《公共事業(yè)管理概論》復(fù)習(xí)思考題（大全5篇）

《公共事業(yè)管理概論》復(fù)習(xí)思考題（大全5篇）第一篇：《公共事業(yè)管理概論》復(fù)習(xí)思考題1、公共產(chǎn)品2、非政府組織3、公共事業(yè)管理模式4、公共事業(yè)管理5、公共產(chǎn)品理論（純公共產(chǎn)品及其類型、準(zhǔn)公共產(chǎn)品及其類型）6、公共組織及其類型7、公共事務(wù)的特征8、公共事業(yè)管理的基本原則9、公共事業(yè)管理的環(huán)境及類型10、公共事業(yè)管理政治環(huán)境如何影響公共事業(yè)管理11、公民參與公共事業(yè)管理的基本方式12、公共事業(yè)管理文化的基本內(nèi)容13、行政監(jiān)察的基本特點(diǎn)14、公共事業(yè)管理問題的提出主體15、擬訂方案的基本原則16、非營(yíng)利性社會(huì)中介組織及其類型17、公共事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)方式與提供方式18、公共支出及其主要來(lái)源19、公眾滿意評(píng)價(jià)20、公共事業(yè)管理倫理的內(nèi)容構(gòu)成21、如何推進(jìn)公共事業(yè)管理倫理的建設(shè)22、公共事業(yè)管理問題成立的前提條件是什么？公共事業(yè)管理問題的特點(diǎn)有哪些？23、私人參與公共產(chǎn)品生產(chǎn)和提供的條件是什么？當(dāng)代公共事業(yè)產(chǎn)品提供方式有哪些？24、公共事業(yè)管理責(zé)任的行政控制機(jī)制包括哪些基本內(nèi)容25、為什么政府必須介入衛(wèi)生事業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)26、戰(zhàn)略管理的內(nèi)涵與特點(diǎn)第二篇：公共事業(yè)管理概論復(fù)習(xí)公共產(chǎn)品：也稱公共商品、公共物品或公共品，它是人類文明發(fā)展的產(chǎn)物。通俗地說，所謂公共產(chǎn)品，是指那些按照私人市場(chǎng)的觀點(diǎn)來(lái)看待的公共事務(wù)，是與私人產(chǎn)品相對(duì)應(yīng)，用于滿足社會(huì)公共消費(fèi)需要的物品或勞務(wù)。（P16）準(zhǔn)公共產(chǎn)品：是指具備非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性兩個(gè)特點(diǎn)中的一個(gè)，另一個(gè)不具備或不完全具備，或者雖然兩個(gè)特點(diǎn)都不完全具備但卻具有較大的外部收益的產(chǎn)品。（P21）事業(yè)單位：是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。（P144）事業(yè)單位管理體制：是指國(guó)家或政府通過財(cái)政支持建立事業(yè)單位，通過全面負(fù)責(zé)事業(yè)單位的運(yùn)行，向社會(huì)提供一定形式的事業(yè)產(chǎn)品以滿足公共需要的公共服務(wù)運(yùn)行管理體制。（P11）公共組織：所謂公共組織，是指不以營(yíng)利為目的，而是致力于協(xié)調(diào)社會(huì)公共利益關(guān)系，服務(wù)社會(huì)大眾，提高公共利益為宗旨的組織。（P26）準(zhǔn)行政組織：準(zhǔn)行政組織是介于政府組織和非政府組織之間的一種過渡型公共組織，即非營(yíng)利的以增進(jìn)公共利益為組織目標(biāo)，但通過授權(quán)等行使一定的行政權(quán)力或通過所具有的公共權(quán)威，其對(duì)公共事務(wù)的管理具有一定強(qiáng)制性的公共組織。（P28）公共事業(yè)管理：所謂公共事業(yè)管理，就是在一定的環(huán)境中，以政府為核心的公共組織憑借公共權(quán)力，為滿足社會(huì)公共需要，促進(jìn)社會(huì)整體利益的協(xié)調(diào)發(fā)展，采取一定的方式對(duì)公共事業(yè)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的過程。（P35）準(zhǔn)公共產(chǎn)品的基本特點(diǎn)是什么？準(zhǔn)公共產(chǎn)品可以如何劃分？（P21-23）基本特點(diǎn)：1.非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性特點(diǎn)的不充分性。2.外部性。準(zhǔn)公共產(chǎn)品的外部性是指外部收益。例如交通的發(fā)展不僅使那些乘車人節(jié)約了時(shí)間，獲了內(nèi)部收益，同時(shí)也改變了人們的時(shí)空觀念，使整個(gè)社會(huì)獲得了收益，這就是外部收益。分類：具有非排他性且非競(jìng)爭(zhēng)性不充分的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。具有非競(jìng)爭(zhēng)性且非排他性不充分地準(zhǔn)公共產(chǎn)品。非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性都不充分地準(zhǔn)公共產(chǎn)品。公共事業(yè)管理與公共管理、行政管理、企業(yè)管理有什么聯(lián)系和區(qū)別？（P42-48）（1）公共事業(yè)管理與公共管理的聯(lián)系與區(qū)別：聯(lián)系：這兩者是整體與部分的關(guān)系，公共管理包括公共事業(yè)管理。區(qū)別：A、從管理對(duì)象來(lái)看，有寬窄之分。公共管理的范圍是廣義的或者一般的公共事務(wù)，公共事業(yè)管理的對(duì)象是狹義的社會(huì)公共事務(wù)。B、從政府的職能來(lái)看，公共管理與政府職能、宏觀調(diào)空職能、經(jīng)濟(jì)管理職能和社會(huì)公共事務(wù)管理職能相連，公共事業(yè)管理的范圍主要是狹義的社會(huì)公共事務(wù)，主要與政府的社會(huì)管理職能相關(guān)。C、從管理手段來(lái)看，公共事業(yè)管理是剛性手段和柔性手段的并用，但在具體管理環(huán)節(jié)中柔性手段占主導(dǎo)地位。但公共管理二者都得到廣泛應(yīng)用。