公開考試；（2）平等競爭；（3）嚴(yán)格考察：（4）擇優(yōu)錄用。4．公務(wù)員錄用考試的內(nèi)容？答：（1）知識(shí)測(cè)驗(yàn)；（2）智力測(cè)驗(yàn)；（3）技能測(cè)驗(yàn)。5．公務(wù)員錄用的程序？答：（1）發(fā)布考試公告；（2）資格審查；（3）對(duì)審查合格者進(jìn)行公開考試；（4）對(duì)考試合格者進(jìn)行考察；（5）體檢；（6）錄用：提出擬錄用人員名單，公示；審批、備案。6．公務(wù)員錄用工作過程中，承擔(dān)違紀(jì)責(zé)任的條件？答：（1）不按編制限額錄用；（2）不按所需職位要求錄用；（3）不按規(guī)定的資格條件錄用；（4）不按規(guī)定的程序錄用；7.公務(wù)員錄用考試的種類：（1）公開競爭性考試（2）非公開競爭性考試適用非公開競爭性考試辦法的情況有：（1）因職位特殊不宜公開招考的（2）因?qū)I(yè)特殊，難以形成競爭的（3）錄用主考機(jī)關(guān)規(guī)定的其他情況8、公務(wù)員錄用考試的內(nèi)容：（1）知識(shí)測(cè)驗(yàn)（2）智力測(cè)驗(yàn)，或叫能力測(cè)驗(yàn)（3）技能測(cè)驗(yàn)9、公務(wù)員錄用考試的方式：（1）筆試（2）面試（3）實(shí)際操作（4）情景模擬和心理測(cè)試10務(wù)員錄用的主管部門：（1）中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用主管部門（2）省級(jí)公務(wù)員錄用主管部門（3）設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員錄用主管部門11.工作中違紀(jì)工作人員的處罰：（1）取消工作人員資格（2）調(diào)離考錄工作崗位（3）給予行政處分一、錄用的概念1．識(shí)記：公務(wù)員錄用的含義：根據(jù)公務(wù)員法規(guī)定，按照法定的標(biāo)準(zhǔn)與條件，經(jīng)過規(guī)定的程序，面向社會(huì)，通過競爭性考試與考察方式，擇優(yōu)抗選拔國家機(jī)關(guān)中擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的一種人事管理制度。2．領(lǐng)會(huì)：（1）公務(wù)員錄用考試起源于英國的依據(jù)：（2）實(shí)行公務(wù)員錄用的意義：有利于為國家機(jī)關(guān)選拔一批高素質(zhì)的優(yōu)秀人才，更好地為發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)與構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)；有利抵制用人上的不正之風(fēng)，加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)；有利于激勵(lì)人們積極進(jìn)取，奮發(fā)向上，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。二、公務(wù)員錄用的資格條件1．識(shí)記：（1）公務(wù)員錄用的基本條件（7個(gè)）：具有中華人民共和國國籍；年滿十八周歲；擁護(hù)中華人民共和國憲法；具有良好的品行；具有正常履行職責(zé)的身體條件；具有符合職位要求的文化程度和工作能力；法律規(guī)定的其他條件。（2）公務(wù)員錄用的限制性條件（3個(gè)）：曾因犯罪受過刑事處罰的；曾被開除公職的；有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。2．領(lǐng)會(huì)：（1）了解公務(wù)員錄用的7個(gè)基本條件的內(nèi)容：（2）理解制定3個(gè)限制性條件的意義：三、公務(wù)員錄用的原則1．了解“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”四項(xiàng)原則的內(nèi)涵：即公開考試、平等競爭、嚴(yán)格考察、擇優(yōu)錄用。2．領(lǐng)會(huì)：（1）對(duì)四項(xiàng)原則的具體要求：公開考試：錄用考試的政策、法規(guī)要公開，不允許搞“內(nèi)部掌握”；錄用考試的基本信息要公開，如時(shí)、地、科目、類別，報(bào)考部門的職位名稱、性質(zhì)、職責(zé)、缺員數(shù)量以及報(bào)考所需資格條件等。平等競爭：指公民參加錄用考試的法律地位平等，凡具有應(yīng)試資格的公民均可報(bào)考。在平等的條件下參加競爭和被擇優(yōu)錄用；任何公民不因民族、性別、家庭出身、個(gè)人成分、宗教信仰、婚姻狀況等原因或享有特權(quán)或受到歧視。嚴(yán)格考察：指按照錄用主管部門的統(tǒng)一規(guī)定，錄用前對(duì)應(yīng)試者所做的必要的考察與了解并作出評(píng)價(jià)。包括錄用考察的前提、內(nèi)容和方式。前提：由用人單位在筆試與面試合格者中，按一定比例所確定的預(yù)選對(duì)象中進(jìn)行。六方面內(nèi)容：政治思想；道德品質(zhì)；廉潔自律；工作表現(xiàn)；工作實(shí)績；需要回避的情況。三種方式：查閱檔案法；交談考察法；座談會(huì)考察法。擇優(yōu)錄用：德才兼?zhèn)洌纫匾曀恼嗡枷氡憩F(xiàn)和工作作風(fēng)，也要重視他的實(shí)際工作能力。（2）實(shí)行這些原則的意義：實(shí)行公開考試可以使所有具備資格參加錄用考試的公民，有機(jī)會(huì)了解錄用的信息，以便本人決定是否參加考試；也可以使錄用工作全面接受公民監(jiān)督，有利于預(yù)防或制止錄用中的不正之風(fēng)。實(shí)行平等競爭能使各類優(yōu)秀人才脫穎而出，采取公開考試，擇優(yōu)任用的辦法，既得到了第一流的人才，又使廣大群眾與報(bào)考者心悅誠服。四、公務(wù)員錄用的考試內(nèi)容1．識(shí)記：考試內(nèi)容涵蓋哪些方面：知識(shí)測(cè)驗(yàn)；智力測(cè)驗(yàn)（能力測(cè)驗(yàn)）；技能測(cè)驗(yàn)。2．領(lǐng)會(huì)：知識(shí)與技能測(cè)驗(yàn)的重要性：考察應(yīng)試者的知識(shí)和專業(yè)水平，和考察他們記憶能力、分析觀察能力、綜合歸納能力、數(shù)目能力、文字表達(dá)能力以及語言關(guān)系能力等一般能力。（2）能力測(cè)驗(yàn)的必要性：考察應(yīng)試者處理實(shí)際問題的速度與質(zhì)量，檢驗(yàn)應(yīng)試者對(duì)知識(shí)與智力運(yùn)用的程度和能力。3：應(yīng)用：運(yùn)用錄用的原則分辨實(shí)際錄用中的案例。五、公務(wù)員錄用考試的方式1．識(shí)記：錄用考試中筆試與面試的優(yōu)缺點(diǎn)：筆試的優(yōu)點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)性，可以在同一時(shí)間對(duì)大批人員在不同地點(diǎn)進(jìn)行考試；客觀性，主考人與應(yīng)試者不直接接觸，評(píng)卷有客觀尺度；廣博性，一張?jiān)嚲砜梢猿龆鄬W(xué)科的不同類型的題目。缺點(diǎn)：不易考察應(yīng)試者的實(shí)際工作能力。面試的優(yōu)點(diǎn)：可以彌補(bǔ)筆試內(nèi)容的不足，易于觀察應(yīng)該者的口頭表達(dá)能力、社交能力、誠實(shí)程度、開拓精神、應(yīng)變能力、舉止、儀表、氣質(zhì)等。缺點(diǎn)：評(píng)分時(shí)易受主考人員主觀印象的影響。2．領(lǐng)會(huì)：情景模擬與心理測(cè)驗(yàn)的必要性：情景模擬可以考察應(yīng)試者的治事、領(lǐng)導(dǎo)、適應(yīng)、創(chuàng)造和言談等能力，從而獲得應(yīng)試者實(shí)際工作能力的直觀印象。能考察應(yīng)試者的真實(shí)能力。心里測(cè)試可以了解面試合格應(yīng)試者的性格、氣質(zhì)、情感、儀表和反應(yīng)，以評(píng)定應(yīng)試者的心理素質(zhì)。面試的意義：六、公務(wù)員錄用的程序1．識(shí)記：對(duì)各項(xiàng)程序的表述：⑴發(fā)布公告；⑵資格審查；⑶對(duì)審查合格者進(jìn)行公開考試；⑷對(duì)考試合格者進(jìn)行考察；⑸體檢；⑹錄用。2．領(lǐng)會(huì)：對(duì)錄用標(biāo)準(zhǔn)的掌握：3．應(yīng)用：模擬面試的情景與答題的技巧。七、試用期1．識(shí)記：試用期的內(nèi)涵：用人部門對(duì)被試用人員的政治思想水平和適應(yīng)工作的能力等進(jìn)行深入的考察，使試用人員在正式任職前獲得職務(wù)上所需要的知識(shí)和能力。2．領(lǐng)會(huì)：對(duì)試用期滿考核合格與不合格與否的不同處理方式：合格，正式任職；不合格，取消錄用。*第五章*公務(wù)員考核1．公務(wù)員考核的含義與類型？答：公務(wù)員考核，是指公務(wù)員主管部門和各機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依據(jù)一定的程序和方法，對(duì)所管理的公務(wù)員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責(zé)、完成工作目標(biāo)的情況，進(jìn)行了解、核實(shí)和評(píng)價(jià)。公務(wù)員考核的類型包括：（1）平時(shí)考核；（2）定期考核。答：（1）范圍廣泛：考核的范圍全員性；考察則針對(duì)一部分特定對(duì)象；（2）定期進(jìn)行：年度考核為一年一度；考察則視情況需要進(jìn)行；（3）目的單一：年度考核針對(duì)公務(wù)員一年的工作情況進(jìn)行；考察針對(duì)公務(wù)員的職業(yè)傾向、工作表現(xiàn)、個(gè)性特征等。4．公務(wù)員考核的意義？答：（1）有利于客觀公正地評(píng)價(jià)公務(wù)員，激勵(lì)公務(wù)員提高自身素質(zhì)，改進(jìn)工作績效；（2）有利于對(duì)公務(wù)員嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督；（3）為公務(wù)員管理其他環(huán)節(jié)提供依據(jù)。5．公務(wù)員考核的原則？答：（1）全面考核和重點(diǎn)考核相結(jié)合；（2）客觀公正與民主公開；（3）分類考核；（4）考用結(jié)合。6．公務(wù)員考核的內(nèi)容？