《深圳市環(huán)境行政處罰裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)第五版》

《深圳市環(huán)境行政處罰裁量權(quán)實施標(biāo)

準(zhǔn)（第五版）》

深圳市人居環(huán)境委員會

二O一八年四月

目錄

總則

第一章《深圳經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境保護條例》行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)

一、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除、閑置環(huán)境保護設(shè)施

§1.1《深圳經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境保護條例》第六十八條第一款第（二）項

二、排污者被吊銷排污許可證后排放水污染物

§1.2《深圳經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境保護條例》第六十九條第一款第（一）項

三、未遵守排污許可證載明的臺賬管理、自行監(jiān)測、不公開或不如實公開

環(huán)境信息等環(huán)境管理要求

§1.3《深圳經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境保護條例》第六十九條第一款第（二）項

四、未按照規(guī)定填報環(huán)境統(tǒng)計表、提交排污許可執(zhí)行報告、辦理排污申報

手續(xù)或者變更申報手續(xù)，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期不改正的

§1.4《深圳經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境保護條例》第七十四條

第二章《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)項目環(huán)境保護條例》行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)

一、未編制環(huán)評文件或者環(huán)評文件未經(jīng)環(huán)保審批，擅自開工建設(shè)或者投入

生產(chǎn)、經(jīng)營或使用

§2.1《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)項目環(huán)境保護條例》第四十條第一款

二、未依法備案，擅自開工建設(shè)或投入生產(chǎn)、經(jīng)營或使用

§2.2《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)項目環(huán)境保護條例》第四十條第二款

三、未按照技術(shù)規(guī)范要求編制環(huán)境影響評價文件

§2.3《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)項目環(huán)境保護條例》第四十一條

四、未按照環(huán)評審批要求配套建設(shè)環(huán)境保護設(shè)施

§2.4.1《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)項目環(huán)境保護條例》第四十五條第一款

§2.4.2《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)項目環(huán)境保護條例》第四十三條

五、未按照法律法規(guī)規(guī)定和環(huán)評文件及其審批意見，組織開展環(huán)保設(shè)施竣

工驗收或未通過驗收，擅自將主體工程投入生產(chǎn)、使用

§2.5《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)項目環(huán)境保護條例》第四十五條第二款

第三章《深圳經(jīng)濟特區(qū)機動車排氣污染防治條例》行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)

一、在用機動車在停放地經(jīng)排氣污染檢測不合格

§3.1《深圳經(jīng)濟特區(qū)機動車排氣污染防治條例》第三十五條

二、未遵守機動車排氣污染檢測規(guī)定

§3.2《深圳經(jīng)濟特區(qū)機動車排氣污染防治條例》第三十七條

第四章《廣東省環(huán)境保護條例》行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)

一、受委托單位未按規(guī)定運營防治污染設(shè)施或者實施污染治理，或者在運

營防治污染設(shè)施或者實施污染治理中弄虛作假的

§4.1《廣東省環(huán)境保護條例》第六十七條第三款

二、未按規(guī)定設(shè)置、管理排污口，或者未按照規(guī)定設(shè)置標(biāo)志牌

§4.2《廣東省環(huán)境保護條例》第六十九條第一款

三、通過非核定的排污口排放污染物

§4.3《廣東省環(huán)境保護條例》第六十九條第二款

四、自動監(jiān)控設(shè)施的管理運營單位弄虛作假，隱瞞、偽造、篡改自動監(jiān)控數(shù)

據(jù)

§4.4《廣東省環(huán)境保護條例》第七十條

五、污染物集中處理單位不正常運行或者未經(jīng)環(huán)保部門同意停止運行污染物

集中處理設(shè)施，或者未向環(huán)保部門報告排污信息

§4.5《廣東省環(huán)境保護條例》第七十一條

六、未按照規(guī)定安裝油氣回收裝置的

§4.6《廣東省環(huán)境保護條例》第七十三條第一款

七、未按照規(guī)定設(shè)置異味或者廢氣處理裝置

§4.7《廣東省環(huán)境保護條例》第七十三條第二款

八、突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，未及時啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

§4.8《廣東省環(huán)境保護條例》第七十五條

九、在劃定的畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)

§4.9《廣東省環(huán)境保護條例》第七十七條

十、重點排污單位不公開或者不如實公開環(huán)境信息的

§4.10《廣東省環(huán)境保護條例》第六十八條第二款

第五章《廣東省機動車排氣污染防治條例》行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)

一、未建立機動車排氣污染檢測檔案、經(jīng)營或者參與經(jīng)營機動車維修業(yè)務(wù)