（2）公共事業(yè)管理與行政管理的聯(lián)系與區(qū)別：聯(lián)系：管理目的相同，在管理范圍上有聯(lián)系，在管理主體上有聯(lián)系區(qū)別：A、從管理對(duì)象和范圍來(lái)看，行政管理的管理對(duì)象和范圍均廣于公共事業(yè)管理B、從管理主體來(lái)看，行政管理的主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)或政府部門，公共事業(yè)管理的主體則是公共組織乃至特定企業(yè)C、從管理方法和手段上來(lái)看，行政管理的手段較單一，而公共事業(yè)管理的手段較豐富。（3）公共事業(yè)管理與企業(yè)管理的聯(lián)系與區(qū)別：聯(lián)系：二者關(guān)系越來(lái)越來(lái)密切。區(qū)別：A、目的不同；B、管理所依托的權(quán)力不同；C、管理的性質(zhì)不同；D、管理的物質(zhì)基礎(chǔ)不同；E、管理的限制因素不同；F、對(duì)管理人員的管理要求不同；G、績(jī)效評(píng)估不同。公共事業(yè)管理環(huán)境：是指外部環(huán)境，即公共管理主體系統(tǒng)賴以存在和發(fā)展的外部條件的總和，或者說是直接或間接作用或影響公共事業(yè)管理主體及其活動(dòng)方式、活動(dòng)過程的外部要素的總和。（P59）公共事業(yè)管理政治環(huán)境的基本構(gòu)成因素是什么？它們?nèi)绾斡绊懝彩聵I(yè)管理？（P74）第一，政治制度和政治結(jié)構(gòu)的影響。對(duì)于公共事業(yè)管理來(lái)說，政治制度和政治結(jié)構(gòu)主要提供一種外部的政治組織環(huán)境，即它通過組織體系的合理化和有效的權(quán)力分配狀態(tài)與機(jī)制而對(duì)公共事業(yè)管理產(chǎn)生影響。第二，政治關(guān)系的影響。在現(xiàn)代社會(huì)，政治關(guān)系對(duì)公共事業(yè)管理的影響，通常是通過在特定政治制度下的政治實(shí)體以一定的法定程序來(lái)形成的。第三，公共事業(yè)管理主體所擁有的權(quán)力的影響。這種權(quán)力對(duì)公共事業(yè)管理有至關(guān)重要的影響。因?yàn)?，公共事業(yè)管理者所擁有決定著公共事業(yè)管理決策的權(quán)力，影響著公共政策的制定、實(shí)施與評(píng)估，同時(shí)也體現(xiàn)在執(zhí)行者調(diào)動(dòng)、處置相關(guān)事務(wù)和社會(huì)資源的能力上，而公共事業(yè)管理者的權(quán)力一旦形成，其權(quán)力的管理范圍和強(qiáng)度也就相應(yīng)確定。公共事業(yè)管理的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的基本內(nèi)容是什么?如何影響公共事業(yè)管理?（P76-78）經(jīng)濟(jì)環(huán)境中生產(chǎn)力發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)體制因素，對(duì)公共事業(yè)管理產(chǎn)生著特定的影響和作用。①生產(chǎn)力發(fā)展水平：影響著公共事業(yè)管理的范圍、能力、水平和效率。②經(jīng)濟(jì)成分：一定的經(jīng)濟(jì)成分決定了特定的社會(huì)利益結(jié)構(gòu)，這影響到公共事業(yè)管理的基本方向和決策。一定的經(jīng)濟(jì)成分構(gòu)成決定著政府相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)職能、經(jīng)濟(jì)管理方式和經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)公共事業(yè)管理產(chǎn)生影響。③經(jīng)濟(jì)體制：經(jīng)濟(jì)體制包括所有制結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)決策體系、經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)體系和經(jīng)濟(jì)組織體系等。這些因素的影響和制約主要表現(xiàn)在：它決定著公共事業(yè)管理的形態(tài)特征、制度特征、行為特征和運(yùn)行。公共事業(yè)管理模式：指在公共事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給過程中，承擔(dān)主體構(gòu)成及其相互關(guān)系的組合方式公共事業(yè)管理市場(chǎng)模式：是一種在政府的主導(dǎo)下，多元主體參與公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和提供的模式。（P90）公共產(chǎn)品提供方式：公共產(chǎn)品的提供即公共產(chǎn)品的交換和消費(fèi)，是公共產(chǎn)品通過交換進(jìn)入社會(huì)消費(fèi)的過程。公共產(chǎn)品的提供有公共提供、市場(chǎng)提供和混合提供三種提供模式。（P101）公共提供：是指公共產(chǎn)品有政府無(wú)償?shù)叵蛳M(fèi)者提供，以滿足社會(huì)的公共消費(fèi)的需要。（P102）私人提供或者市場(chǎng)提供：指主要由市場(chǎng)提供生產(chǎn)公共產(chǎn)品單位的經(jīng)費(fèi)。（P102）混合提供：是指政府以成本價(jià)格為基礎(chǔ)，通過政府補(bǔ)貼和向受益人收取一定費(fèi)用的方式來(lái)提供公共產(chǎn)品。宏觀公共事業(yè)管理：指對(duì)涉及全社會(huì)的公共事業(yè)發(fā)展，即關(guān)系到全社會(huì)公共基本生活質(zhì)量和公共利益的公共事業(yè)產(chǎn)品提供的管理，管理效果具有宏觀性。（P107）微觀公共事業(yè)管理：它主要涉及公共事業(yè)領(lǐng)域內(nèi)各類具體的公共事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)與提供，是指對(duì)這些具體的公共事業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和提供這些公共事業(yè)產(chǎn)品的組織的直接監(jiān)督管理。（P111）公共事業(yè)管理體制：是指公共事業(yè)管理的體系與運(yùn)行機(jī)制的總和。（P114）現(xiàn)代公共事業(yè)管理模式的基本特點(diǎn)是什么？