答：《公務(wù)員法》規(guī)定，“對(duì)公務(wù)員的考核，按照管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績。”（1）德，是指思想政治素質(zhì)及個(gè)人品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德等方面的表現(xiàn)。（２）能，是指公務(wù)員從事本職工作所需具備的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。（3）勤，是指公務(wù)員的責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)和勤奮精神。（4）績，是指公務(wù)員的工作實(shí)績。（5）廉，是指公務(wù)員的廉潔自律等情況。7．公務(wù)員確定為優(yōu)秀等次須具備下列條件？答：（1）思想政治素質(zhì)高；（2）精通業(yè)務(wù)，工作能力強(qiáng)；（3）工作責(zé)任心強(qiáng)，勤勉盡責(zé)，工作作風(fēng)好；（4）工作實(shí)績突出；（5）清正廉潔。8．公務(wù)員確定為稱職等次須具備下列條件？（1）思想政治素質(zhì)較高；（2）熟悉業(yè)務(wù)，工作能力較強(qiáng)；（3）工作責(zé)任心強(qiáng)，工作積極，工作作風(fēng)較好；（4）能夠完成本職工作；（5）廉潔自律。9．公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)確定為基本稱職等次？答：（1）思想政治素質(zhì)一般；（2）履行職責(zé)的工作能力較弱；（3）工作責(zé)任心一般，或工作作風(fēng)方面存在明顯不足；（4）能基本完成本職工作，但完成工作的數(shù)量不足、質(zhì)量和效率不高，或在工作中有較大失誤；（5）能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足。10．公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)確定為不稱職等次？答：（1）思想政治素質(zhì)較差；（2）業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能適應(yīng)工作要求；（3）工作責(zé)任心或工作作風(fēng)差；（4）不能完成工作任務(wù)，或在工作中因嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響；（5）存在不廉潔問題，且情形較為嚴(yán)重。11．我國公務(wù)員考核的基本方法？答：（1）領(lǐng)導(dǎo)考核和群眾考核相結(jié)合；（2）平時(shí)考核和定期考核相結(jié)合；（3）定性考核和定量考核相結(jié)合。12．對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核程序？答：（1）被考核公務(wù)員按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié)，并在一定范圍內(nèi)述職；（2）主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾和公務(wù)員本人意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)平時(shí)考核情況和個(gè)人總結(jié)，寫出評(píng)語，提出考核等次建議和改進(jìn)提高的要求；（3）對(duì)擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本機(jī)關(guān)范圍內(nèi)公示；（4）由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會(huì)確定考核等次；（5）將考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務(wù)員，并由公務(wù)員本人簽署意見。13．公務(wù)員考核委員會(huì)的主要職責(zé)？答：（1）根據(jù)年度考核的統(tǒng)一要求和本部門工作的實(shí)際情況，制定考核工作計(jì)劃；（2）擬定考核的具體方法和標(biāo)準(zhǔn)；（3）向本部門公務(wù)員公布考核計(jì)劃，組織學(xué)習(xí)；（4）審核主管領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)公務(wù)員所寫的評(píng)語和提出的考核等次意見，并將審核后的意見報(bào)部門負(fù)責(zé)人審定；（5）組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本部門各單位的考核工作；（6）監(jiān)督考核程序；（7）受理公務(wù)員不服考核結(jié)果所提出的復(fù)核申請(qǐng)。14．對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核程序？答：（1）考核準(zhǔn)備；（2）述職；（3）民主測(cè)評(píng)；（4）個(gè)別談話；（5）調(diào)查核實(shí)；（6）撰寫考核材料；（7）綜合分析，評(píng)定考核結(jié)果；（8）反饋。15．公務(wù)員考核結(jié)果的使用？答：A.公務(wù)員年度考核被確定為稱職以上等次的，按照下列規(guī)定辦理：（1）累計(jì)兩年被確定為稱職以上等次的，在所定級(jí)別對(duì)應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次；（2）累計(jì)五年被確定為稱職以上等次的，在所任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別范圍內(nèi)晉升一個(gè)級(jí)別；（3）確定為稱職以上等次，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務(wù)的資格；連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務(wù)時(shí)優(yōu)先考慮；（4）被確定為優(yōu)秀等次的，當(dāng)年給予嘉獎(jiǎng)；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功；（5）享受年度考核獎(jiǎng)金。B.公務(wù)員年度考核被確定為基本稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：（1）對(duì)其誡勉談話，限期改進(jìn)；（2）本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限；（3）一年內(nèi)不得晉升職務(wù)；（4）不享受年度考核獎(jiǎng)金；C.公務(wù)員年度考核被確定為不稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：（1）降低一個(gè)職務(wù)層次任職；（2）本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限；（3）不享受年度考核獎(jiǎng)金；（4）連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的，予以辭退。一、公務(wù)員考核的含義與意義1．識(shí)記：（1）公務(wù)員考核的概念：指公務(wù)員主管部門和各機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依據(jù)一定的程序和方法，對(duì)所管理的公務(wù)員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責(zé)、完成工作目標(biāo)的情況，進(jìn)行了解、核實(shí)和評(píng)價(jià)。分平時(shí)考2作績效；有利于對(duì)公務(wù)員的嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督；為公務(wù)員管理的其他環(huán)節(jié)提供了依據(jù)。二、公務(wù)員考核成績的原則1．識(shí)記：考核的四項(xiàng)原則：全面考核和重點(diǎn)考核相結(jié)合的原則；客觀公正與民主公開的原則；分類考核的原則；考用結(jié)合的原則。2．領(lǐng)會(huì)：客觀公正原則的重要性：客觀原則指對(duì)公務(wù)員的考核，必須從被考核者德、能、勤、績、廉等方面的實(shí)際表現(xiàn)出發(fā)，嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是地確定考核結(jié)果，避免以偏概全。公正原則指考核要嚴(yán)格按照既定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，一視同仁，考核結(jié)果不因考核對(duì)象的不同而有所分別。3．應(yīng)用：對(duì)違反考核原則事例的正確分析。三、公務(wù)員考核的內(nèi)容1．識(shí)記：五個(gè)方面的考核內(nèi)容：德：思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德、社會(huì)公德和個(gè)人品德。能：從事本職工作所需具備的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。勤：責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)和勤奮精神?？儯汗ぷ鲗?shí)績。廉：廉潔自律等情況。2．領(lǐng)會(huì)：重點(diǎn)考核工作實(shí)績：在全面考核德、能、勤、績、廉的基礎(chǔ)上，對(duì)公務(wù)員的考核要著重考核工作實(shí)績，把工作實(shí)績作為評(píng)價(jià)公務(wù)員的主要依據(jù)。并不是說德、能、勤、廉四個(gè)方面的考核就不重要。事實(shí)上，五個(gè)方面是相互關(guān)聯(lián)、互為補(bǔ)充、不可分割的統(tǒng)一體。缺少任何一方面的考核都不可能得出全面準(zhǔn)確的考核結(jié)果。況且，工作實(shí)績有時(shí)還會(huì)受到客觀因素的限制而不能完整如實(shí)地表現(xiàn)出來。因此，考核既要注重和突出對(duì)工作實(shí)績的考核，又不能簡單地用實(shí)績考核代替對(duì)公務(wù)員德、能、勤、廉的考核。