§5.1《廣東省機動車排氣污染防治條例》第三十六條

二、機動車維修機構(gòu)對機動車實施與排氣有關(guān)的維修后，排氣污染物超過機

動車注冊登記時國家規(guī)定的機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

§5.2《廣東省機動車排氣污染防治條例》第三十八條

第六章《中華人民共和國水污染防治法》行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)

一、拒不接受水環(huán)境保護監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假

§6.1《中華人民共和國水污染防治法》第八十一條

二、違反水污染物排放自動監(jiān)測相關(guān)規(guī)定

§6.2《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條

三、未取得排污許可證排放水污染物

§6.3《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條

四、超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污

染物

§6.4《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條

五、利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者

不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物

§6.5《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條

六、未按規(guī)定進行預(yù)處理，向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的

工業(yè)廢水

§6.6《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條

七、違反規(guī)定設(shè)置水污染物排污口

§6.7《中華人民共和國水污染防治法》第八十四條第二款

八、違反水污染防治禁止性規(guī)定

§6.8《中華人民共和國水污染防治法》第八十五條

九、違反飲用水水源保護區(qū)內(nèi)建設(shè)項目管理規(guī)定

§6.9《中華人民共和國水污染防治法》第九十一條第一款

十、違反飲用水水源保護區(qū)內(nèi)禁止性規(guī)定

§6.10《中華人民共和國水污染防治法》第九十一條第二款

十一、未按規(guī)定制定水污染事故的應(yīng)急方案

§6.11《中華人民共和國水污染防治法》第九十三條

十二、水污染事故發(fā)生后，未及時啟動水污染事故的應(yīng)急方案，采取有關(guān)應(yīng)

急措施

§6.12《中華人民共和國水污染防治法》第九十三條

第七章《中華人民共和國大氣污染防治法》行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)

一、拒不接受大氣環(huán)境保護監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假

§7.1《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十八條

二、未依法取得排污許可證排放大氣污染物

§7.2《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第（一）項

三、超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放

大氣污染物

§7.3《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第（二）項

四、通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、

非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的

方式排放大氣污染物

§7.4《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第（三）項

五、違反大氣污染物自動監(jiān)測相關(guān)規(guī)定

§7.5《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條

六、燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、石油焦

§7.6《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零五條

七、不正常使用油煙凈化設(shè)施或未采取其他油煙凈化措施，超標(biāo)排放油煙

§7.7《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十八條第一款

八、違反規(guī)定新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目，拒

不改正

§7.8《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十八條第二款

九、違反高污染燃料管理有關(guān)規(guī)定

§7.9《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零七條

十、違反揮發(fā)性有機物、有機溶劑、粉塵、氣態(tài)污染物、可燃性氣體等有

關(guān)規(guī)定

§7.10《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條

十一、偽造機動車、非道路移動機械排放檢驗結(jié)果或者出具虛假排放檢驗報

告

§7.11《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條

十二、違反揚塵污染防治有關(guān)規(guī)定

§7.12《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條第（一）-

（五）項

十三、排放A類大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位，未建設(shè)環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系、定

期監(jiān)測、排查隱患并采取或未有效措施防范環(huán)境風(fēng)險

§7.13《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條第（六）項

十四、違反持久性有機物有關(guān)規(guī)定

§7.14《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條第（七）項

十五、未采取措施排放惡臭氣體

§7.15《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條第（八）項

第八章《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)

一、違反工業(yè)固體廢物禁止性規(guī)定

§8.1《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條

二、違反危險廢物禁止性規(guī)定

§8.2《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條

三、非法經(jīng)營危險廢物

§8.3《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條

第九章《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)

一、未落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設(shè)施投資概算，未

將環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)納入施工合同，或者未依法開展環(huán)境影響后評價

§9.1《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十二條第一款

二、未實施環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定中提出的環(huán)境保護

對策措施

§9.2《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十二條第二款

三、未經(jīng)環(huán)評審批的建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成

§9.3《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款

四、未經(jīng)環(huán)評審批的建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收或者

驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)或者使用

§9.4《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款

五、在環(huán)境保護驗收工作中弄虛作假

§9.5《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款

六、技術(shù)機構(gòu)違規(guī)收取費用

§9.6《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十四條

七、建設(shè)項目環(huán)評單位在環(huán)境影響評價工作中弄虛作假

§9.7《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十五條

第十章實施吊銷排污許可證裁量標(biāo)準(zhǔn)

第十一章實施按日連續(xù)處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)

