青海省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案

1??總則1.1??編制目的建立、健全突發(fā)動物疫情應(yīng)急機制,最大程度地減輕突發(fā)重大動物疫情和突發(fā)重大自然災(zāi)害對畜牧業(yè)及公眾健康造成的危害,保持社會穩(wěn)定和經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,保障人民群眾身體健康安全。1.2??編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》(2021年1月22日)《中華人民共和國生物安全法》(2020年10月17日)《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》(2009年8月27日)《重大動物疫情應(yīng)急條例》(2017年10月7日)《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》(2006年2月27日)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(2007年8月30日)《中華人民共和國氣象法》(2016年11月7日)《青海省動物防疫條例》(2016年11月25日)《青海省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(2021年4月18日)1.3??適用范圍本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生,造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴重損失和社會公眾健康嚴重損害的重大動物疫情以及突發(fā)重大自然災(zāi)害后的動物防疫應(yīng)急處置工作。1.4??工作原則(1)統(tǒng)一領(lǐng)導,分級負責。在各級人民政府領(lǐng)導下,重大動物疫病防治指揮部統(tǒng)一指揮疫情應(yīng)急處置工作;疫情應(yīng)急處置工作實行屬地管理;縣級重大動物疫病防治指揮部負責實施本轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)重大動物疫情工作;有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定,在職責范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處置有關(guān)工作;根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度,實行分級管理。省、市(州)政府負責協(xié)調(diào)和援助工作。(2)快速反應(yīng),高效運轉(zhuǎn)。各級人民政府依照有關(guān)法律法規(guī),建立和完善突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急體系,提高應(yīng)急處置能力;發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時,各級人民政府要迅速作出反應(yīng),采取果斷措施,及時控制和撲滅疫情。突發(fā)重大自然災(zāi)害時,要迅速收集并無害化處理死亡動物尸體,對生產(chǎn)生活環(huán)境進行徹底的消毒滅源工作,防范動物疫情發(fā)生。(3)預(yù)防為主,群防群控?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門要貫徹預(yù)防為主的方針,加強動物防疫知識的宣傳教育,提高全社會防范突發(fā)重大動物疫情的意識。要落實各項防范措施,做好應(yīng)急處理,特別是地震、雪災(zāi)、洪災(zāi)后動物防疫人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的儲備工作,并根據(jù)需要定期開展技術(shù)培訓和應(yīng)急演練。要建立、完善重大動物疫情的監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報制度,對各類可能引發(fā)突發(fā)重大動物疫情和重大自然災(zāi)害的情況要及時分析、預(yù)警,做到及早發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、依法處理。2??應(yīng)急組織機構(gòu)及職責2.1??應(yīng)急指揮機構(gòu)省人民政府成立省重大動物疫病和植物病蟲鼠害防治指揮部,負責組織、協(xié)調(diào)全省重大動物疫病防控、突發(fā)重大動物疫情和重大自然災(zāi)害后動物疫病的應(yīng)急處理工作。各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)需要,設(shè)立重大動物疫病防治指揮機構(gòu),負責本行政區(qū)域內(nèi)重大動物疫病防控、突發(fā)疫情和重大自然災(zāi)害動物防疫的應(yīng)急工作。2.1.1??省重大動物疫病和植物病蟲鼠害防治指揮部的組成和職責2.1.1.1省重大動物疫病和植物病蟲鼠害防治指揮部的組成指揮長:省人民政府分管副省長副指揮長:省人民政府分管副秘書長、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長成員:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省林草局、省市場監(jiān)管局、西寧海關(guān)、民航青海監(jiān)管局、省郵政管理局、中國鐵路青藏集團公司、省軍區(qū)保障局、武警青?？傟牨Ｕ喜?、62201部隊等省直部門和有關(guān)單位負責同志。必要時可增加其他部門和單位參加。指揮部辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。