臺(tái)灣鐵路局管理運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)分享-停車場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)承包招標(biāo)介紹

臺(tái)灣鐵路管理局成功經(jīng)驗(yàn)分享?停車場(chǎng)營(yíng)運(yùn)移轉(zhuǎn)招商案?簡(jiǎn)報(bào)大綱一 委託民間辦理緣起及計(jì)畫概述二 先期規(guī)劃周延性三 推動(dòng)步驟及執(zhí)行過(guò)程四 專案小組運(yùn)作情形五 效益(經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)及社會(huì)效益)六 履約管理成效(管考及監(jiān)督)七 成功關(guān)鍵因素2一、委託民間辦理緣起及計(jì)畫概述(1/4)(一)緣起? 為達(dá)到減少政府支出，提昇公共服務(wù)品質(zhì)，創(chuàng)造政府部門、民間機(jī)構(gòu)及旅客之三贏效果。? 解決停車場(chǎng)設(shè)施老舊、經(jīng)營(yíng)管理不善及街友問(wèn)題解決停車場(chǎng)設(shè)施老舊解決經(jīng)營(yíng)管理不善問(wèn)題解決街友問(wèn)題? 型塑臺(tái)鐵新形象，打造高科技、安全、友善及人文關(guān)懷之臺(tái)北車站地下停車場(chǎng)3(二)計(jì)畫概述本計(jì)畫位置圖一、委託民間辦理緣起及計(jì)畫概述(2/4)4

汽車停車位：東區(qū)264格(身障8)西區(qū)216格(身障4)

機(jī)車停車位：東區(qū)172格(身障5)臺(tái)北車站東、西區(qū)地下停車場(chǎng)平面圖一、委託民間辦理緣起及計(jì)畫概述(3/4)東區(qū)平面圖西區(qū)平面圖57簽約日期?102年4月3日委託營(yíng)運(yùn)起始日?102年4月24日預(yù)計(jì)施工改善完成日期?102年9月23日(共計(jì)5個(gè)月)契約屆滿日?106年4月23日*租期:自102年4月24日至106年4月23日止，為期4年(板橋站地下停車場(chǎng)預(yù)計(jì)自104年5月1日起4年)*工作年期：於營(yíng)運(yùn)中施工預(yù)計(jì)5個(gè)月改善完成(板橋站地下停車場(chǎng)預(yù)計(jì)8個(gè)月改善完成)*簽約廠商:歐特儀股份有限公司臺(tái)北車站地下停車場(chǎng)◆變?yōu)楦呖萍肌⒚髁?、安全、人文藝術(shù)停車場(chǎng)◆目前每月平均停車率約70%~80%，每日進(jìn)出約850輛車一、委託民間辦理緣起及計(jì)畫概述(4/4)停車場(chǎng)一般以標(biāo)價(jià)較高方式委外經(jīng)營(yíng)OT方式委託民間機(jī)構(gòu)營(yíng)運(yùn)管理依促參法第8條第1項(xiàng)第5款板橋車站地下停車場(chǎng)◆引進(jìn)智慧停車系統(tǒng)◆關(guān)懷人文、藝術(shù)、環(huán)境延伸完成後特色二、先期規(guī)劃周延性(1/2)(一)計(jì)畫目標(biāo)與內(nèi)容之妥適性1.符合國(guó)家發(fā)展需要或政府政策目標(biāo)之事蹟?減少政府財(cái)政支出-由民間機(jī)構(gòu)投入資金經(jīng)營(yíng)?提升服務(wù)品質(zhì)-改善停車場(chǎng)設(shè)施老舊、昏暗髒亂等問(wèn)題?創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、稅收等經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)目標(biāo)-解決街友留宿等問(wèn)題2.計(jì)畫理念具有前瞻性或國(guó)際觀，提昇國(guó)家整體形象與競(jìng)爭(zhēng)力?臺(tái)北車站為國(guó)家門戶，每日約二十萬(wàn)旅客進(jìn)出，未來(lái)更為四鐵共構(gòu)，成為臺(tái)北都會(huì)區(qū)重要交通樞紐，停車場(chǎng)以創(chuàng)新思維打造成為「科技、人文、藝術(shù)、創(chuàng)新」等多元化的停車空間，提昇國(guó)家整體形象。