3．應(yīng)用：對(duì)正確掌握考核內(nèi)容案例的分析。四、考核的范圍1．領(lǐng)會(huì)：關(guān)于考核范圍的九個(gè)補(bǔ)充規(guī)定：1.請(qǐng)病假、事假的公務(wù)員的考核：因病假、事假累計(jì)超過半年的公務(wù)員，不進(jìn)行考核；2.調(diào)任或轉(zhuǎn)任的公務(wù)員的考核：調(diào)任或轉(zhuǎn)任的公務(wù)員，由其調(diào)任或轉(zhuǎn)任的現(xiàn)工作單位進(jìn)行考核并確定等次。其調(diào)任或轉(zhuǎn)任前的有關(guān)情況，由原單位提供。3.掛職鍛煉的公務(wù)員，在掛職鍛煉期間由掛職單位進(jìn)行考核并確定等次。不足半年的，由派出單位進(jìn)行；4.單位派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的公務(wù)員，由派出單位進(jìn)行考核，主要根據(jù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)表現(xiàn)確定等次。其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的相關(guān)情況，由所在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)單位提供；5.新錄用公務(wù)員在試用期內(nèi)參加年度考核，不確定等次，只寫評(píng)語，作為任職、定級(jí)的依據(jù)；6.無故不參加考核的經(jīng)教育后仍然拒絕參加的，直接確定其考核結(jié)果為不稱職等次；7.受處分的公務(wù)員的考核：受警告處分當(dāng)年，參加年度考核，不得確定為優(yōu)秀等次；受記過、記大過、降級(jí)、撤職處分的期間，參加年度考核，只寫評(píng)語，不定等次。在解除處分的當(dāng)年及以后，其年度考核不受原處分的影響；8.對(duì)不進(jìn)行考核或參加年度考核不定等次的公務(wù)員的考核管理：不進(jìn)行考核或參加年度考核不定等次的，本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限；9.對(duì)在考核中違紀(jì)行為的處理：在考核過程中有徇私舞弊、打擊報(bào)復(fù)、弄虛作假等違法違紀(jì)行為的，依照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。2．應(yīng)用：對(duì)違規(guī)的公務(wù)員年度考核的各種綜合性案例，能夠作出正確的分析和判斷。五、考核的等次與標(biāo)準(zhǔn)1．識(shí)記：優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次：2．領(lǐng)會(huì)：年度考核四個(gè)等次的基本標(biāo)準(zhǔn)：優(yōu)秀：思想政治素質(zhì)高；精通業(yè)務(wù)，工作能力強(qiáng)；工作責(zé)任心強(qiáng)，勤勉盡責(zé)，工作作風(fēng)好；工作實(shí)績突出；清正廉潔。稱職：思想政治素質(zhì)較高；熟悉業(yè)務(wù)，工作能力較強(qiáng)；工作責(zé)任心強(qiáng)；工作積極，工作作風(fēng)較好；能夠完成本職工作；廉潔自律。基本稱職：思想政治素質(zhì)一般；履行職責(zé)的工作能力較弱；能基本完成本職工作，但完成工作的數(shù)量不足、質(zhì)量和效率不高，或在工作中有較大失誤。不稱職：思想政治素質(zhì)較差；業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能適應(yīng)工作要求；工作責(zé)任心或工作作風(fēng)差；不能完成工作任務(wù)，或在工作中因嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或惡劣社會(huì)影響；存在不廉潔問題，且情形較為嚴(yán)重。六、考核的方法1．識(shí)記：考核的三個(gè)基本方法：領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合；平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合；定性考核與定量考核相結(jié)合。2．領(lǐng)會(huì)：（1）領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的重要性：這是我黨多年來實(shí)行群眾路線工作方法與民主集中制原則在考核工作中的具體體現(xiàn)和運(yùn)用。首先，公務(wù)員考核要在有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)人員主持下進(jìn)行，他們對(duì)考核結(jié)果擁有最后決定權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)人員主持考核工作是行政首長負(fù)責(zé)制原則的具體體現(xiàn)，是最基本、最主要的考核形式。其次，公務(wù)員考核還必須走群眾路線，讓群眾參與考核。有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)人員在考核公務(wù)員時(shí)，要通過不同形式向群眾了解公務(wù)員的有關(guān)表現(xiàn)，聽取群眾的意見和要求。（2）影響考核結(jié)果的四心理因素：從眾心理：由于考核主體過多地考慮與被考核者的利害關(guān)系，受外部環(huán)境壓力束縛，在考核中，放棄自己對(duì)被考核者的意見，而采取“隨大流”的方式，人云亦云；趨中誤差：考核主體不愿或沒有將被考核人員工作業(yè)績的差異性表現(xiàn)出來，而是把被考核者的成績集中在同等水平的分?jǐn)?shù)界限內(nèi)，導(dǎo)致了考核結(jié)果的平均化傾向；近因效應(yīng)：人在判斷事物中，由于知覺局限性而出現(xiàn)的誤差。由于最近發(fā)生的事情在考核者頭腦中記憶深刻，因而考核者常常以對(duì)最近表現(xiàn)的評(píng)價(jià)代替對(duì)公務(wù)員的全面評(píng)價(jià)；暈輪效應(yīng)：判斷者往往偏重于事物的某一方面的特征，并人為地放大它的作用，甚至忽略事物的其他方面或全部，在考核中主要表現(xiàn)為考核者由于特別看重某人的某項(xiàng)特性，而影響他其他方面作出客觀的評(píng)定。七、考核的程序領(lǐng)會(huì)：對(duì)公務(wù)員定期考核的程序：1.對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核程序：采取年度考核的方式，一般在當(dāng)年年底或翌年年初進(jìn)行。（1）被考核公務(wù)員按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié)，并在一定范圍內(nèi)述職；（2）主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾和公務(wù)員本人意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)平時(shí)考核情況和個(gè)人總結(jié)，寫出評(píng)語，提出考核等次建議和改進(jìn)提高的要求；（3）對(duì)擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本機(jī)關(guān)內(nèi)公示；（4）由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或授權(quán)的考核委員會(huì)確定考核等次；（5）將考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務(wù)員，并由公務(wù)員本人簽署意見。2.對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核：考核主體：主管機(jī)關(guān)（黨委及其組織部門）方式：屆中、屆末考核，沒有明確屆期的每兩年或三年進(jìn)行一次定期考核，8項(xiàng)程序：（1）考核準(zhǔn)備；述職；民主測(cè)評(píng)；個(gè)別談話；調(diào)查核實(shí)；撰寫考核材料；綜合分析，評(píng)定考核結(jié)果；反饋。八、考核結(jié)果的反饋與使用1．領(lǐng)會(huì)：（1）考核結(jié)果反饋的方式：以書面形式通知本人。體現(xiàn)了公務(wù)員權(quán)利保障原則和考核的公開性，使公務(wù)員能夠了解組織對(duì)自己的基本評(píng)價(jià)，看到自身的優(yōu)點(diǎn)與不足，明確今后的努力方向。（2）考核結(jié)果使用的有關(guān)規(guī)定：公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員定期考核結(jié)果是對(duì)公務(wù)員進(jìn)行獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整職務(wù)、級(jí)別和工資的直接或間接依據(jù)。1.被確定為稱職以上等次的：（1）累計(jì)2年被確定為稱職以上等次的，在所定級(jí)別工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次；（2）累計(jì)5年被確定為稱職以上等次的，在所任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別范圍內(nèi)晉升一個(gè)級(jí)別；（3）確定為稱職以上等次，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務(wù)的資格；連續(xù)3年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務(wù)時(shí)優(yōu)先考慮；（4）被確定為優(yōu)秀等次的，當(dāng)年給予嘉獎(jiǎng)；連續(xù)3年被確定為優(yōu)秀等次的記三等功；（5）享受年度考核獎(jiǎng)金。2.被確定為基本稱職等次的：（1）對(duì)其誡勉談話，限期改進(jìn)；（2）本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限；（3）一年內(nèi)不得晉升職務(wù)；（4）不享受年度考核獎(jiǎng)金。3.