第十二章實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治以及責(zé)令停業(yè)'關(guān)閉裁量標(biāo)準(zhǔn)

第十三章實施查封、扣押裁量標(biāo)準(zhǔn)

總貝IJ

一、《深圳市環(huán)境行政處罰裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱

《實施標(biāo)準(zhǔn)》)適用于深圳市、區(qū)級環(huán)境保護主管部門實施

行政處罰及部分行政強制措施的案件。

二、行政處罰案件應(yīng)按照本《實施標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的法律依

據(jù)和裁量因素對環(huán)境違法行為進行全面的調(diào)查取證和裁量

處罰。本《實施標(biāo)準(zhǔn)》未規(guī)定的，應(yīng)參照國家和省關(guān)于行政

處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進行全面的調(diào)查取證和裁量處罰。

三、行使環(huán)境行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)遵循處罰法定、過罰

相當(dāng)、罰教結(jié)合、重在糾正的原則。

實施行政處罰過程中，除罰款處罰外，對符合法定的吊

銷排污許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收等其他處罰種類情形的,

還應(yīng)依法及時作出相應(yīng)處罰；對涉嫌環(huán)境污染犯罪或符合法

定行政拘留條件的，應(yīng)及時依法移送公安機關(guān)。

四、本《實施標(biāo)準(zhǔn)》采取定額的方式確定處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。

法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定定額處罰的，按其規(guī)定執(zhí)行。

五、排放污染物具有以下情形之一的，視為輕微違法。

排污者及時糾正，沒有造成危害后果的，可不予罰款處罰，

由監(jiān)管部門責(zé)令改正：

(1)5WpH<6或9<pH^10；

(2)二氧化硫、氮氧化物、五日生化需氧量、懸浮物、

化學(xué)需氧量、氨氮、動植物油類污染物排放濃度超過規(guī)定的

排放濃度限值0.1倍以下；

(3)總磷、磷酸鹽排放濃度超過規(guī)定的排放濃度限值

0.2倍以下；

(4)違法行為的發(fā)生存在不可抗力客觀因素的。

六、違法者有下列情形之一，且未對環(huán)境造成較大影響

的，可降低一個罰款檔次處罰；符合最低處罰檔次的，按照

最低檔次處罰：

(1)當(dāng)事人無主觀過錯且近三年內(nèi)在本市無環(huán)保違法

記錄的；

(2)污染防治設(shè)施因客觀原因?qū)е律倭颗苊暗温┑摹?/p>

以上規(guī)定不適用于特別控制區(qū)。

當(dāng)事人排放水污染物中僅pH值超標(biāo)的且2<pH<5或

時，按最低檔次處罰；若同時有其他污染因子超標(biāo)

的，則按罰款數(shù)額較高的標(biāo)準(zhǔn)進行處罰。

七、城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、危險廢物處置等公共設(shè)

施或其他涉及基本民生、公共利益、公共安全的項目，存在

環(huán)評審批、驗收手續(xù)不完備或未在規(guī)定時限內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)

的，且未對環(huán)境造成危害后果，并及時糾正違法行為的，可

以減輕或者不予罰款處罰。

八、違法者在行政處罰決定作出前主動改正違法行為，

并在深圳市主流媒體上公開道歉、作出環(huán)保守法承諾的，按

罰款標(biāo)準(zhǔn)50%減輕處罰，但減少的罰款金額最多不得超過30

萬元；降低后的罰款額低于法定最低罰款額的，按法定最低

罰款額處罰；適用按日連續(xù)處罰的，暫不予以按日連續(xù)處罰，

對復(fù)查發(fā)現(xiàn)的違法行為進行處罰并應(yīng)再次責(zé)令其改正違法

行為，再次復(fù)查仍拒不改正的，應(yīng)對其實施按日連續(xù)處罰，

計罰日數(shù)自第一次責(zé)令改正之日的次日起累計執(zhí)行。

有以下情形之一的，不適用公開道歉承諾從輕制度：

(1)環(huán)境違法行為屬于適用移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)

任的；

(2)環(huán)境違法行為屬于適用移送公安機關(guān)行政拘留的;

(3)環(huán)境違法行為造成較大社會影響或有其他嚴重情

節(jié)的；

(4)排污者被吊銷排污許可證后排放污染物；

(5)在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與

供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目的；

(6)建設(shè)單位未編制環(huán)境影響評價文件或環(huán)境影響評

價文件未經(jīng)審批、備案，拒不改正的；

(7)以暴力、威脅或者其它方法阻礙、拒不接受環(huán)境

監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查，以及有弄虛作假逃避檢查

行為的；

(8)因環(huán)境違法行政處罰公開道歉承諾之日起三年內(nèi)