無(wú)論是從當(dāng)代世界范圍內(nèi)的改革實(shí)踐，還是從新的公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和提供方式組合運(yùn)行為機(jī)理來(lái)看，當(dāng)代公共事業(yè)管理模式具有如下鮮明的特點(diǎn)：a.多元構(gòu)成。b.政府主導(dǎo)和統(tǒng)籌。c.以市場(chǎng)為基礎(chǔ)。d.法制化與規(guī)范化。政府：就是國(guó)家進(jìn)行階級(jí)統(tǒng)治和社會(huì)管理的機(jī)關(guān)，是國(guó)家表示意志、發(fā)布命令和處理事務(wù)的機(jī)關(guān)，實(shí)際上是國(guó)家代理組織和官吏的總稱。（P118）政府職能：是政府依法對(duì)社會(huì)生活諸事領(lǐng)域進(jìn)行管理的職責(zé)和功能，通俗的說，就是政府干什么。（P119）為什么說政府是公共事業(yè)管理的主體和核心？（P122-125）政府是公共事業(yè)管理的主體，是因?yàn)椋旱谝唬F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共需求擴(kuò)大對(duì)管理的需求，決定了公共事業(yè)管理的主體首先必須是政府；第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共事務(wù)管理的法制化、規(guī)范化趨勢(shì)，決定了公共事業(yè)管理的主體首先必須是政府。政府是公共事業(yè)管理的核心，是因?yàn)椋篴．政府在一定的公共事業(yè)管理模式形成中起著關(guān)鍵的作用。作為社會(huì)管理者的政府能否認(rèn)識(shí)以及對(duì)公共事業(yè)產(chǎn)品可能有的生產(chǎn)和提供方式的認(rèn)識(shí)和把握有著決定性的作用。無(wú)論是公共事業(yè)管理的歷史還是當(dāng)代公共事業(yè)管理的現(xiàn)實(shí)，政府的財(cái)政能力和政府的組織程度都是基礎(chǔ)的和決定性的。b.政府決定著整個(gè)公共事業(yè)管理的基本范圍、基本性質(zhì)和基本方向。公共事業(yè)管理的范圍，也就是哪些事務(wù)可以以公共事業(yè)管理的方式方法進(jìn)行管理、管理的基本性質(zhì)和基本方向，即通過制定的基本政策而確立的管理目標(biāo)，是為政府所代表的利益服務(wù)，或說涉及并滿足到多大范圍群體的共同利益，則是由公共組織中的政府決定的。c.政府決定著整個(gè)公共事業(yè)管理的體制和運(yùn)行。政府在社會(huì)中的特定地位，決定了整個(gè)管理體制的構(gòu)成的法律法規(guī)等，以及整個(gè)管理運(yùn)行的規(guī)則，都必須由政府制定．d.政府是公共事業(yè)管理中其他管理主體的管理者。非政府組織的基本特點(diǎn)是什么？（P134）a.組織性，也稱正規(guī)性b.民間性，又稱非政府性c.非營(yíng)利性d.自治性e.自愿性f.非政治性g.非宗教性談?wù)勈聵I(yè)單位分類改革的基本內(nèi)容。（P159-160）a.具有非政府公共機(jī)構(gòu)性質(zhì)的事業(yè)單位，如圖書館、博物館等，由于這類事業(yè)單位提供的是公共產(chǎn)品，難以走向市場(chǎng)，因此要正常運(yùn)轉(zhuǎn)并提供良好的公共服務(wù)并有所發(fā)展，只能依靠國(guó)家公共財(cái)政的支持。b.具有一定經(jīng)濟(jì)效益的公益性的事業(yè)單位，如養(yǎng)老院、中小學(xué)校等，這類事業(yè)單位提供的是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，它的首要目標(biāo)是社會(huì)公益，但同時(shí)也有一定的經(jīng)濟(jì)效益。因此，對(duì)這一類事業(yè)單位，政府仍需要通過差額撥款進(jìn)行資助，其經(jīng)濟(jì)上的收入應(yīng)收支兩條線。c.具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性和能力的事業(yè)單位，如廣播電視、刊物等。對(duì)這類單位總體上應(yīng)使其企業(yè)化，讓其自收自支，在其轉(zhuǎn)為企業(yè)化后，總體上仍需將其納入公共事業(yè)管理的范圍。公共事業(yè)管理的計(jì)劃職能：是公共事業(yè)管理者或管理機(jī)構(gòu)在計(jì)劃方面所承擔(dān)的職責(zé)和所發(fā)揮的作用。公共事業(yè)管理的組織職能：是指為了達(dá)到公共事業(yè)管理的目標(biāo)，把所必需的各種業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行組合分類，把監(jiān)督每一類業(yè)務(wù)活動(dòng)所必需的權(quán)力授予主管這類工作的主管人員，規(guī)定公共事業(yè)管理組織活動(dòng)中上下左右的協(xié)調(diào)關(guān)系。公共事業(yè)管理剛性方法：是政府憑借公共權(quán)力，對(duì)公共事業(yè)對(duì)象所實(shí)施的強(qiáng)制性管理手段。（P184）公共事業(yè)管理柔性方法：是指政府采用指導(dǎo)、說服、信息傳播、解釋、勸說、授權(quán)、委托等軟的方式進(jìn)行管理。公共事業(yè)管理計(jì)劃職能的基本內(nèi)涵是什么?其必要性何在?公共事業(yè)管理的計(jì)劃通?？梢匀绾蝿澐?各種計(jì)劃有什么內(nèi)容?（P163-164）1.公共事業(yè)管理計(jì)劃職能就是公共事業(yè)管理者或管理機(jī)構(gòu)在計(jì)劃方面所承擔(dān)的職責(zé)和所發(fā)揮的作用。而所謂計(jì)劃，通常是指合理地選擇和確定管理目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)的辦法。依此，公共事業(yè)管理的計(jì)劃包括兩層含義：一是制定公共事業(yè)管理目標(biāo)和為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而必須做出的種種選擇；二是在一定的法律法規(guī)范圍內(nèi)，舍去某些選擇，制定公共事業(yè)管理主體系統(tǒng)的工作程序。2.必要性：①可以彌補(bǔ)不肯定性和變化帶來(lái)的問題，使公共事業(yè)管理活動(dòng)沿著既定的目標(biāo)進(jìn)行。