村級組織規(guī)范化建設(shè)制度匯編

村級組織規(guī)范化建設(shè)制度匯編上傳時間:2006-9-1510:16:45--------------------------------------------------------------------------------進(jìn)一步堅(jiān)持和完善農(nóng)村黨支部“三會一課”制度“三會一課”是健全黨內(nèi)生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育的重要制度，對于加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)，提高黨的戰(zhàn)斗力有重要作用。根據(jù)黨章規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，特制定本制度。一、支部黨員大會（一）支部黨員大會每季度召開一次以上，每年至少四次。（二）支部黨員大會主要內(nèi)容：1、傳達(dá)、學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和上級黨組織的決議、指示精神，并結(jié)合實(shí)際制定本支部貫徹意見。2、聽取和審議支部委員會的工作報告，選舉新一屆支部委員會。3、增補(bǔ)和撤銷支部委員，選舉出席上級黨代表大會或鎮(zhèn)黨代表會議的代表。4、討論通過吸收入黨積極分子、發(fā)展新黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正問題。5、提出對黨員的獎勵表彰和處理意見。（三）支部黨員大會由支部委員會召集，支部書記主持；書記不在時，由支部副書記或其他支委主持。（四）支部黨員大會的議題由支部委員會根據(jù)上級黨組織的指示和本支部工作需要確定，并將會議時間、地點(diǎn)、議題提前通知全體黨員，讓黨員作好準(zhǔn)備。（五）堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。需要做出決議的，要嚴(yán)格按照“少數(shù)服從多數(shù)”原則進(jìn)行表決。（六）參加會議黨員超過應(yīng)到會有表決權(quán)黨員的半數(shù)，會議有效；贊成數(shù)超過應(yīng)到會有表決權(quán)黨員的半數(shù)，決議有效。（七）做好會議記錄。二、支部委員會（一）支委會每月召開一次，如遇有緊急和特殊情況也可以隨時召開。（二）支委會由支部書記召集和主持，全體委員參加。（三）召開支委會必須有三分之二以上支委參加，否則不能召開支委會；不設(shè)支委會的黨支部，應(yīng)將需研究決定的事項(xiàng)交支部黨員大會討論決定。（四）支委會的主要內(nèi)容：1、研究貫徹上級黨組織決議和指示精神意見，討論制定完成工作任務(wù)的辦法、措施。2、分析黨員隊(duì)伍思想狀況，制定加強(qiáng)黨員教育、管理和思想政治工作的措施。3、研究吸收入黨積極分子、新黨員發(fā)展、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、黨員處分的意見，提交支部大會討論通過。4、研究協(xié)調(diào)共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織工作方面的問題。（五）支部書記要做好會前準(zhǔn)備，將會議內(nèi)容提前通知各支委。（六）堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，集中正確意見，形成決議并經(jīng)支部大會討論通過后，由支委貫徹落實(shí)。（七）做好會議記錄。三、民主生活會（一）支部委員會每半年召開一次以開展批評與自我批評為主要內(nèi)容的組織生活會，接受黨員和群眾的監(jiān)督。（二）做好會前準(zhǔn)備。一是確定會議主題。二是提前通知，作好準(zhǔn)備。三是廣泛征求意見。四是提前將開會時間、會議議題、準(zhǔn)備情況報告黨總支部。（三）有效開展批評與自我批評。一是支部書記要模范帶頭，正確引導(dǎo)。二是相互批評要出以公心，講究方法。三是自我批評要找準(zhǔn)問題。四是接受批評要態(tài)度端正，善納逆言。（四）抓好會后的整改落實(shí)。一要抓好整改措施的制定和落實(shí)。二要健全和完善相應(yīng)的制度。三要加大查處力度。對有違法亂紀(jì)行為又不自查自糾的，必須嚴(yán)肅紀(jì)律，從重從快處理；對有違紀(jì)行為，但能自我批評并積極改正的，可以不處理或從輕處理。（五）民主生活會召開后，黨支部要及時向黨總支部進(jìn)行書面的情況報告。四、黨課（一）支部每年要制定黨課教育計(jì)劃，每季度上一次黨課，也可根據(jù)情況適當(dāng)增加。（二）黨課一般由支部書記或支委授課，也可請上級有關(guān)部門同志授課。（三）黨課教育內(nèi)容要以《黨章》為基本教材，既包括黨的基本理論、基本路線和基本知識教育，也可以結(jié)合本村的有關(guān)工作和黨員思想實(shí)際確定內(nèi)容。（四）黨課教育要注意系統(tǒng)性、針對性和實(shí)效性，力求形式多樣，可采取專題討論、知識競賽等多種形式。村（居）黨總支部民主生活會制度民主生活會是以黨員交流思想，開展批評和自我批評為中心內(nèi)容的組織活動制度。為進(jìn)一步規(guī)范村（居）黨總支部民主生活會，發(fā)揚(yáng)批評和自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，加強(qiáng)黨員教育管理，特制定本制度。一、召開時間黨總支部民主生活會每半年召開一次，一般在第二、四季度末安排專門時間進(jìn)行。根據(jù)需要，民主生活會也可隨時召開。二、參加人員黨總支部民主生活會由黨總支部書記召集，須有三分之二以上正式黨員參加。因故缺席的黨員應(yīng)提交書面發(fā)言，由其他同志在會上宣讀，列入會議記錄，黨總支部書記或副書記將會議情況和批評意見轉(zhuǎn)告缺席的同志。村（居）“兩委”成員要參加雙重組織生活，除參加領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會外，也要積極參加所在村民小組黨支部的民主生活會。三、基本內(nèi)容主要結(jié)合半年來本村（居）的工作實(shí)際及個人工作、思想情況，對照“三個代表”重要思想和黨章的要求，從黨員的黨性、黨風(fēng)、黨員先進(jìn)性等方面，檢查、總結(jié)，開展批評和自我批評，統(tǒng)一思想認(rèn)識。四、民主生活會的準(zhǔn)備（一）根據(jù)本村（居）中心工作或工作當(dāng)中存在的主要問題，確定重點(diǎn)議題。要圍繞民主生活會擬解決的主要問題，黨總支部書記、副書記、支委成員個別談心，交換意見，征求鎮(zhèn)委意見，就一些重要問題初步統(tǒng)一認(rèn)識，于會前轉(zhuǎn)告參加會議的黨員同志或會上通報。（二）民主生活會召開的時間、內(nèi)容和要求，須提前通知參加會議的人員，以便進(jìn)行認(rèn)真準(zhǔn)備。（三）民主生活會前，要將開會的日期、內(nèi)容報告鎮(zhèn)委。五、民主生活會的主持黨總支部民主生活會由黨總支部書記或副書記主持。黨總支部書記、副書記要帶頭開展批評和自我批評，既要嚴(yán)于責(zé)己，真心誠意地歡迎批評，又要引導(dǎo)大家敞開思想，互相幫助，把民主生活會真正開成解決問題的會，切忌圖形式，走過場。防止把民主生活會開成情況匯報會、工作研究會或評功擺好會。六、民主生活會應(yīng)遵循的原則（一）民主生活會應(yīng)遵循“團(tuán)結(jié)----批評和自我批評----團(tuán)結(jié)”的方針，通過開展積極的思想斗爭，解決黨總支部內(nèi)部的問題，達(dá)到統(tǒng)一思想、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、相互監(jiān)督、共同提高的目的。（二）保證民主生活會的質(zhì)量，必須增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性和原則性，做到會下談心解困惑，會上集中議大事。黨員要本著“知無不言，言無不盡”，“言者無罪，聞?wù)咦憬洹钡木?，敞開思想，暢所欲言；要嚴(yán)于解剖自己，主動檢討思想、工作、作風(fēng)和生活上的缺點(diǎn)和錯誤，誠懇接受別人的批評和幫助；開展批評要與人為善，大事講原則，小事講風(fēng)格，防止在細(xì)小問題上糾纏不休；相互間有意見，可以開展個別談心，或者把問題擺在桌面上，通過交換看法和意見來解決，不搞自由主義；要遵守民主生活會的紀(jì)律，不許歪曲和夸大事實(shí)真相，不許壓制批評和對批評者打擊報復(fù)，不許把黨組織內(nèi)部交流思想的情況向外泄漏。七、民主生活會提出問題的處理民主生活會檢查和反映出來的問題，應(yīng)由本黨總支部解決，要積極制定改進(jìn)措施，切實(shí)加以解決；需要鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府幫助解決的，應(yīng)及時向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府報告。屬于違反黨紀(jì)、政紀(jì)的，應(yīng)按照管理權(quán)限，分別交鎮(zhèn)紀(jì)委及民政等相關(guān)部門查處。在民主生活會上提出的重要問題，黨總支部沒有及時研究解決或向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府報告的，應(yīng)追究黨總支部書記、副書記的責(zé)任。八、民主生活會情況的報告在召開民主生活會后十五日內(nèi)，要向鎮(zhèn)委報送會議情況和發(fā)言記錄。報告的主要內(nèi)容為開展批評和自我批評的情況，檢查出來的主要問題及提出的整改措施。對于群眾普遍關(guān)心問題的整改措施，可用適當(dāng)方式公布，以便接受監(jiān)督。九、民主生活會的檢查指導(dǎo)村（居）黨總支部召開民主生活會時，鎮(zhèn)委盡可能派人參加，掌握情況，進(jìn)行指導(dǎo)。鎮(zhèn)委對各村（居）黨總支部執(zhí)行民主生活會的情況應(yīng)進(jìn)行檢查、通報，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，糾正存在問題。對未經(jīng)鎮(zhèn)委同意而不按時召開民主生活會的黨總支部的主要負(fù)責(zé)人及無故不參加民主生活會的“兩委”干部，應(yīng)給予批評教育。村（居）委會黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施意見為進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，明確村（居）委會領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員對黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)決策和部署在農(nóng)村基層的貫徹落實(shí)。根據(jù)上級有關(guān)精神及鎮(zhèn)紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，特制定本實(shí)施意見。一、基本原則（一）一崗雙責(zé)的原則。村（居）委會班子成員，在其職責(zé)崗位上，同時肩負(fù)著業(yè)務(wù)工作、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的雙重責(zé)任。（二）誰分管誰負(fù)責(zé)的原則。村（居）委會班子成員要對分管的工作，分管的片、村（居）和村民小組黨支部的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和工作責(zé)任。（三）突出重點(diǎn)的原則。結(jié)合本村（居）存在的工作薄弱環(huán)節(jié)和群眾反映的熱點(diǎn)問題，突出重點(diǎn)，以重點(diǎn)責(zé)任落實(shí)，推動村（居）委會的黨風(fēng)廉政建設(shè)。（四）嚴(yán)格獎懲的原則。把落實(shí)崗位責(zé)任的情況作為考核村（居）委會干部能力、水平和工作實(shí)績的重要內(nèi)容，作為評選先進(jìn)的必備條件，并根據(jù)考核的結(jié)果對責(zé)任人實(shí)施獎懲。二、村（居）委會班子成員的具體職責(zé)（一）積極貫徹落實(shí)上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，貫徹落實(shí)上級的黨風(fēng)廉政建設(shè)的法規(guī)制度。（二）理清負(fù)責(zé)的工作及分管片、村（居）委會開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的思路，研究可行性的形式、辦法和措施。（三）加強(qiáng)對黨員和村民小組長的黨風(fēng)廉政教育。（四）參與村（居）委會黨風(fēng)廉政建設(shè)制度措施的制定，并積極組織實(shí)施。（五）對分管片、村（居）委會的黨員、村民小組長的遵紀(jì)守法、廉潔自律的情況進(jìn)行督促檢查。（六）協(xié)助查處黨員、干部的違紀(jì)違法案件。三、村（居）委會班子成員的責(zé)任內(nèi)容和具體要求（一）貫徹落實(shí)上級有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的決議、決定、規(guī)定和工作布置，分析研究責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)的狀況，制定工作的方針和計(jì)劃，確保政令暢通。（二）對黨員、村民小組長進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育。（三）確保各自責(zé)任范圍內(nèi)腐敗問題和不正之風(fēng)減少到最低限度。（四）按上級要求做好本職工作，完成上級交辦的任務(wù)。