【民航實務(wù)】高永志 課程精講班教案 51-第7章-相關(guān)法規(guī)

第2篇民航機場工程相關(guān)法規(guī)與標準第7章相關(guān)法規(guī)本章結(jié)構(gòu)7.1民航機場工程法規(guī)7.2民航機場工程規(guī)章7.3民航專業(yè)工程管理程序7.4民航機場工程監(jiān)理的內(nèi)容與要求7.5民航機場凈空管理及電磁環(huán)境保護的有關(guān)要求7.1民航機場工程法規(guī)7.1.1中華人民共和國民用航空法《中華人民共和國民用航空法》由1995年10月30日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過，根據(jù)2021年4月29日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議《關(guān)于修改（中華人民共和國道路交通安全法）等八部法律的決定》第六次修正。這一法律是中華人民共和國成立以來第一部規(guī)范民用航空活動的法律，在中國民用航空發(fā)展史上具有里程碑意義。實施以來，《中華人民共和國民用航空法》為打造中國民航基本法律體系奠定了堅實的基礎(chǔ)，也為民航運輸商事活動提供了重要的法律依據(jù)。1.運輸機場和通用機場《中華人民共和國民用航空法》所稱民用機場，是指專供民用航空器起飛、降落滑行、停放以及進行其他活動使用的劃定區(qū)域，包括附屬的建筑物、裝置和設(shè)施。民用機場是公共基礎(chǔ)設(shè)施，分為運輸機場和通用機場。運輸機場是指為從事旅客貨物運輸?shù)裙埠娇者\輸活動的民用航空器提供起飛、降落等服務(wù)的機場。通用航空機場是指為從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行，以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實驗、教育訓(xùn)練、文化體育等飛行活動的民用航空器提供起飛、降落等服務(wù)的機場。運輸機場和通用機場【2006/3】【2022Ⅱ22】民用機場[不包括臨時機場][2015/16]運輸機場為從事旅客、貨物運輸?shù)裙埠娇者\輸活動的民用航空器提供起飛、降落等服務(wù)的機場。通用機場為從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行，以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實驗、教育訓(xùn)練、文化體育等飛行活動的民用航空器提供起飛、降落等服務(wù)的機場。【2006/3】依據(jù)《中華入民共和國民用航空法》，民用機場是指專供民用（）起飛、降落、滑行、停放以及進行其他活動使用的劃定區(qū)域。A.飛機B.航空器C.客機D.運輸機答案：B【2022Ⅱ22】在《中華人民共和國航空法》所稱的民用機場包括（）。A.通用機場B.臨時機場C.支線機場D.運輸機場E.軍民合用機場民用部分答案：AD【2015/16】下列關(guān)于機場的說法中，不正確的是（）。A.民用機場分為運輸機場和通用機場B.通用機場是公共基礎(chǔ)設(shè)施C.民用機場包括臨時機場D.軍民合用機場管理辦法由國務(wù)院、中央軍委制定答案：C《中華人民共和國民用航空法》所稱民用機場不包括臨時機場。軍民合用機場由國務(wù)院、中央軍事委員會另行制定管理辦法。2.民航機場建設(shè)規(guī)劃（1）民用機場的建設(shè)和使用應(yīng)當統(tǒng)籌安排、合理布局，提高機場的使用效率。全國民用機場的布局和建設(shè)規(guī)劃，由國務(wù)院民用航空主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定，并按照國家規(guī)定的程序，經(jīng)批準后組織實施。（2）省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當根據(jù)全國民用機場的布局和建設(shè)規(guī)劃，制定本行政區(qū)域內(nèi)的民用機場建設(shè)規(guī)劃，并按照國家規(guī)定的程序報經(jīng)批準后，將其納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。【2007/19】（3）民用機場建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當與城市建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。【2007/19】依據(jù)《中華人民共和國民用航空法》，各省、市、自治區(qū)人民政府制定的本行政區(qū)域內(nèi)民用機場建設(shè)規(guī)劃應(yīng)納入（）。A.本地區(qū)民航發(fā)展規(guī)劃B.本地區(qū)交通發(fā)展規(guī)劃C.本級交通運輸發(fā)展規(guī)劃D.本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃答案：D3.民航機場建設(shè)的批準新建、改建和擴建民用機場，應(yīng)當符合依法制定的民用機場布局和建設(shè)規(guī)劃，符合民用機場標準，并按照國家規(guī)定報經(jīng)有關(guān)主管機關(guān)批準并實施。不符合依法制定的民用機場布局和建設(shè)規(guī)劃的民用機場建設(shè)工程項目，不得批準?！?020/22】運輸機場新建、改建和擴建項目的安全設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投入使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算?！?014/3】【2021/4】

【2022Ⅱ4】【2020/22】根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》，民用機場的（）應(yīng)當符合依法制定的民用機場布局和建設(shè)規(guī)劃，符合民用機場標準。A.新建B.運營C.改建D.經(jīng)營E.擴建答案：ACD【2014/3】運輸機場新建項目的安全設(shè)施應(yīng)當與主體工程（）。A.同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時施工、同時驗收B.同時規(guī)劃、同時投資、同時招標、同時施工C.同時招標、同時施工、同時驗收、同時投入使用D.同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投入使用答案：D【2021/4】運輸機場擴建項目的安全設(shè)施應(yīng)于主體工程（）。A.同時開工B.同時審批C.同時采購D.同時設(shè)計答案：D【2022Ⅱ4】新建運輸機場的（）應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投入使用。A.供油設(shè)施B.空管設(shè)施C.場外配套設(shè)施D.安全設(shè)施答案：D4.民航機場建設(shè)前的公告新建、擴建民用機場，應(yīng)當由民用機場所在地縣級以上地方人民政府發(fā)布公告。公告應(yīng)當在當?shù)刂饕獔蠹埳峡牵⒃跀M新建、擴建機場周圍地區(qū)張貼?！?018Ⅱ4】【2022/22】【2018Ⅱ/4】民用機場擴建前應(yīng)當由（）發(fā)布公告。A.機場所在地民航空管局B.機場所在地地區(qū)民航管理局C.機場所在地縣級以上地方政府D.