辦公室主任由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分管副廳長擔任。2.1.1.2??省重大動物疫病和植物病蟲鼠害防治指揮部的職責負責指揮和協(xié)調(diào)全省突發(fā)重大動物疫情和重大自然災(zāi)害后的動物防疫應(yīng)急處置工作,制定和部署特別重大和重大動物疫情應(yīng)急措施,指導和協(xié)調(diào)各市(州)、縣(市、區(qū))和有關(guān)部門的突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作,研究突發(fā)重大動物疫病防治工作中的重大問題。根據(jù)疫情處置需要,可成立疫情處置現(xiàn)場指揮部。2.1.1.3??省重大動物疫病和植物病蟲鼠害防治指揮部成員單位職責省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳:負責全省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急協(xié)調(diào)、管理工作;起草突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī),制訂突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案;組建和完善重大動物疫情監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng),提出啟動、停止突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急控制措施建議;指導各地實施突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案、重大自然災(zāi)害動物防疫和應(yīng)急處置;組織調(diào)撥疫苗、消毒藥品、防護救援等應(yīng)急防疫物資;統(tǒng)一組織實施突發(fā)重大動物疫情的防控措施并進行檢查、督導。省委宣傳部:負責新聞媒體的組織、協(xié)調(diào)和管理,正確引導輿論。組織新聞媒體及時報道省指揮部授權(quán)發(fā)布的突發(fā)重大動物疫情信息,協(xié)調(diào)新聞單位配合有關(guān)部門正確引導輿論,做好突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急工作的宣傳報道,對災(zāi)后動物防疫重要性和防控技術(shù)進行宣傳教育,與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、教育等部門聯(lián)合組織舉辦相關(guān)宣傳活動,普及動物防疫知識。省委網(wǎng)信辦:負責指導協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作,做好相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和管控。省發(fā)展改革委:會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資,加強動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),應(yīng)急指揮與物資儲備體系建設(shè)。省教育廳:負責大、中、小、幼兒園學生包蟲病等人畜共患病防治知識宣傳,培育學生良好衛(wèi)生習慣,監(jiān)督做好學校食堂肉品采購和餐廚剩余物處置。省公安廳:負責疫區(qū)治安、交通管制,參與做好疫區(qū)封鎖、動物撲殺等工作,依法、及時、妥善處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件。省民政廳:負責對經(jīng)過應(yīng)急救助、過渡期生活救助后基本生活依然困難的群眾按規(guī)定給予救助。鼓勵動員慈善公益力量開展突發(fā)重大動物疫情的社會捐助工作,根據(jù)疫情防控應(yīng)急指揮部安排和要求,負責接受、分配省內(nèi)外各界捐助的資金和物資,做好款物管理和發(fā)放工作。組織和動員村、社區(qū)參與群防群控。省財政廳:負責安排動物防疫經(jīng)費、重大自然災(zāi)害動物防疫設(shè)備、緊急防疫物資儲備所需資金,保障突發(fā)重大動物疫情預(yù)防、監(jiān)測、應(yīng)急處置及動物防疫體系建設(shè)運行經(jīng)費,并做好經(jīng)費使用的監(jiān)督管理工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳:負責餐廚剩余物的收集、運輸、處置日常管理和監(jiān)督工作。省商務(wù)廳:負責做好發(fā)生突發(fā)重大動物疫情期間生活必需品市場供應(yīng)工作,維護市場秩序,負責疫后相關(guān)畜禽產(chǎn)品市場的恢復(fù)和開拓。配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門做好省內(nèi)外因疫情發(fā)生對畜禽產(chǎn)品設(shè)限的應(yīng)對工作。省衛(wèi)生健康委:負責協(xié)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展人畜共患疫病防治工作,開展高危人群的預(yù)防和醫(yī)學觀察、疫情監(jiān)測以及病人的救治工作;負責疫區(qū)內(nèi)人員防護的技術(shù)指導,做好職業(yè)人群的公共衛(wèi)生知識宣傳。省應(yīng)急廳:協(xié)調(diào)應(yīng)急力量協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳做好重大動物疫情和重大自然災(zāi)害動物防疫的處置工作,做好受災(zāi)群眾應(yīng)急救助及過渡期生活救助等工作。