（五）排解群眾矛盾，不出現(xiàn)群體鬧事和越級上訪。（六）宣傳中央減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)政策，教育黨員群眾積極履行法定的責(zé)任和義務(wù)，完成國家集體任務(wù)。保證轄區(qū)不出現(xiàn)亂攤派加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的事情。（七）抓好自然村級的財(cái)務(wù)管理并向群眾公開。（八）支持紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)和其他執(zhí)法機(jī)關(guān)履行職責(zé)。四、實(shí)行責(zé)任分解（一）根據(jù)上級黨委、政府、紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署，結(jié)合本村（居）委會的實(shí)際，確定村（居）委會的工作任務(wù)和目標(biāo)。（二）根據(jù)本村（居）委會班子成員的分工，實(shí)行責(zé)任分解，做到責(zé)任到人，任務(wù)量化硬化，同時實(shí)行分工不分家，班子成員互相支持密切配合。五、保障措施（一）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的報告制度。村（居）委會班子抓黨風(fēng)廉政建設(shè)情況向村（居）委會的支部大會、村民代表會議報告，并書面報告鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委。（二）落實(shí)責(zé)任制的檢查考核制度。村（居）委會黨總支部配合鎮(zhèn)紀(jì)委對村（居）委會干部落實(shí)崗位責(zé)任情況的檢查。并在此基礎(chǔ)上對照考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面的考核?？己私Y(jié)果存入干部廉政檔案并報送鎮(zhèn)委組織辦和鎮(zhèn)紀(jì)委備案。（三）落實(shí)獎勵和責(zé)任追究制度。根據(jù)一崗雙責(zé)，誰負(fù)責(zé)誰承擔(dān)責(zé)任的原則，并依據(jù)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府制定的獎勵和責(zé)任追究辦法，對完成崗位目標(biāo)的先進(jìn)個人給予獎勵，不完成崗位目標(biāo)的給予處罰，并視情況報鎮(zhèn)紀(jì)委追究其責(zé)任，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。（四）完善檔案制度。村（居）委黨總支部按鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)紀(jì)委的要求，將干部個人廉潔自律的情況、完成崗位的目標(biāo)情況、考核實(shí)績、管轄區(qū)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)按年度存入各自檔案，便于追蹤考核和監(jiān)督。六、組織領(lǐng)導(dǎo)成立以村（居）委黨總支部書記為組長的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)計(jì)劃措施的制定，任務(wù)的確定和分解，監(jiān)督、檢查、考核有關(guān)責(zé)任人完成崗位職責(zé)的情況，給予獎懲，并組織會議向黨員和村民代表報告。關(guān)于建立村（居）委會理論學(xué)習(xí)制度的意見為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層干部的理論學(xué)習(xí)，不斷提高村（居）“兩委”干部的理論水平和解決實(shí)際問題的能力，特建立本學(xué)習(xí)制度。一、參加人員村（居）“兩委”成員。二、學(xué)習(xí)內(nèi)容以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“五學(xué)三議三幫”為重點(diǎn)，即學(xué)政治理論、學(xué)黨建知識、學(xué)農(nóng)村政策、學(xué)法律法規(guī)、學(xué)實(shí)用技術(shù)，議黨建、議發(fā)展、議致富，幫支部、幫黨員、幫貧困戶。三、組織形式和時間安排采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)講課與座談相結(jié)合，觀看電教片與參觀相結(jié)合的多種形式，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。堅(jiān)持每周集中學(xué)習(xí)不少于一次，每月確定一個議題進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，每季度進(jìn)行一次心得交流，開展一次電化教育，每半年組織一次專題講座。四、學(xué)習(xí)要求（一）村（居）“兩委”成員要結(jié)合工作實(shí)際，精心制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃；切實(shí)加強(qiáng)自學(xué)，認(rèn)真做好讀書筆記。（二）學(xué)習(xí)期間，不得遲到早退，無特急事情不得請假，以確保時間、人員、內(nèi)容、效果的落實(shí)，參學(xué)率必須達(dá)到98%以上。（三）要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)理論同改造思想、改進(jìn)作風(fēng)、推動工作緊密結(jié)合起來，運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐，不斷提高自身決策水平和解決實(shí)際問題的能力。（四）學(xué)習(xí)到課率情況和學(xué)習(xí)期間的表現(xiàn)，將作為考核村（居）“兩委”干部、評比先進(jìn)的重要依據(jù)之一。關(guān)于民主評議農(nóng)村黨員的實(shí)施意見為加強(qiáng)農(nóng)村黨員的教育、管理和監(jiān)督，保持農(nóng)村黨員的先進(jìn)性，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)中共中央批轉(zhuǎn)中央組織部《關(guān)于建立民主評議黨員制度的意見》（中發(fā)[1988]13號）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中的做法和經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就做好民主評議農(nóng)村黨員工作提出如下實(shí)施意見。一、基本原則（一）實(shí)事求是原則。在民主評議黨員過程中，要堅(jiān)持做到擺事實(shí)，講道理。在評議中，既不降低黨員標(biāo)準(zhǔn)，又不提空泛的、脫離實(shí)際的過高要求；既要對照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，又不上綱上線，蓄意整人。（二）民主公開原則。在民主評議黨員工作中，要尊重黨員的民主權(quán)利，讓黨員充分發(fā)表意見。對不合格黨員的組織處理意見要反饋給本人，并允許申辯。群眾對黨員的評價意見，要以適當(dāng)方式反饋給黨員。（三）平等原則。黨員在評議標(biāo)準(zhǔn)面前人人平等，一視同仁，嚴(yán)格要求。二、評議內(nèi)容民主評議農(nóng)村黨員包括六方面的基本內(nèi)容：（一）是否具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義理想信念，是否堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨在社會主義初級階段的基本路線和各項(xiàng)方針政策，是否踐行“三個代表”的重要思想，在政治上旗幟鮮明地同黨中央保持一致。敢于同反黨、反社會主義的錯誤思想、不良現(xiàn)象和歪風(fēng)邪氣作斗爭。（二）是否樹立了全心全意為人民服務(wù)的意識，廉潔奉公，把實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段的任務(wù)目標(biāo)同腳踏實(shí)地地做好本職工作結(jié)合起來，自覺地維護(hù)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，正確處理國家、集體、個人利益之間的關(guān)系，做到個人利益服從黨和人民的利益，局部利益服從整體利益。（三）是否遵守國家的法律法規(guī)和政令，遵守黨的綱領(lǐng)和章程，遵守黨的紀(jì)律和制度，執(zhí)行黨的決議，履行黨員義務(wù)，按黨的原則辦事。（四）是否認(rèn)真工作，出色完成任務(wù)，在本職崗位上發(fā)揮先鋒模范作用，農(nóng)村黨員是否具有致富本領(lǐng)，并在帶領(lǐng)群眾致富方面起帶頭作用，為推動生產(chǎn)發(fā)展和人民群眾生活水平的提高做出貢獻(xiàn)。（五）是否自覺加強(qiáng)對政治理論和科學(xué)文化知識、專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高政治素質(zhì)、道德修養(yǎng)、文化水平和業(yè)務(wù)能力，為先進(jìn)文化的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。（六）是否堅(jiān)持黨的群眾路線，在工作和生活中有較強(qiáng)的群眾觀念，密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，認(rèn)真落實(shí)黨員聯(lián)系農(nóng)戶制度，把黨的溫暖送到群眾家中，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的問題，始終代表和維護(hù)人民群眾的根本利益。三、方法與步驟民主評議農(nóng)村黨員工作，要在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以村民小組黨支部為單位有步驟地進(jìn)行。（一）學(xué)習(xí)教育。以黨章、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及中央有關(guān)文件為基本內(nèi)容，并結(jié)合本地實(shí)際和評議內(nèi)容學(xué)習(xí)有關(guān)文件。學(xué)習(xí)要講求實(shí)效，可采取個人自學(xué)、專題輔導(dǎo)、上黨課、座談討論、舉辦培訓(xùn)班等多種學(xué)習(xí)形式。（二）開展談心活動。黨支部要組織黨員開展談心活動，廣泛征求意見。談心活動可采取黨員之間談、黨員和群眾談、支委和黨員談等多種方式進(jìn)行。要通過談心溝通思想，征求意見建議，做到互相提醒、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、共同進(jìn)步。在談心活動中，黨支部要采取適當(dāng)?shù)姆绞剑犎》屈h群眾對黨員的意見。（三）黨員自評。在學(xué)習(xí)、談心和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對照黨員標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)系本人思想實(shí)際，從理想信念、政治立場、宗旨觀念、工作態(tài)度、遵紀(jì)守法和模范作用等方面進(jìn)行自查和剖析，形成個人自我評價總結(jié)材料交黨支部，由黨支部審核把關(guān)。（四）黨員互評。黨支部組織召開專題組織生活會，進(jìn)行民主評議。會上，每個黨員要進(jìn)行黨性分析，逐個評議，實(shí)事求是地開展批評與自我批評，使會議既嚴(yán)肅認(rèn)真又生動活潑，開出成效。（五）黨外評議。黨支部召開群眾代表參加的座談會，發(fā)放測評表對黨員進(jìn)行民主測評，測評結(jié)果作為評定不合格黨員的重要依據(jù)之一。（六）提出并反饋評議意見。召開支委會，根據(jù)黨員自評、黨員互評、群眾參評的情況以及黨員的一貫表現(xiàn)，對照黨員標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行綜合分析，實(shí)事求是、客觀公正地對每個黨員逐一提出評議意見和確定評議結(jié)果，并如實(shí)向黨員本人反饋和向支部大會報告。評議意見要充分肯定成績，指出存在問題，提出整改方向。評議的等次一般分為優(yōu)秀、合格、不合格三類。（七）表彰處理。經(jīng)過民主評議，對一致公認(rèn)表現(xiàn)好的農(nóng)村黨員，由鎮(zhèn)委口頭或書面形式進(jìn)行表揚(yáng)；對模范作用突出的優(yōu)秀黨員，報區(qū)委給予表彰；對合格黨員要給予肯定和鼓勵；對不合格黨員要按照有關(guān)政策，區(qū)別情況，嚴(yán)肅處置。四、不合格黨員的處理（一）不合格黨員的界定范圍。不合格黨員主要是指那些喪失了共產(chǎn)主義信念，不履行黨員義務(wù)，長期不參加黨的組織生活，沒有正當(dāng)理由連續(xù)六個月不參加黨的組織生活或不交納黨費(fèi)、不做黨組織分配的工作，對農(nóng)村群眾疾苦漠不關(guān)心，違法亂紀(jì)，在群眾中造成不良影響的黨員。（二）嚴(yán)格不合格黨員的處理程序。要本著對黨員高度負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格按照調(diào)查核實(shí)、黨支部提出初步處理意見、黨員大會對處理意見進(jìn)行表決、鎮(zhèn)黨委批復(fù)、宣布處置決定的程序，嚴(yán)肅而規(guī)范地處理不合格黨員。（三）正確對待不合格黨員。