被確定為不稱職等次的：（1）降低一個(gè)職務(wù)層次任職；（2）本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限；（3）不享受年度考核獎(jiǎng)金；連續(xù)2年被確定為不稱職等次的，按規(guī)定予以辭退。2．應(yīng)用：對(duì)考核結(jié)果按照有關(guān)處理規(guī)定的具體應(yīng)用。第六章公務(wù)員職務(wù)任免與升降1．公務(wù)員職務(wù)任免與升降的意義？答：（1）對(duì)于機(jī)關(guān)來說，是保證機(jī)關(guān)中各職位獲得合適人選的主要途徑；（2）對(duì)于公務(wù)員來說，是有效的激勵(lì)手段；（3）是實(shí)現(xiàn)職務(wù)管理的保證。2．公務(wù)員委任制的優(yōu)缺點(diǎn)？答：A.優(yōu)點(diǎn)：（1）體現(xiàn)治事與治人相統(tǒng)一；（2）保證公務(wù)員隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定；（3）操作簡便。B.缺點(diǎn)：（1）用人上主要根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意志，容易滋生主觀隨意性,缺乏透明度；（2）對(duì)委任制公務(wù)員中不勝任職務(wù)者不易調(diào)整，容易造成能上不能下、能進(jìn)不能出的弊端等。3．委任制公務(wù)員的任職程序？答：（1）提出擬任職的人選；（2）考察；（3）決定任命；（4）下發(fā)任職通知。4．聘任制公務(wù)員的特點(diǎn)答：（1）合同管理；（2）平等協(xié)商；（3）任期明確。5．實(shí)行職位聘任的意義？答：（1）有利于健全用人機(jī)制，增強(qiáng)公務(wù)員制度的生機(jī)、活力。（2）有利于滿足機(jī)關(guān)吸引和使用多樣化人才的需求；（3）有利于提高公務(wù)員的整體素質(zhì)，提高公務(wù)員隊(duì)伍的專業(yè)化水平。6．實(shí)行聘任制的條件？答：（1）工作需要；（2）機(jī)關(guān)選擇；（3）省級(jí)以上公務(wù)員主管部門的批準(zhǔn)；（4）在規(guī)定的編制限額和工資經(jīng)費(fèi)限額內(nèi)進(jìn)行。7．委任制公務(wù)員免職的情形？答：A.(1)轉(zhuǎn)任職位；（2）晉升和降低職務(wù)；（3）調(diào)出機(jī)關(guān)；（4）被辭退、開除、撤職等。B．單純性免職的情形：（1）離職學(xué)習(xí)超過一年以上；（2）因健康原因，不能堅(jiān)持正常工作一年以上的；（3）退休的。C．自行免職的情形：（1）受到刑事處罰或勞動(dòng)教養(yǎng)；（2）受到行政撤職或開除處分；（3）被辭退；（4）因機(jī)構(gòu)變動(dòng)失去職位；（5）死亡。8．委任制公務(wù)員免職的程序？答：（1）提出擬任職的建議；（2）審核；（3）提出免職決定；（4）發(fā)布免職通知。9．公務(wù)員職務(wù)晉升的原則？答：（1）德才兼?zhèn)?，任人唯賢；（2）注重工作實(shí)績；（3）公開、公平、競爭、擇優(yōu)；（4）逐級(jí)晉升。10．公務(wù)員職務(wù)晉升的程序？答：（1）民主推薦；（2）組織考察；（3）討論決定；（4）按照規(guī)定履行任職手續(xù)。11．公務(wù)員競爭上崗的程序？答：（1）制定并公布實(shí)施方案；（2）報(bào)名與資格審查；（3）筆試、面試；（4）民主測(cè)評(píng)，組織考察；（5）黨委（黨組）討論決定；（6）辦理任職手續(xù)。12．公務(wù)員公開選拔的程序？答：（1）發(fā)布公告；（2）報(bào)名與資格審查；（3）統(tǒng)一考試；（4）組織考察，研究提出人選方案；（5）黨委黨組討論決定。（6）辦理任職手續(xù)。13．公務(wù)員降職的程序？答：（1）所在單位提出降職安排意見；（2）對(duì)降職事由進(jìn)行審核，并聽取降職公務(wù)員的意見；（3）按照管理權(quán)限由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，并依法任免。選任制公務(wù)員的范圍：（1）中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)（2）人大機(jī)關(guān)（3）行政機(jī)關(guān)（4）審判機(jī)關(guān)（5）檢察機(jī)關(guān)（6）政協(xié)機(jī)關(guān)（7）民主黨派機(jī)關(guān)選任制公務(wù)員的任職情形：（1）通過選舉方式任職（2）有些選舉產(chǎn)生的職務(wù)，在一定條件下也可決定任命委任制方式的優(yōu)點(diǎn)：（1）體現(xiàn)治事與用人相統(tǒng)一（2）保證公務(wù)員隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定（3）操作簡便委任制公務(wù)員的任職情形：（1）新進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的，需要進(jìn)行任職（2）公務(wù)員職位發(fā)生變化，任免機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)予以任職，以確認(rèn)新的職務(wù)關(guān)系委制制的任職程序：（1）提出擬任職人選（2）考察（3）決定任命（4）下發(fā)任職通知聘任制的特點(diǎn)：（1）合同管理（2）平等協(xié)商（3）任期明確實(shí)行職位聘任的作用：（1）實(shí)行聘任制有利于健全用人機(jī)制、增強(qiáng)公務(wù)員制度的生機(jī)和活力（2）實(shí)行聘任制有利于滿足機(jī)關(guān)吸引和使用多樣化人才的需求（3）實(shí)行聘任制有利于提高公務(wù)員整體素質(zhì)，提高公務(wù)員隊(duì)伍的專業(yè)化水平可以實(shí)行聘任制的范圍：（1）專業(yè)性較強(qiáng)的職位（2）輔助性職位實(shí)行聘任制的條件：（1）工作需要（2）機(jī)關(guān)的選擇（3）省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)（4）在規(guī)定的編制限額和工資經(jīng)費(fèi)限額內(nèi)進(jìn)行聘任人選的產(chǎn)生：（1）公開招聘（2）直接選聘對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)實(shí)行任期制，具有重要意義：（1）有利于實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的能上能下，形成正常的新老交替機(jī)制，建立充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制（2）有利于加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員的監(jiān)督管理，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體能力（3）有利于保持領(lǐng)導(dǎo)班子相對(duì)穩(wěn)定國外公務(wù)員的任職權(quán)屬大致分三種情形：（1）由國家元首任用（2）按層次高低分別任用（3）由各部委首長任用選任制公務(wù)員的免職：（1）任期屆滿不再連任，所任職務(wù)自然免除（2）任期內(nèi)辭職、被罷免、被撤職的，所任職務(wù)免除委任制公務(wù)員的免職：（1）程序性免職的情形（2）單純性免職的情形（3）自行免職的情形免職的程序：（1）提出擬免職的建議（2）審核（3）作出免職決定（4）發(fā)布免職通知公務(wù)員職務(wù)晉升的原則：（1）德才兼?zhèn)?、任人唯賢原則（2）注重工作實(shí)績?cè)瓌t（3）公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則（4）逐級(jí)晉升原則公務(wù)員職務(wù)晉升的條件：（1）具有履行職責(zé)所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，努力用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問題，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)（2）具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念，堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，立志改革開放，獻(xiàn)身現(xiàn)代化事業(yè)，在社會(huì)主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè)，作出實(shí)績（3）堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真調(diào)查研究，能夠把黨的方針、政策同本地區(qū)、本部門的實(shí)際相結(jié)合，卓有成效地開展工作，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，反對(duì)形式主義（4）有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識(shí)（5）正確行使人民賦予的權(quán)力，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺接受黨和群眾的批評(píng)和監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，反對(duì)官僚主義，反對(duì)任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)（6）堅(jiān)持和維護(hù)黨的民主集中制，有民主作風(fēng)，有全局觀念，善于集中正確意見，善于團(tuán)結(jié)同志，包括團(tuán)結(jié)同自己有不同意見的同志一道工作。晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的資格（詳見p114）競爭上崗工作的程序：（1）制定并公布實(shí)施方案（2）報(bào)名與資格審查（3）筆試、面試（4）民主測(cè)評(píng)、組織考察（5）黨委（黨組）討論決定（6）辦理任職手續(xù)公開選拔工作的程序：（1）發(fā)布公告（2）報(bào)名與資格審查（3）統(tǒng)一考試（4）組織考察，研究提出人選方案（5）黨委（黨組）討論決定（6）辦理任職手續(xù)國外公務(wù)員的職務(wù)晉升制度有：年資晉升制、功績晉升制、考試晉升制、委任晉升制、越級(jí)晉升制、自薦晉升制等。