機場建設(shè)單位答案：C【2022/22】新建、擴建民用機場，應(yīng)當由民用機場所在地縣級以上地方人民政府發(fā)布公告，公告應(yīng)當在（）發(fā)布。A.當?shù)貜V播電臺B.當?shù)仉娨暸_C.當?shù)刂饕獔蠹圖.當?shù)卣W(wǎng)站E.機場場址周邊張貼答案：CE7.1.2民用機場管理條例《民用機場管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第553號發(fā)布，經(jīng)中華人民共和國國務(wù)院令第709號修訂）適用于中華人民共和國境內(nèi)民用機場的規(guī)劃、建設(shè)、使用管理及其相關(guān)活動。1.民用機場的規(guī)劃、建設(shè)和使用國務(wù)院民用航空主管部門依法對全國民用機場實施行業(yè)監(jiān)督管理。地區(qū)民用航空管理機構(gòu)依法對轄區(qū)內(nèi)民用機場實施行業(yè)監(jiān)督管理。有關(guān)地方人民政府依法對民用機場實施監(jiān)督管理運輸機場的新建、改建和擴建應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)項目審批、核準手續(xù)。運輸機場內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)當符合運輸機場總體規(guī)劃。任何單位和個人不得在運輸機場內(nèi)擅自新建、改建、擴建建筑物或者構(gòu)筑物。運輸機場內(nèi)的供水、供電、供氣、通信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施由機場建設(shè)項目法人負責建設(shè)；運輸機場外的供水、供電、供氣、通信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施由運輸機場所在地地方人民政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。2.民用機場安全和運營管理民用機場專用設(shè)備應(yīng)當符合國家規(guī)定的標準和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，并經(jīng)國務(wù)院民用航空主管部門認定的機構(gòu)檢驗合格后方可用于機場。民用航空管理部門應(yīng)當加強對民用機場專用設(shè)備的監(jiān)督管理。在運輸機場開放使用的情況下，不得在飛行區(qū)及與飛行區(qū)鄰近的航站區(qū)內(nèi)進行施工。確需施工的，應(yīng)當取得運輸機場所在地地區(qū)民用航空管理機構(gòu)的批準?！?016A3-4】在運輸機場開放使用的情況下，未經(jīng)批準在飛行區(qū)及與飛行區(qū)鄰近的航站區(qū)內(nèi)進行施工，按規(guī)定將由民用航空管理部門責令改正并處10萬元以上50萬元以下的罰款?！?017/22】【背景資料】【2016A3-4】某施工單位承擔國內(nèi)某運營機場機坪目視助航系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)升級改造工程。該機場管理機構(gòu)認為本工程工期短、影響小，就直接安排施工單位進場施工。正在施工時，被安監(jiān)機構(gòu)巡視發(fā)現(xiàn)，安監(jiān)機構(gòu)要求立即停止施工并撤離現(xiàn)場，同時對該機場管理機構(gòu)進行了處罰。問題：4.安監(jiān)機構(gòu)依要求立即停工的依據(jù)是什么？應(yīng)對該機場管理機構(gòu)采取哪些處理措施。答案：①.依據(jù)：《民用機場管理條例》②.處理措施；責令改正并處10萬元以上50萬元以下的罰款?！?017/22】在運輸機場開放使用的情況下，未經(jīng)批準在（）內(nèi)進行施工，按規(guī)空將由民用航空管理部門責令改正并處以罰款。A.臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)B.凈空保護區(qū)C.飛行區(qū)D.機場圍界外5m范圍E.與飛行區(qū)臨近的航站區(qū)答案：CE3.民用機場安全環(huán)境保護：民用機場凈空保護區(qū)禁止在民用機場凈空保護區(qū)域內(nèi)從事下列活動：【影響凈空】①.排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì)。②.修建靶場、強烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或者其他設(shè)施。③.設(shè)置影響民用機場目視助航設(shè)施使用或者飛行員視線的燈光、標志或者物體。④.種植影響飛行安全或者影響民用機場助航設(shè)施使用的植物。⑤.放飛影響飛行安全的鳥類，升放無人駕駛的自由的氣球、系留氣球和其他升空物體?！?023/4】⑥.焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質(zhì)，或者燃放煙花、焰火?！?016/15】⑦.在民用機場圍界外5m范圍內(nèi)，搭建建筑物、種植樹木，或者從事挖掘、堆積物體等影響民用機場運營安全的活動?！?020/4】【2013/28】⑧.國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他影響民用機場凈空保護的行為?！疽陨蠠o罰款】【2023/4】關(guān)于民用機場凈空管理的說法，正確的是（）A.凈空保護區(qū)以外的設(shè)施不需要考慮障礙燈設(shè)置B.正在使用的航站導(dǎo)航臺電磁環(huán)境保護區(qū)內(nèi)可以挖土，但不能采石C.禁止在依法劃定的民用機場范圍內(nèi)飼養(yǎng)牲畜D.禁止在依法劃定的凈空保護區(qū)內(nèi)升放無人機答案：D【2020/4】根據(jù)《民用機場管理條例》在民用機場圍界外（）范圍內(nèi)，搭建建筑物、種植樹木等影響民用機場運營安全的活動，由民用機場所在地縣級以上地方人民政府責令改正A.15mB.10mC.8mD.5m答案：D【2016/15】依法劃定的機場凈空保護區(qū)域內(nèi)，焚燒產(chǎn)生大量的煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物，將受到（）處罰。A.機場安保管理部門B.民航管理部門C.機場所在地縣級以上人民政府D.場所在地人民政府答案：C【2013/28】在民用機場圍界外5m范圍內(nèi)，國家命令禁止（）。A.搭建建筑物B.種植農(nóng)作物C.堆積物體D.從事挖掘工作E.焚燒農(nóng)作物答案：ACD2）民用機場無線電臺（站）電磁環(huán)境保護區(qū)禁止在民用航空無線電臺（站）電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)從事下列活動：【2012/19】【2018/4】①.修建架空高壓輸電線、架空金屬線、鐵路、公路、電力排灌站。②.存放金屬堆積物。③.種植高大植物。④.從事掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動。⑤.國務(wù)院民用航空部門規(guī)定的其他影響民用機場電磁環(huán)境保護的行為?！咀ⅲ捍笮兔裼脵C場飛行區(qū)電磁環(huán)境保護區(qū)域是以跑道入口為圓心，以12Km為半徑從地表向上的區(qū)間范圍】[2007/8]【2018/4】在民航無線電臺（站）電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)從事掘土、采砂等活動，應(yīng)由（）責令改正，對情節(jié)嚴重者還應(yīng)處以罰款。