對不合格的黨員要通過黨員標(biāo)準(zhǔn)和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，使他們看到與合格黨員的差距，正視和改正自己的缺點(diǎn)錯誤，努力做一名合格的共產(chǎn)黨員。對那些被勸退和除名的不合格黨員，要注意做好他們的思想政治工作，不能歧視和排擠他們，仍然要繼續(xù)關(guān)心、幫助和團(tuán)結(jié)他們。有些人經(jīng)過努力，改正了缺點(diǎn)錯誤，具備了黨員條件時，還可以重新吸收他們?nèi)朦h。五、組織領(lǐng)導(dǎo)民主評議黨員制度，是從嚴(yán)治黨，提高黨員素質(zhì)的一項(xiàng)重要措施。鎮(zhèn)委要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，認(rèn)真進(jìn)行督促檢查，防止形式主義、走過場。民主評議農(nóng)村黨員每年進(jìn)行一次。關(guān)于進(jìn)一步做好發(fā)展農(nóng)村黨員工作的意見為進(jìn)一步改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力，增強(qiáng)黨在農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)中的影響力和凝聚力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，現(xiàn)就做好發(fā)展農(nóng)村黨員工作提出如下意見。一、充分認(rèn)識做好新形勢下發(fā)展農(nóng)村黨員工作的重要性和緊迫性近年來，我鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村黨員工作取得了顯著成績。一批農(nóng)村的先進(jìn)分子加入到黨組織中來，為農(nóng)村黨的組織增添了生機(jī)和活力。但是，隨著形勢的變化發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)了許多新情況、新問題。突出表現(xiàn)為黨員隊(duì)伍年齡老化，“青黃不接”，村級干部隊(duì)伍后繼乏人。各級黨組織一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識進(jìn)一步做好新形勢下發(fā)展農(nóng)村黨員工作的重要性和緊迫性，以對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好這項(xiàng)工作。二、明確基本要求和工作目標(biāo)（一）基本要求。遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員。嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序，認(rèn)真履行入黨手續(xù)，堅(jiān)持成熟一個、發(fā)展一個，確保新黨員的質(zhì)量。（二）工作目標(biāo)。以村委會干部、村民小組組長、村民代表為重點(diǎn)發(fā)展對象。每個村黨總支部每年發(fā)展3－5名黨員。其中女黨員、35歲以下以及高中以上文化程度的黨員要達(dá)到一定比例。三、嚴(yán)格工作程序發(fā)展農(nóng)村黨員工作必須把好“六關(guān)”：（一）入黨積極分子培養(yǎng)教育關(guān)。各村黨總支部要建立農(nóng)村優(yōu)秀人才信息庫，全面掌握科技致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人以及回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等各類人才的基本情況，重點(diǎn)掌握35歲以下、高中以上文化、在群眾中威信較高、經(jīng)濟(jì)收入在本地達(dá)到中上水平人員的情況，及時將他們納入積極分子隊(duì)伍，采取聽黨課、參加黨內(nèi)有關(guān)活動、分配一定的社會工作等多種形式進(jìn)行培養(yǎng)教育。同時，建立發(fā)展農(nóng)村黨員聯(lián)系制度，各村黨總支委成員每人每年聯(lián)系1—2名入黨積極分子，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)教育。鎮(zhèn)委要牽頭定期舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班，對他們進(jìn)行黨的基本知識和基本理論以及市場經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)等方面的培訓(xùn)。（二）入黨積極分子考察關(guān)。在考察期內(nèi)，黨支部要對入黨積極分子本人的政治歷史和重大政治斗爭中的表現(xiàn)、直系親屬和本人關(guān)系密切的主要社會關(guān)系的政治情況以及本人的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行全面考察，并形成綜合考察材料。（三）入黨積極分子發(fā)展關(guān)。黨支部召開黨員大會接受預(yù)備黨員，必須嚴(yán)格按照發(fā)展黨員大會的程序和要求進(jìn)行。做到?jīng)]有支部全體黨員半數(shù)以上參加不開；入黨介紹人和發(fā)展對象不在場不開；黨員表決未達(dá)到支部全體黨員半數(shù)以上通過重開。（四）預(yù)備黨員審批關(guān)。對黨總支部上報的接受預(yù)備黨員的決議，鎮(zhèn)黨委要及時召開黨委會研究審批，審批時間一般不能超過三個月。如遇特殊情況可適當(dāng)延長審批時間，但不得超過六個月。（五）預(yù)備黨員培養(yǎng)教育關(guān)。黨委審批后，黨支部在預(yù)備黨員一年預(yù)備期內(nèi)要對其繼續(xù)進(jìn)行培養(yǎng)教育。特別是預(yù)備黨員的入黨介紹人要擔(dān)負(fù)起對其培養(yǎng)教育的責(zé)任。預(yù)備黨員每半年至少要向黨支部作一次書面思想?yún)R報。（六）預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正關(guān)。預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正必須有本人轉(zhuǎn)正申請，黨支部要及時召開黨員大會討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正問題，如確有問題不完全具備黨員條件的，可延長一次預(yù)備期，延長預(yù)備期時間不少于半年，不超過一年。黨員大會討論結(jié)果報鎮(zhèn)黨委審批，審批結(jié)果要在支部大會上宣布。四、建立監(jiān)督制度（一）推行公示制度。村黨組織在確定積極分子或預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正前，必須在黨務(wù)公開欄向黨內(nèi)外群眾公示，期限為5－7天。內(nèi)容包括公示對象的姓名、年齡、文化程度、申請入黨時間、確定為入黨積極分子時間、工作簡歷和培訓(xùn)情況，以及其他有必要讓黨員、群眾了解的重要內(nèi)容。公示期滿，對符合發(fā)展條件和轉(zhuǎn)正條件的做好發(fā)展和按期轉(zhuǎn)正工作。（二）實(shí)行責(zé)任追究制度。對入黨介紹人、聯(lián)系人和考察人沒有及時向黨組織匯報發(fā)展對象的真實(shí)情況，致使發(fā)展黨員工作出現(xiàn)錯誤的，將追究入黨介紹人、聯(lián)系人和考察人的責(zé)任；確定入黨積極分子、發(fā)展對象、接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正不按規(guī)定程序辦理或沒有進(jìn)行公示的將追究黨支部書記的責(zé)任。五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級黨組織要把發(fā)展農(nóng)村黨員工作擺上重要議事日程，作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，列入黨建工作目標(biāo)。各村黨組織要對近年來發(fā)展農(nóng)村黨員情況進(jìn)行一次全面排查，進(jìn)行認(rèn)真分析，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，制定工作規(guī)劃。鎮(zhèn)委要定期進(jìn)行督促指導(dǎo)，以此推進(jìn)這項(xiàng)工作順利開展。關(guān)于堅(jiān)持和完善農(nóng)村黨員活動日制度的意見為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員的經(jīng)常性教育管理，幫助農(nóng)村黨員提高素質(zhì)、增強(qiáng)黨性，落實(shí)農(nóng)村黨員的各項(xiàng)權(quán)利，提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力?，F(xiàn)就堅(jiān)持和完善農(nóng)村黨員活動日制度提出如下意見。一、明確任務(wù)，扎實(shí)開展農(nóng)村黨日活動各村黨組織以村民小組黨支部為單位，實(shí)行農(nóng)村黨員活動日制度。（一）明確活動時間。黨支部每季度組織黨員活動一次，每次活動一般不少于半天。（二）明確活動對象。除按規(guī)定可暫不參加組織生活的外，所有黨員、預(yù)備黨員都應(yīng)參加本支部的黨員活動。要視活動內(nèi)容，注意吸收入黨積極分子參加活動。各支部的黨員活動率要保持在85%以上。（三）明確活動內(nèi)容。在活動內(nèi)容上確定為“五學(xué)”、“四議”、“三幫”?！拔鍖W(xué)”即學(xué)政治理論、學(xué)政策法規(guī)、學(xué)先進(jìn)事跡、學(xué)市場經(jīng)濟(jì)理論、學(xué)實(shí)用技術(shù)；“四議”即議黨建、議村務(wù)、議發(fā)展、議致富；“三幫”即幫支部、幫黨員、幫貧困戶。要根據(jù)各個階段的工作重心，提前確定一個突出的活動主題，注意解決實(shí)際問題。（四）明確活動形式。黨日活動可集中學(xué)習(xí)或過民主生活，可組織外出參觀，也可組織黨員為群眾辦實(shí)事；可傳達(dá)貫徹上級黨組織的文件精神，可組織觀看黨員電化教育片，也可邀請先進(jìn)模范人物和有關(guān)專家作專題報告等。要根據(jù)內(nèi)容確定形式，把黨員活動的政治性、思想性、生動性有機(jī)地結(jié)合起來，以吸引黨員自覺參加活動，提高活動的成效。（五）明確活動記錄。各黨支部要有一本全面反映黨日活動情況的記錄本，如實(shí)記載每次活動的時間、地點(diǎn)、主題、黨員出勤率等情況。黨日活動的臺帳要有專人記錄、保管。二、明確責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)要將黨員活動日制度作為農(nóng)村黨建的一項(xiàng)基本制度，作為幫助黨員提高素質(zhì)、增強(qiáng)黨性的有效途徑切實(shí)抓緊抓好。把黨支部落實(shí)黨員活動日制度情況作為評比先進(jìn)黨支部的依據(jù)，要把黨員參加活動情況作為民主評議黨員的依據(jù)。鎮(zhèn)委要經(jīng)常性地抓好黨員活動日制度的檢查指導(dǎo)，努力提高黨員活動日制度的水平和成效。關(guān)于進(jìn)一步健全農(nóng)村黨員聯(lián)系村務(wù)、聯(lián)系群眾工作責(zé)任制的實(shí)施意見為充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在新時期的先鋒模范作用，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，現(xiàn)就進(jìn)一步健全我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員聯(lián)系村務(wù)、聯(lián)系群眾工作責(zé)任制（以下簡稱“雙聯(lián)”責(zé)任制）提出以下實(shí)施意見。一、開展“雙聯(lián)”責(zé)任制的作用實(shí)行農(nóng)村黨員聯(lián)系村務(wù)、聯(lián)系群眾工作責(zé)任制，可以增強(qiáng)黨員的責(zé)任感，充分發(fā)揮黨員在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展中的模范帶頭作用，帶領(lǐng)群眾完成好各項(xiàng)村務(wù)工作，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。二、“雙聯(lián)”責(zé)任制的范圍、任務(wù)和要求（一）聯(lián)系的范圍。以村民小組黨支部為單位，要求村（居）黨總支部成員、村民小組黨支部成員及有幫扶能力的黨員都重點(diǎn)聯(lián)系本村中的3至5戶困難戶。（二）聯(lián)系的任務(wù)：1、反映民情。密切聯(lián)系群眾，深入了解社情民意，及時向上級反映群眾呼聲。2、宣傳政策。宣傳國家政策、法律法規(guī)，加強(qiáng)對村民思想政治教育，引導(dǎo)村民遵紀(jì)守法。3、維護(hù)穩(wěn)定。調(diào)解糾紛，消除隔閡，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會治安穩(wěn)定。4、服務(wù)群眾。關(guān)心聯(lián)系對象的生產(chǎn)、生活，幫助群眾尤其是困難群眾解決實(shí)際問題；積極傳播技術(shù)信息和致富的本領(lǐng)，帶領(lǐng)群眾共同致富。5、促進(jìn)文明。帶頭和引導(dǎo)群眾學(xué)科學(xué)用科學(xué)，參與創(chuàng)建文明村、衛(wèi)生村活動；遏制“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象，凈化村風(fēng)、民風(fēng)。