公務(wù)員降職的原則：（1）能上能下原則（2）逐級(jí)降職原則公務(wù)員降職的條件：（1）本人不稱職（2）不能勝任現(xiàn)職工作公務(wù)員降職的方式：（1）職薪同時(shí)降（2）降職不降薪一、公務(wù)員職務(wù)任免、升降的含義與意義1．識(shí)記：任職：有任免權(quán)的機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律規(guī)定和任職條件，通過法定的程序和手續(xù)，任用公務(wù)員擔(dān)任某一職務(wù)的管理活動(dòng)。免職：有任免權(quán)的機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律規(guī)定和任職條件，通過法定的程序和手續(xù)，免除公務(wù)員所擔(dān)任職務(wù)的管理活動(dòng)。晉升：管理機(jī)關(guān)，依照國家有關(guān)法律規(guī)定，根據(jù)機(jī)關(guān)工作的需要和公務(wù)員本人的工作表現(xiàn)與業(yè)績情況通過法定的程序和手續(xù)，降職：管理機(jī)關(guān)，依照國家有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)由于不能勝任現(xiàn)任職務(wù)的公務(wù)員，依一定程序，降低其原有的職務(wù)，改任一種較低職務(wù)的管理活動(dòng)。2．領(lǐng)會(huì)：公務(wù)員職務(wù)任免、升降的意義：1.對(duì)機(jī)關(guān)來說，職務(wù)任免與升降是保證機(jī)關(guān)中各個(gè)職位獲得適宜人選的主要途徑；2.對(duì)于公務(wù)員來說，職務(wù)任免與升降是一種有效的激勵(lì)手段；3.公務(wù)員職務(wù)任免與升降是實(shí)現(xiàn)職務(wù)管理的保證。二、公務(wù)員任職的方式與原則1．領(lǐng)會(huì)：適用的對(duì)象：選任制：（1）中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)：1.中央政治局委員、候補(bǔ)委員，中央政治局常務(wù)委員會(huì)委員和中央委員會(huì)總書記；中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常委和書記、副書記。2.地方各級(jí)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和書記、副書記；地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)常委和書記、副書記。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委書記、副書記；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(jì)律檢查委員會(huì)書記、副書記。（2）人大機(jī)關(guān)：1.全國人大委員長、副委員長、秘書長。2.縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)主任、副主任、秘書長。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席。（3）行政機(jī)關(guān)：地方各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)人員。（4）審判機(jī)關(guān)：最高人民法院院長，地方各級(jí)人民法院院長。（5）檢察機(jī)關(guān)：最高人民檢察院檢察長，地方各級(jí)人民檢察院檢察長。（6）政協(xié)機(jī)關(guān)：政協(xié)全國委員會(huì)主席、副主席、秘書長。政協(xié)地方各級(jí)委員會(huì)主席、副主席、秘書長（縣級(jí)地方委員會(huì)根據(jù)具體情況也可不設(shè)秘書長）。（7）民主黨派機(jī)關(guān)：中央和地方各級(jí)委員會(huì)主席（主委）、副主席（副主委）、秘書長。委任制：我國以委任制為主，除上述七類機(jī)關(guān)中選舉產(chǎn)生以及少數(shù)實(shí)行聘任的職務(wù)外，其他公務(wù)員。聘任制：專業(yè)性較強(qiáng)的職位；輔助性職位2．應(yīng)用：運(yùn)用公務(wù)員任職的原則，分析公務(wù)員任職中的典型案例。三、公務(wù)員的兼職1．領(lǐng)會(huì)：公務(wù)員兼職的內(nèi)容：1.機(jī)關(guān)內(nèi)兼職：原則上一人一職，確因工作需要，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以在國家行政機(jī)關(guān)內(nèi)兼任一個(gè)實(shí)職；2.機(jī)關(guān)外兼職：規(guī)定公務(wù)員不得在企業(yè)和營利性事業(yè)單位兼任職務(wù)。2．應(yīng)用：運(yùn)用兼職的規(guī)定，對(duì)現(xiàn)時(shí)存在的各種兼職情形，作出正確的判斷。四、公務(wù)員的免職1．識(shí)記：公務(wù)員免職的程序：提出擬免職的建議；審核；作出免職決定；發(fā)布免職通知。2．領(lǐng)會(huì)：公務(wù)員免職的幾種情形：1.選任制公務(wù)員的免職：任期屆滿不再連任，所任職務(wù)自然免除；任期內(nèi)辭職、被罷免、被撤職的，所任職務(wù)免除；2.委任制公務(wù)員的免職：程序性免職的情形（1.轉(zhuǎn)任職位；晉升或降低職務(wù)；調(diào)出機(jī)關(guān)；因其他原因需要免職，如因犯錯(cuò)被辭退、撤職、開除公職等）；單純性免職的情形（非公派、組織選派離職學(xué)習(xí)連續(xù)一年以上；因健康原因不能堅(jiān)持工作一年以上；退休）自行免職的情形（受到刑事處罰或勞動(dòng)教養(yǎng)；受到行政撤職或開除處分；被辭退；因機(jī)構(gòu)變動(dòng)失去職位；死亡）五、公務(wù)員職務(wù)晉升的原則、條件、資格和程序1．識(shí)記：公務(wù)員職務(wù)晉升的程序：民主推薦；組織考察；討論決定；按照規(guī)定履行任職手續(xù)。2．領(lǐng)會(huì)：晉升的條件：1.具有履行職責(zé)所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，努力用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問題，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)。2.具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念，堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，立志改革開放，獻(xiàn)身現(xiàn)代化事業(yè)，在社會(huì)主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè)，作出實(shí)績。3.堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真調(diào)查研究，能夠把黨的方針、政策同本地區(qū)、本部門的實(shí)際相結(jié)合，卓有成效地開展工作，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，反對(duì)形式主義。4.有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識(shí)。5.正確行使人民賦予的權(quán)力，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺接受黨和群眾的批評(píng)和監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，反對(duì)官僚主義，反對(duì)任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)。6.堅(jiān)持和維護(hù)黨的民主集中制，有民主作風(fēng)，有全局觀念，善于集中正確意見，善于團(tuán)結(jié)同志，包括團(tuán)結(jié)同自己有不同意見的同志一道工作。資格：P1143．應(yīng)用：運(yùn)用公務(wù)員職務(wù)晉升的原則，分析、判斷公務(wù)員職務(wù)晉升的典型案例。四原則：德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt；注重工作實(shí)績；公開、平等、競爭、擇優(yōu)；逐級(jí)晉升。六、公務(wù)員競爭上崗、公開選拔1．識(shí)記：競爭上崗對(duì)象：選拔任用中央、國家機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的司局級(jí)、處級(jí)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員，縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)、紀(jì)委、人民法院、人民檢察院機(jī)關(guān)或工作部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員。公開選拔對(duì)象：地方黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)、紀(jì)委、工作部門或工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員或其人選，以及其他適于公開選拔的領(lǐng)導(dǎo)成員或其人選。副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺，也可以公開選拔。2．領(lǐng)會(huì)：程序競爭上崗：制定并公布實(shí)施方案；報(bào)名與資格審查；筆試、面試；民主測(cè)評(píng)、組織考察；黨委（黨組）討論決定；辦理任職手續(xù)。公開選拔：發(fā)布公告；報(bào)名與資格審查；統(tǒng)一考試；組織考察，研究提出人選方案；黨委（黨組）討論決定；辦理任職手續(xù)。