省林草局:組織開展陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測和防控工作;發(fā)生陸生野生動物疫情,會同有關(guān)部門啟動應(yīng)急預(yù)案,快速采取防控、隔離等措施。省市場監(jiān)管局:根據(jù)疫區(qū)封鎖情況,負責關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)流通領(lǐng)域動物產(chǎn)品交易市場,負責對流通領(lǐng)域動物產(chǎn)品交易市場監(jiān)管,防止病死、未經(jīng)檢疫或檢疫不合格動物及動物產(chǎn)品流入市場。西寧海關(guān):負責加強對出入境動物及動物產(chǎn)品的檢驗檢疫、疫情報告、消毒處理、流行病學調(diào)查和宣傳教育等。省交通運輸廳、民航青海監(jiān)管局、省郵政管理局、中國鐵路青藏集團公司:負責做好突發(fā)重大動物疫情和重大自然災(zāi)害動物防疫應(yīng)急工作的運輸保障,依法配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好動物及其產(chǎn)品運輸環(huán)節(jié)檢疫、動物防疫監(jiān)督檢查和疫區(qū)封鎖工作。省軍區(qū)保障局、武警青海總隊保障部、62201部隊:負責做好軍隊和武警現(xiàn)役動物及飼養(yǎng)自用動物防疫工作,同時加強軍(警)地之間協(xié)調(diào)配合與相互支持。其他有關(guān)部門和單位根據(jù)其職責和突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的需要組織做好相關(guān)工作。2.2??日常管理機構(gòu)省重大動物疫病防治辦公室負責全省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的日常管理工作,依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)重大動物疫情、重大自然災(zāi)害動物防疫的應(yīng)急處置工作;組織提出有關(guān)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置措施的建議;建立完善動物疫情監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng);起草突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案,組織預(yù)案演練;指導各地實施突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案。市(州)、縣(市、區(qū))重大動物疫病防治指揮部辦公室負責本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的日常管理工作。2.3??專家委員會省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責組建省級動物防疫專家委員會。專家委員會由動物疫病防治、衛(wèi)生防疫、流行病學調(diào)查、野生動物保護、風險評估、法律等領(lǐng)域的專家組成,具體職責是:對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急準備和相應(yīng)級別采取的技術(shù)措施提出建議;參與制訂或修訂突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案和處置技術(shù)方案;對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置開展技術(shù)指導、培訓;根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和實際需要,參與對疑難突發(fā)重大動物疫病的診斷;制定重大自然災(zāi)害動物疫病監(jiān)測、預(yù)警、評估及處置制度,對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評估提出建議;承擔突發(fā)重大動物疫病防治指揮部及其辦公室交辦的其他工作。市(州)、縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急工作需要,組建突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理專家委員會。2.4??應(yīng)急處理機構(gòu)2.4.1??動物疫病預(yù)防控制機構(gòu):負責全省突發(fā)重大動物疫情報告,現(xiàn)場流行病學調(diào)查,開展現(xiàn)場臨床診斷和實驗室檢測,加強疫病監(jiān)測,對封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無害化處理、消毒等措施的實施進行指導、落實和監(jiān)督。負責指導重大自然災(zāi)害后死亡動物收集處理、環(huán)境消殺、疫情排查、緊急免疫等工作。負責收集、核查、報告與農(nóng)牧業(yè)有關(guān)的自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報信息,承擔突發(fā)重大動物疫情和重大自然災(zāi)害動物防疫應(yīng)急知識、處置技術(shù)培訓。2.4.2??動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu):負責監(jiān)督指導突發(fā)重大動物疫病防控應(yīng)急處置,規(guī)范落實封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無害化處理、消毒等應(yīng)急措施。2.4.3??