再次出現(xiàn)環(huán)境違法行為的；

(9)第六條規(guī)定按照最低檔次處罰的違法情形；

(10)同一時間檢查發(fā)現(xiàn)存在兩個或以上環(huán)境違法行

為，其中一個環(huán)境違法行為存在上述情形的。

九、違法者有下列情形之一，應(yīng)提高一個檔次處罰，符

合最高處罰檔次的，按照最高檔次處罰：

(1)近一年內(nèi)受到環(huán)保部門2次以上行政處罰；

(2)近一年內(nèi)被移送公安機關(guān)處理；

(3)近三年內(nèi)有公開道歉承諾記錄。

十、違反生態(tài)保護紅線管理規(guī)定，在生態(tài)保護紅線內(nèi)實

施環(huán)境違法行為的，一律實施頂格處罰。

十一、本《實施標(biāo)準(zhǔn)》所稱“造成較大社會影響或有其

他嚴重情節(jié)的"，指造成較大影響的環(huán)境污染事件、環(huán)境群

體事件或者性質(zhì)惡劣、后果嚴重等情形。

十二、本《實施標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的“以下”不包括本數(shù)，”以

上”包括本數(shù)，“年度”指公歷每年的1月1日至12月31

日。

十三、本《實施標(biāo)準(zhǔn)》中的“環(huán)境敏感區(qū)”，指自然保

護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和以

居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文教科研、行政辦公等為主要功能的人居

環(huán)境敏感區(qū)；“限批區(qū)”，現(xiàn)階段指深圳市廢水排入淡水河、

石馬河及其支流的全部范圍，即觀瀾河(石馬河)流域、龍

崗河流域、坪山河流域、光明新區(qū)白花社區(qū)，以后有變化的,

以省、市下達的相關(guān)文件為準(zhǔn)；“特別控制區(qū)”，指環(huán)境質(zhì)量

不達標(biāo)，污染嚴重，處于集中整治階段，需要對污染物排放

實行特別嚴格控制的區(qū)域，現(xiàn)階段指茅洲河流域，具體范圍

包括寶安區(qū)沙井街道、新橋街道、松崗街道、燕羅街道、石

巖街道全轄區(qū)和光明新區(qū)除白花社區(qū)以外的轄區(qū)，以后有變

化的，以省、市下達的相關(guān)文件為準(zhǔn)；“一般區(qū)域”，指環(huán)境

敏感區(qū)、限批區(qū)和特別控制區(qū)以外的其它區(qū)域。

十四、本《實施標(biāo)準(zhǔn)》所稱的“A類水污染物”，指國家

或地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的第一類污染物，以及鉛、汞、鎘、鋸、

碑、鉉、鐲、銀、銅、鋅、銀、帆、鎰、鉆等十四種重金屬

污染物或其他具有毒性可能污染環(huán)境的物質(zhì)；”B類水污染

物”，指除A類水污染物以外的其他污染物。

“A類大氣污染物”指列入環(huán)保部公布的《有毒有害大

氣污染物名錄》中的大氣污染物；"B類大氣污染物”是指

上述名錄之外的大氣污染物。在《有毒有害大氣污染物名錄》

未公布實施之前，現(xiàn)有國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的

大氣污染物視為B類大氣污染物。

十五、排放水污染物中同時含有A類水污染物和B類水

污染物的，或排放大氣污染物中同時含有A類大氣污染物和

B類大氣污染物的，或當(dāng)事人違法排放污染物，同時存在“超

標(biāo)”、“超總量”情形的，按照罰款數(shù)額較高的標(biāo)準(zhǔn)進行處罰。

十六、本《實施標(biāo)準(zhǔn)》所稱的“近一年”是指以當(dāng)次行

為發(fā)生之日為起算點往前追溯一年，“近三年”是指以當(dāng)次

行為發(fā)生之日為起算點往前追溯三年。

第一章《深圳經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境保護條例》

行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)

一'未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除、閑置環(huán)境保護設(shè)施

《深圳經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境保護條例》第四十一條第四款需要拆除或者閑置環(huán)境

保護設(shè)施的，排污者應(yīng)當(dāng)向環(huán)保部門申報，經(jīng)批準(zhǔn)后方可拆除或者閑置。環(huán)保部

門接到申報后，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)予以批復(fù)；逾期未批復(fù)的，視為同意。

《深圳經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境保護條例》第六十八條違反本條例規(guī)定，有下列行為