（三）聯(lián)系的要求。參與聯(lián)系的黨員要嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)和紀(jì)律，以身作則，帶頭執(zhí)行黨的方針政策，做遵紀(jì)守法和勤勞致富的模范。原則上每個月要向黨組織反映一次情況，如遇到重大問題或突發(fā)事件，要立即反映。三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各村（居）黨組織要把“雙聯(lián)”責(zé)任制作為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的一項(xiàng)常抓不懈的機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全激勵機(jī)制，把實(shí)施“雙聯(lián)”責(zé)任制與民主評議黨員結(jié)合起來，與表彰先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀黨員工作結(jié)合起來，推動農(nóng)村各項(xiàng)工作全面開展。關(guān)于在農(nóng)村黨組織和黨員中開展主題實(shí)踐活動的意見為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村黨組織和黨員活動機(jī)制，鞏固先進(jìn)性教育活動成果，豐富黨員教育管理的內(nèi)容，創(chuàng)新活動載體，更好地為黨員發(fā)揮作用、服務(wù)群眾搭建平臺?，F(xiàn)就在農(nóng)村黨組織和黨員中開展主題實(shí)踐活動提出如下意見。一、深刻認(rèn)識開展主題實(shí)踐活動的重要意義主題實(shí)踐活動是黨員教育管理的有力抓手，是黨員加強(qiáng)黨性鍛煉、發(fā)揮先鋒模范作用的有效載體。開展主題活動，是體現(xiàn)黨員先進(jìn)性，把思想成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果的有效途徑，是黨組織和黨員為群眾辦實(shí)事、解難題、實(shí)踐“三個代表”重要思想的堅(jiān)實(shí)平臺。搞好主題實(shí)踐活動，能夠更加充分地體現(xiàn)先進(jìn)性教育的成果，用黨員先鋒模范作用輻射于群眾，從而達(dá)到提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)群眾、促進(jìn)工作的目的。二、堅(jiān)持分類確定實(shí)踐活動的主題各村（居）黨組織要結(jié)合本地黨組織和黨員隊(duì)伍的實(shí)際，因地制宜，不斷豐富內(nèi)容，積極創(chuàng)新形式，按照分類確定實(shí)踐活動的主題，在農(nóng)村黨員干部中組織開展各具特色的主題實(shí)踐活動，使黨員群眾樂于接受、積極參與。（一）推行“三開展三樹立”主題活動。在農(nóng)村黨員中開展“雙帶”活動，樹立一批帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的致富能手；在村干部中開展“比成績、比貢獻(xiàn)”活動，樹立一批建設(shè)社會主義新農(nóng)村的村干部典型；在村民小組黨支部中開展“打牢基礎(chǔ)、建好堡壘”活動，樹立一批先進(jìn)的農(nóng)村基層黨組織。（二）開展“黨風(fēng)帶民風(fēng)，共建新家園”主題活動。緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一目標(biāo)，廣泛開展“黨風(fēng)帶民風(fēng)、共建新家園”主題實(shí)踐活動，號召廣大農(nóng)村黨員積極發(fā)揮先鋒模范作用，帶領(lǐng)群眾整治環(huán)境衛(wèi)生、改變陳規(guī)陋習(xí)。以良好的黨風(fēng)帶動形成好的村風(fēng)、民風(fēng)，推動村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展、衛(wèi)生村創(chuàng)建等各項(xiàng)工作順利開展。（三）開展“村企共建社會主義新農(nóng)村”主題活動。要求我鎮(zhèn)單獨(dú)組建黨組織的非公有制企業(yè)和所在的村民小組黨支部結(jié)對聯(lián)系，在完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)村文化生活、幫助農(nóng)村弱勢群體、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)等方面結(jié)對互助，村企共同建設(shè)社會主義新農(nóng)村。三、堅(jiān)持實(shí)效性，建立長效機(jī)制開展主題實(shí)踐活動，一定要務(wù)實(shí)，要實(shí)實(shí)在在地開展，辦實(shí)事，求實(shí)效，不要流于形式。無論何種形式的主題實(shí)踐活動，都要緊貼黨員群眾需求，緊扣黨員崗位特點(diǎn)，選擇好實(shí)踐黨員先進(jìn)性的活動載體。要認(rèn)真總結(jié)開展主題實(shí)踐活動的規(guī)律，把好的經(jīng)驗(yàn)做法用制度確定下來，運(yùn)用到經(jīng)常性的黨員教育管理實(shí)踐中，探索建立“黨員經(jīng)常受教育，群眾長期得實(shí)惠”的長效機(jī)制。四、健全黨員活動保障機(jī)制加大經(jīng)費(fèi)投入，將黨員活動經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)財(cái)政年度預(yù)算，按照每名農(nóng)村黨員100元/年的標(biāo)準(zhǔn)，每年撥出專項(xiàng)資金作為村（居）黨組織的活動經(jīng)費(fèi)，確保黨組織和黨員活動能夠得到保障。關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級事務(wù)民主決策工作的意見為進(jìn)一步加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級組織建設(shè)，加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善村級事務(wù)民主決策機(jī)制，提高決策質(zhì)量和水平。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》及有關(guān)法律、法規(guī)，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范村級事務(wù)民主決策工作提出如下意見。一、村黨總支部和村委會的地位、職責(zé)及相互關(guān)系（一）村黨總支部的職責(zé)及地位。村黨總支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。依照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》開展工作，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。其主要職責(zé)是：1、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。2、討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重要問題。3、領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動。領(lǐng)導(dǎo)村委會、村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦代會、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國家法律、法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。4、搞好黨總支部委員會的自身建設(shè)，對黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。負(fù)責(zé)對要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。5、負(fù)責(zé)村組干部的教育管理和監(jiān)督。6、搞好本村的社會主義精神文明建設(shè)和社會治安、計(jì)劃生育等工作。（二）村委會的職責(zé)及地位。村民委員會是農(nóng)村基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。依照《中華人民共和國村民委員會組織法》開展工作。其主要職責(zé)是：1、支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)；承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作；尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有的經(jīng)營自主權(quán)，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益；維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。2、依法管理本村集體所有的土地和財(cái)產(chǎn)；教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。3、宣傳法律、法規(guī)和國家政策，教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)；發(fā)展文化教育，普及科技知識；促進(jìn)村與村之間的團(tuán)結(jié)互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動；維護(hù)村民的合法權(quán)利和利益。4、辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，教育和引導(dǎo)村民加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、互相尊重、互相幫助。5、向鎮(zhèn)人民政府反映村民的意見、要求和提出的建議，協(xié)助鎮(zhèn)政府開展工作。6、負(fù)責(zé)召集村民會議和村民代表會議；討論、制定、修改《村民自治章程》并組織貫徹實(shí)施；向村民會議、村民大會和村民代表會議報告工作，執(zhí)行村民大會和村民代表會議的決議。（三）村黨總支部與村委會的關(guān)系。村黨總支部與村委會是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。村黨總支部要加強(qiáng)對村民自治的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保障村委會依法履行職責(zé)，村黨總支部書記對全村工作負(fù)總責(zé)。村委會應(yīng)接受村黨總支部領(lǐng)導(dǎo)，依法做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。村委會的重大問題和重要工作要及時向村黨總支部報告。村委會主任要帶頭維護(hù)和服從村黨總支部的領(lǐng)導(dǎo)，教育和保證村委會成員在村黨總支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。二、規(guī)范村級事務(wù)民主決策制度（一）明確村級民主決策的事項(xiàng)。凡是與村民切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，都應(yīng)列為村級重大事項(xiàng)。村級重大事項(xiàng)的內(nèi)容和范疇主要有：村集體的土地承包和租賃、集體土地征用補(bǔ)償及其分配方案、集體企業(yè)改制、集體舉債、集體資產(chǎn)處置、村干部報酬、村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案和建設(shè)承包方案等都要實(shí)行民主決策，不能由個人或少數(shù)人決定。村級民主決策的事項(xiàng)要符合黨的方針政策和國家法律法規(guī)，不得有侵犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。（二）明確村級民主決策的形式。村級民主決策的基本組織形式是村民會議或村民代表會議。在召開村民會議或村民代表會議前，應(yīng)召開村“兩委”聯(lián)席會議，對將要提交村民會議或村民代表會議討論決定的事項(xiàng)進(jìn)行研究。無論以哪種形式進(jìn)行民主決策，對少數(shù)村民合法權(quán)益內(nèi)的要求，都必須充分考慮，不能用多數(shù)表決的形式侵害少數(shù)村民的合法權(quán)益。（三）明確村級民主決策的程序。村級事務(wù)決策要充分發(fā)揚(yáng)民主，按照民主集中制和先黨內(nèi)后黨外的原則進(jìn)行。其基本程序是：1、由黨總支部或村委會分別提出議題，經(jīng)黨總支部書記和村委會主任共同商量，確定“兩委”聯(lián)席會議議題。2、由黨總支部書記主持“兩委”聯(lián)席會議，集體討論各項(xiàng)議題，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定，或形成提交村民（村民代表）會議討論的決策方案。3、召開黨員大會，討論擬提交村民（村民代表）會議決定的決策方案，在黨內(nèi)征求意見。4、將決策方案發(fā)給村民代表，由村民代表征求村民意見。5、召開村民（村民代表）會議討論，形成決策。6、由村黨總支部、村委會具體組織實(shí)施村民會議或村民代表會議作出的決定。