A.機場安全保護部門B.機場運行部門C.機場所在地縣級以上人民政府D.機場所在地民航地區(qū)管理局答案：C【2012/19】根據(jù)《民用機場管理條例》，對于影響民用機場電磁環(huán)境保護的行為將由（）處置。A.民用機場當局B.民用機場所在地縣級以上地方人民政府C.民用機場所屬的省（市）民航安監(jiān)局D.民用機場所屬的民航地區(qū)管理局答案：B【2007/8】大型民用機場飛行區(qū)電磁環(huán)境保護區(qū)域是以（）處為圓心、以12km為半徑、從地表向上的兩個圓柱形所限定的空間范圍。A.接地帶B.航向天線陣C.跑道入口D.下滑天線答案：C7.2民航機場工程規(guī)章7.2.1運輸機場建設(shè)管理規(guī)定《運輸機場建設(shè)管理規(guī)定》（CCAR-158-R2）是為加強運輸機場建設(shè)監(jiān)督管理規(guī)范建設(shè)程序，保證工程質(zhì)量和機場運行安全，維護建設(shè)市場秩序而制定的，該規(guī)定適用于運輸機場（包括軍民合用運輸機場民用部分）及相關(guān)空管工程的規(guī)劃與建設(shè)。《運輸機場建設(shè)管理規(guī)定》（CCAR-158-R2）中重要要求如下：（1）中國民用航空局負責全國運輸機場及相關(guān)空管工程規(guī)劃與建設(shè)的監(jiān)督管理，民航地區(qū)管理局負責所轄地區(qū)運輸機場及相關(guān)空管工程規(guī)劃與建設(shè)的監(jiān)督管理。（2）運輸機場的規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)當符合全國民用機場布局規(guī)劃。運輸機場及相關(guān)空管工程的建設(shè)應(yīng)當執(zhí)行國家和行業(yè)有關(guān)建設(shè)法規(guī)和技術(shù)標準，履行建設(shè)程序。運輸機場工程建設(shè)程序新建機場選址、預(yù)可行性研究、可行性研究（或項目核準）、總體規(guī)劃、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、建設(shè)實施、驗收及竣工財務(wù)決算等空管工程建設(shè)程序預(yù)可行性研究、可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、建設(shè)實施、驗收及竣工財務(wù)決算等（3）運輸機場工程按照機場飛行區(qū)指標劃分為A類和B類。A類工程是指機場飛行區(qū)指標為4E（含）以上的工程。B類工程是指機場飛行區(qū)指標為4D（含）以下的工程?！?015/2】（4）運輸機場專業(yè)工程是指用于保障民用航空器運行的、與飛行安全直接相關(guān)的運輸機場建設(shè)工程以及相關(guān)空管工程，其目錄由國務(wù)院民用航空主管部門會同國務(wù)院建設(shè)主管部門制定并公布?！?015/28】下列工程不屬于A類運輸機場工程的有（）的工程。A.飛行區(qū)指標為4F，且批準的可行性研究報告總按資為1億元B.飛行區(qū)指標為4E，且批準的可行性研究報告總按資為1.5億元C.飛行區(qū)指標為4E，且批準的可行性研究報告總按資為2億元D.飛行區(qū)指標為4D，且批準的可行性研究報告總按資為2.5億元E.飛行區(qū)指標為4D，且批準的可行性研究報告總按資為3億元答案：DE（5）空管工程建設(shè)管理：對于項目法人為中國民用航空局空管局、中國民用航空地區(qū)空管局或者空管分局（站）的空管建設(shè)工程。空管工程預(yù)可行性研究、可行性研究應(yīng)當按照國家及中國民用航空局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？展芄こ坛醪皆O(shè)計應(yīng)當由項目法人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。空管工程初步設(shè)計的審批工作，按照中國民用航空局和中國民用航空地區(qū)管理局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？展芄こ淌┕D設(shè)計應(yīng)當由項目法人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。空管工程中的土建部分應(yīng)由項目法人按照國家有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行施工圖審查，并將審查報告報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案，未經(jīng)施工圖審查合格的，不得實施機場工程配套的空管工程可與機場工程采用建設(shè)集中管理模式，統(tǒng)一組建工程建設(shè)指揮部，統(tǒng)一開展整體工程項目申報、用地預(yù)審、規(guī)劃選址、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估、征地拆遷、招標投標等工作，統(tǒng)一組織工程建設(shè)。7.2.2運輸機場專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定《運輸機場專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》

（CCAR-165-R1）是為加強運輸機場專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)而制定的，從事運輸機場專業(yè)工程新建、改建、擴建等活動及實施對專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，應(yīng)當遵守本規(guī)定，《運輸機場專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（CCAR-165-R1）要求如下：（1）專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作應(yīng)當以人為本，樹牢安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、質(zhì)量至上、綜合治理”的方針。（2）中國民用航空局（以下簡稱民航局）負責全國專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）負責轄區(qū)內(nèi)專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。民航局和民航地區(qū)管理局統(tǒng)稱為民航行政機關(guān)。民航行政機關(guān)可以委托民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)）具體實施專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理和施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查。委托機關(guān)應(yīng)當對受委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)加強監(jiān)督。