之一的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（二）違反本條例第四十一條第二款、第四款規(guī)定，排污者通過埋設(shè)暗管或

者其他隱蔽排放的方式直接排放污染物的，或者從污染物處理設(shè)施的中間工序引

出污染物并直接排放的，或者未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置環(huán)境保護設(shè)施

的，處十五萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并吊銷排污許可證。

§1.1裁量標(biāo)準(zhǔn)

排放污染罰款

違法行為類型排放口所在區(qū)域水污染物排放濃度

物種類（萬）

-無監(jiān)測15

未超標(biāo)15

B類水污染

超標(biāo)3倍以下17

特別控制區(qū)以外物

未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自拆超標(biāo)3倍以上19

的區(qū)域

除、閑置環(huán)境保護設(shè)未超標(biāo)17

A類水污染

施的物超標(biāo)3倍以下18

超標(biāo)3倍以上20

特別控制區(qū)————20

二、排污者被吊銷排污許可證后排放水污染物

《深圳經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境保護條例》第二十四條第二款未取得排污許可證或者

排污許可證被依法吊銷的，不得排放污染物。

《深圳經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境保護條例》第六十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為

之一的，由環(huán)保部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，……排污者被依法吊銷排污許可

證后排放污染物的，責(zé)令立即停止排放，處二十萬元以上三十萬元以下罰款，并

報本級政府責(zé)令其停產(chǎn)或者停業(yè)。

§1.2裁量標(biāo)準(zhǔn)

排放口所在區(qū)域排放污染物種類水污染物超標(biāo)幅度罰款（萬）

-無監(jiān)測20

未超標(biāo)20

超標(biāo)3倍以下22

B類水污染物

超標(biāo)3倍以上5倍以下24

特別控制區(qū)以外區(qū)域超標(biāo)5倍以上26

未超標(biāo)24

超標(biāo)3倍以下26

A類水污染物

超標(biāo)3倍以上5倍以下28

超標(biāo)5倍以上30

-無監(jiān)測26

特別控制區(qū)B類水污染物一一28

A類水污染物一一30

三、未遵守排污許可證載明的臺賬管理'自行監(jiān)測、不公開或不如實

公開環(huán)境信息等環(huán)境管理要求（未按照規(guī)定提交排污許可執(zhí)行報告適用第

一章§1.4裁量標(biāo)準(zhǔn)）

《深圳經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境保護條例》第二十五條第二款排污者應(yīng)當(dāng)按照排污許

可證的規(guī)定排放污染物，并遵守排污許可證載明的環(huán)境管理要求。

《深圳經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境保護條例》第六十九條第一款第（二）項違反本條例

規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)保部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（二）違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，排污者未遵守排污許可證載明的

環(huán)境管理要求的，責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；

§1.3裁量標(biāo)準(zhǔn)

罰款

違法行為未遵守的內(nèi)容違法情形

（萬）

未按技術(shù)規(guī)范要求記

5

錄臺賬的

臺賬管理未建立臺賬記錄制度

8

的

未遵守排污許可證載臺賬記錄弄虛作假的10

自行監(jiān)測未按技術(shù)規(guī)

明的環(huán)境管理要求（自5

范要求的

行監(jiān)測、臺賬管理及其自行監(jiān)測

它要求）未開展自行監(jiān)測的8

自行監(jiān)測弄虛作假的10

不公開或者不如實公開在期限內(nèi)改正的5

環(huán)境信息拒不改正的10

排污許可證載明的其它

—5

環(huán)境管理要求

注：1、違反大氣污染物自動監(jiān)測相關(guān)規(guī)定的適用第七章§7.5.1裁量標(biāo)準(zhǔn)。

2、未按照規(guī)定公開環(huán)境信息的，適用《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》。

3、重點排污單位不公開或者不如實公開環(huán)境信息的，適用第四章§4.10裁量標(biāo)準(zhǔn)。

4、排污許可證未載明上述環(huán)境管理要求的，適用相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章關(guān)于臺賬管理、

自行監(jiān)測、信息公開等具體規(guī)定。

四'未按照規(guī)定填報環(huán)境統(tǒng)計表'提交排污許可執(zhí)行報告'辦理排污

申報手續(xù)或者變更申報手續(xù)，經(jīng)責(zé)令3艮期改正，逾期不改正的

《深圳經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境保護條例》第四十條排污者應(yīng)當(dāng)按時和如實填報環(huán)境