7、對執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，村黨總支部、村委會應(yīng)及時召開村民會議或村民代表會議，對決策方案進(jìn)行修改和完善。8、在黨務(wù)、村務(wù)公開欄上及時公布決定事項(xiàng)的落實(shí)情況，接受全體村民和村民代表的監(jiān)督。三、村黨總支部和村委會聯(lián)席會議制度“兩委”聯(lián)席會議討論決定村政日常工作和重要問題，實(shí)行民主集中制。會議由村黨總支部和村委會全體成員組成。召開會議時須有三分之二以上人員到會。會議由黨總支部書記負(fù)責(zé)召集、主持。會上意見分歧較大，一時達(dá)不成一致的，應(yīng)暫緩做出決定。會后進(jìn)行充分醞釀協(xié)商，下次會議再進(jìn)行研究。“兩委”聯(lián)席會議每月至少召開一次，遇有特殊情況隨時召開。凡需“兩委”聯(lián)席會議討論決定的問題，必須召開會議決定，不準(zhǔn)用黨總支部書記和村委會主任“碰頭會”代替“兩委”聯(lián)席會議，任何人不得擅自決定重大問題。黨總支部書記外出時，在一般情況下，不得召開“兩委”聯(lián)席會議研究重大問題。因特殊工作需要必須召開會議時，應(yīng)請示鎮(zhèn)黨委同意。四、村民（村民代表）會議制度（一）村民會議：1、村民會議是村級事務(wù)決策的最高形式。人數(shù)較多的和居住分散的村，可以通過召開村民代表會議討論決策村民會議授權(quán)的事項(xiàng)。需由村民會議或村民代表會議討論決策的事項(xiàng)主要應(yīng)包括：（1）享受誤工補(bǔ)貼的村干部人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。（2）土地承包、出租和征用方案以及承包、出租和征占費(fèi)的使用。（3）財(cái)務(wù)的大項(xiàng)收支。（4）宅基地的使用。（5）村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)。（6）集體資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定和變更。（7）集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的承包方案。（8）《村民自治章程》的制定和修改。（9）其他涉及村民切身利益的事項(xiàng)。2、村民會議由本村十八周歲以上的村民組成，在黨總支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會召集并主持。村民會議每年至少召開一次，必要時可隨時召開。其主要職責(zé)是：選舉村民委員會，罷免和補(bǔ)選村委會成員；聽取和審議村委會的年度工作報告和財(cái)務(wù)收支情況報告；制定和修改《村民自治章程》；討論決定涉及村民利益的重大事項(xiàng)。3、召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有過半數(shù)的本村十八周歲以上村民參加，或者有本村三分之二以上戶的代表參加，所做決定以到會人員總數(shù)的半數(shù)以上通過為有效。會議內(nèi)容應(yīng)有專人記錄并存檔。（二）村民代表會議：1、村民代表由村民按每10到25戶推選一人，村民代表會議由村民推選的代表組成，討論決定村民會議授權(quán)的事項(xiàng)。主要職責(zé)是：征求和反映村民的意見、建議和要求；討論決定村委會提出的涉及村政事務(wù)方面的重要問題；向村民宣傳黨的路線、方針、政策和村民代表會議的決議，并帶頭貫徹執(zhí)行。2、村民代表會議在村黨總支部的領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會召集和主持，一般每季度召開一次，特殊情況隨時召開。參加村民代表會議的人員必須超過代表總數(shù)的三分之二，村民代表會議決定事項(xiàng)以到會代表總數(shù)的半數(shù)以上通過為有效。村民代表會議由專人記錄，存檔備查。3、村民代表會議通過的事項(xiàng)，應(yīng)向全體村民公開，由村委會負(fù)責(zé)落實(shí)。五、強(qiáng)化監(jiān)督措施（一）建立定期督查制度。鎮(zhèn)委成立監(jiān)督小組，定期對各村民主決策工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，并反饋有關(guān)情況。同時，由村民委員會定期召開村民會議或村民代表會議，聽取村“兩委”班子決策落實(shí)情況的匯報，并就有關(guān)問題和疑問等提出質(zhì)詢。（二）建立責(zé)任追究制度。除發(fā)生自然災(zāi)害等緊急情況外，村民會議或村民代表會議依法形成的決議任何組織和個人都不得隨意更改，如因情況發(fā)生變化確需更改的，要通過村民會議或村民代表會議討論決定。村民會議或村民代表會議討論決定的事項(xiàng)，要形成書面記錄并妥善保存。未經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定，任何組織或個人擅自以集體名義借貸，變更與處置村集體的土地、設(shè)備、設(shè)施等，均為無效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。白坭鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條為了適應(yīng)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)行為，穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面，根據(jù)財(cái)政部《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度（試行）》、《村合作經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度（試行）》和《廣東省農(nóng)村集體財(cái)務(wù)公開制度》的原則和精神，以及《三水區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理暫行辦法》的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條本實(shí)施細(xì)則適用于我鎮(zhèn)村（居）委會、股份合作社、村民小組和村、組辦集體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱村集體經(jīng)濟(jì)組織）的財(cái)務(wù)管理。第三條村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理工作，要貫徹執(zhí)行黨和國家在農(nóng)村的方針政策及有關(guān)法律法規(guī)；落實(shí)會計(jì)核算中心統(tǒng)一結(jié)算的會計(jì)管理辦法；實(shí)行統(tǒng)一管理和民主管理相結(jié)合的管理原則。第四條村集體經(jīng)濟(jì)組織要健全財(cái)務(wù)管理制度，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況，正確處理國家、集體、個人以及集體內(nèi)部各經(jīng)營層次之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，保護(hù)集體資產(chǎn)的安全與完整。第二章監(jiān)督管理職能第五條區(qū)農(nóng)業(yè)局、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦公室（以下簡稱農(nóng)辦）是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)對村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。第六條區(qū)財(cái)政局、鎮(zhèn)核算中心負(fù)責(zé)對村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督和會計(jì)核算。第七條負(fù)責(zé)對村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行會計(jì)核算的鎮(zhèn)核算中心人員必須接受鎮(zhèn)農(nóng)辦的工作安排和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第三章各級管理人員職責(zé)第八條鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作負(fù)總責(zé)，農(nóng)辦主任負(fù)主責(zé)。農(nóng)辦經(jīng)管助理員要做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的具體工作，并承擔(dān)以下工作責(zé)任：（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)上級和我區(qū)制定的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理政策，不斷提高自己的政策和業(yè)務(wù)水平，依法行使監(jiān)督和管理職權(quán)。（二）貫徹落實(shí)上級部門下發(fā)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制定財(cái)務(wù)工作的管理制度。（三）監(jiān)督財(cái)務(wù)報表準(zhǔn)時上欄公布，主動召集核算中心有關(guān)人員定期或不定期對農(nóng)村財(cái)務(wù)工作進(jìn)行大檢查，并做好檢查監(jiān)督和年終總結(jié)工作。第九條鎮(zhèn)核算中心對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)做到：（一）協(xié)助農(nóng)辦做好對上級農(nóng)村財(cái)務(wù)管理政策的貫徹落實(shí)和財(cái)務(wù)管理制度的制定。（二）加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的檢查指導(dǎo)，依法做到帳目數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整。（三）做好帳目科目設(shè)置工作，并指導(dǎo)監(jiān)督村（居）委會出納員和報帳員按章做好工作。（四）及時將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有關(guān)資料報鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。第十條在核算中心負(fù)責(zé)農(nóng)村會計(jì)工作的會計(jì)員要接受經(jīng)管助理員的指導(dǎo)和監(jiān)督，其工作責(zé)任：（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)上級業(yè)務(wù)部門下發(fā)的文件，嚴(yán)格執(zhí)行《會計(jì)法》，落實(shí)本單位制定的財(cái)務(wù)制度。（二）按時完成管轄單位的報帳工作，協(xié)助管轄單位編制年度收支計(jì)劃，按財(cái)務(wù)制度審核收支的票據(jù)，并監(jiān)督資金使用情況，準(zhǔn)時做好年終核算工作。（三）做好季度、年度財(cái)務(wù)分析，及時向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報收支執(zhí)行情況，依時報送有關(guān)財(cái)務(wù)報表。（四）按照規(guī)定做好票據(jù)及分管章、證的保管工作，及時收集、整理、歸檔會計(jì)資料，確保會計(jì)資料的真實(shí)性，完整性。（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查管轄單位的收費(fèi)工作，確保各項(xiàng)收費(fèi)及時足額上繳入庫。（六）承擔(dān)管轄單位的會計(jì)核算資料真實(shí)性，合法性，準(zhǔn)確性的責(zé)任。第十一條村集體經(jīng)濟(jì)組織出納員要接受農(nóng)辦經(jīng)管助理員的指導(dǎo)和監(jiān)督，服從核算中心的業(yè)務(wù)管理，其工作責(zé)任：（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)上級業(yè)務(wù)部門下發(fā)的文件，嚴(yán)格執(zhí)行核算中心制定的財(cái)務(wù)制度，對單位的每項(xiàng)支出業(yè)務(wù)必須確認(rèn)其支付憑證的有效性，具備完善的審批手續(xù)后方能支付，切實(shí)把好支出第一關(guān)。（二）負(fù)責(zé)單位的銀行存款及現(xiàn)金的收支工作，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，確保帳款相符。（三）按時做好與單位會計(jì)員的有關(guān)帳目核對工作。（四）做好有價證券，票據(jù)及分管章、證的保管工作。（五）在銀行開設(shè)的帳戶存款要認(rèn)真管理、核實(shí)，及時掌握銀行資金庫存情況。第十二條村集體經(jīng)濟(jì)組織報帳員要接受農(nóng)辦經(jīng)管助理員的指導(dǎo)和監(jiān)督，服從核算中心的業(yè)務(wù)管理，其工作責(zé)任：（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)上級業(yè)務(wù)主管部門及核算中心制定的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，自覺執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度。