七、任職公示和任職試用期制度1．識(shí)記：任職公示制度的含義：將黨委（黨組）集體討論研究確定擬提拔或調(diào)整的公務(wù)員的有關(guān)情況，通過一定的方式，在一定范圍和期限內(nèi)進(jìn)行公布，廣泛聽取群眾的反映和意見，再正式實(shí)施對(duì)公務(wù)員的任職。2．領(lǐng)會(huì)：具體規(guī)定任職公示：1.公示對(duì)象：地（廳）級(jí)以下（含）委任制領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的擬任人選，除特殊崗位外；選任制干部的推薦提名人選、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選、平緩轉(zhuǎn)任重要職務(wù)的人選，根據(jù)實(shí)際情況，也可列為公示對(duì)象。2.公示范圍：黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員的選拔任用應(yīng)向社會(huì)公示；部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中層原則上在其所在工作部門或系統(tǒng)內(nèi)公示，也可根據(jù)崗位特點(diǎn)在更大范圍內(nèi)公示；易交流提拔任職在原工作所在地或單位公示。3.公示內(nèi)容：公示對(duì)象的姓名、性別、出生年月、籍貫、學(xué)歷學(xué)位、政治面貌、現(xiàn)任職務(wù)等自然情況和工作簡歷。4.公示方式：向社會(huì)，一般報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體發(fā)布公告；在部門或系統(tǒng)內(nèi)，可采取發(fā)公示通知或會(huì)議公布、張榜公告等形式。5.公示時(shí)間：七至十五天。6.公示程序：四步驟（1）黨委研究確定擬任人選后，以一定方式予以公示；（2）以組織部門為主受理群眾意見；（3）調(diào)查核實(shí)群眾反映的問題，并向署名或當(dāng)面反映問題的群眾反饋調(diào)查核實(shí)結(jié)果；（4）根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況提出處理意見，決定是否實(shí)施對(duì)干部的任用，并予以公布。任職試用期制度：可以在較長題意的實(shí)際工作中，更全面更客觀地考察干部，延長考察期，拓展考察面，有利于提高干部選拔任用工作的準(zhǔn)確性。適用于：提拔擔(dān)任非選舉產(chǎn)生的司廳局級(jí)以下（含）領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部：黨委、政府工作部門（含派出機(jī)構(gòu)）的副職和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；人大、政協(xié)工作機(jī)構(gòu)（含派出機(jī)構(gòu)）的副職和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；法院、檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的非國家權(quán)力硬骨頭依法任命人領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。此外，由非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任上述同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，也可實(shí)行任職試用期制度。八、公務(wù)員降職的原則、條件1．識(shí)記：原則：能上能下原則；逐級(jí)降職原則。條件：本人不稱職；不能勝任現(xiàn)職工作。方式：職薪同時(shí)降；降職不降薪。程序：所在單位提出降職安排意見；對(duì)降職事由進(jìn)行審核并聽取降職公務(wù)員的意見；按照管理權(quán)限由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，并依法任免。（不服，一個(gè)月內(nèi)向上級(jí)主管機(jī)關(guān)申訴）2．領(lǐng)會(huì)：降職與行政處分的區(qū)別：首先，引起降職的原因，有相當(dāng)一部分是客觀上造成的，如工作需要、機(jī)構(gòu)調(diào)整或職位變遷等。其次，即使降職是由于公務(wù)員主觀因素引起的，如不稱職，不勝任現(xiàn)職等，它所依據(jù)的條件與行政處分依據(jù)的條件也截然不同。再次，受行政處分，如降級(jí)、撤職的公務(wù)員，與受降職管理的公務(wù)員，在其所受的待遇也不同。第七章公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒1.公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的基本特征？答：（1）公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的主體是公務(wù)員所在機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)，即具有授獎(jiǎng)權(quán)限的機(jī)關(guān)；（2）公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象是公務(wù)員個(gè)人或集體；（3）公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)必須依法進(jìn)行。2.實(shí)施公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒的意義？答：（1）公務(wù)員管理體系的必要環(huán)節(jié)；（2）保證黨和國家的路線、方針、政策和各項(xiàng)法規(guī)落實(shí)的有效措施；（3）提高公務(wù)員素質(zhì)的重要保障；（4）實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)廉潔、高效運(yùn)行的切實(shí)需要。3.公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的原則？答：（1）精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主；（2）公平、公正、公開；（3）定期獎(jiǎng)勵(lì)與及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。4.公務(wù)員紀(jì)律的內(nèi)容？答：A.政治紀(jì)律：（1）不得散布有損國家聲譽(yù)的言論，組織或者參加旨在反對(duì)國家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)；（2）不得組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工；（3）不得在對(duì)外交往中損害國家榮譽(yù)和利益。B.組織紀(jì)律：（1）公務(wù)員不得拒絕執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令；（2）曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸；C.工作紀(jì)律：（1）公務(wù)員不得玩忽職守，貽誤工作；（2）公務(wù)員不得壓制批評(píng)，打擊報(bào)復(fù)。（3）公務(wù)員不得弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾；（4）公務(wù)員不得濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益；（5）公務(wù)員不得泄露國家秘密或者工作秘密；D.廉政紀(jì)律：（1）公務(wù)員不得貪污、行賄、受賄，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利；（2）公務(wù)員不得違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，浪費(fèi)國家資財(cái)；（3）公務(wù)員不得從事或者參與營利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)。E.道德紀(jì)律：（1）公務(wù)員不得參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動(dòng)；（2）公務(wù)員不得違反職業(yè)道德、社會(huì)公德。5．公務(wù)員懲戒的程序？答：（1）初步調(diào)查；（2）立案；（3）正式調(diào)查；（4）陳述和申辯；（5）決定；（6）告知；（7）歸檔和備案。務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)種類：（1）嘉獎(jiǎng)（2）記三等功（3）記二等功（4）記一等功（5）授予榮譽(yù)稱號(hào)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)程序：（1）公務(wù)員所在單位提出獎(jiǎng)勵(lì)意見，上報(bào)審批機(jī)關(guān)（2）審批機(jī)關(guān)的人事部門審核（3）審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并予以公布撤銷獎(jiǎng)勵(lì)的情形：（1）弄虛作假，騙取獎(jiǎng)勵(lì)的（2）申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)隱瞞嚴(yán)重錯(cuò)誤或者嚴(yán)重違反規(guī)定程序的（3）有法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷獎(jiǎng)勵(lì)的其他情形的懲戒的條件：（1）政治紀(jì)律，主要包括①公務(wù)員不得散布有損國家聲譽(yù)的言論，不得組織或者參加旨在反對(duì)國家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)②公務(wù)員不得組織或者參加非法組織，不得組織或者參加罷工③公務(wù)員不得在對(duì)外交往中損害國家榮譽(yù)和利益（2）組織紀(jì)律①公務(wù)員不得拒絕執