統(tǒng)計表、提交排污許可執(zhí)行報告，定期向環(huán)保部門如實申報正常作業(yè)條件下排放

污染物的種類、數(shù)量、濃度和方式，污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施運行和其他防治

污染的情況，不得謊報、漏報、遲報或者拒報。

排放污染物的種類、數(shù)量、濃度以及排放方式和排放去向有重大變更的，排

污者應(yīng)當(dāng)在變更前十五日內(nèi)履行變更申報手續(xù)；發(fā)生緊急重大變更的，應(yīng)當(dāng)在變

更后三個工作日內(nèi)補辦變更申報手續(xù)。

環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自收到申報登記資料或者環(huán)境統(tǒng)計報表資料之日起十五日內(nèi)

進行登記，不符合要求的，責(zé)令限期補報；逾期未報的，視為拒報。

《深圳經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境保護條例》第七十四條違反本條例第四十條規(guī)定，排

污者未按照規(guī)定填報環(huán)境統(tǒng)計表、提交排污許可執(zhí)行報告、辦理排污申報手續(xù)或

者變更申報手續(xù)的，由環(huán)保部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五萬元以上十

萬元以下罰款。

§1.4裁量標(biāo)準(zhǔn)

違法行為違法情節(jié)整改情況罰款（萬）

不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

或技術(shù)規(guī)范要求-5

填報或提交的

未按照規(guī)定填報環(huán)境統(tǒng)計

部分整改5

表、提交排污許可執(zhí)行報

告、辦理排污申報手續(xù)或漏報、遲報

者變更申報手續(xù)，經(jīng)責(zé)令全部未整改8

限期改正，逾期不改正的

部分整改5

謊報、拒報

全部未整改10

第二章《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)項目環(huán)境保護條例》

行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)

一'未編制環(huán)評文件或者環(huán)評文件未經(jīng)環(huán)保審批，擅自開工建設(shè)或者

投入生產(chǎn)、經(jīng)營或使用

《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)項目環(huán)境保護條例》第八條第一款、第二款

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和廣東省的規(guī)定對建設(shè)項目進行環(huán)境影響評價，并報

環(huán)境保護部門審批或者備案。

市、區(qū)環(huán)保部門按照審批權(quán)限，對可能造成重大環(huán)境影響的建設(shè)項目，以及

涉及飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)或者需要配套建設(shè)污染防治設(shè)

施的可能造成輕度環(huán)境影響的建設(shè)項目，依法實施審批。

《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)項目環(huán)境保護條例》第四十條第一款違反本條例第八

條規(guī)定，建設(shè)單位未編制環(huán)境影響評價文件或者評價文件未經(jīng)審批，擅自開工建

設(shè)或者投入生產(chǎn)、經(jīng)營或者使用的，由環(huán)境保護部門責(zé)令停止建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營

或者使用，并根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分

之五以下罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；投資額無法確定的，按照以下標(biāo)準(zhǔn)處罰：

（-）屬于應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，處五萬元以上二十萬元以

下罰款；

（二）屬于應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，處二十萬元以上一百萬元

以下罰款。

§2.1裁量標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)項投資額無法確

環(huán)評審按投資

目所在違法程度分級污染情形定的，按定額

批類別額處罰

區(qū)域罰款（萬）處罰

已停止建設(shè)的-1%5

未停止建設(shè)或

-1.5%7

已建設(shè)完成的

無監(jiān)測或未超標(biāo)2%9

一般區(qū)B類水污染物、B類大

域已投入生產(chǎn)、氣污染物、噪聲超標(biāo)2.5%11

報告表經(jīng)營或者使用或產(chǎn)生工業(yè)固體廢物

類的A類水污染物、A類大

氣污染物超標(biāo)或產(chǎn)生3%15

危險廢物、嚴控廢物

已停止建設(shè)的-2%8

未停止建設(shè)或

限批區(qū)

已建設(shè)完成的-2.5%10

無監(jiān)測或未超標(biāo)3%12

B類水污染物、B類大

已投入生產(chǎn)、氣污染物、噪聲超標(biāo)3.5%15

經(jīng)營或者使用或產(chǎn)生工業(yè)固體廢物

的A類水污染物、A類大

氣污染物超標(biāo)或產(chǎn)生4%19

危險廢物、嚴控廢物

已停止建設(shè)的-2.5%10

未停止建設(shè)或

-3%12

已建設(shè)完成的

無監(jiān)測或未超標(biāo)3.5%14

環(huán)境敏B類水污染物、B類大

感區(qū)已投入生產(chǎn)、氣污染物、噪聲超標(biāo)4%16

經(jīng)營或者使用或產(chǎn)生工業(yè)固體廢物

的A類水污染物、A類大

氣污染物超標(biāo)或產(chǎn)生5%20

危險廢物、嚴控廢物

特別控

——-5%20

制區(qū)