（二）負(fù)責(zé)本單位一切經(jīng)濟(jì)收支業(yè)務(wù)活動的管理和監(jiān)督，按規(guī)定辦理各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支付報銷手續(xù)。（三）負(fù)責(zé)登記收支固定資產(chǎn)，暫收、暫付等相關(guān)輔助帳，確保帳實(shí)相符；做好票據(jù)的領(lǐng)用、核銷、保管和上交工作。（四）協(xié)助單位領(lǐng)導(dǎo)編制年度各項(xiàng)收支計(jì)劃，并掌握計(jì)劃執(zhí)行的情況。（五）做好本單位合同的管理工作，對合同的簽訂、執(zhí)行情況、資料歸檔要全程跟蹤，確保合同的履行。（六）按時與出納員進(jìn)行現(xiàn)金、存款的核對工作，依時上報上級單位所需的各項(xiàng)報表。第四章流動資產(chǎn)管理第十三條村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格執(zhí)行國家《現(xiàn)金管理暫行條例》，加強(qiáng)對銀行存款的管理，一切帳戶必須實(shí)行銀行存款支票收支結(jié)算制度。對不實(shí)行支票結(jié)算的單位，核算中心會計(jì)員有權(quán)不給予入帳。第十四條村集體組織的銀行支票要留有村（居）委會領(lǐng)導(dǎo)、村民小組長、出納員、單位財(cái)務(wù)專用章四個印鑒。支票、印鑒應(yīng)分別妥善保管。出納員要定期與銀行或信用社核對帳目，確保錢帳相符。第十五條村集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立健全現(xiàn)金開支審批制度，嚴(yán)格現(xiàn)金開支審批手續(xù)，一切開支單據(jù)均要正式發(fā)票，報銷時發(fā)票要有經(jīng)手人、證明人或驗(yàn)收人的簽名，并說明支出原因。屬于村（居）委會的開支要經(jīng)村（居）委會書記（主任）審批；屬于村民小組的開支，除村民小組長審批外，還要經(jīng)村（居）委會主任及民主理財(cái)小組審批后方能報銷。特殊情況的開支，無法取得正式發(fā)票的，除上述手續(xù)齊備外，還要憑“白頭單”在財(cái)務(wù)站重新開具區(qū)財(cái)政局印制的“農(nóng)村支出統(tǒng)一收據(jù)”，并在該“白頭單”蓋上“附件”印章作為收據(jù)的“附件”方能報銷。手續(xù)不齊備的單據(jù)，出納員有權(quán)拒絕報銷。第十六條集體資金只能用于擴(kuò)大再生產(chǎn)和農(nóng)村精神文明建設(shè)，不能挪作他用，嚴(yán)禁把集體資金借給個人使用，集體資金不得作風(fēng)險性投資。第十七條嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)金使用，獨(dú)立帳出納員的初次備用現(xiàn)金不超過1000元，綜合專業(yè)出納員的初次備用現(xiàn)金不超過2000元，所有集體單位的各項(xiàng)支出超過500元以上一律以支票形式支付。第十八條集體的所有資金必須納入財(cái)務(wù)管理站的專業(yè)出納統(tǒng)一管理。出納員對庫存現(xiàn)金每月進(jìn)行檢查核對，在月終與銀行存款余額對帳單填制貨幣資金結(jié)算表或銀行存款余額月度調(diào)節(jié)表，以便核算銀行存款余額的真實(shí)庫存情況。第十九條村集體經(jīng)濟(jì)組織干部借支集體資金要嚴(yán)格控制，因公出差或特殊事件確需借支資金的，必須要填寫借支單說明事由，村民小組干部借支1000元以下的要經(jīng)過村小組長、村（居）委會主管領(lǐng)導(dǎo)審批，1000元以上（含1000元）的要經(jīng)鎮(zhèn)主管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)審批；村（居）委會干部借支現(xiàn)金1000元以下的要經(jīng)村（居）委會書記（主任）審批方可借支，1000以上（含1000元）的要經(jīng)鎮(zhèn)主管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)審批。手續(xù)不齊備而私自借出現(xiàn)金的，由出納員個人負(fù)責(zé)，并追究其責(zé)任。第二十條村集體經(jīng)濟(jì)組織報帳員應(yīng)對集體經(jīng)濟(jì)組織的承包款和其他應(yīng)收款項(xiàng)列表造冊登記，并在村務(wù)公布欄上進(jìn)行公開。第五章固定資產(chǎn)管理第二十一條固定資產(chǎn)的購置單項(xiàng)價值500元以上（含500元），使用期限超過1年以上（含1年），物品屬于本單位所有的都應(yīng)列入固定資產(chǎn)管理和核算。第二十二條固定資產(chǎn)必須設(shè)立專帳登記，核算中心必須按各單位的固定資產(chǎn)及資產(chǎn)類別、型號、規(guī)格設(shè)明細(xì)帳，并由報帳員進(jìn)行統(tǒng)一管理。第二十三條固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和無償調(diào)出，必須報核算中心審核后才能調(diào)整，并做好轉(zhuǎn)讓或調(diào)出后帳目的處理。固定資產(chǎn)實(shí)行年終折舊，每年進(jìn)行一次清產(chǎn)核資，核實(shí)固定資產(chǎn)的存量。第二十四條基建工程的固定資產(chǎn)按工程的進(jìn)度預(yù)付工程費(fèi)，工程竣工驗(yàn)收合格后，即轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)管理。第二十五條固定資產(chǎn)購置必須有計(jì)劃，為了防止盲目購置，凡購置5000元以上的固定資產(chǎn)必須經(jīng)村民代表討論決定；20000元以上要經(jīng)村（居）委會書記（主任）審核并報鎮(zhèn)主管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)審批。第六章民主理財(cái)?shù)诙鶙l村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理工作必須堅(jiān)持民主理財(cái)?shù)脑瓌t，財(cái)務(wù)收支明細(xì)報表要及時上欄公布，年終進(jìn)行全面的財(cái)務(wù)檢查和清理，公布全年財(cái)務(wù)收支帳目，接受群眾的監(jiān)督。第二十七條村集體經(jīng)濟(jì)組織要成立民主理財(cái)小組。理財(cái)小組一般由2—3人組成，可從黨員、村民代表中推薦或選舉產(chǎn)生，理財(cái)小組成員的基本條件是有文化，懂財(cái)務(wù)，有群眾威信，辦事公道。第二十八條民主理財(cái)小組成員除村（居）委干部、村小組長外非脫產(chǎn)成員的報酬實(shí)行誤工補(bǔ)貼制度，每誤工一天補(bǔ)貼30元。第二十九條要發(fā)揮民主理財(cái)小組的職能。民主理財(cái)小組有權(quán)監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的實(shí)施情況，重點(diǎn)對財(cái)務(wù)計(jì)劃、收益分配方案、承包合同及其他經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行和實(shí)施情況進(jìn)行檢查；有權(quán)檢查現(xiàn)金、銀行存款、固定資產(chǎn)的庫存情況，有權(quán)檢查會計(jì)帳目。任何人不得妨礙民主理財(cái)小組行使上述職權(quán)。第三十條民主理財(cái)小組參與的事項(xiàng)：（一）每月定期開展一次民主理財(cái)，時間定在每月的5號（遇休假順延）。（二）對村（居）委會和村民小組的收支進(jìn)行審核。財(cái)務(wù)收支憑證必須要通過民主理財(cái)小組審批后才能生效，未經(jīng)民主理財(cái)小組審批的憑證，核算中心會計(jì)員有權(quán)不給予入帳。（三）參與招標(biāo)投包和工程驗(yàn)收。（四）參與征地、土地面積丈量等工作。（五）配合財(cái)務(wù)監(jiān)督經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行。（六）參與本村重大的經(jīng)濟(jì)活動。（七）向村民代表、村民報告民主理財(cái)工作及集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)作情況。第七章收益分配第三十一條村集體經(jīng)濟(jì)組織在進(jìn)行年終收益分配工作前，要準(zhǔn)確地核算全年的收入和支出，依法納稅，清理財(cái)產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)，搞好承包合同的結(jié)算和兌現(xiàn)。第三十二條村集體經(jīng)濟(jì)組織的年終分配要量力而行，正確處理好國家、集體和個人三者之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，年終分配方法執(zhí)行《佛山市三水區(qū)關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償收益、土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)收益、土地經(jīng)營及物業(yè)收益管理與使用的暫行辦法》（三府〔2004〕105號），即征地補(bǔ)償收益和土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)收益提取50%，土地經(jīng)營收益和物業(yè)收益提取30%，作為本經(jīng)濟(jì)組織成員參保、建設(shè)農(nóng)民公寓和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等的躉金，首先要確保用于繳納農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險費(fèi)。以上收益提取的躉金，由國土、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等職能部門監(jiān)督實(shí)施。第三十三條村集體經(jīng)濟(jì)組織的收益分配方案必須經(jīng)過鎮(zhèn)政府審批，由民主理財(cái)小組審核，并召開村民大會或村民代表大會討論通過方可執(zhí)行，不按審批程序私自分配的，將追究當(dāng)事人法律責(zé)任。第八章財(cái)務(wù)管理站的設(shè)置第三十四條財(cái)務(wù)管理站的主要職能是對村（居）、組級的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和財(cái)經(jīng)管理。全鎮(zhèn)設(shè)置三個財(cái)務(wù)管理站并實(shí)行電算化管理，配置若干名專職的報帳員和專職出納員，其中富景居委會6名，周村村委會4名，崗頭村委會6名。第三十五條財(cái)務(wù)管理站的鎮(zhèn)級主管部門是鎮(zhèn)經(jīng)營管理辦公室。第三十六條財(cái)務(wù)管理站聘用人員必須要有會計(jì)上崗證及電算化上崗證，并能執(zhí)行國家的政策、法規(guī)，遵守財(cái)政紀(jì)律，認(rèn)真負(fù)責(zé)、廉潔奉公，要敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)格履行職責(zé)。第三十七條財(cái)務(wù)管理站合署村（居）委會辦公，但辦公經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)濟(jì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行獨(dú)立核算，經(jīng)費(fèi)來源由各集體經(jīng)濟(jì)組織按人口、面積等主要指標(biāo)統(tǒng)一調(diào)到鎮(zhèn)經(jīng)營管理辦公室專門開設(shè)的帳戶，再按工作實(shí)績考核分配到各站點(diǎn)，人員報酬標(biāo)準(zhǔn)：站長按一般村（居）干部總收額計(jì)算，其他財(cái)務(wù)人員按90%計(jì)算。第九章審計(jì)和財(cái)務(wù)公開第三十八條鎮(zhèn)政府繼續(xù)加大審計(jì)力度，健全審計(jì)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，對村集體經(jīng)濟(jì)組織每年至少開展審計(jì)一次，實(shí)行全面審計(jì)，專項(xiàng)審計(jì)和重點(diǎn)審計(jì)相結(jié)合。第三十九條村（居）、組務(wù)、財(cái)務(wù)公布欄是開展村（居）、組務(wù)公開的陣地，各村（居）委會必須管理好，做到物盡其用，對公布欄公布的內(nèi)容和形式實(shí)行制度化，統(tǒng)一化，真正體現(xiàn)民主理財(cái)?shù)谋O(jiān)督作用。第十章財(cái)務(wù)報表和財(cái)務(wù)檔案第四十條村集體經(jīng)濟(jì)組織的會計(jì)科目設(shè)置統(tǒng)一執(zhí)行《廣東省村合作經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)教材》規(guī)定的會計(jì)科目。財(cái)務(wù)報表為月份（或季度）財(cái)務(wù)報表和年度財(cái)務(wù)報表，月份（季度）財(cái)務(wù)報表包括科目余額表和收支明細(xì)表等，年度財(cái)務(wù)報表包括資產(chǎn)負(fù)債表和收益分配表。第四十一條村集體經(jīng)濟(jì)組織的承包合同或協(xié)議是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中的重要內(nèi)容。