7?每1小時(shí)50元。?為便利旅客臨時(shí)停車，要求業(yè)者以半小時(shí)計(jì)費(fèi)，15分鐘內(nèi)免費(fèi)。?停車時(shí)數(shù)逾1小時(shí)以上，其超過(guò)之時(shí)間如不逾30分鐘，仍以半小時(shí)計(jì)算。1.費(fèi)率訂定與調(diào)整機(jī)制之規(guī)劃??0廠商投資二、先期規(guī)劃周延性(2/2)(二)財(cái)務(wù)規(guī)劃之合理性投資金額不得少於新臺(tái)幣1,800萬(wàn)元，有8效提升服務(wù)品質(zhì)。2.權(quán)利金計(jì)收與調(diào)整機(jī)制之規(guī)劃?定額權(quán)利金220萬(wàn)/月?減少(或增加)之每月定額權(quán)利金=調(diào)整前每月定額權(quán)利金 X減少(或增加)停車位數(shù)本停車場(chǎng)調(diào)整前停車位總數(shù)?符合?促進(jìn)民間參與公共建設(shè)法?第3條第1項(xiàng)第(1)款供公眾使用或促進(jìn)公共利益之交通建設(shè)。?符合促進(jìn)民間參與公共建設(shè)法施行細(xì)則第39條規(guī)定，因未涉及政府預(yù)算補(bǔ)貼或投資，免辦理可行性評(píng)估及先期規(guī)劃。本案節(jié)省委外規(guī)畫費(fèi)，由本局自行撰寫招商文件進(jìn)行公告招商。1.確認(rèn)法令適用三、推動(dòng)步驟及執(zhí)行過(guò)程(1/3)92.擬定切合使用者需求之甄審項(xiàng)目?臺(tái)北車站為滿足各方旅客需求，充分提升旅運(yùn)服務(wù)品質(zhì)，引進(jìn)微風(fēng)商場(chǎng)進(jìn)駐，除提供包羅萬(wàn)象特色商店之臺(tái)灣伴手禮、精緻美食與旅遊服務(wù)等項(xiàng)目，更不定期舉辦藝文活動(dòng)。?為同步提供便利舒適的停車場(chǎng)設(shè)施，期盼引進(jìn)民間機(jī)構(gòu)之專業(yè)技術(shù)及軟硬體設(shè)備之改善，將多年來(lái)停車場(chǎng)所面臨設(shè)施老舊問(wèn)題、環(huán)境及安全等項(xiàng)目，列為甄審評(píng)審項(xiàng)目。三、推動(dòng)步驟及執(zhí)行過(guò)程(2/3)103.要求業(yè)者經(jīng)營(yíng)改善軟硬體條件?悠遊卡收費(fèi)系統(tǒng)?電動(dòng)汽機(jī)車充電站便民設(shè)施?車位在席與智慧尋車系統(tǒng)?車牌辨識(shí)系統(tǒng)智慧型設(shè)備?EPOXY(環(huán)氧樹(shù)酯)地板鋪設(shè)?LED節(jié)能照明系統(tǒng)?牆面彩繪美化環(huán)境改善?身心障礙專用車位及優(yōu)惠措施?遊民就業(yè)轉(zhuǎn)介?婦女優(yōu)先車位企業(yè)社會(huì)責(zé)任提供安全及清潔環(huán)境維護(hù)計(jì)畫，以提供旅客優(yōu)質(zhì)停車空間三、推動(dòng)步驟及執(zhí)行過(guò)程(3/3)11?成立工作小組-交通部101年7月27日授權(quán)本局為執(zhí)行機(jī)關(guān)辦理相關(guān)招商事宜1.推動(dòng)模式工作小組召集人:貨運(yùn)總所總經(jīng)理副召集人:貨運(yùn)總所協(xié)理貨運(yùn)總所業(yè)務(wù)課長(zhǎng)工務(wù)處電訊中心貨運(yùn)總所總務(wù)主任貨運(yùn)總所主計(jì)主任臺(tái)北貨運(yùn)服務(wù)所經(jīng)理四、專案小組運(yùn)作情形(1/6)(一)推動(dòng)模式與策略之有效性12說(shuō)明會(huì)公告資格審查綜合評(píng)審1.推動(dòng)模式?辦理招商作業(yè)最優(yōu)申請(qǐng)人:歐特儀股份有限公司101年12月27日102年1月14日10家廠商投標(biāo)102年2月23日通知10家廠商為合格申請(qǐng)人102年3月6日由外聘專家、學(xué)者4人及本局相關(guān)單位3人組成甄審委員會(huì)四、專案小組運(yùn)作情形(2/6)132.策略之有效性?辦理招商說(shuō)明會(huì)及聽(tīng)取業(yè)者意見(jiàn)四、專案小組運(yùn)作情形(3/6)14?