②使公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)的人員將注意力集中于組織目標(biāo)。③提高公共事業(yè)管理的合理性和效率。④有利于公共事業(yè)管理活動(dòng)的控制。3.公共事業(yè)管理的計(jì)劃主要有長(zhǎng)期計(jì)劃和短期計(jì)劃兩種形式。4.長(zhǎng)期計(jì)劃是指實(shí)施時(shí)間在三年或三年以上的計(jì)劃。長(zhǎng)期計(jì)劃屬于指導(dǎo)管理性計(jì)劃的計(jì)劃，主要由高層公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)或高層公共事業(yè)管理人員承擔(dān)制定任務(wù)。短期計(jì)劃是實(shí)施年限為一年或更短的計(jì)劃。短期計(jì)劃實(shí)際上是長(zhǎng)期計(jì)劃的一部分，是長(zhǎng)期計(jì)劃所制定目標(biāo)的具體的分解和體現(xiàn)，與社會(huì)公共事業(yè)關(guān)系最為密切。短期計(jì)劃的承擔(dān)者是中、低層管理人員。公共事業(yè)管理的組織職能的基本內(nèi)涵是什么?組織工作的基本步驟有哪些?什么是公共事業(yè)管理的授權(quán)?公共事業(yè)管理的組織形式主要有哪幾種?（P165-168）1.公共事業(yè)管理的組織職能是指為了達(dá)到公共事業(yè)管理的目標(biāo)，把所必需的各種業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行組合分類，把監(jiān)督每一類業(yè)務(wù)活動(dòng)所必需的權(quán)力授予主管這類工作的主管人員，規(guī)定公共事業(yè)管理組織活動(dòng)中上下左右的協(xié)調(diào)關(guān)系。2.公共事業(yè)管理組織工作的基本步驟：A、確定公共事業(yè)管理的目標(biāo)；B、根據(jù)目標(biāo)擬定出分目標(biāo)或派生目標(biāo)、政策和計(jì)劃；C、對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所必需的管理工作加以確認(rèn)和分類；D、根據(jù)可用的人力物力和利用這些資源的最優(yōu)方法來(lái)劃分各種管理工作；E、授予各單位或部門的負(fù)責(zé)人執(zhí)行這些管理工作所必要的職權(quán)；F、通過職權(quán)關(guān)系和信息系統(tǒng)把這些單位或部門上下左右聯(lián)成一體。3.公共事業(yè)管理中的授權(quán)是公共事業(yè)管理組織工作成為可能的重要途徑。授權(quán)不是簡(jiǎn)單的交權(quán)或下放權(quán)力，它是一個(gè)由包括確定預(yù)期成果、委派任務(wù)、授予完成這些任務(wù)等所組成的完整的過程。4.公共事業(yè)管理的主要組織形式：（1）根據(jù)公共事業(yè)的基本內(nèi)容確定的組織形式：（2）根據(jù)地域確定的組織形式。什么是公共事業(yè)管理協(xié)調(diào)中的溝通?其主要內(nèi)容是什么？（P169-170）公共事業(yè)管理溝通是指將某一信息（或意思）傳遞給客體或?qū)ο?，以期取得客體做出相應(yīng)反應(yīng)效果的過程。公共事業(yè)管理過程中的溝通主要分為內(nèi)部溝通與外部溝通兩個(gè)方面。什么是公共政策?公共政策的實(shí)質(zhì)是什么?公共政策的基本類別有哪些?（P175-176）所謂公共政策，是公共權(quán)力機(jī)關(guān)經(jīng)由政治過程所選擇和制定的為解決公共問題、達(dá)成公共目標(biāo)、以實(shí)現(xiàn)公共利益的方案而做出的一個(gè)正式的決定或安排。公共政策的實(shí)質(zhì)是公共權(quán)力機(jī)關(guān)依據(jù)特定時(shí)期的目標(biāo)，在對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配和落實(shí)的過程中所制定的行為準(zhǔn)則。公共政策大體分為元政策、基本政策和具體政策三個(gè)層次。第三篇：公共事業(yè)管理概論一、國(guó)家體育場(chǎng)的產(chǎn)品屬性：1、國(guó)家體育場(chǎng)是準(zhǔn)公共產(chǎn)品；2、所謂的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，是指具備非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性兩個(gè)特點(diǎn)中的一個(gè)，另一個(gè)不具備或不完全具備，或者兩個(gè)特點(diǎn)都不完全具備但具有較大的外部效益的產(chǎn)品；它是介于純公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間的公共產(chǎn)品。3、國(guó)家體育場(chǎng)是由政府和企業(yè)等共同投資建設(shè)的，它所提供的產(chǎn)品不是完全無(wú)償?shù)?，具有一定的排他性和?jìng)爭(zhēng)性，但是它是具有較大外部效應(yīng)的產(chǎn)品，所以它是準(zhǔn)公共產(chǎn)品。二、國(guó)家體育場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)模式體現(xiàn)了政府與市場(chǎng)的怎樣的關(guān)系？1、國(guó)家體育場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)模式是市場(chǎng)模式。公共事業(yè)管理模式是指在公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給過程中，承擔(dān)主體構(gòu)成及其相互關(guān)系的組合方式。公共事業(yè)管理的市場(chǎng)模式是一種在政府的主導(dǎo)下，多元主體參與公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和提供的模式。它的特點(diǎn)就是政府、市場(chǎng)和社會(huì)共同負(fù)責(zé)公共事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供。