農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu):負責查處重大動物疫病發(fā)生處置過程中存在的違法違規(guī)行為,對于違反法律規(guī)定的移交司法部門依法處置。2.4.4??西寧海關(guān):發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時,負責加強對出入境動物及動物產(chǎn)品的檢驗檢疫、疫情報告、消毒處理、疫情處置、流行病學調(diào)查和宣傳教育等。3??預(yù)警和信息報告3.1??預(yù)警分級對應(yīng)突發(fā)重大動物疫情分級及可能發(fā)展趨勢將突發(fā)重大動物疫情預(yù)警劃分為四級,由低到高依次用藍色、黃色、橙色、紅色標示。3.2??監(jiān)測與預(yù)警省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責建立青海省突發(fā)重大動物疫情監(jiān)測、報告、預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本省實際,組織開展動物疫情的監(jiān)測工作。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要加強對動物疫情監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督,保證監(jiān)測質(zhì)量。縣級以上動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)負責重大動物疫情的監(jiān)測。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)和動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)測信息,按照突發(fā)重大動物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點,分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢,及時進行風險評估,作出相應(yīng)級別的預(yù)警。3.3??信息報告3.3.1??報告原則任何單位和個人有權(quán)向各級人民政府及其有關(guān)部門報告突發(fā)重大動物疫情及其隱患,有權(quán)向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理職責的部門、單位及個人。各級人民政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其所屬機構(gòu)、西寧海關(guān),各級獸醫(yī)診斷實驗室和相關(guān)科研院所,有關(guān)動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、儲藏單位,以及各類動物診療機構(gòu),為突發(fā)重大動物疫情責任報告單位,以上部門、單位相關(guān)人員和村級防疫員為突發(fā)重大動物疫情責任報告人。各級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站為突發(fā)重大自然災(zāi)害動物防疫責任報告單位,上述單位負責人為責任報告人。3.3.2??報告時限和程序重大動物疫情按照“可疑疫情—疑似疫情—確診疫情”的程序認定和報告?？h級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)現(xiàn)場診斷結(jié)果、實驗室檢測結(jié)果和流行病學調(diào)查信息,認定可疑疫情和疑似疫情;省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)確診結(jié)果和流行病學調(diào)查信息,認定確診疫情,必要時報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認定?？h級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)接到動物染疫或疑似染疫報告后,應(yīng)當立即派出2名以上獸醫(yī)人員趕赴現(xiàn)場診斷和流行病學調(diào)查,必要時可請上級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)派人協(xié)助進行診斷,符合可疑病例標準的,應(yīng)判定為可疑病例,及時采樣送檢,并報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門進行可疑疫情認定。對認定為可疑疫情的病例樣品,經(jīng)縣級以上動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)實驗室檢測,符合疑似病例標準的,由開展檢測的動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)判定為疑似病例;并報本級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門進行疑似疫情認定。對認定為疑似疫情的病例樣品,經(jīng)省動物疫病預(yù)防控制中心檢測,符合確診病例標準的,應(yīng)判定為確診病例,同時按規(guī)定將病料送國家參考實驗室進行復(fù)核。省動物疫病預(yù)防控制中心難以確診的,應(yīng)送國家參考實驗室進行確診。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)確診結(jié)果進行確診疫情認定或報請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認定。發(fā)生重大動物疫情后,縣級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當在2小時內(nèi)將相關(guān)情況逐級快報至省動物疫病預(yù)防控制中心,并同時報告所在地同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。