本局提供相關(guān)圖說(shuō)協(xié)助民間機(jī)構(gòu)順利取得停車場(chǎng)登記證。2.依法令及契約協(xié)助民間機(jī)構(gòu)排除履約障礙之情形?本案簽約後5個(gè)月內(nèi)完成停車場(chǎng)設(shè)施(備)改善工程。?因不可抗力之情事同意其工程延長(zhǎng)1個(gè)月，並協(xié)助與本局相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)。四、專案小組運(yùn)作情形(4/6)(二)計(jì)畫障礙排除之績(jī)效1.協(xié)助民間機(jī)構(gòu)取得相關(guān)證照之情形15(三)跨機(jī)關(guān)或單位協(xié)調(diào)及政府應(yīng)辦事項(xiàng)之表現(xiàn)1.跨機(jī)關(guān)或單位協(xié)調(diào)之辦理情形?為配合臺(tái)北市政府捷運(yùn)工程局興建機(jī)場(chǎng)捷運(yùn)線須拓寬外圍連通道之公共利益需要，本局持續(xù)與臺(tái)北市政府協(xié)商後，民間機(jī)構(gòu)於簽約完成後隨即辦理整建情況下，於103年1月14日配合減少停車位數(shù)22格，並調(diào)整每月權(quán)利金。16四、專案小組運(yùn)作情形(5/6)2.政府應(yīng)辦事項(xiàng)之執(zhí)行效率及表現(xiàn)?在本計(jì)畫特許契約有效期間，本局不得於設(shè)施範(fàn)圍內(nèi)，與另一家民間機(jī)構(gòu)簽訂相關(guān)特許契約。?本局依照財(cái)產(chǎn)清冊(cè)點(diǎn)交建築物、營(yíng)運(yùn)資產(chǎn)及設(shè)施，交付予民間機(jī)構(gòu)。?協(xié)調(diào)用水、用電、瓦斯、電信及通訊等公用設(shè)備之申請(qǐng)、解決動(dòng)線規(guī)劃與相關(guān)安全、停車之問(wèn)題、協(xié)助保固期間內(nèi)建物、設(shè)施之維修。四、專案小組運(yùn)作情形(6/6)17就業(yè)1.創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)數(shù)（人/月）?自102年4月以來(lái)每月提供就業(yè)人數(shù)16位2.增加政府財(cái)政收入之事蹟?民間機(jī)構(gòu)進(jìn)入營(yíng)運(yùn)期後，其所為政府財(cái)政所帶來(lái)之增加收入，自102年4月至105年4月定額權(quán)利金總計(jì)約7,615萬(wàn)元營(yíng)收社會(huì)公益五、效益(經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)及社會(huì)效益)(1/13)(一)經(jīng)濟(jì)及財(cái)務(wù)效益183.有助於政府節(jié)省財(cái)政支出之事蹟?民間機(jī)構(gòu)自102年簽約完成後，即積極進(jìn)行裝修改建，投入相當(dāng)多的改裝成本及定期維護(hù)成本，亦間接替本局節(jié)省相當(dāng)多的美化費(fèi)用。?運(yùn)用民間機(jī)構(gòu)的創(chuàng)意及對(duì)工程品質(zhì)的管理，有效提昇停車空間的舒適度，實(shí)質(zhì)提高停車率。?在履約管理中即要求民間機(jī)構(gòu)辦理顧客滿意度問(wèn)卷調(diào)查，藉以瞭解民眾觀感，並據(jù)以提昇現(xiàn)有公共建設(shè)服務(wù)品質(zhì)。其整體滿意度有逐年提升趨勢(shì)，顯示本案的推動(dòng)，執(zhí)行成效甚佳。4.提昇現(xiàn)有公共建設(shè)服務(wù)品質(zhì)與經(jīng)營(yíng)管理效率之事蹟臺(tái)鐵局美化費(fèi)用公共建設(shè)投資費(fèi)用減少政府財(cái)政支出約3,600萬(wàn)元五、效益(經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)及社會(huì)效益)(2/13)19(二)社會(huì)(含公益)效益1.改善生活環(huán)境品質(zhì)之事蹟?