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令②公務(wù)不得曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸（3）工作紀(jì)律①公務(wù)員不得玩忽職守，貽誤工作②公務(wù)不得壓制批評(píng)，打擊報(bào)復(fù)③公務(wù)員不得弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾④公務(wù)員不得濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益⑤公務(wù)員不得泄露國家秘密或者工作秘密（4）廉政紀(jì)律①公務(wù)員不得貪污、行賄、受賄，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利②公務(wù)員不得違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，浪費(fèi)國家資財(cái)③公務(wù)員不得從事或者參與營利性活動(dòng)，不得在企業(yè)或者其他營業(yè)性組織中兼任職務(wù)（5）道德紀(jì)律①公務(wù)員不得參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動(dòng)②公務(wù)員不得違反職業(yè)道德、社會(huì)公德（6）其他紀(jì)律懲戒的種類：（1）警告（2）記過（3）記大過（4）降級(jí)（5）撤職（6）開除行政任免機(jī)關(guān)處分公務(wù)員的程序：（1）初步調(diào)查（2）立案（3）正式調(diào)查（4）陳述和申辯（5）決定（6）告知（7）歸檔和備案不同懲戒的處分期間：（1）警告：六個(gè)月（2）記過：十二個(gè)月（3）記大過：十八個(gè)月（4）降級(jí)：二十四個(gè)月（5）撤職：二十四個(gè)月（6）開除：不存在有限的處分期間一、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的含義與意義1．識(shí)記：獎(jiǎng)勵(lì)：機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)工作表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻(xiàn)，或者有其他突出事跡的公務(wù)員或公務(wù)員集體所給予的精神或物質(zhì)的鼓勵(lì)。淵源于干部獎(jiǎng)勵(lì)制度。紀(jì)律：是政黨、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位等為維護(hù)本組織利益、實(shí)現(xiàn)其宗旨并保證其內(nèi)部秩序而制定的要求每個(gè)成員遵守的行為準(zhǔn)則。公務(wù)員紀(jì)律：是國家為保障各個(gè)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)其職能、維護(hù)機(jī)關(guān)的秩序和政黨運(yùn)轉(zhuǎn)而制定的，要求每個(gè)公務(wù)員都必須遵守的行為準(zhǔn)則。懲戒：指有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)法定條件和法定程序，對(duì)違紀(jì)公務(wù)員給予的紀(jì)律處分。淵源于干部懲戒制度。2．領(lǐng)會(huì)：獎(jiǎng)勵(lì)的基本特征：授獎(jiǎng)主體是公務(wù)員所在機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)，即擁有授獎(jiǎng)權(quán)限的機(jī)關(guān)；受獎(jiǎng)對(duì)象是公務(wù)員個(gè)人或公務(wù)員集體；公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)必須依法進(jìn)行，即公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的條件、種類、方式、權(quán)限等由法律法規(guī)規(guī)定，獎(jiǎng)勵(lì)主體必須按照這些規(guī)定實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，不能隨意改變法律法規(guī)規(guī)定的這些內(nèi)容。公務(wù)員紀(jì)律與義務(wù)的關(guān)系：都是以法律形式規(guī)定的，此處的紀(jì)律規(guī)定不同一般組織的紀(jì)律規(guī)定，它在本質(zhì)上是另一種形式的義務(wù)規(guī)定，故二者是完全一致的。義務(wù)是相對(duì)權(quán)利而言的，它從下面要求公務(wù)員應(yīng)當(dāng)怎么做并從宏觀上支配和約束著公務(wù)員行為，紀(jì)律則是義務(wù)的具體化，從反面要求公職人員不應(yīng)當(dāng)怎么做并從微觀上支配和約束著公務(wù)員的行為。簡單來說，義務(wù)規(guī)定積極性的作為要求，紀(jì)律則規(guī)定消極性的不作為要求；義務(wù)為紀(jì)律規(guī)定了前提，紀(jì)律則是義務(wù)的具體展開，二者相輔相成，相互補(bǔ)充，完整地構(gòu)成約束公務(wù)員行為的法律體系，為公務(wù)員懲戒規(guī)定了條件。實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒的意義：1.建立和健全獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒制度是公務(wù)員管理體系的必要環(huán)節(jié)；2.是保證黨和國家的路線、方針、政策和各項(xiàng)法規(guī)的落實(shí)的有效措施；3.是提高公務(wù)員素質(zhì)的重要保障；4.是實(shí)現(xiàn)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)廉潔、高效運(yùn)行的切實(shí)需要。二、獎(jiǎng)勵(lì)的原則、條件與種類1．識(shí)記：原則：精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則；公平、公正、公開的原則；定期獎(jiǎng)勵(lì)與及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則。條件：2．領(lǐng)會(huì)：三項(xiàng)原則：精神獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)受獎(jiǎng)?wù)呓o予榮譽(yù)的激勵(lì)，如記功、授予榮譽(yù)稱號(hào)等，增強(qiáng)其光榮感，滿足其精神需求；物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：給予實(shí)物的激勵(lì)，如頒發(fā)獎(jiǎng)品、獎(jiǎng)金等，滿足其物質(zhì)需求。公平：公務(wù)員在獎(jiǎng)勵(lì)制度面前平等，符合公務(wù)員相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)條件的都能獲得相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)種類，不存在雙重的或多重的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)；公正：獎(jiǎng)勵(lì)主體在實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的過程中，不能偏私，嚴(yán)格地遵守法定獎(jiǎng)勵(lì)條件和法定獎(jiǎng)勵(lì)程序；公開：獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)果保持高度透明，不搞“暗箱操作”。定期獎(jiǎng)勵(lì)：以年度為時(shí)間單位且年度考核為基礎(chǔ)的獎(jiǎng)勵(lì)，針對(duì)公務(wù)員在履行日常本職工作中作出突出成績的獎(jiǎng)勵(lì)；及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)：隨時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，針對(duì)公務(wù)員完成專項(xiàng)任務(wù)、3三、獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)限、程序與撤銷1．識(shí)記：權(quán)限：指公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的決定權(quán)和審批權(quán)，即獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)限問題就是什么樣的獎(jiǎng)勵(lì)種類由什么樣的機(jī)關(guān)來決定或?qū)徟膯栴}。撤銷：指受獎(jiǎng)對(duì)象受獎(jiǎng)后，授獎(jiǎng)主體或其上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)不符合規(guī)定要件（主要是法定獎(jiǎng)勵(lì)條件和法定獎(jiǎng)勵(lì)程序）而取消獎(jiǎng)勵(lì)的行為。2．領(lǐng)會(huì)：行政機(jī)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)限的配置：（表3）獎(jiǎng)勵(lì)的程序：公務(wù)員所在單位提出獎(jiǎng)勵(lì)意見，上報(bào)審批機(jī)3四、懲戒的條件與種類1．識(shí)記：懲戒條件：指公務(wù)員紀(jì)律的內(nèi)容，即公務(wù)員法確定的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)遵守的基本行為準(zhǔn)則。包括：政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律、其他紀(jì)律。2．