（3）專業(yè)工程參建單位和從業(yè)人員應(yīng)當依法嚴格執(zhí)行專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強制性標準等相關(guān)規(guī)定，對專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)負責。建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位的法定代表人應(yīng)當指定項目負責人，簽署授權(quán)委托書，明確項目負責人的職責權(quán)限。（4）專業(yè)工程建設(shè)發(fā)生質(zhì)量或者生產(chǎn)安全事故時，有關(guān)單位應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定報告，組織力量搶救，妥善保護好現(xiàn)場。（5）鼓勵和支持專業(yè)工程參建單位建立科學(xué)系統(tǒng)的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理標準化體系。鼓勵和支持專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)領(lǐng)域新理念、新技術(shù)、新方法的推廣應(yīng)用。民航行政機關(guān)對專業(yè)工程智能建造與建筑工業(yè)化給予政策支持。參建單位應(yīng)當加強專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)日常精細化管理，積極打造實體質(zhì)量、功能質(zhì)量、外觀質(zhì)量俱佳的品質(zhì)工程。（6）民航行政機關(guān)應(yīng)當加強對專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的信用管理，建立專業(yè)工程參建單位信用評價機制。7.2.3運輸機場運行安全管理規(guī)定《運輸機場運行安全管理規(guī)定》（CCAR-140-R2）是為了保障運輸機場安全、正常運行，依據(jù)《中華人民共和國民用航空法》及其他有關(guān)法律法規(guī)制定的。該規(guī)定分為14章，共310條，包含機場安全管理、機場使用手冊、飛行區(qū)管理目視助航設(shè)施管理、機坪運行管理、機場凈空和電磁環(huán)境保護、鳥害及動物侵人防范除冰雪管理、不停航施工管理、航空油料供應(yīng)安全管理、機場運行安全信息管理、法律責任等內(nèi)容?！哆\輸機場運行安全管理規(guī)定》（CCAR-140-R2）中重要要求如下：（1）中國民用航空局（以下簡稱民航局）對全國機場的運行安全實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）對轄區(qū)內(nèi)機場的運行安全實施監(jiān)督管理。機場管理機構(gòu)對機場的運行安全實施統(tǒng)一管理，負責機場安全、正常運行的組織和協(xié)調(diào)，并承擔相應(yīng)的責任。航空運輸企業(yè)及其他駐場單位按照各自的職責，共同維護機場的運行安全，并承擔相應(yīng)的責任。（2）機場管理機構(gòu)與航空運輸企業(yè)及其他駐場單位應(yīng)當簽訂有關(guān)機場運行安全的協(xié)議，明確各自的權(quán)利、責任、義務(wù)（3）機場管理機構(gòu)、航空運輸企業(yè)及其他駐場單位應(yīng)當依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)涉及民航管理的規(guī)章和標準的要求，對各自的有關(guān)機場運行安全的設(shè)施設(shè)備及時進行維護，保持設(shè)施設(shè)備的持續(xù)適用。（4）在機場范圍內(nèi)的任何單位和個人，應(yīng)當遵守有關(guān)機場管理的各項法律法規(guī)、涉及民航管理的規(guī)章以及機場管理機構(gòu)為保障飛行安全和機場正常運行所制定的并經(jīng)民用航空主管部門批準的各項管理規(guī)定。7.3民航專業(yè)工程管理程序7.3.1選址階段的有關(guān)規(guī)定1.《運輸機場建設(shè)管理規(guī)定》（CCAR-158-R2）運輸機場選址報告應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，運輸機場場址應(yīng)當符合下列基本條件：（1）機場凈空、空域及氣象條件能夠滿足機場安全運行要求，與鄰近機場無矛盾或能夠協(xié)調(diào)解決，與城市距離適中，機場運行和發(fā)展與城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展相協(xié)調(diào)，飛機起落航線盡量避免穿越城市上空。（2）場地能夠滿足機場近期建設(shè)和遠期發(fā)展的需要，工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、電磁環(huán)境條件良好，地形、地貌較簡單，土石方量相對較少，滿足機場工程的建設(shè)要求和安全運行要求（3）具備建設(shè)機場導(dǎo)航、供油、供電、供水、供氣、通信、道路、排水等設(shè)施、系統(tǒng)的條件。（4）滿足文物保護、環(huán)境保護及水土保持等要求。（5）節(jié)約（集約）用地，拆遷量和工程量相對較小，工程投資經(jīng)濟合理。2.《民用運輸機場選址規(guī)范》MH/T5037-2019主要內(nèi)容包括：場址基本要求、選址程序、初選、預(yù)選、航行服務(wù)研究、比選選址成果報告等。1）一般規(guī)定（1）機場選址前應(yīng)初步確定機場性質(zhì)和規(guī)模。（2）機場選址應(yīng)分為初選、預(yù)選、比選三個階段。（3）機場地面選址工作應(yīng)與航行服務(wù)研究相互結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧。2）機場性質(zhì)和規(guī)模（1）機場選址應(yīng)分析機場的服務(wù)對象和范圍，明確機場性質(zhì)。（2）中型及以上機場應(yīng)初步預(yù)測近、遠期客貨吞吐量，并據(jù)此確定機場規(guī)劃跑道數(shù)量；小型機場估測近、遠期旅客吞吐量。（3）應(yīng)結(jié)合主要使用機型和航線規(guī)劃提出機場近、遠期飛行區(qū)指標，跑道長度及構(gòu)型。（4）應(yīng)初步確定機場近、遠期用地規(guī)模，3）選址階段（1）初選階段應(yīng)首先確定選址方向和范圍，通過圖上作業(yè)、現(xiàn)場踏勘，提出可建設(shè)機場的初選場址。初選場址數(shù)量宜不少于5個。（2）預(yù)選階段應(yīng)對初選場址進行篩選，選擇場址條件相對較好、具有代表性的場址作為預(yù)選場址，并對預(yù)選場址的地面建設(shè)和空中運行條件進行分析，提出初步建設(shè)方案，估算工程量。預(yù)選場址數(shù)量宜不少于3個。（3）比選階段應(yīng)對預(yù)選場址地面和空中的技術(shù)經(jīng)濟條件進行綜合分析比較，提出首選場址。4）場址批復(fù)運輸機場選址由中華人民共和國國務(wù)院、中央軍委審批。7.3.2規(guī)劃設(shè)計階段的有關(guān)規(guī)定1.運輸機場總體規(guī)劃：《運輸機場建設(shè)管理規(guī)定》（CCAR-158-R2）要求如下：（1）運輸機場總體規(guī)劃應(yīng)當由運輸機場建設(shè)項目法人