已停止建設(shè)的-1%20

未停止建設(shè)或

-1.5%25

已建設(shè)完成的

無監(jiān)測或未超標(biāo)2%30

一般區(qū)B類水污染物、B類大

域已投入生產(chǎn)、氣污染物、噪聲超標(biāo)2.5%35

經(jīng)營或者使用或產(chǎn)生工業(yè)固體廢物

的A類水污染物、A類大

氣污染物超標(biāo)或產(chǎn)生3%45

危險廢物、嚴控廢物

已停止建設(shè)的2%30

報告書未停止建設(shè)或

2.5%40

類已建設(shè)完成的

無監(jiān)測或未超標(biāo)3%50

B類水污染物、B類大

限批區(qū)

已投入生產(chǎn)、氣污染物、噪聲超標(biāo)3.5%60

經(jīng)營或者使用或產(chǎn)生工業(yè)固體廢物

的A類水污染物、A類大

氣污染物超標(biāo)或產(chǎn)生4%75

危險廢物、嚴控廢物

已停止建設(shè)的

-2.5%40

環(huán)境敏

感區(qū)未停止建設(shè)的

-3%50

無監(jiān)測或未超標(biāo)3.5%60

B類水污染物、B類大

已投入生產(chǎn)、氣污染物、噪聲超標(biāo)4%80

經(jīng)營或者使用或產(chǎn)生工業(yè)固體廢物

的A類水污染物、A類大

氣污染物超標(biāo)或產(chǎn)生5%100

危險廢物、嚴控廢物

特別控

——5%100

制區(qū)

注：1、在國家環(huán)境保護部制定的按照建設(shè)項目總投資的頁核算方法7示準(zhǔn)未出臺之前,

按照投資額無法確定的情形進行處罰。（下同）

2、“已建設(shè)完成”是指建設(shè)項目已具備生產(chǎn)、經(jīng)營或使用的條件（包括具備試

生產(chǎn)、試運行的條件）。（下同）

3、根據(jù)環(huán)保部《關(guān)于建設(shè)項目“未批先建”違法行為法律適用問題的意見》（環(huán)

政法函（2018）31號），建設(shè)項目已建設(shè)完成且未投入生產(chǎn)、經(jīng)營或者使用的，“未批先建”

違法行為自建設(shè)行為終了之日起二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不予行政處罰；建設(shè)項目已建設(shè)完成

且投入生產(chǎn)、經(jīng)營或者使用的，按照§2.1裁量標(biāo)準(zhǔn)予以行政處罰。

4、改、擴建項目是否需要進行環(huán)評審批，可結(jié)合環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)制漿造紙等

十四個行業(yè)建設(shè)項目重大變動清單的通知》（環(huán)辦環(huán)評（2018）6號）等相關(guān)文件予以認定。

二、未依法備案，擅自開工建設(shè)或者投入生產(chǎn)'經(jīng)營或使用

《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)項目環(huán)境保護條例》第八條第三款前款規(guī)定以外的其

他可能造成輕度環(huán)境影響的建設(shè)項目，實施告知性備案。

《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)項目環(huán)境保護條例》第四十條第二款建設(shè)單位未依法

備案的，由環(huán)境保護部門責(zé)令限期改正，并處五萬元以下罰款。

§2.2裁量標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)項目

違法行為罰款（萬）

所在區(qū)域

一般區(qū)域1

依法應(yīng)當(dāng)備案的建設(shè)項目未

限批區(qū)或環(huán)境敏感區(qū)3

按規(guī)定備案

特別控制區(qū)5

三'未按照技術(shù)規(guī)范要求編制環(huán)境影響評價文件

《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)項目環(huán)境保護條例》第十條第二款承擔(dān)建設(shè)項目環(huán)境

影響評價工作的專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范的要求編制環(huán)境影響評價文件。

《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)項目環(huán)境保護條例》第四十一條違反本條例第十條第

