推動(dòng)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系和能力建設(shè)

PAGEPAGE4“十二五”時(shí)期推動(dòng)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系和能力建設(shè)問(wèn)題研究報(bào)告一、研究背景當(dāng)今世界，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。發(fā)達(dá)國(guó)家以及跨國(guó)公司控制核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，我國(guó)眾多企業(yè)面臨巨大壓力和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國(guó)自主創(chuàng)新能力，特別是企業(yè)自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要制約因素。本項(xiàng)目旨在貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，突出發(fā)揮科技在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整方面的重要作用，充分利用中國(guó)科協(xié)系統(tǒng)組織資源優(yōu)勢(shì)和企業(yè)科協(xié)優(yōu)勢(shì)，依托全國(guó)學(xué)會(huì)專家和企業(yè)科技專家智力資源，重點(diǎn)研究各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚的途徑和方法，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的體制機(jī)制和模式，進(jìn)一步動(dòng)員和組織廣大企業(yè)科技工作者開(kāi)展多種形式的群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系和能力建設(shè)，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做貢獻(xiàn)。“十二五”新形勢(shì)下，繼續(xù)以“講、比”活動(dòng)為旗幟，集聚科技資源服務(wù)企業(yè)群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，對(duì)于充分調(diào)動(dòng)中國(guó)科協(xié)組織優(yōu)勢(shì)和智力優(yōu)勢(shì)服務(wù)企業(yè)，大力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。要尤其注意發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用、發(fā)揮科技人才的主觀能動(dòng)性、發(fā)揮科協(xié)組織扎根企業(yè)的獨(dú)特系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和支持各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動(dòng)形成企業(yè)創(chuàng)新能力有效提高、自主創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)和科技工作者創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)的生動(dòng)局面。二、“十一五”期間工作回顧1．主要工作“十一五”期間，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地和有關(guān)部門的大力配合下，中國(guó)科協(xié)認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)》，全面落實(shí)《關(guān)于動(dòng)員廣大科技人員服務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于在企業(yè)深入開(kāi)展“講理想、比貢獻(xiàn)”活動(dòng)的意見(jiàn)》，按照中央妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的統(tǒng)一部署，圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，立足于發(fā)揮中國(guó)科協(xié)組織和智力資源優(yōu)勢(shì)，先后開(kāi)展了“講、比”活動(dòng)、“金橋工程”、“廠會(huì)協(xié)作”、“院士專家工作站”、技術(shù)創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略巡講等一系列服務(wù)企業(yè)自主創(chuàng)新的品牌活動(dòng)，在促進(jìn)創(chuàng)新成果運(yùn)用于生產(chǎn)實(shí)踐、促進(jìn)企業(yè)一線創(chuàng)新人才成長(zhǎng)、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合等方面取得了很好的成效。據(jù)中國(guó)科協(xié)2009年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)開(kāi)展“講、比”活動(dòng)企業(yè)累計(jì)1.8萬(wàn)家；參加“講、比”活動(dòng)的科技工作者150萬(wàn)人次?！爸v、比”活動(dòng)立項(xiàng)數(shù)6.4萬(wàn)項(xiàng)，節(jié)能降耗、減排增效項(xiàng)目2.2萬(wàn)項(xiàng)，節(jié)約成本60億元，增加收入116億元；合理化建議37萬(wàn)多條，被采納的18萬(wàn)多條。比2007年統(tǒng)計(jì)數(shù)翻了近一番。院士專家工作站是近年來(lái)新涌現(xiàn)的動(dòng)員高端科技人員服務(wù)企業(yè)自主創(chuàng)新的品牌活動(dòng)，得到了國(guó)家和各地的高度重視，廣大企業(yè)科技工作者的積極響應(yīng)。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|同志兩次對(duì)院士專家站工作做出批示，肯定了企業(yè)院士專家步提高。三、“十二五”期間主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作1.