（或機場管理機構(gòu)）委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。未在我國境內(nèi)注冊的境外設(shè)計咨詢機構(gòu)不得獨立承擔運輸機場總體規(guī)劃的編制但可與符合資質(zhì)條件的境內(nèi)單位組成聯(lián)合體承擔運輸機場總體規(guī)劃的編制。（2）新建運輸機場總體規(guī)劃應(yīng)當依據(jù)批準的可行性研究報告或核準的項目申請報告編制。改建或擴建運輸機場應(yīng)當在總體規(guī)劃批準后方可進行項目前期工作。（3）運輸機場總體規(guī)劃應(yīng)當遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)，功能分區(qū)為主、行政區(qū)劃為輔”的原則。規(guī)劃設(shè)施應(yīng)當布局合理，各設(shè)施系統(tǒng)容量平衡，滿足航空業(yè)務(wù)量發(fā)展需求。（4）運輸機場內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)當符合運輸機場總體規(guī)劃。任何單位和個人不得在運輸機場內(nèi)擅自新建、改建、擴建建筑物或者構(gòu)筑物?！哆\輸機場總體規(guī)劃規(guī)范》MH/T5002-2020中，又從基本要求、機場類別、預(yù)測總平面、各功能分區(qū)及設(shè)施系統(tǒng)、空域及飛行程序、管線綜合、豎向、環(huán)境、技術(shù)指標等方面綜合性闡述了機場總體規(guī)劃的編制、評審、實施和管理。運輸機場總體規(guī)劃目標年：自總體規(guī)劃批準年份起，近期為15年、遠期為30年。2.運輸機場工程初步設(shè)計《運輸機場建設(shè)管理規(guī)定》（CCAR-158-R2）要求，運輸機場工程初步設(shè)計應(yīng)當由運輸機場建設(shè)項目法人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。運輸機場工程初步設(shè)計應(yīng)當符合以下基本要求：（1）建設(shè)方案符合經(jīng)民航管理部門批準的機場總體規(guī)劃。（2）項目內(nèi)容、規(guī)模及標準等符合經(jīng)審批機關(guān)批準的可行性研究報告或經(jīng)核準的項目申請報告。（3）符合《民用機場工程初步設(shè)計文件編制內(nèi)容及深度要求》MH5016-2001等國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標準及規(guī)范。（4）符合《民航建設(shè)工程概算編制辦法》（AP-129-CA-2008-01）的要求。中央政府直接投資、資本金注入或以資金補助方式投資的運輸機場工程，其初步設(shè)計概算不得超出批準的可行性研究報告總投資。如實際情況確實需要部分超出的，必須說明超出原因并落實超出部分的資金來源；當超出幅度在10%以上時，應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定重新報批可行性研究報告。機場飛行區(qū)指標為4E（含）及以上、4D（含）及以下的運輸機場工程的初步設(shè)計由運輸機場建設(shè)項目法人分別向民航局、所在地民航地區(qū)管理局提出審批申請。3.運輸機場工程施工圖設(shè)計《運輸機場建設(shè)管理規(guī)定》（CCAR-158-R2）要求，運輸機場工程施工圖設(shè)計應(yīng)當由運輸機場建設(shè)項目法人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。運輸機場工程施工圖設(shè)計應(yīng)符合經(jīng)民航管理部門批準的初步設(shè)計，以及《民用機場工程施工圖設(shè)計文件編制內(nèi)容及深度要求》MH5022-2005等國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標準及規(guī)范。《民用機場工程施工圖設(shè)計文件審查及備案管理辦法》（民航規(guī)（2022〕31號）還對民航專業(yè)工程施工圖設(shè)計文件審查提出下列要求：（1）民航專業(yè)工程施工圖設(shè)計文件應(yīng)由運輸機場建設(shè)項目法人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行施工圖審查，并將審查報告報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當具備與工程項目相應(yīng)的設(shè)計資質(zhì)（或者以上的設(shè)計資質(zhì)）以及施工圖審查能力。（2）經(jīng)審查合格的施工圖是工程實施、竣工驗收和質(zhì)量安全監(jiān)督等的重要依據(jù)。建設(shè)單位應(yīng)當在項目開工前完成施工圖審查及備案。施工圖未經(jīng)審查、備案或者審查不合格的，不得使用。（3）運輸機場工程施工圖設(shè)計的審查內(nèi)容主要包括：①.地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和防護工程結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性、安全性審查。②.設(shè)備安裝和系統(tǒng)調(diào)試類工程是否滿足正常運行要求。③.是否滿足運行安全要求。④.是否符合工程建設(shè)強制性國家標準，以及民航有關(guān)工程建設(shè)行業(yè)標準。⑤.是否符合批準的初步設(shè)計文件。是否達到規(guī)定的施工圖設(shè)計深度要求。⑥.是否包含安全風險分析（包括工程施工和運行階段），以及根據(jù)安全風險分析結(jié)果作出的技術(shù)說明。⑦.是否在施工圖中注明涉及危險性較大工程的重點部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見，必要時是否進行專項設(shè)計。⑧.是否對采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的專業(yè)工程以及特殊結(jié)構(gòu)的專業(yè)工程提出保障安全生產(chǎn)的措施建議。⑨.設(shè)計單位、注冊執(zhí)業(yè)人員和相關(guān)人員是否按照規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字。⑩.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的其他內(nèi)容。7.3.3建設(shè)實施及工程驗收階段的有關(guān)規(guī)定1.運輸機場建設(shè)實施（1）運輸機場工程的建設(shè)實施應(yīng)當執(zhí)行國家規(guī)定的市場準入、招標投標、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等制度。（2）運輸機場工程的招標活動按照國家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。（3）承擔運輸機場工程建設(shè)的施工單位應(yīng)當具有相應(yīng)的資質(zhì)等級。（4）運輸機場工程的監(jiān)理單位應(yīng)當具有相應(yīng)的資質(zhì)等級。（5）民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責運輸機場專業(yè)工程項目的質(zhì)量監(jiān)督工作。