省動物疫病預(yù)防控制中心應(yīng)當在接到報告后1小時內(nèi),將相關(guān)情況報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳確認后快報至中國動物疫病預(yù)防控制中心。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應(yīng)當在接到報告后1小時內(nèi)報告省人民政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。重大動物疫情發(fā)生后,省人民政府應(yīng)當在4小時內(nèi)向國務(wù)院報告。突發(fā)重大自然災(zāi)害時,報告責任單位或責任人必須立即向當?shù)乜h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)報告。上述部門、單位接到報告后應(yīng)當立即派員趕赴現(xiàn)場了解災(zāi)情、開展災(zāi)后動物防疫工作。預(yù)判災(zāi)后死亡動物在500頭(只)以上的,必須在2小時內(nèi)將災(zāi)情逐級上報至省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)。3.3.3??報告的內(nèi)容與要求突發(fā)重大動物疫情報告內(nèi)容包括疫情發(fā)生的時間、地點、發(fā)病的動物種類和品種、動物來源、臨床癥狀、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、是否有人員感染、已采取的控制措施等。Ⅲ級以上突發(fā)重大動物疫情確診后,各地政府和重大動物疫病防治指揮機構(gòu)要及時向上級續(xù)報有關(guān)情況。突發(fā)重大自然災(zāi)害報告內(nèi)容包括災(zāi)情發(fā)生時間、地點、死亡牲畜數(shù)量、已采取的防疫措施和需要調(diào)撥的應(yīng)急物資品種、數(shù)量。4??應(yīng)急處置4.1??突發(fā)重大動物疫情分級按照突發(fā)重大動物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍,將突發(fā)重大動物疫情劃分為特別重大(I級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(IV級)四級,具體分級標準為:I級突發(fā)重大動物疫情:(1)高致病性禽流感在21日內(nèi),有下列情況之一的:在省內(nèi)有10個及以上的縣(市、區(qū))發(fā)生疫情;在數(shù)個市(州)呈多發(fā)態(tài)勢;特殊情況需要啟動I級響應(yīng)的。(2)口蹄疫在14日內(nèi),有2個及以上相鄰市(州)的相鄰區(qū)域或5個及以上縣(市、區(qū))發(fā)生疫情;或有新的口蹄疫亞型病毒引發(fā)的疫情。(3)非洲豬瘟在21日內(nèi),有3個以上市(州)發(fā)生疫情。(4)小反芻獸疫在21日內(nèi),在3個及以上市(州)同時發(fā)生疫情。(5)我省已消滅的牛瘟、牛肺疫等疫病又有發(fā)生,或我國尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲馬瘟等疫病傳入我省,以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認定的其他特別重大突發(fā)動物疫情。Ⅱ級突發(fā)重大動物疫情:(1)高致病性禽流感在21日內(nèi),有下列情況之一的:在省內(nèi)有2個以上市(州)連片發(fā)生疫情;在省內(nèi)有5個以上10個以下縣(市、區(qū))發(fā)生疫情;特殊情況需要啟動Ⅱ級響應(yīng)的。(2)口蹄疫在14日內(nèi),在1個市(州)內(nèi)2個及以上縣(市、區(qū))發(fā)生疫情或者疫點數(shù)達到5個及以上。或有新的口蹄疫亞型病毒引發(fā)的疫情。(3)非洲豬瘟在21天內(nèi),在2個市(州)發(fā)生疫情。(4)小反芻獸疫在21日內(nèi),在2個市(州)內(nèi)同時發(fā)生疫情。(5)在一個潛伏期內(nèi),有5個以上縣(市、區(qū))發(fā)生豬瘟、新城疫疫情,或疫點數(shù)達到10個以上。(6)在一個潛伏期內(nèi),布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病暴發(fā)流行,波及2個以上市(州),或其中的人畜共患病發(fā)生感染人的病例,并有繼續(xù)擴散趨勢。(7)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門認定的其他重大突發(fā)動物疫情。Ⅲ級突發(fā)重大動物疫情:(1)高致病性禽流感在21日內(nèi),在省內(nèi)有1個市(州)2個以上5個以下縣(市、區(qū))發(fā)生疫情,在省內(nèi)1個縣(市、區(qū))出現(xiàn)5個以上疫點,特殊情況需要啟動Ⅲ級響應(yīng)的。(2)口蹄疫在14日內(nèi),在2個以上5個以下縣(市、區(qū))內(nèi)發(fā)生疫情。(3)非洲豬瘟在21天內(nèi),在1個市(州)發(fā)生疫情。(4)小反芻獸疫在21日內(nèi),在1個市(州)內(nèi)發(fā)生疫情。(5)在一個潛伏期內(nèi),在1個市(州)的3個以上縣(市、區(qū))發(fā)生豬瘟、新城疫疫情,或疫點數(shù)達到5個以上。(6)在一個潛伏期內(nèi),布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病在1個市(州)的2個以上縣(市、區(qū))暴發(fā)流行。(7)高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物毒種、菌種發(fā)生丟失。