重要性和緊迫性黨的十七屆五中全會(huì)明確提出要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新需要激發(fā)科技工作者的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，發(fā)揮科技工作者的聰明才智?！爸v、比”活動(dòng)已呈現(xiàn)出旗幟效應(yīng)，各地對(duì)企業(yè)院士專家工作站、技術(shù)創(chuàng)新方法推廣和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略巡講等活動(dòng)需求強(qiáng)烈。面對(duì)新形勢(shì)下企業(yè)群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的新內(nèi)容、新特征和新要求，需要組織開(kāi)展對(duì)相關(guān)工作的理論、政策和協(xié)調(diào)機(jī)制研究，不斷充實(shí)和提升科協(xié)組織服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新的形式和內(nèi)容；需要積極拓寬學(xué)會(huì)參與渠道，引導(dǎo)和支持更多的專家服務(wù)企業(yè)；需要采取有力措施凝聚“講、比”活動(dòng)的旗幟作用，擴(kuò)大活動(dòng)覆蓋面，促進(jìn)活動(dòng)的常態(tài)化、規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展。2.主要目標(biāo)（1）加大對(duì)“講、比”活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)力度，參與“講、比”活動(dòng)企業(yè)和科技工作者規(guī)模在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)大100%，“講、比”活動(dòng)立項(xiàng)擴(kuò)大50%；強(qiáng)化全國(guó)“講、比”活動(dòng)激勵(lì)機(jī)制，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)范圍。通過(guò)本項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)全國(guó)企業(yè)科協(xié)組織數(shù)量達(dá)到規(guī)模以上企業(yè)的8%，國(guó)家級(jí)高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建立科協(xié)組織的比例力爭(zhēng)達(dá)到50%。（2）推動(dòng)建立1000個(gè)企業(yè)院士專家工作站；推動(dòng)建立200個(gè)科技專家服務(wù)中心；結(jié)合解決建站企業(yè)的實(shí)際技術(shù)創(chuàng)新難題和重大創(chuàng)新項(xiàng)目，與院士專家團(tuán)隊(duì)合作，培養(yǎng)1000名高層次創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才和200個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。培養(yǎng)1000名企業(yè)科技專家隊(duì)伍。（3）實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新工程師培養(yǎng)計(jì)劃。為企業(yè)培養(yǎng)10000名創(chuàng)新工程師和專利應(yīng)用工程師。3.重點(diǎn)工作“十二五”期間，面向國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)和能力建設(shè)的重大需求，把貫徹落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)綱要》、國(guó)家中長(zhǎng)期科技、人才、教育發(fā)展規(guī)劃綱要、《關(guān)于動(dòng)員和組織廣大科技工作者為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作出新貢獻(xiàn)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于在企業(yè)深入開(kāi)展“講理想、比貢獻(xiàn)”活動(dòng)的意見(jiàn)》作為本項(xiàng)目的總體要求，以“講、比”表彰為旗幟，以企業(yè)科協(xié)為紐帶，以推動(dòng)“院士專家站”相關(guān)工作為抓手，整合技術(shù)創(chuàng)新方法推廣、專利信息服務(wù)、“金橋工程”、“廠會(huì)協(xié)作”、技術(shù)咨詢和服務(wù)等其他“講、比”活動(dòng)內(nèi)容，深入開(kāi)展科技專家服務(wù)企業(yè)行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的蓬勃開(kāi)展，引導(dǎo)和支持各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，激發(fā)企業(yè)科技人員的創(chuàng)新熱情，幫助企業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培育企業(yè)創(chuàng)新文化，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步作為基本目標(biāo)，以活動(dòng)帶動(dòng)基層科協(xié)的組織建設(shè)和能力建設(shè)，建立健全體現(xiàn)科協(xié)優(yōu)勢(shì)、具有科協(xié)特色的企業(yè)自主創(chuàng)新服務(wù)體系和支撐服務(wù)平臺(tái)，成為以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用機(jī)制和國(guó)家創(chuàng)新體制的重要組成部分，為推動(dòng)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系和能力建設(shè)服務(wù)，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式做出積極貢獻(xiàn)。