領(lǐng)會(huì)：政治紀(jì)律：在政治方面應(yīng)當(dāng)遵守的行為準(zhǔn)則，即政治紀(jì)律是限制公務(wù)員政治行為的準(zhǔn)則，包括三項(xiàng)：（1）不得散布有損國家聲譽(yù)的言論，不得組織或者參加旨在反對(duì)國家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)；（2）不得組織或參加非法組織，不得組織或參加罷工；（3）不得在對(duì)外交往中損害國家榮譽(yù)和利益。公務(wù)員不得拒絕執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令：公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，認(rèn)為上級(jí)的決定或命令有錯(cuò)誤的，可以向上級(jí)提出改正或撤銷該決定或命令的意見；上級(jí)不改變或要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，執(zhí)行的后果由上級(jí)負(fù)責(zé)，公務(wù)員不承擔(dān)現(xiàn)任；但，公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)現(xiàn)任。公務(wù)員不得人事或者參與營利性活動(dòng)，不得在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)：營利性活動(dòng)是一種“私人”活動(dòng)，是追逐利潤的活動(dòng)，而公務(wù)性活動(dòng)則是一種“公共”活動(dòng)，是維護(hù)社會(huì)公平和正義的活動(dòng)，二者有各自活動(dòng)的邊界，不能相互融合，否則就是官商不分，容易出現(xiàn)官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的腐敗現(xiàn)象。營利性活動(dòng)不等于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如購買股票是允許的。懲戒種類：警告：六個(gè)月；記過：十二個(gè)月；記大過：二八個(gè)月；降級(jí)：二十四個(gè)月；撤職：二十四個(gè)月；開除：不存在有限的處分期間。3．應(yīng)用：運(yùn)用公務(wù)員懲戒的知識(shí)分析現(xiàn)實(shí)中與公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)的問題。五、懲戒的程序、法律后果與解除1．識(shí)記：程序：初步調(diào)查；立案；正式調(diào)查；陳述和申辯；決定；告知；歸檔和備案。解除：指公務(wù)員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒有再次發(fā)生違紀(jì)行為的，處分期滿后，終止處分的執(zhí)行。2．領(lǐng)會(huì)：程序：法律后果：受警告處分的，在處分期間內(nèi)不得晉升職務(wù)和級(jí)別，但可以晉升工資檔次；受記過、記大過、降級(jí)、撤職處分的，不得晉升職務(wù)和級(jí)別、工資檔次，其中受撤職處分的還要降低一定職務(wù)層次任職，并且按照新任職務(wù)確定相應(yīng)的級(jí)別。解除：三處條件：悔改表現(xiàn)，沒有再次違紀(jì)行為，以及處分期滿。程序：提出解除申請(qǐng)（單位提）——審查并決定（原處分機(jī)關(guān)）——以書面通知本人3．應(yīng)用：運(yùn)用公務(wù)員懲戒的知識(shí)分析現(xiàn)實(shí)中與公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)的問題。*第八章*公務(wù)員培訓(xùn)1．公務(wù)員培訓(xùn)的含義？答：公務(wù)員培訓(xùn)是指國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要和公務(wù)員的職位要求，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、文化素養(yǎng)和技能訓(xùn)練為基本內(nèi)容，以提高和改進(jìn)公務(wù)員的素質(zhì)能力為目的，通過各種形式，有組織地為公務(wù)員提供教育訓(xùn)練活動(dòng)。2.公務(wù)員培訓(xùn)的特點(diǎn)：（1）公務(wù)員培訓(xùn)目標(biāo)的時(shí)代性（2）公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性（3）公務(wù)員培訓(xùn)手段的多樣性（4）公務(wù)員培訓(xùn)方式的法定性（5）公務(wù)員培訓(xùn)的持續(xù)性3.公務(wù)員培訓(xùn)的意義？答：（1）提高政府服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)政府戰(zhàn)略任務(wù)的重要保障；（2）提高政府效能，加強(qiáng)政府自身建設(shè)和廉政、勤政建設(shè)的重要措施；（3）建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍，提升人力資源能力的重要途徑；（4）公務(wù)員的權(quán)利之一，公務(wù)員管理的重要組成部分。4.公務(wù)員培訓(xùn)的基本原則？答：（1）理論聯(lián)系實(shí)際；（2）學(xué)用一致；（3）按需施教；（4）講求實(shí)效。5.公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)？答：（1）了解組織的工作性質(zhì)、技能要求，組織績效的理想狀況與實(shí)際狀況的差距等因素，明確它們?nèi)绾螞Q定培訓(xùn)的必要性；（2）對(duì)培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、方式進(jìn)行分析；（3）培訓(xùn)主管部門所接受的培訓(xùn)對(duì)象的范圍；（4）培訓(xùn)對(duì)象的規(guī)模；（5）培訓(xùn)工作的費(fèi)用支出。（6）確定承擔(dān)培訓(xùn)的教育機(jī)構(gòu)；（7）確定教師的素質(zhì)；（8）確定培訓(xùn)的方式，集中或分散。6.公務(wù)員培訓(xùn)的評(píng)估？答：（1）培訓(xùn)總體評(píng)估：注重考察三方面，即培訓(xùn)需求、培訓(xùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、培訓(xùn)機(jī)制；（2）受訓(xùn)者的反應(yīng)評(píng)估：對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容方面的評(píng)估；對(duì)培訓(xùn)方法的評(píng)估；對(duì)培訓(xùn)后勤保障的評(píng)估。（3）受訓(xùn)者的知識(shí)、技能學(xué)習(xí)成果評(píng)估：學(xué)員在培訓(xùn)中的學(xué)識(shí)增長情況；學(xué)員行為方式的改進(jìn)。（4）個(gè)人績效評(píng)估：觀察法；比較法；調(diào)查法；（5）組織績效的評(píng)估：客觀指標(biāo)測(cè)量法；主觀評(píng)價(jià)法。公務(wù)員培訓(xùn)的相關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定：（1）國家法律（2）黨內(nèi)條例（3）黨和政府相關(guān)文件公務(wù)員培訓(xùn)的種類：（1）初任培訓(xùn)（2）任職培訓(xùn)（3）專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)（4）在職培訓(xùn)（5）其他培訓(xùn)，包括專項(xiàng)培訓(xùn)，對(duì)口培訓(xùn)，MPA專業(yè)學(xué)位教育，境外培訓(xùn)，通用知識(shí)和技能培訓(xùn)公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容：（1）政治理論和政策法規(guī)培訓(xùn)（2）業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)（3）文化素養(yǎng)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)的課程：（1）公共必修課，包括公共管理，法律法規(guī)，市場經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代科技和行為規(guī)范（2）專業(yè)選修課（3）選修課公務(wù)員培訓(xùn)的施教機(jī)構(gòu)：（1）國家行政學(xué)院（2）地方行政學(xué)院（2）其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公務(wù)員培訓(xùn)施教機(jī)構(gòu)的管理：（1）加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍和管理者隊(duì)伍建設(shè)（2）建立統(tǒng)一規(guī)范、科學(xué)實(shí)用的教材體系（3）加強(qiáng)培訓(xùn)工作研究，積極推廣培訓(xùn)工作中先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法（4）建立公務(wù)員培訓(xùn)施教機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度和評(píng)估制度我國公務(wù)員培訓(xùn)的管理體制（P161）培訓(xùn)需求分析的基本要素：（1）個(gè)體層次的培訓(xùn)需求分析（2）組織層次的培訓(xùn)需求分析（3）國家或地區(qū)戰(zhàn)略層次的培訓(xùn)需求分析培訓(xùn)需求分析的主要方法：（1）培訓(xùn)需求的問題分析法（2）培訓(xùn)需求的全面分析法（3）引入行為科學(xué)或社會(huì)調(diào)查的一系列方法問題分析法的環(huán)節(jié)：（1）發(fā)現(xiàn)和確認(rèn)問題階段（2）收集資料或直接觀察（3）分析、判斷和證實(shí)造成問題的主要原則（4）培訓(xùn)需求的分析（5）說明培訓(xùn)需求分析的結(jié)果全面分析法的環(huán)節(jié)：（1）進(jìn)行工作分析（2）編寫出組織任務(wù)和所需技能的目錄清單（3）分析組織現(xiàn)實(shí)的績效水平狀況（4）培訓(xùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)容：（1