屬于運輸機場專業(yè)工程的，運輸機場建設(shè)項目法人應(yīng)當在工程開工前向民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申報質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)?！?021A4-3】【背景資料】【2021A4-3】某新建民用機場設(shè)計年旅客吞吐量1300萬人次。事件二：建設(shè)單位向本省工程安全質(zhì)量監(jiān)督站申請了本次新建機場全部工程的質(zhì)量監(jiān)督。問題：3.指出事件二中建設(shè)單位存在的錯誤，寫出正確的做法。答案：存在的錯誤：將民航專業(yè)工程向本省工程安全質(zhì)量監(jiān)督站申請質(zhì)量監(jiān)督。正確做法：非民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)向本省工程安全質(zhì)量監(jiān)督站申請，民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)向所在地的民航地區(qū)管理局民航工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請。（6）在機場內(nèi)進行不停航施工，由機場管理機構(gòu)負責統(tǒng)一向機場所在地民航地區(qū)管理局報批，未經(jīng)批準不得在機場內(nèi)進行不停航施工。2.運輸機場工程驗收（1）《運輸機場建設(shè)管理規(guī)定》（CCAR-158-R2）中，規(guī)定運輸機場工程竣工后運輸機場建設(shè)項目法人應(yīng)當組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當對竣工驗收進行監(jiān)督。（2）為規(guī)范運輸機場專業(yè)工程竣工驗收工作，加強監(jiān)督管理，保障工程質(zhì)量，2020年12月，頒布了《運輸機場專業(yè)工程竣工驗收管理辦法》（民航規(guī)〔2020〕37號），規(guī)定民航專業(yè)工程竣工預(yù)驗收和竣工驗收應(yīng)當執(zhí)行本辦法，竣工預(yù)驗收和竣工驗收可根據(jù)實際情況分階段進行。涉及飛行校驗的，飛行校驗前與飛行校驗相關(guān)的飛行區(qū)場道工程、助航燈光工程、地空通信工程、導(dǎo)航工程、監(jiān)視工程、氣象工程等應(yīng)當建成并通過竣工預(yù)驗收。各參建單位工作內(nèi)容有：①.竣工驗收由建設(shè)單位負責組織實施，竣工預(yù)驗收由監(jiān)理單位負責組織實施。②.建設(shè)單位負責組織相關(guān)單位完成竣工驗收工作的各項內(nèi)容，審核各參建單位提交的質(zhì)量證明文件及合同執(zhí)行和完成情況，對工程質(zhì)量是否合格作出結(jié)論；參加竣工預(yù)驗收。③.監(jiān)理單位負責組織相關(guān)單位完成竣工預(yù)驗收工作的各項內(nèi)容，匯總、整理監(jiān)理資料，協(xié)助建設(shè)單位檢查施工單位的合同執(zhí)行情況，協(xié)助建設(shè)單位核查工程是否按批復(fù)的規(guī)模建設(shè)及強制性標準的執(zhí)行情況，科學(xué)公正地對工程質(zhì)量進行評定。④.勘察單位負責對工程建設(shè)內(nèi)容是否符合勘察要求進行綜合檢查和分析評價，設(shè)計單位負責檢查已完成的工程是否與設(shè)計相符，是否滿足設(shè)計要求；勘察、設(shè)計單位應(yīng)當參加竣工預(yù)驗收和竣工驗收。⑤.施工單位負責完成工程質(zhì)量的自檢、自評，提交竣工資料，配合完成竣工預(yù)驗收和竣工驗收工作。3）民航建設(shè)工程竣工驗收后、交付使用前，必須通過行業(yè)驗收，即對工程質(zhì)量、建設(shè)規(guī)模、設(shè)施功能、投資完成及運行準備等進行全面檢查和綜合評價?！睹窈浇ㄔO(shè)工程行業(yè)驗收暫行辦法》（AP-158-CA-2013-04）規(guī)定：行業(yè)驗收實行統(tǒng)一管理、分級負責。民航局負責組織驗收的工程為：①.飛行區(qū)指標為4F且批準的可行性研究報告總投資≥2億元的運輸機場工程。②.民航局空管局為項目法人的空管工程，以及批準的可行性研究報告總投資≥2億元的民航地區(qū)空管局或者空管分局（站）為項目法人的空管工程。民航地區(qū)管理局負責組織驗收的工程為：①.飛行區(qū)指標為4F且批準的可行性研究報告總投資＜2億元的運輸機場工程，以及飛行區(qū)指標為4E（含）以下的運輸機場工程。②.其他空管工程。③.民航局委托民航地區(qū)管理局驗收的工程。7.4民航機場工程監(jiān)理的內(nèi)容與要求7.4.1民航機場工程監(jiān)理的內(nèi)容為規(guī)范民航專業(yè)工程施工行為，保證監(jiān)理工作質(zhì)量，制定了《民航專業(yè)工程施工監(jiān)理規(guī)范》MH5031-2015。本規(guī)范將民航專業(yè)工程劃分為機場場道，工藝、設(shè)備及系統(tǒng)安裝工程兩類，明確了民航專業(yè)工程施工質(zhì)量/進度/造價控制、合同/信息管理、工程建設(shè)各相關(guān)方關(guān)系協(xié)調(diào)、安全生產(chǎn)管理職責履行等監(jiān)理行為。1.施工準備階段監(jiān)理工作的主要內(nèi)容1）監(jiān)理準備工作（1）熟悉相關(guān)合同文件、勘察設(shè)計文件等，當發(fā)現(xiàn)有關(guān)文件存在問題時，及時書面報告建設(shè)單位。（2）組織編寫監(jiān)理規(guī)劃，根據(jù)工程進展，在相應(yīng)工程施工前編制完成監(jiān)理實施細則。（3）參加建設(shè)單位組織的圖紙會審和設(shè)計交底。（4）參加建設(shè)單位組織的第一次工地會議。2）監(jiān)理工作內(nèi)容（1）組織審查施工單位報送的施工組織設(shè)計，簽認后報建設(shè)單位。（2）檢查施工單位的施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)保證體系的建立情況。（3）核查施工單位提交的主要管理人員及特種作業(yè)人員的資格。（4）審核施工機械及設(shè)備。（5）組織審查工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的供貨單位（廠家）相關(guān)資質(zhì)。（6）參加建設(shè)單位組織的平面、高程控制點（網(wǎng)）及其成果的移交工作。（7）督促施工單位復(fù)核設(shè)計文件中的原始地形狀況，并進行平行量測。（8）審核工地試驗室、平行試驗室。（9）組織審查工程開工報審表，簽署審核意見，簽發(fā)工程開工令。（10）組織審查分包單位情況。補充：工程開工前應(yīng)完成的工作【2019A1-1】-----（監(jiān)理單位）：我方承擔的----工程，已完成以下各項工作：1.圖紙會審和設(shè)計交底已完成；2.施工組織設(shè)計已批準；3.施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)保證體系已經(jīng)審核通過；4.管理人員已到位，作業(yè)人員已按計劃到位；5.施工機械已進場并經(jīng)項目監(jiān)理機構(gòu)審核；6.工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備已進場，并滿足連續(xù)施工的需要；7.進場道路、施工臨時設(shè)施及水、電、通信等已滿足開工要求；8.施工控制測量滿足開工要求；9.施工試驗室已通過審查。