各單位的報帳員將本單位的合同（協(xié)議）按年份、類型、執(zhí)行時間等資料歸納備份后報送核算中心上機(jī)存檔，并要定期跟蹤合同（協(xié)議）的執(zhí)行情況，出現(xiàn)不良情況時要及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映，確保合同（協(xié)議）的順利履行。第四十二條核算中心建立財(cái)務(wù)檔案室，對合同、財(cái)務(wù)方案、會計(jì)憑證、帳簿、報表等資料，實(shí)行統(tǒng)一管理，專人負(fù)責(zé)。財(cái)務(wù)管理站要建立財(cái)務(wù)檔案室（柜），對有關(guān)財(cái)務(wù)資料進(jìn)行歸檔管理，必須做到完整無缺、存放有序、方便查找。第十一章附則第四十三條對違反本實(shí)施細(xì)則的單位和相關(guān)人員，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪則追究刑事責(zé)任。第四十四條各單位原用的財(cái)務(wù)管理制度與本實(shí)施細(xì)則有抵觸的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。第四十五條本細(xì)則由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦公室負(fù)責(zé)解釋。第四十六條本細(xì)則自發(fā)布日起施行。關(guān)于在村級推行黨務(wù)、村務(wù)公開的實(shí)施意見為進(jìn)一步推動黨內(nèi)民主，完善制度建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)、村務(wù)管理制度化、規(guī)范化，構(gòu)建民主、開放的黨務(wù)、村務(wù)公開新機(jī)制，全面推進(jìn)固本強(qiáng)基工程?，F(xiàn)就村級推行黨務(wù)、村務(wù)公開工作提出如下實(shí)施意見。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全面真實(shí)、依法操作、注重實(shí)效、有利監(jiān)督的原則，以規(guī)范內(nèi)容、完善程序、健全機(jī)制為重點(diǎn)，增強(qiáng)農(nóng)村工作的透明度，加強(qiáng)對村級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的監(jiān)督制約，進(jìn)一步密切黨群和干群關(guān)系，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定凝聚各個方面的力量，營造和諧良好的氛圍。二、實(shí)施范圍各村（居）黨總支部、村委會。三、公開的內(nèi)容黨務(wù)與村務(wù)公開有著密切的聯(lián)系，兩者有機(jī)銜接，不可分割。在公開內(nèi)容和形式上，黨務(wù)與村務(wù)可綜合考慮，合并設(shè)置。在不涉及黨和國家秘密的前提下，所有黨務(wù)、村務(wù)工作應(yīng)最大限度地向全體黨員和群眾公開。根據(jù)公開內(nèi)容的不同，可按固定公開、定期公開和隨時公開三種情況進(jìn)行。（一）固定公開的內(nèi)容：1、組織設(shè)置和村（居）“兩委”人員分工情況。2、本村（居）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、村（居）年度工作計(jì)劃及執(zhí)行情況。3、村（居）領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督小組人員組成和鎮(zhèn)、村兩級監(jiān)督電話。4、上一年度村（居）“兩委”干部民主評議情況及黨員民主評議情況。5、安排計(jì)劃生育指標(biāo)、落實(shí)計(jì)劃生育節(jié)育措施。6、村干部工資、獎金、補(bǔ)貼及其他福利，公務(wù)活動方面的開支情況。（二）定期公開的內(nèi)容：1、年度財(cái)務(wù)計(jì)劃及各項(xiàng)收入、支出和債權(quán)債務(wù)情況。2、村集體經(jīng)濟(jì)收益及其使用情況；興辦村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集以及建設(shè)工程實(shí)施情況。3、上級下?lián)艿难a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的收支情況。4、獎懲情況。5、黨員干部聯(lián)系村務(wù)、群眾工作情況。（三）隨時公開的內(nèi)容：1、黨員發(fā)展情況：擬被確定為發(fā)展對象、擬被吸收為預(yù)備黨員、預(yù)備期將滿擬被轉(zhuǎn)為正式黨員的人選事前公示。2、先進(jìn)評比情況：推薦有關(guān)人員參加上級榮譽(yù)評比的類別、條件、方法、初定名單等內(nèi)容。3、村后備干部情況：被確定為后備干部初步人選的基本情況，包括姓名、性別、年齡、文化程度、政治面貌和職業(yè)等。4、救災(zāi)救濟(jì)、低保、社會捐贈等項(xiàng)款物的接收、發(fā)放、使用情況。5、落實(shí)鎮(zhèn)黨委、政府部署的各項(xiàng)工作情況。6、土地承包租賃情況及征占用集體所有土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的收入和使用情況。7、上級和村認(rèn)為需要公開的其他內(nèi)容。以上凡定期公開內(nèi)容，可視情況分別按月、季度、半年公開。四、公開的形式、程序（一）公開的形式。要針對不同內(nèi)容確定公開形式。方式上以固定的公開欄為主，黨務(wù)、村務(wù)公開合二為一的形式，公開欄設(shè)置在便于黨員群眾觀看的醒目地方。公開欄旁設(shè)置意見箱。適宜在黨內(nèi)公開的可通過黨內(nèi)有關(guān)會議、下發(fā)文件、定期通報和文件查閱等形式進(jìn)行公開。（二）公開的程序：1、審核環(huán)節(jié)。每項(xiàng)公開內(nèi)容在公開前必須由黨總支部、村委會集體審核，特別重大的，應(yīng)報經(jīng)鎮(zhèn)黨委審核把關(guān)。2、預(yù)公開環(huán)節(jié)。村“兩委”在決定或辦理與群眾利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)時，應(yīng)當(dāng)在作出決定或辦理前將方案公布，充分聽取群眾意見并進(jìn)行必要的調(diào)整，并在調(diào)整后及時公開。3、公開環(huán)節(jié)。將已經(jīng)審核的公開內(nèi)容及時進(jìn)行公開。對于黨內(nèi)重大決策和涉及黨員、群眾切身利益的重大問題等黨內(nèi)事務(wù)采取先黨內(nèi)、后黨外的順序進(jìn)行公開。4、反饋環(huán)節(jié)。公開期間，要明確專人負(fù)責(zé)篩選、整理群眾通過各種渠道反映的意見和要求，及時反饋并將處理和落實(shí)情況予以公開，接受群眾監(jiān)督。五、組織領(lǐng)導(dǎo)推行黨務(wù)、村務(wù)公開工作，既是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，更是一項(xiàng)政治責(zé)任。各村（居）委會要在鎮(zhèn)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立以黨總支部書記為組長的黨務(wù)、村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，周密安排部署，把黨務(wù)、村務(wù)公開工作落到實(shí)處。同時，要建立健全各種保障機(jī)制。（一）建立監(jiān)督員制度。各村（居）要根據(jù)實(shí)際情況，聘請黨務(wù)、村務(wù)公開監(jiān)督員。監(jiān)督員的主要職責(zé)是：對公開的內(nèi)容形式等提出合理化建議；及時收集反饋黨員、群眾的建議和意見。（二）建立意見收集處理反饋制度。對黨員、群眾圍繞黨務(wù)、村務(wù)公開內(nèi)容提出的意見和建議，要派專人搜集整理，認(rèn)真研究處理，特別是對署實(shí)名舉報的，應(yīng)視情況將處理結(jié)果告知舉報人，聽取其意見。（三）建立責(zé)任制。各村（居）黨總支部書記對公開工作負(fù)總責(zé)；黨務(wù)、村務(wù)公開工作辦公室要對公開內(nèi)容的全面性、真實(shí)性負(fù)具體責(zé)任，及時向黨務(wù)、村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組提出公開方案，報告公開情況，同時要負(fù)責(zé)對黨務(wù)、村務(wù)公開的形式、內(nèi)容以及實(shí)施情況進(jìn)行督查。村（居）黨總支部、村（居）委會印章使用管理制度為了規(guī)范管理，避免工作失誤，根據(jù)民政部、公安部對印章使用和管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)對村（居）黨總支部、村（居）委會印章的使用管理規(guī)定如下：一、印章制度村（居）黨總支部、村（居）委會印章一律由鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)申領(lǐng)制發(fā)。公章要妥善保管，如有遺失要及時向鎮(zhèn)黨委、政府報告，由鎮(zhèn)委辦公室登記后辦理申請補(bǔ)發(fā)手續(xù)。使用已作廢印章的，按私刻公章行為處理。二、印章的使用（一）凡需加蓋印章的，一般都應(yīng)事先由村（居）委會黨總支部書記、村（居）委會主任簽署意見后再蓋印章。對證明村民年齡、文化、民族、職業(yè)等基本情況的，保管印章人員本著高度負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的精神給予辦理。（二）凡涉及貸款、承包、擔(dān)保、對外簽訂合同等重大問題使用村（居）委會印章時，應(yīng)由村民會議或村民代表參加的會議表決通過后，由書記、主任共同簽名后蓋章。如有違規(guī)行為，保管公章人員可有權(quán)阻止或拒蓋印章。（三）不準(zhǔn)非保管印章人員擅自隨身帶印章外出，不準(zhǔn)保管印章人員家屬使用印章，嚴(yán)禁白紙蓋公章。凡由個人擅自決定印章使用，給村造成工作失誤或經(jīng)濟(jì)損失的，決定人和印章管理人必須承擔(dān)責(zé)任，視情節(jié)輕重分別給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。三、印章的保管村（居）黨總支部、村（居）委會印章分別由村（居）黨總支部組織委員和村（居）委會文書保管。關(guān)于民主評議村（居）“兩委”干部的實(shí)施意見為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變村干部作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)村級干部隊(duì)伍的監(jiān)督與管理，努力造就一支思想過硬、作風(fēng)民主、工作務(wù)實(shí)、群眾擁護(hù)、能夠帶領(lǐng)群眾共同致富的村級干部隊(duì)伍。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就民主評議村（居）“兩委”干部工作提出如下意見。一、基本原則（一）客觀公正的原則。在廣泛征求村民意見的基礎(chǔ)上，對村（居）“兩委”干部總結(jié)一年來的工作要實(shí)事求是，有一說一，有二說二；既不夸大，也不縮小，進(jìn)行客觀、公正的評價。（二）民主的原則。要堅(jiān)持評議內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序全過程民主，使村干部真正得到有效監(jiān)督。要堅(jiān)持走群眾路線，廣泛發(fā)動群眾，讓群眾有更多的發(fā)言權(quán)，保證民主評議結(jié)果的客觀準(zhǔn)確。（三）激勵的原則。通過民主評議，使村干部認(rèn)識到自身存在的不足，明確今后的努力方向，要充分合理地使用民主評議結(jié)果，把它與村干部的使用、工資待遇和評先樹優(yōu)掛鉤，獎優(yōu)罰劣，真正把民主評議作為激勵村干部積極上進(jìn)，努力工作的有效手段。二、組織領(lǐng)導(dǎo)民主評議工作在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，一般在每個年度結(jié)束后下一年的一月份進(jìn)行。在開展民主評議工作前，由鎮(zhèn)黨委專門成立考評組，具體負(fù)責(zé)民主評議的組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施工作。三、評議內(nèi)容評議內(nèi)容為村（居）“兩委”干部在德、能、勤、績、廉等方面的表現(xiàn)，特別是履行崗位職責(zé)和完成年度工作目標(biāo)上的表現(xiàn)。包括以下四方面基本內(nèi)容：（一）是否認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹黨的各項(xiàng)方針政策，具有較強(qiáng)的政治理論素質(zhì)，在思想和行動上自覺和上級黨委政府保持一致。自覺維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)，班子有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。（二）是否具有較強(qiáng)的駕馭市場經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)群眾致富的能力，創(chuàng)造性地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，在本職崗位做出突出貢獻(xiàn)。