(8)市(州)級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門認定的其他較大突發(fā)動物疫情。IV級突發(fā)重大動物疫情:(1)二、三類動物疫病在1個縣(市、區(qū))內(nèi)暴發(fā)流行。(2)縣(市、區(qū))級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門認定的其他一般突發(fā)動物疫情。4.2??響應(yīng)級別對應(yīng)突發(fā)重大動物疫情分級,應(yīng)急響應(yīng)由低到高依次分為IV級、Ⅲ級、Ⅱ級和I級四個級別。4.3??響應(yīng)程序達到IV級突發(fā)重大動物疫情標準時,由省重大動物疫病防治辦公室啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)。達到Ⅲ級突發(fā)重大動物疫情標準時,由省重大動物疫病防治辦公室提出啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)建議,報省重大動物疫病和植物病蟲鼠害防治指揮部決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),由指揮部副指揮長批準。達到Ⅱ級突發(fā)重大動物疫情標準時,由省重大動物疫病防治辦公室提出啟動Ⅱ級響應(yīng)建議,報省重大動物疫病和植物病蟲鼠害防治指揮部決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng),由指揮部指揮長批準。同時向國家突發(fā)重大動物疫情指揮機構(gòu)報告。確認發(fā)生I級突發(fā)重大動物疫情,或者疫情發(fā)生、發(fā)展趨勢極為嚴峻,可能或已波及周邊省(區(qū)、市)的,由省重大動物疫病和植物病蟲鼠害防治指揮部向省政府提出啟動I級應(yīng)急響應(yīng)建議,報省政府主要領(lǐng)導批準啟動I級應(yīng)急響應(yīng),同時向國家突發(fā)重大動物疫情指揮機構(gòu)報告。4.4??響應(yīng)措施4.4.1??突發(fā)重大動物疫情響應(yīng)措施4.4.1.1??啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)省重大動物疫病防治辦公室應(yīng)持續(xù)關(guān)注該起疫情,并根據(jù)需要提供技術(shù)和物資支持。4.4.1.2??啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)省重大動物疫病防治辦公室派出工作組進行現(xiàn)場指導,根據(jù)需要提供技術(shù)和物資支持。4.4.1.3??啟動I級和Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)(1)立即劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū);要發(fā)布封鎖令,按管轄權(quán)限對疫點、疫區(qū)實施封鎖,同時,封鎖被動物疫源污染的公共飲用水源等。(2)緊急征調(diào)人員、物資、交通工具等設(shè)備、設(shè)施開展應(yīng)急處置工作。(3)限制或停止疫區(qū)和受威脅區(qū)相關(guān)動物及產(chǎn)品交易活動,依法撲殺染疫或相關(guān)動物,并對死亡和撲殺的動物尸體集中銷毀、消毒和無害化處理,并核實確認撲殺數(shù)量。(4)依法設(shè)置臨時動物防疫監(jiān)督檢查站,查堵疫源,對出入疫區(qū)的人員、交通工具進行嚴格檢查和消毒。(5)組織對疫區(qū)、疫點的圈舍、場地、污染物等進行消毒和無害化處理。對參與疫情處置的相關(guān)人員、交通工具、用具等進行集中消毒。(6)組織開展疫情排查、流行病學調(diào)查和實施緊急免疫。(7)采集染疫動物病料、標本、樣品送省級實驗室或國家參考實驗室做進一步確診。(8)組織突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理人員的個人防護和技術(shù)培訓,有針對性地開展動物防疫知識宣傳教育,提高群眾防控意識和自我防護能力,組織開展群防群控。(9)組織專家對突發(fā)重大動物疫情及處理情況進行綜合評估。(10)加強突發(fā)重大動物疫情的信息收集、報告、分析及風險評估。及時向周邊區(qū)域通報疫情及防控工作情況。(11)加強進出口檢驗檢疫工作。(12)加強市場監(jiān)管,依法打擊制假售假和哄抬物價等行為。(13)根據(jù)需要,加大資金投入和防疫滅疫藥品、設(shè)備、物資供給,保證應(yīng)急處置及時有效開展。(14)及時、客觀、準確的發(fā)布疫情及防控工作信息,主動回應(yīng)社會關(guān)切,正確引導輿論。4.4.2??突發(fā)重大自然災(zāi)害響應(yīng)措施(1)緊急征調(diào)人員、物資、交通工具等設(shè)備、設(shè)施開展應(yīng)急處置工作。(2)迅速巡查、收集、轉(zhuǎn)運死亡動物,選擇適宜地點和方式規(guī)范進行無害化處理,并統(tǒng)計死亡數(shù)量。(3)針對不同自然災(zāi)害,組織對圈舍、場地、道路、廁所和死亡動物集中處理點等進行消毒。(4)組織開展疫情排查,實施緊急免疫。(5)在無害化處理點設(shè)置圍欄、警示牌,定期開展巡查。(6)組織突發(fā)重大自然災(zāi)害應(yīng)急處理人員的個人防護和技術(shù)培訓,有針對性地開展災(zāi)后動物防疫知識宣傳教育,提高群眾防控意識和自我防護能力,組織開展群防群控。(7)及時、客觀、準確的發(fā)布災(zāi)后動物防疫工作信息,主動回應(yīng)社會關(guān)切,正確引導輿論。(8)根據(jù)需要,加大資金投入和防疫滅疫藥品、設(shè)備、物資供給,保證應(yīng)急處置及時有效開展。4.5??