具備開工條件，特此申請于----開始施工，請予以審批?！颈尘百Y料】【2019A1-1】節(jié)選某施工單位承建了A機場水泥混凝土跑道道面工程。在施工準備階段，施工單位已完成以下工作：質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理體系已建立；施工機械、材料和設(shè)備已進場，并滿足連續(xù)施工需要；臨時道路、臨時用水和臨時用電已滿足要求；測量控制點滿足開工要求。為此，施工單位向監(jiān)理報送開工申請，總監(jiān)理工程師認為還有未完工作，開工申請未獲批準。問題：1.施工單位還應(yīng)完成哪些工作方可滿足開工條件？答案：按《民航專業(yè)工程施工監(jiān)理規(guī)范》還應(yīng)完成工作有：①.圖紙會審和設(shè)計交底已完成；②.施工組織設(shè)計應(yīng)獲得批準；③.管理人員應(yīng)到位、作業(yè)人員應(yīng)按計劃到位；④.工地試驗室已審查合格?！颈尘百Y料】【2015A4-1】節(jié)選某施工單位中標A省某機場航站樓標識引導(dǎo)系統(tǒng)工程。該引導(dǎo)系統(tǒng)由一系列標識牌組成，部分標識牌有方向要求，且有部分標識牌樣式、尺寸接近。施工單位組建了現(xiàn)場項目部，項目經(jīng)理為一級注冊建造師甲。開工前，項目監(jiān)理機構(gòu)對項目部進行了安全檢查……問題：1.監(jiān)理機構(gòu)對施工單位項目部的安全檢查包括哪些工作？答案：（1）查組織機構(gòu)及管理人員到位情況；（2）查各崗位職責；（3）查安全管理制度；（4）查特種作業(yè)人員從業(yè)資格：（5）查工人三級安全教育是否進行；（6）查工人的安全交底是否進行。2.施工實施階段監(jiān)理工作的主要內(nèi)容1）工程質(zhì)量控制（1）對施工單位報送的施工測量放線成果進行檢查并進行平行量測。（2）督促平行試驗單位對原材料及各種混合料進行平行試驗。（3）審查施工單位編制的工程試驗段施工方案，符合要求時應(yīng)及時同意工程試驗段開工。在工程試驗段施工結(jié)束后，應(yīng)審核施工單位提交的工程試驗段總結(jié)報告，達到試驗?zāi)康臅r，方可同意施工單位進行大面積施工。（4）對工程施工進行巡視。（5）確定工程旁站對象。（6）發(fā)現(xiàn)工程施工存在質(zhì)量隱患或質(zhì)量缺陷時，應(yīng)要求施工單位及時整改。（7）簽發(fā)工程暫停令和工程復(fù)工令（8）對已完工程及時進行質(zhì)量評定。2）工程進度控制（1）組織審查施工單位報送的施工進度計劃。（2）定期檢查和評價施工進度計劃的實施情況，將評價結(jié)論寫人監(jiān)理月報3）工程造價控制（1）在收到施工單位計量申請后，及時進行計量。（2）組織審查工程款支付申請，簽發(fā)工程款支付證書。（3）及時審核施工單位提交的竣工結(jié)算申請。4）安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作（1）在危險性較大的分部分項工程施工前，組織審查施工單位上報的安全專項施工方案，簽署意見后報建設(shè)單位。對達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程的安全專項施工方案，應(yīng)檢查施工單位組織專家論證、審查的情況，并報建設(shè)單位審批。（2）監(jiān)督施工單位嚴格按照批準的安全專項施工方案組織施工。4.2.4項目監(jiān)理機構(gòu)審查施工單位的施工安全生產(chǎn)保證體系時，應(yīng)檢查以下內(nèi)容：【監(jiān)理規(guī)范4.2.4】1專門安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)立：2安全生產(chǎn)保證體系文件和規(guī)章制度的建立健全；3安全生產(chǎn)管理人員的到職到位：4安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員的上崗資格：5安全生產(chǎn)責任制、事故報告制度和檢查制度；6作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)記錄：7作業(yè)人員的安全技術(shù)交底記錄（3）在施工過程中檢查以下內(nèi)容：①.施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責任制、安全檢查制度和事故報告制度的執(zhí)行情況。②.安全專項施工方案的交底記錄③.施工單位執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準的情況。④.施工安全技術(shù)措施的落實情況。⑤.施工單位安全生產(chǎn)管理人員的到位情況。⑥.施工單位對進場作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)記錄。⑦.施工單位特種作業(yè)人員的持證上崗情況。（4）發(fā)現(xiàn)工程存在安全事故隱患時，立即書面指令施工單位整改；情況緊急時簽發(fā)工程暫停令。3.工藝、設(shè)備及系統(tǒng)安裝工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容（1）檢查設(shè)計單位對工藝、設(shè)備及系統(tǒng)安裝工程深化設(shè)計的簽認情況，并參與深化設(shè)計圖紙會審及交底工作。（2）審查施工單位報送的施工組織設(shè)計時，同時審核相應(yīng)的工藝、設(shè)備及系統(tǒng)安裝工程調(diào)試自測方案。（3）督促施工單位按深化設(shè)計及已批復(fù)的施工組織設(shè)計進行施工。（4）組織審核施工單位報送的工程劃分。（5）檢查施工單位使用的測試儀器、儀表是否按規(guī)定進行檢定和校準。（6）參加設(shè)備開箱驗收工作，并提出監(jiān)理意見。（7）及時檢查和驗收隱蔽工程。（8）項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程特點和項目要求對施工單位的安裝和調(diào)試過程進行巡視或旁站。（9）審查平行測試機構(gòu)的平行測試方案以及測試人員和儀器、儀表等情況。4.不停航施工監(jiān)理工作的主要內(nèi)容（1）審查不停航施工工程開工申請時，應(yīng)檢查是否具備以下先決條件①.機場管理機構(gòu)報送的不停航施工管理方案已經(jīng)行政主管部門批準。②.按相關(guān)規(guī)定發(fā)布的航空情報資料（含航行通告）已經(jīng)生效。③.施工單位的管理人員已對現(xiàn)場施工人員進行不停航施工技術(shù)及安全培訓(xùn)交底并考核合格。（2）審查施工單位報送的不停航施工專項方案，簽署審核意見后報建設(shè)單位。（3）督促施工單位按已批復(fù)的不停航施工專項方案施工。不停航施工專項方案需要調(diào)整時，按程序重新審查。（4）編制監(jiān)理實施細則時，應(yīng)包含相應(yīng)的不停航施工監(jiān)理措施。（5）不停航施工過程中，應(yīng)檢查以下內(nèi)容：①.施工單位的安全生產(chǎn)組織健全情況。②.關(guān)鍵施工設(shè)備的備用情況。③.應(yīng)急預(yù)案中設(shè)施設(shè)備和人員的配備情況。④.根據(jù)停航時間、每日施工進度，檢查材料供應(yīng)、設(shè)施設(shè)備和人員配置的保障措施。⑤.施工單位的運輸車輛及施工機械按規(guī)定路線限速行駛情況。⑥.機械設(shè)備警示標志的設(shè)置情況。