鳥巢的建設(shè)是是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，在政府的主導(dǎo)和統(tǒng)籌下，由多元主體共同合作建設(shè)的，鳥巢建設(shè)的資金是由政府統(tǒng)籌，出一部分資金，其余由國(guó)內(nèi)以及國(guó)外企業(yè)共同投資建設(shè)的，并且在建成后，它的運(yùn)作也是以市場(chǎng)為主，政府進(jìn)行宏觀調(diào)控，尤其是它的門票價(jià)格設(shè)置上更能說明這一點(diǎn)。2、國(guó)家體育場(chǎng)的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式說明了政府與市場(chǎng)的關(guān)系是：以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，政府主導(dǎo)和統(tǒng)籌，共同提供公共事業(yè)產(chǎn)品。三、鳥巢票價(jià)凸顯了什么問題？1、鳥巢所提供的公共產(chǎn)品是由市場(chǎng)來(lái)提供的；公共事業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)提供，是指主要由市場(chǎng)提供生產(chǎn)公共產(chǎn)品單位的經(jīng)費(fèi)，并且提供者往往會(huì)通過收費(fèi)來(lái)收回成本。這一產(chǎn)品的提供單位自負(fù)盈虧，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，它是按照競(jìng)爭(zhēng)的方式來(lái)進(jìn)行的，但是總體上是在政府的管制下進(jìn)行的。2、鳥巢的建設(shè)資金就是由政府和企業(yè)、社會(huì)等共同投資的，在建成以后，收取門票也是企業(yè)為了收回成本，賺取利潤(rùn)而采取的一種措施，鳥巢門票一直過高，一方面說明鳥巢的投資巨大，成本高；另一方面說明政府的統(tǒng)籌管理還不夠完善。政府應(yīng)該進(jìn)一步完善規(guī)則，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，使人們都能夠享受到公共產(chǎn)品帶來(lái)的優(yōu)越性。3、政府應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，加強(qiáng)法制化和規(guī)范化。法制化就是要通過建立健全法律法規(guī)體系，對(duì)公共事業(yè)實(shí)施管理；規(guī)范化就是指公共事業(yè)管理部門要在法律的基礎(chǔ)上，通過研究制定一系列關(guān)于公共事業(yè)管理的規(guī)章、制度，以確保管理的科學(xué)性、合法性、公正性和可行性的活動(dòng)。只有這樣，公共產(chǎn)品的效益才能得到最大化的體現(xiàn)，人們才能得到更大的實(shí)惠；4、完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不完善的，只有在政府的監(jiān)督下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，才是具有頑強(qiáng)的生命力。在必要的時(shí)候，政府必須采取措施，進(jìn)行宏觀調(diào)控。第四篇：公共事業(yè)管理概論公共事業(yè)管理概論復(fù)習(xí)筆記答：中國(guó)的公共事業(yè)，是在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革逐步深入的過程中，隨著社會(huì)公共需求和公共問題不斷增長(zhǎng)和變化所促成的傳統(tǒng)事業(yè)內(nèi)涵和范圍的擴(kuò)大和公共性的凸顯或工總公共性的覺醒而形成的，因而公共事業(yè)又是一個(gè)極具中國(guó)特色的概念。（辨析）現(xiàn)代社會(huì)的公共需要主要分為如下六個(gè)方面：第一，維護(hù)社會(huì)公共秩序的公共需要。第二，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的市場(chǎng)交易秩序的公共需要。第三，為全體社會(huì)成員提供公共設(shè)施與公共管理的公共需要。第四，建立社會(huì)保障與救濟(jì)體系，輔助社會(huì)弱勢(shì)群體的公共需要。第五，公共資源與公共財(cái)產(chǎn)管理的公共需要。第六，在生活水平進(jìn)入發(fā)達(dá)狀態(tài)后，公眾對(duì)人權(quán)、自由等公民權(quán)利的公共需要。社會(huì)公共事務(wù)：指涉及社會(huì)公眾整體的生活質(zhì)量和共同利益的那些社會(huì)事務(wù)。公共事務(wù)的特征：公共性、勞務(wù)性、非營(yíng)利性、階級(jí)性（判斷）公共事務(wù)的類別與層次答：公共事務(wù)可以相應(yīng)的分為社會(huì)政治事務(wù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)和狹義的社會(huì)事務(wù)三個(gè)類別。公共事務(wù)可以分為三個(gè)層面，第一個(gè)層面是大概念，即公共部門管理的所有事物；第二個(gè)層面是中概念，即除經(jīng)濟(jì)事務(wù)外，公共部門管理的其他事務(wù)。第三個(gè)層面是小概念，即狹義的社會(huì)事務(wù)。公共事業(yè)：是隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和事業(yè)單位管理體制改革而正在形成、發(fā)展的社會(huì)全體公眾的事業(yè)，是面向社會(huì)，以滿足社會(huì)公共需要為基本目標(biāo)，直接或間接為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)或創(chuàng)造條件，關(guān)系到社會(huì)全體公眾基本生活質(zhì)量和共同利益，并且不以營(yíng)利為主要畝的的活動(dòng)。答：第一，公共事業(yè)與公共事務(wù)既有聯(lián)系，又有區(qū)別。其聯(lián)系在于：從公共事務(wù)分類的角度看，公共事務(wù)可分為政治的、經(jīng)濟(jì)的和社會(huì)的（即狹義的社會(huì)）公共事務(wù)；公共事業(yè)所包含的基本內(nèi)容主要是狹義的社會(huì)公共事務(wù)。因而公共事業(yè)屬于社會(huì)公共事務(wù)的范疇，公共事務(wù)涵蓋了公共事業(yè)。