(1)軟硬體改善工程20改建前改建後-EPOXY防滑地板鋪設(shè)五、效益(經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)及社會(huì)效益)(3/13)手機(jī)充電區(qū)與車位在席顯示系統(tǒng)五、效益(經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)及社會(huì)效益)(4/13)21電動(dòng)汽車充電設(shè)備五、效益(經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)及社會(huì)效益)(5/13)22停車付費(fèi)與車位快速查詢系統(tǒng)五、效益(經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)及社會(huì)效益)(6/13)23車牌辨識(shí)系統(tǒng)五、效益(經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)及社會(huì)效益)(7/13)241.改善生活環(huán)境品質(zhì)之事蹟?(2)街友轉(zhuǎn)介計(jì)畫-營(yíng)運(yùn)後開(kāi)始勸離夜宿停車場(chǎng)的街友，並詢問(wèn)有工作意願(yuàn)者，轉(zhuǎn)介至停車場(chǎng)負(fù)責(zé)清潔等簡(jiǎn)單性工作，目前已有數(shù)位成功案例五、效益(經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)及社會(huì)效益)(8/13)251.改善生活環(huán)境品質(zhì)之事蹟?(3)文創(chuàng)藝術(shù)融入空間-鐵路見(jiàn)證臺(tái)灣歷史發(fā)展，本停車場(chǎng)結(jié)合過(guò)往鐵路影像及著重人文發(fā)展及藝術(shù)美感的理想，將硬體機(jī)械為重的停車場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯钏囆g(shù)的部分。鐵道窗影與鐵道文選五、效益(經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)及社會(huì)效益)(9/13)26入口藝術(shù)牆與鐵道許願(yuàn)樹(shù)五、效益(經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)及社會(huì)效益)(10/13)27記憶之軌與光影列車五、效益(經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)及社會(huì)效益)(11/13)281.改善生活環(huán)境品質(zhì)之事蹟?(4)停車場(chǎng)安全措施-每車位前方設(shè)置1支攝影機(jī)，除可辨識(shí)車牌外，車輛四周動(dòng)靜或遭受破壞均可監(jiān)視錄影；此外設(shè)置緊急求救鈴、對(duì)講機(jī)及自動(dòng)體外心臟電擊去顫器，當(dāng)旅客有急難救助需求時(shí)可及時(shí)因應(yīng)。五、效益(經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)及社會(huì)效益)(12/13)292.在地參與及社區(qū)互動(dòng)與回饋?民間機(jī)構(gòu)會(huì)依據(jù)每年之重大節(jié)慶日，例如：春節(jié)、母親節(jié)、聖誕節(jié)等辦理特色布置，保持使用者之新鮮感，另一方面設(shè)置許願(yuàn)樹(shù)供旅客寫下心願(yuàn)祈福，也能聯(lián)繫旅客民眾的情感，並留下美好回憶，達(dá)成社會(huì)公益之效果。五、效益(經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)及社會(huì)效益)(13/13)30臺(tái)北貨運(yùn)服務(wù)所經(jīng)理綜理履約管理之事項(xiàng)臺(tái)北貨運(yùn)服務(wù)所業(yè)務(wù)主任審查每月及每日之考核結(jié)果並追蹤改善情形臺(tái)北貨運(yùn)服務(wù)所督導(dǎo)考核人員每日進(jìn)行實(shí)地查核、每月進(jìn)行整體性督導(dǎo)考核評(píng)估、督促業(yè)者依民眾反映之意見(jiàn)改善臺(tái)北貨運(yùn)服務(wù)所主計(jì)主任作業(yè)內(nèi)容:審查財(cái)務(wù)報(bào)表六、履約管理成效(管考及監(jiān)督)(1/6)(一)履約管理機(jī)制之完整性1.