（三）是否具有較強(qiáng)的事業(yè)心和進(jìn)取心，工作上以大局為重，不計(jì)較個人得失，在群眾中有較高威信。（四）是否模范地遵守國家的各項(xiàng)法律法規(guī)，不以權(quán)謀私，自覺接受群眾的監(jiān)督。秉公執(zhí)法，自覺抵制各種不正之風(fēng)。四、方法和步驟民主評議工作分三個階段進(jìn)行。（一）準(zhǔn)備階段：1、確定參加評議的人員。參加評議的人員由以下人員組成：村（居）“兩委”干部；黨員代表；村（居）民代表。2、撰寫述職報告。村（居）“兩委”成員在召開民主評議大會之前，要按要求寫好述職報告。述職報告主要由三部分組成：（1）所任職務(wù)、分管工作情況。（2）一年來履行職責(zé)所做的主要工作。（3）今后工作的設(shè)想和努力方向。報告既要實(shí)事求是地肯定成績，又要認(rèn)真分析存在的問題和差距。同時還要提出今后的工作要求和目標(biāo)。（二）實(shí)施階段：1、被評議人員述職。召開民主評議村干部會議，村（居）“兩委”干部分別進(jìn)行述職。2、接受參評人員的質(zhì)詢。如果參加評議人員認(rèn)為，述職報告中有闡述不清楚的地方，可以當(dāng)面提出質(zhì)詢，被評議人員應(yīng)如實(shí)回答。3、民主測評。質(zhì)詢結(jié)束后，向每位參加評議的人員發(fā)放《村（居）“兩委”干部民主評議表》，由每位參加評議的人員以不記名的方式如實(shí)、準(zhǔn)確地填寫。（三）綜合處理階段：1、信息匯總。由鎮(zhèn)考評組對《村（居）“兩委”干部民主評議表》進(jìn)行收回，并及時匯總。2、寫出測評報告。根據(jù)匯總情況，為每個被評議人員寫一份測評報告。測評報告大體分為三部分：一是對被評議人員的評價，主要寫工作業(yè)績、突出的優(yōu)點(diǎn)和不足。二是綜合被評議人員的民主測評得分。三是提出評議等次意見。分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。3、結(jié)果反饋。由考評組向鎮(zhèn)黨委匯報，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究后，向村（居）“兩委”干部個人反饋評議結(jié)果。4、結(jié)果運(yùn)用。根據(jù)評議結(jié)果，應(yīng)區(qū)別不同情況，對優(yōu)秀的村干部由鎮(zhèn)黨委進(jìn)行通報表彰；對稱職的村干部進(jìn)行鼓勵；對基本稱職的村干部進(jìn)行指導(dǎo)，幫助其提高理論水平和工作能力；對不稱職的干部提出戒勉，限期改正，不能按期改正的，按有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整和改選。關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村干部培訓(xùn)工作的意見為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)村干部的整體素質(zhì)，適應(yīng)新形勢下建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)村干部培訓(xùn)工作提出如下意見。一、工作目標(biāo)每年對村（居）“兩委”干部、村民小組長、村級后備干部輪訓(xùn)一遍。其中，村（居）黨總支部書記、村（居）委會主任每年集中培訓(xùn)時間不少于7天，其他村干部不少于3天。通過培訓(xùn)，努力提高村干部懂理論、熟政策、通科技、善管理的能力，增強(qiáng)村干部維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。二、培訓(xùn)內(nèi)容對農(nóng)村干部的培訓(xùn)要圍繞新時期“三農(nóng)”工作出現(xiàn)的新情況、新問題有針對性地進(jìn)行。（一）政治理論學(xué)習(xí)。組織學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想，比較系統(tǒng)地掌握其基本內(nèi)容、觀點(diǎn)和精神實(shí)質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》、《中共中央關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》等中央文件精神，準(zhǔn)確把握黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策。（二）實(shí)用知識培訓(xùn)。加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理等方面知識和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)。三、主要措施（一）實(shí)行分級培訓(xùn)。村（居）黨總支部書記、村（居）委會主任參加區(qū)委組織的培訓(xùn)，其他黨員干部統(tǒng)一由鎮(zhèn)委負(fù)責(zé)培訓(xùn)。（二）優(yōu)化培訓(xùn)方式。要按照學(xué)以致用的原則，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)對象的不同，通過深入的理論教學(xué)、參與案例教學(xué)、現(xiàn)場典型教學(xué)、外出參觀學(xué)習(xí)等方式，提高培訓(xùn)的針對性和時效性。同時，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，每年選派優(yōu)秀村干部或村級后備干部到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)有關(guān)部門“上掛”任職，使村干部熟悉上下情況，提高駕馭工作的能力。（三）加強(qiáng)培訓(xùn)考核。建立農(nóng)村干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)登記制度，包括個人情況、學(xué)習(xí)科目及考試成績、培訓(xùn)期間的鑒定等情況。鎮(zhèn)委定期對培訓(xùn)工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為村干部使用和評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。（四）落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。加大經(jīng)費(fèi)投入，將農(nóng)村干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)年度財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)一管理、專款專用。要確保培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)到位，培訓(xùn)中堅(jiān)決杜絕亂攤派、增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。四、組織領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)委組織部門要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，其他有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，積極配合，通力協(xié)作，整合培訓(xùn)資源，避免出現(xiàn)多頭培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)的問題，提高培訓(xùn)效率和質(zhì)量。各村（居）要積極配合，統(tǒng)一安排好參訓(xùn)人員，妥善處理工學(xué)矛盾，確保培訓(xùn)任務(wù)的完成。關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)的意見為進(jìn)一步提高村級班子的整體素質(zhì)，建立科學(xué)規(guī)范的村級后備干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的村級后備干部隊(duì)伍?，F(xiàn)就村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨管干部、德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、公開平等、競爭擇優(yōu)、備用結(jié)合的原則，不拘一格選拔、培養(yǎng)村級后備干部，不斷增強(qiáng)村級組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。二、選拔條件村級后備干部主要從具有本村戶口（或愿意遷籍到本村）的黨團(tuán)員、大中專院校畢業(yè)生、外出經(jīng)商務(wù)工中的優(yōu)秀青年和復(fù)員退伍軍人中選拔，要具備以下五個基本條件：（一）政治素質(zhì)好，具有一定的理論政策水平。（二）有志于農(nóng)村工作，勇于開拓，樂于奉獻(xiàn)，事業(yè)心、責(zé)任感較強(qiáng)。（三）帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力較強(qiáng)，有一定的群眾基礎(chǔ)。（四）具備履行職責(zé)所必須的知識和能力，一般應(yīng)具備高中、中專以上學(xué)歷（含高中、中專學(xué)歷）。（五）原則上年齡在18周歲以上、35周歲以下，身心健康，具備良好的心理素質(zhì)和心理調(diào)適能力。三、選拔程序（一）個人報名及民主推薦。各村（居）委將村后備干部的條件以文字形式對外公布，符合條件的青年均可報名，村干部、黨員、村民代表可向本村黨組織民主推薦村后備干部人選。（二）組織考察。由鎮(zhèn)黨委組織對被推薦的后備干部人選的考察?？疾熘袘?yīng)根據(jù)村干部選拔任用條件和崗位目標(biāo)的要求，全面考察德、能、勤、績、廉等幾個方面，注重考察基本素質(zhì)、工作實(shí)績和發(fā)展?jié)撃?，著重了解群眾的評價。后備干部的考察可分別采取個別談話、民主評議、實(shí)地考察、專項(xiàng)調(diào)查等方法。（三）結(jié)果公示。對擬定的后備干部人選在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，征求群眾意見。（四）審查備案。后備干部名單確定后，報鎮(zhèn)黨委審查，并進(jìn)行備案。根據(jù)各村（居）委會的實(shí)際，每個村（居）委會確定2－3名后備干部。四、培養(yǎng)教育（一）落實(shí)責(zé)任制。各村（居）委會要明確培養(yǎng)責(zé)任人，定期或不定期了解分工培養(yǎng)對象的思想和工作情況，加強(qiáng)經(jīng)常性的思想政治教育，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績，克服缺點(diǎn)，健康成長。（二）加強(qiáng)培訓(xùn)。采取集中辦班、理論研討、外出考察等多種形式對后備干部進(jìn)行鄧小平理論和“三個代表”重要思想的培訓(xùn)，黨的路線、方針、政策的培訓(xùn)，黨的基本知識和黨內(nèi)法規(guī)的培訓(xùn)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論以及科技、法律、管理知識和與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作聯(lián)系緊密的知識的培訓(xùn)。（三）加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。各村（居）委要積極為后備干部成長創(chuàng)造條件，可以安排他們在婦聯(lián)、共青團(tuán)、民兵連等各類村級組織中承擔(dān)某一項(xiàng)工作。后備干部可以列席村委會會議，黨員后備干部可以列席村黨總支部會議。五、跟蹤管理（一）實(shí)行定期考察。鎮(zhèn)黨委對村級后備干部每年進(jìn)行一次考察，考察的主要內(nèi)容包括：政治立場、政治觀點(diǎn)、思想品德、工作表現(xiàn)、廉潔自律情況，理論水平、業(yè)務(wù)知識、組織領(lǐng)導(dǎo)能力的提高情況以及工作實(shí)績、發(fā)展?jié)摿?、群眾認(rèn)可程度等。（二）實(shí)行動態(tài)管理。在考察的基礎(chǔ)上，組織黨員和村民代表每年對后備干部進(jìn)行一次民主評議，并及時對后備干部隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)。對有下列情形之一的后備干部要及時進(jìn)行調(diào)整：一是政治思想、道德品質(zhì)、遵紀(jì)守法以及遵守村規(guī)民約等方面出現(xiàn)問題；二是工作實(shí)績不突出，無發(fā)展?jié)摿?；三是群眾意見大，威信不高；四是由于其他原因不適宜作為后備干部。（三）建立檔案管理制度。后備干部要實(shí)行一人一檔。檔案包括以下內(nèi)容：后備干部基本情況；考察、考核材料及參加培訓(xùn)的記載材料；個人工作成績、獎懲記錄等。（四）堅(jiān)持備用結(jié)合。對德才兼?zhèn)?、?shí)績突出、群眾公認(rèn)的后備干部要適時使用。村（居）“兩委”班子調(diào)整時，新進(jìn)班子的對象，原則上要從后備干部中挑選，做到備用結(jié)合。根據(jù)工作需要，鎮(zhèn)黨委可以直接任命黨員后備干部擔(dān)任村黨（總）支部書記或副書記職務(wù)。六、工資待遇對被確定為村級后備干部的人員，安排進(jìn)村試用三個月。試用期間按每人每月800元的工資標(biāo)準(zhǔn)，由鎮(zhèn)政府支付。