二款規(guī)定，環(huán)境影響評價機構(gòu)未按照技術(shù)規(guī)范要求編制環(huán)境影響評價文件的，由

環(huán)境保護部門處一千元以上一萬元以下罰款。

§2.3裁量標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)境影響評價報告文建設(shè)項目

罰款（萬）

件類別所在區(qū)域

一般區(qū)域0.1

報告表類限批區(qū)或環(huán)境敏感區(qū)0.3

特別控制區(qū)0.5

一般區(qū)域0.7

報告書類限批區(qū)或環(huán)境敏感區(qū)0.9

特別控制區(qū)1

四'未按照環(huán)評審批要求配套建設(shè)環(huán)境保護設(shè)施（未經(jīng)環(huán)評審批的建

設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成的，適用第九章§9.3裁量標(biāo)

準(zhǔn)）

《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)項目環(huán)境保護條例》第十九條對環(huán)境有影響的項目，

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照項目環(huán)境影響評價文件審批決定的要求，配套建設(shè)環(huán)境保護設(shè)

施。

本條例所稱的環(huán)境保護設(shè)施包括：

（一）廢水、廢氣、固體廢物、粉塵、煙塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)、噪聲、

振動、電磁輻射等污染的防治設(shè)施；

（二）污染物排放計量儀器和監(jiān)測采樣裝置；

（三）污染源在線監(jiān)測裝置和污染防治設(shè)施運行監(jiān)控裝置；

（四）各類環(huán)境保護標(biāo)識；

（五）環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急設(shè)施；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他環(huán)境保護裝置、設(shè)備和設(shè)施。

《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)項目環(huán)境保護條例》第四十五條第一款違反本條例第

十九條第二款第（一）項規(guī)定，未建設(shè)污染防治設(shè)施的，由環(huán)境保護部門責(zé)令限

期改正，并按照第四十條罰款標(biāo)準(zhǔn)處罰。

《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)項目環(huán)境保護條例》第四十三條違反本條例第十九條

規(guī)定，未建設(shè)第二款第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項規(guī)定的環(huán)保

設(shè)施的，處二千元以上二萬元以下罰款。

§2.4.1裁量標(biāo)準(zhǔn)

違法環(huán)評審建設(shè)項目按投資投資額無法確定的，按

污染情形

行為批類別所在區(qū)域額處罰定額罰款（萬）處罰

未按照無監(jiān)測或未超標(biāo)1%5

環(huán)評審B類水污染物、B類大

批要求氣污染物、噪聲超標(biāo)2%9

一般

配套建報告或產(chǎn)生工業(yè)固體廢物

區(qū)域

設(shè)第表類A類水污染物、A類大

（一）氣污染物超標(biāo)或產(chǎn)生3%15

項污染危險廢物、嚴控廢物

防治設(shè)限批區(qū)無監(jiān)測或未超標(biāo)2%9

施B類水污染物、B類大

氣污染物、噪聲超標(biāo)3%15

或產(chǎn)生工業(yè)固體廢物

A類水污染物、A類大

氣污染物超標(biāo)或產(chǎn)生4%18

危險廢物、嚴控廢物

無監(jiān)測或未超標(biāo)3%15

B類水污染物、B類大

氣污染物、噪聲超標(biāo)4%18

環(huán)境敏感

或產(chǎn)生工業(yè)固體廢物

區(qū)

A類水污染物、A類大

氣污染物超標(biāo)或產(chǎn)生5%20

危險廢物、嚴控廢物

特別控制—

5%20

區(qū)

無監(jiān)測或未超標(biāo)1%20

B類水污染物、B類大

氣污染物、噪聲超標(biāo)2%40

一般區(qū)域或產(chǎn)生工業(yè)固體廢物

A類水污染物、A類大

氣污染物超標(biāo)或產(chǎn)生3%60

危險廢物、嚴控廢物

無監(jiān)測或未超標(biāo)2%40

B類水污染物、B類大

氣污染物、噪聲超標(biāo)3%60

限批區(qū)或產(chǎn)生工業(yè)固體廢物

報告

A類水污染物、A類大

書類

氣污染物超標(biāo)或產(chǎn)生4%80

危險廢物、嚴控廢物

無監(jiān)測或未超標(biāo)3%60

B類水污染物、B類大

氣污染物、噪聲超標(biāo)4%80

環(huán)境敏感

或產(chǎn)生工業(yè)固體廢物

區(qū)

A類水污染物、A類大

氣污染物超標(biāo)或產(chǎn)生5%100

危險廢物、嚴控廢物

特別控制

-5%100

區(qū)

§2.4.2.1裁量標(biāo)準(zhǔn)

違法行為環(huán)評文件類型違法情節(jié)罰款（萬）

未按照環(huán)評審批采取整改措施0.2

報告表類

要求配套建設(shè)第未采取整改措施1

（二）、（三）、采取整改措施0.5

（五）、（六）項報告書類

未采取整改措施