非疫情發(fā)生地應(yīng)急響應(yīng)措施根據(jù)發(fā)生疫情區(qū)域的疫情性質(zhì)、特點和發(fā)展趨勢,分析本地受波及的可能性和程度,組織做好本區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準備;開展對養(yǎng)殖、運輸、屠宰和市場環(huán)節(jié)動物疫情的監(jiān)測和防控工作,防止疫病的發(fā)生、傳入和擴散;開展動物防疫知識宣傳,提高公眾防控意識和能力。4.6??響應(yīng)結(jié)束突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件:疫區(qū)內(nèi)所有的動物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后,經(jīng)過該疫病至少一個最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。各級重大動物疫病防治指揮機構(gòu)組織對突發(fā)重大動物疫情控制情況進行綜合評估和效果評價,確認符合應(yīng)急響應(yīng)終止條件后,由響應(yīng)啟動機關(guān)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。5??應(yīng)急保障5.1??通信與信息保障各級重大動物疫病防治指揮機構(gòu)應(yīng)將車載電臺、對講機等通訊工具納入緊急防疫物資儲備范圍,按照規(guī)定做好儲備保養(yǎng)工作。通信管理部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定,對緊急情況下的電話、電報、傳真、通訊頻率等予以優(yōu)先保障。5.2??應(yīng)急資源與裝備保障5.2.1??應(yīng)急隊伍保障縣級以上政府要建立突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)備隊伍,具體實施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處置工作。預(yù)備隊伍由獸醫(yī)、衛(wèi)生、公安、市場、武警、軍隊等方面的人員組成,人員要保持相對穩(wěn)定。5.2.2??交通運輸保障運輸部門要優(yōu)先安排緊急防疫人員及物資的運送。5.2.3??醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)生健康部門負責開展重大動物疫病(人畜共患病)的人間疫情監(jiān)測,做好有關(guān)預(yù)防控制工作。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在做好疫情處理的同時應(yīng)及時通報疫情,積極配合衛(wèi)生健康部門開展工作。5.2.4??治安保障公安部門、武警部隊要協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好疫區(qū)封鎖和強制撲殺工作,并做好疫區(qū)社會治安和交通管理。5.2.5??物資保障各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按計劃建立緊急防疫物資儲備庫,儲備足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護用品等應(yīng)急物資,適度儲備重大自然災(zāi)害動物防疫所需的設(shè)施設(shè)備,定期進行更新和補充。5.2.6??經(jīng)費保障各級財政部門按照分級負擔的原則,為突發(fā)重大動物疫病防治工作提供資金保障,緊急防疫物資儲備、重大自然災(zāi)害動物防疫設(shè)施設(shè)備、疫情監(jiān)測、病畜撲殺補貼、突發(fā)疫情處置經(jīng)費應(yīng)納入年度預(yù)算。各部門、各單位要加強防疫經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督。5.3??技術(shù)保障建立健全動物防疫專家委員會,組織開展疫情形勢分析、疫病防控策略和方法研究。加強獸醫(yī)實驗室能力建設(shè),開展人員培訓,做好動物疫病診斷技術(shù)準備工作。5.4??宣傳、培訓和演練省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責對本預(yù)案的宣傳、培訓和演練工作。縣級以上人民政府要組織有關(guān)部門通過廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式,廣泛開展突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急知識,特別是突發(fā)重大自然災(zāi)害動物防疫知識的系統(tǒng)培訓,定期組織演練。培訓內(nèi)容包括:動物防疫法律、法規(guī);動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅知識,包括免疫、流行病學調(diào)查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無害化處理等措施;個人防護知識;治安與環(huán)境保護;工作協(xié)調(diào)、配合要求等。6??善后處理6.1??災(zāi)害評估突發(fā)重大動物疫情撲滅后,各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)在本級人民政府的領(lǐng)導下,組織對突發(fā)動物疫情的處置情況進行評估。評估內(nèi)容包括:疫情基本情況、現(xiàn)場調(diào)查及實驗室檢測結(jié)果;疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論;疫情處置經(jīng)過、采取的防治措施及效果;處置過程中存在的問題與困難,以及改進建議和應(yīng)對措施。評估報告報同級政府,同時報上級重大動物疫病防治指揮機構(gòu)