其區(qū)別在于廣義的公共事務(wù)由于還涉及政治領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，因而具有明顯的政治性和階級(jí)性；而從傳統(tǒng)的事業(yè)向公共事業(yè)的轉(zhuǎn)型中，基于原有事業(yè)的基本內(nèi)涵和價(jià)值取向，公共事業(yè)主要涉及教育、科技、文化、衛(wèi)生等，即基本上是狹義的社會(huì)公共事務(wù)，具有更為強(qiáng)烈的社會(huì)性和服務(wù)性。（辨析）公共事業(yè)的基本特征：公共性、非營(yíng)利性、規(guī)模性。公共產(chǎn)品：指那些按照私人市場(chǎng)的觀點(diǎn)來(lái)看待的公共事務(wù)，是與私人產(chǎn)品相對(duì)應(yīng)，用于滿足社會(huì)公共消費(fèi)需要的物品或勞務(wù)。、公共產(chǎn)品的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性。非競(jìng)爭(zhēng)性有兩層含義，一是邊際生產(chǎn)成本為零。二是邊際擁擠成本為零。私有制國(guó)家也有公共產(chǎn)品，公有制國(guó)家也有私人產(chǎn)品，公共產(chǎn)品的劃分不是由社會(huì)制度決定的。（判斷）準(zhǔn)公共產(chǎn)品：指具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性兩個(gè)特點(diǎn)中的一個(gè)，另一個(gè)不具備或不完全具備，或者雖然兩個(gè)特點(diǎn)都不完全具備但卻具有較大的外部收益的產(chǎn)品。一般來(lái)說，區(qū)別公共事業(yè)產(chǎn)品中純公共產(chǎn)品與準(zhǔn)公共產(chǎn)品的界線，不是外部收益而是內(nèi)部收益。廣義的政府組織包括立法、司法和行政機(jī)關(guān)；而狹義的政府組織是指行政機(jī)關(guān)，即通常所說的狹義的政府。（辨析）公共事業(yè)管理：就是在一定的環(huán)境中，以政府為核心的公共組織憑借公共權(quán)力，為滿足社會(huì)公共需要，促進(jìn)社會(huì)整體利益的協(xié)調(diào)發(fā)展，采取一定的方式對(duì)公共事業(yè)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的過程。公共事業(yè)管理的基本原則：（1）以公眾為本原則，就是公共事業(yè)管理必須以全體社會(huì)公眾的共同利益為本。（2）服務(wù)原則。（3）社會(huì)效益原則。（4）法治原則（簡(jiǎn)答）公共事業(yè)管理與其他相關(guān)管理的關(guān)系。（論述）答：（1）總體來(lái)說，公共管理包含公共事業(yè)管理，二者的區(qū)別在于：第一，從管理對(duì)象來(lái)看，兩者有寬窄之分，即公共管理的范圍是廣義的或一般的公共事務(wù)，而公共事業(yè)管理的對(duì)象是狹義的社會(huì)公共事務(wù)。第二公共管理與政府的政務(wù)職能、宏觀調(diào)控職能、經(jīng)濟(jì)管理職能和社會(huì)公共事務(wù)管理職能相連，而公共事業(yè)管理的范圍主要是狹義的社會(huì)公共事務(wù)，主要與政府的社會(huì)管理職能相關(guān)。第三公共事業(yè)管理在實(shí)際的管理中偏重于柔性手段，而公共管理中剛性手段和柔性手段都得到廣泛的使用。（2）公共事業(yè)管理與行政管理的聯(lián)系在于：第一，管理目地是相同的。第二，在管理范圍上有聯(lián)系。第三，在管理主體上有聯(lián)系。區(qū)別在于：第一，管理的對(duì)象和范圍上有區(qū)別。第二，管理主體上有區(qū)別。第三，管理方法和手段上有區(qū)別。（3）公共事業(yè)管理與企業(yè)管理主要聯(lián)系在于：第一，管理的目的不同。第二，管理所依托的權(quán)利不同。第三，管理的性質(zhì)不同。第四，管理的物質(zhì)基礎(chǔ)不同。第五，管理的研制因素不同。第六，對(duì)管理人員的管理要求不同。第七，績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不同。當(dāng)前學(xué)習(xí)和研究公共始于管理有什么意義？（論述）答：1.構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義公共事業(yè)管理體制是當(dāng)前改革的迫切需要。當(dāng)前我國(guó)傳統(tǒng)事業(yè)管理體制面對(duì)新型公共事業(yè)的矛盾，及新型公共事業(yè)管理體制建立的遲緩，不僅在一定程度上已影響力公共事業(yè)的發(fā)展，而且影響力正在進(jìn)行的政府管理改革及科學(xué)地調(diào)整國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系，乃至社會(huì)的全體協(xié)調(diào)發(fā)展。2、學(xué)習(xí)和研究公共事業(yè)管理，能直接促進(jìn)我國(guó)科學(xué)的公共事業(yè)管理體制的形成，極大地推進(jìn)政府管理體制改革，促進(jìn)社會(huì)整體協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入。開展公共事業(yè)管理的研發(fā)和學(xué)習(xí)，能直接促進(jìn)我國(guó)科學(xué)的公共事業(yè)管理體制的形成；能極大的推進(jìn)政府管理體制的改革；有助于促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下新型的國(guó)家和社會(huì)良性互動(dòng)關(guān)系的形成，從而充分發(fā)揮社會(huì)的力量，完成公共管理社會(huì)化的改革；有助于促進(jìn)社會(huì)的整體協(xié)調(diào)進(jìn)步與發(fā)展。公共事業(yè)管理和公共事業(yè)管理環(huán)境的辯證關(guān)系？答：公共事業(yè)管理和公共事業(yè)管理環(huán)境的辯證關(guān)系是指公共事業(yè)管理環(huán)境是公共事業(yè)管理賴以產(chǎn)生和發(fā)展的基本條件。而公共事業(yè)管理在適應(yīng)公共事業(yè)管理環(huán)境的同時(shí)，又能動(dòng)地利用和改造公共事業(yè)管理環(huán)境，不僅僅是被動(dòng)地適應(yīng)環(huán)境。這種辯證關(guān)系體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.