一是以“講、比”表彰為旗幟，加大“講、比”立項(xiàng)資助力度，擴(kuò)大“講、比”表彰范圍，動(dòng)員廣大企業(yè)科技工作者積極行動(dòng)起來(lái)，以科學(xué)發(fā)展為主題，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升企業(yè)科技人員科學(xué)素質(zhì)和增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的目標(biāo)廣泛開(kāi)展群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)一線科技工作者的創(chuàng)新激情和熱情，實(shí)現(xiàn)出成果、出效益、出人才，使“講、比”活動(dòng)成為政府倡導(dǎo)、企業(yè)需要、科技人員歡迎的品牌科技創(chuàng)新活動(dòng)，成為促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和建立企業(yè)創(chuàng)新文化的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)和助推器。二是以推動(dòng)“院士專家站”相關(guān)工作為抓手，組織地方科協(xié)、各級(jí)學(xué)會(huì)和科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等建立院士專家工作站，重點(diǎn)圍繞企業(yè)重大項(xiàng)目需求和技術(shù)創(chuàng)新難題，開(kāi)展聯(lián)合研發(fā)和攻關(guān)；依托全國(guó)學(xué)會(huì)行業(yè)專家資源，加強(qiáng)調(diào)研，梳理產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新共性需求，組建跨行業(yè)、跨學(xué)科、跨地區(qū)的科技專家服務(wù)中心，有針對(duì)性地解決企業(yè)延續(xù)性技術(shù)創(chuàng)新難題，培養(yǎng)行業(yè)企業(yè)科技專家?guī)熧Y隊(duì)伍；動(dòng)員地方科協(xié)各級(jí)學(xué)會(huì)組織科技專家服務(wù)團(tuán)，鼓勵(lì)廣大科技專家?guī)Ъ夹g(shù)和成果深入企業(yè)一線，加快現(xiàn)有先進(jìn)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用，幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)破解發(fā)展難題。三是實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新工程師培養(yǎng)計(jì)劃。通過(guò)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略巡講、推廣國(guó)際先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新方法和先進(jìn)專利技術(shù)等，面向企業(yè)一線科技人員開(kāi)展有針對(duì)性、重實(shí)效的科技培訓(xùn)和服務(wù)活動(dòng)，提高企業(yè)一線科技人員的創(chuàng)新思維和技術(shù)創(chuàng)新能力，幫助企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)新工程師隊(duì)伍，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)生一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)。四是繼續(xù)研究探索廣大企業(yè)科技工作者易接受的創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和方式，帶動(dòng)和促進(jìn)基層科協(xié)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織建設(shè)和能力建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大科協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建開(kāi)放、實(shí)用、高效，體現(xiàn)科協(xié)優(yōu)勢(shì)、具有科協(xié)特色的企業(yè)自主創(chuàng)新服務(wù)體系和支撐服務(wù)平臺(tái)。四、保障措施一是搭建工作平臺(tái)。逐步構(gòu)建《企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目需求庫(kù)》、《院士專家信息庫(kù)》、《重大科技成果推廣庫(kù)》、《企業(yè)科技專家信息庫(kù)》、《國(guó)際先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用案例庫(kù)》等應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，組建全國(guó)企業(yè)科協(xié)聯(lián)席會(huì)、技術(shù)創(chuàng)新咨詢與服務(wù)分會(huì)、產(chǎn)學(xué)研用合作分會(huì)、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)盟等交流服務(wù)平臺(tái)，保障項(xiàng)目的順利實(shí)施。二是經(jīng)費(fèi)需求及主要支出。（1）“講、比”活動(dòng)表彰與組織協(xié)調(diào)工作（共計(jì)5000萬(wàn)元）支出內(nèi)容：其中，總結(jié)表彰工作（2500萬(wàn)元），每?jī)赡昱e辦一次，共表彰750個(gè)先進(jìn)集體（每個(gè)2萬(wàn)元），500個(gè)科技標(biāo)兵（每人1萬(wàn)元），500個(gè)優(yōu)秀組織者（每人1萬(wàn)元）；組織協(xié)調(diào)、調(diào)研、宣傳、工作座談、“講、比”立項(xiàng)資助、表彰會(huì)等（每年500萬(wàn)元，合計(jì)2500萬(wàn)元）。（2）推動(dòng)建立“院士專家站”相關(guān)工作（每年500萬(wàn)元，合計(jì)2500萬(wàn)元）支出內(nèi)容：支持地方科協(xié)、各級(jí)學(xué)會(huì)等開(kāi)展院士專家工作站、科技專家服務(wù)中心建站工作；支持建立企業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和高層次創(chuàng)新科技人才培養(yǎng)；組織科技專家服務(wù)團(tuán)，動(dòng)員廣大科技專家?guī)Ъ夹g(shù)和成果深入企業(yè)一線；調(diào)研、座談、項(xiàng)目對(duì)接、技術(shù)咨詢活動(dòng)等。（3）實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新工程師培養(yǎng)計(jì)劃（每年400萬(wàn)元，合計(jì)2000萬(wàn)元））支出內(nèi)容：基礎(chǔ)性研