（6）不停航施工作業(yè)結(jié)束后，檢查以下內(nèi)容①.道面的清潔情況。②.所有施工相關(guān)人員撤離施工現(xiàn)場。③.所有施工機械、設(shè)備、工具、材料等退至指定位置。④.臨時標志設(shè)置是否符合有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準。（7）按有關(guān)規(guī)定和標準及時對已完不停航施工工程進行質(zhì)量評定。5.工程驗收及保修期監(jiān)理的主要工作（1）審查施工單位報送的合同工程竣工驗收申請。（2）及時匯總整理監(jiān)理資料，結(jié)合平行量測、平行試驗及平行測試報告等，對工程質(zhì)量進行評定。（3）參與建設(shè)單位組織的竣工驗收工作，接受對監(jiān)理相關(guān)工作資料的檢查。（4）對工藝、設(shè)備及系統(tǒng)安裝工程的聯(lián)合試運轉(zhuǎn)情況進行巡視。（5）參加民航專業(yè)工程的行業(yè)驗收工作，并提供相關(guān)監(jiān)理文件資料。7.4.2民航機場工程監(jiān)理的基本要求1.民航機場工程監(jiān)理程序的基本要求機場建設(shè)機構(gòu)一般通過招標投標方式選定工程監(jiān)理單位。工程監(jiān)理單位承擔監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當與機場建設(shè)機構(gòu)簽訂書面建設(shè)工程監(jiān)理合同。合同中應(yīng)包括監(jiān)理工作的范圍、內(nèi)容、服務(wù)期限、酬金以及雙方的義務(wù)、違約責任等相關(guān)條款。工程監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔的監(jiān)理任務(wù)，組建建設(shè)工程項目監(jiān)理機構(gòu)。機場建設(shè)工程監(jiān)理一般按圖7.4-1所列程序進行。2.項目監(jiān)理機構(gòu)的基本要求1）監(jiān)理人員配備項目監(jiān)理機構(gòu)一般由總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組成，且專業(yè)配套數(shù)量應(yīng)滿足建設(shè)工程監(jiān)理工作需要，必要時可設(shè)總監(jiān)理工程師代表。承擔工程施工階段的監(jiān)理，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)進駐機場施工現(xiàn)場?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)具有≥5年的監(jiān)理工作經(jīng)歷、擔任過≥兩項民航專業(yè)工程的專業(yè)監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師代表或總監(jiān)理工程師職務(wù)；對于飛行區(qū)指標4E及以上機場，建筑安裝工程費用年均15000萬元以上的機場場道工程或建筑安裝工程費用年均7000萬元以上的工藝、設(shè)備及系統(tǒng)安裝工程，總監(jiān)理工程師應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)的高級技術(shù)職稱，8年以上的現(xiàn)場工程監(jiān)理經(jīng)歷、擔任過不少于兩項飛行區(qū)指標4D及以上機場的同類民航專業(yè)工程總監(jiān)理工程師職務(wù)。補充：總監(jiān)理工程師不得同時擔任超過2個機場的總監(jiān)理工程師職務(wù)2）監(jiān)理人員職責（1）總監(jiān)理工程師主要應(yīng)履行以下職責：①.確定項目監(jiān)理機構(gòu)人員及其崗位職責；②.主持編制監(jiān)理規(guī)劃，批準監(jiān)理實施細則；③.根據(jù)工程進展及監(jiān)理工作情況，調(diào)配監(jiān)理人員；④.組織召開監(jiān)理例會；⑤.組織審核分包單位資質(zhì)；⑥.組織審查施工組織設(shè)計、專項施工方案；⑦.審查開工、復(fù)工報審表，簽發(fā)工程開工令、暫停令和復(fù)工令；⑧.組織檢查施工單位現(xiàn)場質(zhì)量、安全生產(chǎn)保證體系的建立及運行情況；⑨.組織審核施工單位的工程款支付申請簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結(jié)算；⑩.組織審查和處理工程變更；?.調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠；?.組織分部工程驗收，簽認工程質(zhì)量檢驗與評定資料；?.審查施工單位的竣工申請，組織編寫工程質(zhì)量評估報告，參與工程竣工驗收和行業(yè)驗收；?.參與或配合對工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理；?.組織編寫監(jiān)理月報、監(jiān)理工作總結(jié)，組織整理監(jiān)理文件資料。（2）專業(yè)監(jiān)理工程師主要應(yīng)履行以下職責：①.參與編制監(jiān)理規(guī)劃，負責編制監(jiān)理實施細則；②.審查施工單位提交的涉及本專業(yè)的報審文件，并向總監(jiān)理工程師報告；③.參與審核分包單位資質(zhì)；④.檢查施工試驗室、平行試驗室和平行測試機構(gòu)的人員與設(shè)備情況，以及有關(guān)計量設(shè)備的報告；⑤.處置發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題和施工安全隱患；⑥.核查進場工程材料構(gòu)配件和設(shè)備的原始憑證、檢測報告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量驗收施工工序（檢驗批）分項工程以及隱蔽工程；⑦.參與分部工程驗收；⑧.負責工程計量工作，審核工程計量數(shù)據(jù)和原始憑證；⑨.編寫監(jiān)理日志，參與編寫監(jiān)理月報；⑩.收集、匯總、參與整理監(jiān)理文件資料；?.指導(dǎo)、檢查監(jiān)理員工作，定期向總監(jiān)理工程師報告本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況。（3）監(jiān)理員主要應(yīng)履行以下職責：①.檢查施工單位投入工程項目的人力、材料、主要設(shè)備及其使用運行狀況；②.檢查工序施工結(jié)果，記錄、復(fù)核與工程計量有關(guān)的原始數(shù)據(jù)；③.發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)中的問題應(yīng)及時指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報告。3）監(jiān)理設(shè)施（1）項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)妥善使用和保管建設(shè)單位按監(jiān)理合同約定提供的辦公、交通通信、生活等設(shè)施，并按合同約定移交建設(shè)單位。（2）項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)配備滿足監(jiān)理工作需要的平行量測設(shè)備。7.5民航機場凈空管理及電磁環(huán)境保護的有關(guān)要求7.5.1