公共事業(yè)管理環(huán)境決定、制約公共事業(yè)管理。2.公共事業(yè)管理對(duì)公共事業(yè)管理環(huán)境的利用和改造。公共事業(yè)管理模式的歷史演變。答：公共事業(yè)管理經(jīng)歷了由保護(hù)模式到干預(yù)模式再到市場(chǎng)模式的歷史演變。保護(hù)模式又稱為公共事業(yè)管理的保護(hù)模式，是古典自由主義經(jīng)濟(jì)是近期出現(xiàn)的公共事業(yè)管理模式。公共事業(yè)管理的敢于模式又稱為官僚模式、課程模式，是一種政府依靠龐大的官僚組織對(duì)社會(huì)生活進(jìn)行全面干預(yù)并壟斷公共事業(yè)管理的模式。公共事業(yè)管理的市場(chǎng)模式是一種在政府的主導(dǎo)下，多元主體參與公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和提供的模式。公共事業(yè)管理模式在其本質(zhì)上是指在公共事業(yè)管理過程中存在或可供選擇的政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)關(guān)系的處理方式，或者說是政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的分工方式。公共事業(yè)管理模式的決定因素：答：公共事業(yè)管理模式是一定的社會(huì)、政治等綜合因素作用下的產(chǎn)物，并隨著社會(huì)的變化而演變發(fā)展，而從公共事業(yè)管理模式演變和發(fā)展的進(jìn)程看，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)公共事業(yè)管理模式的決定，主要是通過以下因素及其相互作用而形成的：1.公共需求2.主體意識(shí)3.政府能力4.社會(huì)發(fā)育程度。公共提供：是指公共產(chǎn)品由政府無(wú)償?shù)叵蛳M(fèi)者提供，以滿足社會(huì)的公共消費(fèi)的需要。市場(chǎng)提供：指主要由市場(chǎng)提供生產(chǎn)公共產(chǎn)品單位的經(jīng)費(fèi)?；旌咸峁褐刚猿杀緝r(jià)格為基礎(chǔ)，通過政府補(bǔ)貼和向受益人收取一定費(fèi)用的方式來(lái)提供公共產(chǎn)品。當(dāng)代公共事業(yè)管理模式的基本特點(diǎn)？答：1.多元構(gòu)成2.政府主導(dǎo)和統(tǒng)籌3.以市場(chǎng)為基礎(chǔ)4.法制化與規(guī)范化宏觀公共事業(yè)管理的基本任務(wù)：保證并滿足公眾不斷發(fā)展的需求，促進(jìn)社會(huì)生活的有序化。宏觀公共事業(yè)管理的基本目標(biāo)：保證公共事業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的公共需求與公共事業(yè)產(chǎn)品供給的宏觀平衡。宏觀公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)：高層次的政府組織。（間接管理）微觀公共事業(yè)管理的基本目標(biāo)：在基層公共事業(yè)領(lǐng)域中不斷完善公共服務(wù)。微觀公共事業(yè)管理的管理機(jī)構(gòu)：一是政府專門從事公共事業(yè)管理的基層部門，二是業(yè)務(wù)涉及微觀公共事業(yè)管理內(nèi)容的政府部門，三是從事監(jiān)督、評(píng)估和協(xié)調(diào)等管理工作的非營(yíng)利組織，四是直接從事公共事業(yè)產(chǎn)品提供的部門。（直接管理）政府的基本屬性：階級(jí)性，指政府通過暴力機(jī)器消滅敵對(duì)階級(jí)和敵對(duì)勢(shì)力，鎮(zhèn)壓被統(tǒng)治階級(jí)和敵對(duì)分子的反抗，鞏固和保衛(wèi)國(guó)家政權(quán)；社會(huì)性，指政府對(duì)非階級(jí)性的即社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)進(jìn)行的管理。政府是公共事業(yè)管理的主體（論述）答：第一，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共需求擴(kuò)大對(duì)管理的需求，決定了公共事業(yè)管理的主體首先必須是政府。第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共事務(wù)管理的法制化、規(guī)范化趨勢(shì)，決定了公共事業(yè)管理的主體首先必須是政府。政府是公共事業(yè)管理的核心？（論述）答：政府在一定的公共事業(yè)管理模式形成中起著關(guān)鍵的作用，政府決定著整個(gè)公共事業(yè)管理的基本范圍、基本性質(zhì)和基本方向。政府決定著整個(gè)公共事業(yè)管理的體制和運(yùn)行。政府是公共事業(yè)管理中其他管理主體的管理者。非政府組織的特征：組織性，也稱正規(guī)性、民間性，又稱非政府性、非營(yíng)利性、自治性、自愿性、非政治性、非宗教性事業(yè)單位的主要特性：服務(wù)性、公益性、實(shí)體性、公有性政府管理公共事業(yè)的剛性方法：政府憑借公共權(quán)力，對(duì)公共事業(yè)對(duì)象所實(shí)施的強(qiáng)制性管理手段。如法律手段、經(jīng)濟(jì)手段。政府管理公共事業(yè)的柔性方法：指政府采用指導(dǎo)、說服、信息傳播、解釋、勸說、授權(quán)、委托等軟的方式進(jìn)行管理。戰(zhàn)略規(guī)劃的特點(diǎn)：稀少性、重大性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、指導(dǎo)性。SWOT分析，其中的S是指優(yōu)勢(shì)（strength）、W是指弱點(diǎn)（weakness）、O是指機(jī)會(huì)或機(jī)遇（opportunity）、T是指威脅（thrends）公共事業(yè)管理問題其最可能的提出者：政治領(lǐng)袖或政治領(lǐng)導(dǎo)人、政黨組織和利益集團(tuán)、大眾傳媒。擬定方案的基本原則：必須在擬定方案是有目的的、有意識(shí)地針對(duì)公共項(xiàng)目的目標(biāo)進(jìn)行?？尚行栽瓌t、詳盡性原則、互不兼容原則。公共事業(yè)管理的最直接的目標(biāo)和表現(xiàn)形式，就是在一定的社會(huì)中為公眾提供盡可能多的優(yōu)質(zhì)的公共事業(yè)產(chǎn)品。