履約管理組織架構(gòu)312.工程管理評(píng)估機(jī)制之規(guī)劃?依契約於102年9月24日工程完畢後召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)勘，逐項(xiàng)評(píng)估改善工程是否完成。六、履約管理成效(管考及監(jiān)督)(2/6)323.爭(zhēng)議處理組織及程序之規(guī)劃1召集人擔(dān)任主席2.委員全數(shù)親自出席1.過(guò)程及決議做成書面紀(jì)錄2.決議應(yīng)經(jīng)委員人數(shù)2人以上之同意3.於第1次協(xié)調(diào)會(huì)起，2個(gè)月內(nèi)作成決議4.決議應(yīng)以書面送達(dá)雙方召開(kāi)會(huì)議委員會(huì)並得提出協(xié)調(diào)方案，召集雙方代表溝通後逕付決議決議做成書面由其中1人擔(dān)任召集人委員1人(臺(tái)鐵局推薦)委員1人(臺(tái)鐵局推薦)委員1人(歐特儀推薦)委員1人(歐特儀推薦)1名公正人士六、履約管理成效(管考及監(jiān)督)(3/6)組織:協(xié)調(diào)委員會(huì)設(shè)協(xié)調(diào)委員5人程序:33六、履約管理成效(管考及監(jiān)督)(4/6)(二)履約管理之落實(shí)1.履約監(jiān)督管理組織之完備性及其執(zhí)行情形?民間機(jī)構(gòu)將財(cái)務(wù)報(bào)表(每季)及停車率調(diào)查表(每月)提送執(zhí)行機(jī)關(guān)履約管理單位審查核備。?本局履約管理單位每日及每月不定時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)考核，並追蹤改善情形。經(jīng)會(huì)計(jì)師查核之財(cái)務(wù)報(bào)表(損益表)342.履約資料之建立與管理?指派專人專責(zé)建立管理相關(guān)履約資料。?履約資料依時(shí)間順序?qū)Ｕ職w檔。管理專人輪值調(diào)動(dòng)時(shí)，則建立交接清單移交次位專人管理，履約資料亦一併移交。停車場(chǎng)督導(dǎo)考核表(每日)停車場(chǎng)督導(dǎo)考核表(每月)停車率調(diào)查表六、履約管理成效(管考及監(jiān)督)(5/6)353.履約管理會(huì)議召開(kāi)及會(huì)議決議之續(xù)處情形?本局或民間機(jī)構(gòu)就契約之履行狀況或需對(duì)方協(xié)助事項(xiàng)等，以定期或不定期召開(kāi)會(huì)議為之，針對(duì)討論議題列入追蹤查核之項(xiàng)目，直到相關(guān)問(wèn)題獲得解決。4.履約爭(zhēng)議之協(xié)調(diào)及處理情形?本局與民間機(jī)構(gòu)溝通頻繁、合作順利，目前尚無(wú)履約爭(zhēng)議情形。5.民間機(jī)構(gòu)客訴處理之監(jiān)督?於履約監(jiān)督查核時(shí)，就民眾所填寫之客訴單內(nèi)容進(jìn)行審視，若有重要事項(xiàng)，即要求民間機(jī)構(gòu)立即改善，並提送改善結(jié)果資料供本局備查。?本局接獲局長(zhǎng)信箱或首長(zhǎng)電子民意信箱人民陳情案件，即刻轉(zhuǎn)請(qǐng)民間機(jī)構(gòu)處理，並列入重點(diǎn)追蹤項(xiàng)目。六、履約管理成效(管考及監(jiān)督)(6/6)3638189119451980s騰雲(yún)號(hào)於新竹-基隆路段營(yíng)運(yùn)1895臺(tái)灣五大運(yùn)輸會(huì)社臺(tái)鐵局成立貨運(yùn)服務(wù)總所成立辦理鐵路貨運(yùn)承1949臺(tái)北鐵路地下化1999第一次轉(zhuǎn)型--辦理資產(chǎn)活化太魯閣號(hào)首航2004第二次轉(zhuǎn)型--臺(tái)北車站商場(chǎng)促花東鐵路電氣化2015第三次轉(zhuǎn)型--行旅記憶，軌道20062014結(jié)語(yǔ)行旅服務(wù)商業(yè)活動(dòng)鐵道文化鐵道旅館美好生