非政府組織的支出基本原則：非營(yíng)利原則、安全原則公共事業(yè)管理責(zé)任：一是保障公共事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供；二是保護(hù)政府資金的“資金價(jià)值”和社會(huì)資金的安全，以及社會(huì)捐助者的利益；三是維持公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和提供中正當(dāng)?shù)闹刃蚺c良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。公共事業(yè)管理責(zé)任控制機(jī)制：公共事業(yè)管理責(zé)任的行政控制機(jī)制包括公共組織自身的責(zé)任機(jī)制、行政監(jiān)督檢查、行政監(jiān)察、審計(jì)、行政復(fù)議；公共事業(yè)管理責(zé)任的立法控制機(jī)制；公共事業(yè)管理責(zé)任的司法控制機(jī)制；公共事業(yè)管理責(zé)任的公民參與控制機(jī)制。標(biāo)桿管理：追求卓越的管理模式，即學(xué)習(xí)卓越的管理模式并將其轉(zhuǎn)化，設(shè)為標(biāo)桿或基準(zhǔn)并實(shí)施管理，以提高組織績(jī)效。標(biāo)桿管理實(shí)際上是促進(jìn)組織學(xué)校與改革，提高績(jī)效的重要途徑?，F(xiàn)代衛(wèi)生事業(yè)的基本活動(dòng)，通?？煞譃獒t(yī)療、衛(wèi)生、醫(yī)學(xué)研究、突發(fā)事故救護(hù)等行業(yè)。突發(fā)事故救護(hù)屬于純公共產(chǎn)品，是公共生產(chǎn)、公共提供；基本的衛(wèi)生產(chǎn)品是接近純公共產(chǎn)品的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，主要采取公告生產(chǎn)、公共提供的方式。醫(yī)學(xué)研究是純公共產(chǎn)品，采取公共生產(chǎn)、公共提供的方式，臨床技術(shù)研究則可公共生產(chǎn)與非公共生存并舉，混合提供和完全市場(chǎng)提供；醫(yī)療產(chǎn)品即可供各生產(chǎn)，也可非公共生產(chǎn)。提供方式基本上以混合提供為主，市場(chǎng)提供為輔。第五篇：公共事業(yè)管理概論公共事業(yè)管理概論類型：解答題（3*10）論述題（2*20）材料分析（1*30）解答題（3*10）：一、公共事業(yè)（1）公共產(chǎn)品的特點(diǎn)：非排他性、非競(jìng)爭(zhēng)性、效用的不可分割性（2）公共產(chǎn)品的分類：以具體表現(xiàn)形式分：純公共物品和準(zhǔn)公共物品以受益范圍為依據(jù)：全國(guó)性的公共物品和地方性的公共物品（3）公共事業(yè)管理的內(nèi)涵內(nèi)涵:政府對(duì)公共組織的規(guī)范和發(fā)展，及以滿足社會(huì)公共需要為基本目標(biāo)、直接為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的提高創(chuàng)造條件或提供服務(wù)、不以營(yíng)利為目的的各種社會(huì)活動(dòng)，所進(jìn)行的規(guī)劃組織、協(xié)調(diào)和控制的活動(dòng)。二主體公共事業(yè)管理的主體是政府、非政府組織政府在公共事業(yè)管理的優(yōu)勢(shì)和局限，體現(xiàn)在哪里？?jī)?yōu)勢(shì)：1、政府提供公共物品和公共服務(wù)（能源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通）2、保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)3、創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境4、調(diào)節(jié)收入分配局限：1、公共政策失效2、政府組織存在低效率3、存在尋租及腐敗什么是非政府組織指正式成立的、自我管理、非營(yíng)利、以一定程度的自愿參與的為特點(diǎn)的民間組織（2）非政府組織在公共事業(yè)管理中的作用、含義、特征作用：促進(jìn)社會(huì)溝通增加社會(huì)公共物品的供給促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)移促進(jìn)就業(yè)含義：廣義是指政府和營(yíng)利的企業(yè)之外的一切社會(huì)組織，即事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位狹義指政府管理概念里的民間組織特征：一是組織性，也稱正規(guī)性。二是民間性，又稱非政府性。三是非營(yíng)利性。四是自治性五是自愿性。六是非政治性五、事業(yè)單位的改革、目標(biāo)和趨勢(shì)、、民辦非企業(yè)單位（1）事業(yè)單位改革：初步探索改革的階段——主要集中在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和人事制度改革方面，重點(diǎn)是試圖改變事業(yè)單位的一些制度上的弊端。全面推進(jìn)改革的階段——開始探索與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相配套的事業(yè)單位管理體制，同時(shí)還將事業(yè)單位的管理納入了法制化得軌道。改革深化和各事業(yè)領(lǐng)域多元化發(fā)展階段——改革深化和各事業(yè)領(lǐng)域多元化發(fā)展的階段，從此事業(yè)單位全面進(jìn)入市場(chǎng)。事業(yè)單位改革的目標(biāo)：必須以國(guó)家的宏觀改革目標(biāo)位依據(jù)。建立一個(gè)政府主導(dǎo)的，充分整合社會(huì)資源的餓，獨(dú)立于政府和企業(yè)的視野管理體系應(yīng)該是我們繼續(xù)推進(jìn)視野單位改革的基本目標(biāo)?；灸繕?biāo)：建立一個(gè)以政府為主導(dǎo)，充分整合社會(huì)資源，獨(dú)立于政府和企業(yè)的事業(yè)管理體系基本趨勢(shì)：1、分類改革2、創(chuàng)新改革3、健全法制事業(yè)單位改革的目標(biāo)定位第一，事業(yè)單位的社會(huì)化。事業(yè)單位的社會(huì)化有兩層基本含義:其